第一篇：社會構建視角下解決流浪兒童問題的路徑探討

社會構建視角下解決流浪兒童問題的路徑探討

張高峰

〔內容摘要〕最近，畢節市5名流浪兒童在垃圾箱取暖中毒死亡事件引發了社會各界的廣泛關注，本文在社會構建視角下就我市如何解決流浪兒童問題進行了深入分析，提出了具體路徑。

〔主 題 詞〕社會管理流浪兒童解決路徑

〔作者介紹〕六盤水市政府研究室

流浪兒童是指年齡在18歲以下，脫離家庭或離開監護人流落社會連續超過24小時，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。據《中國流浪兒童研究報告》調查顯示，全國共有流浪兒童100萬人左右。最近，畢節市５名男孩在垃圾箱內取暖發生中毒事件，引起了全社會的廣泛關注。社會構建主義“模仿”的主動性、社會性和情境性，流浪兒童在社會這個大空間被渲染成一個社會問題，這個問題也被稱為是越軌。鑒此，根據流浪兒童的救助存在不和諧的問題，基于社會構建的視角，從根本上解決流浪兒童問題。

一、我市流浪兒童現狀

據測算，我市共有流浪兒童2500人左右，從性別上看，流浪兒童中男性占75%，約有1870人，女性約占25%，約有630人;從來源上看，約80%的流浪兒童來自農村，約40%來自六盤水周邊的的畢節、安順、黔西南州等地;從教育程度上看，文盲占20%，小學以下文化程度的占70%，初中以上文化程度的占10%;從年齡分布上看，10歲以下的占35%，10-15歲的占60%，16-18歲的占5%。市民政局數據顯示，截止到11月底，全市共救助流浪乞討兒童379人，其中市救助站救助190人，六枝救助135人，盤縣救助29人，水城救助22人，鐘山區救助3人。

二、社會建構視角分析

建構主義作為一種不同于傳統的認識論和思維方式，它所指的是這樣一種思想，即人類不是靜態地認識、發現外在的客體世界，而是經由認識、發現過程本身，不斷的構造新的現實世界。社會構建理論認為，某一個問題最終被定義為社會問題不是由于該問題本身的一些客觀事實和狀態，而是與該問題被宣稱成為社會問題的活動和過程（也就是被大家所定義和認識的過程）緊密相關。

（一）“流浪兒童”的認識。在原始社會、奴隸制社會和封建社會里，雖然政府出于維護自己的統治和保持國家安全、穩定的目的會在非常時期如災荒、疫病流行、戰爭等特定時候對流浪兒童進行一定的救助，但那時流浪兒童并沒有受到社會的廣泛關注，也幾乎沒有固定的政府職能部門來管理流浪兒童相關事宜，也就是說在那個時候流浪兒童問題還沒有上升成為一個社會問題。而且當時由于平均壽命較低，人們對兒童的定義也與現在有所區別，古人認為女子15歲及笄、男子20歲行冠禮標志著他已經不再是兒童而是成年人，與現在我國法律規定年滿18周歲為成年人不同。“流浪兒童”的說法是近代才出現的。

（二）流浪兒童社會化（發現）。社會問題的解決還需要一定的財力、物力和人力的支持。改革開放30多年以來，我國的政治、經濟、文化都得到了長足的發展，社會更為注重人的基本生存權的保護和社會公平的實現，這導致流浪兒童問題越來越得到了政府的高度重視以及社會的普遍關注和認識，而新聞媒體的宣傳也直接或間接的促使流浪兒童問題上升成為一個社會問題，社會都認識到了流浪兒童問題的嚴重性和緊迫性并積極參與流浪兒童的救助工作。比如，前不久畢節5名流浪兒童垃圾箱死亡事件。

三、兒童流浪出現的原因分析

(一)經濟方面。按照2300元新扶貧標準，我市有貧困人口97.52萬人。隨著改革開放的深入，經濟的不斷發展，貧富差距也隨之擴大，相對貧困的人口也在逐漸上升，深度貧困人口大面積存在，因此為了維持生計很多未成年人外出打工，而當他們找不到工作，無法正常生活時，常常選擇乞討。

(二)家庭方面。從流浪的兒童家庭情況分析，我們不難發現，很多流浪兒童來自留守兒童和單親家庭。市民政局統計，今年救助的370多名流浪兒童中，大約有60%來自留守兒童，30%來自離異家庭。父母外出務工，父母離異、死亡或者服刑家庭給孩子造成了很大的心靈傷害;另外，有些父母對子女過分溺愛或者過分嚴厲，打罵未成年子女的家庭暴力事件還時有發生，在未成年兒童身體或精神受到嚴重的傷害以后，他們經常選擇離家出走，到街頭流浪。

(三)社會方面。一方面，由于我市文明程度還在起步階段，對于流浪兒童的存在認為是一種常規自然現象，習以為常，部分人還帶著歧視的眼光看他們，這些流浪兒童沒有感到社會的關愛；另一方面，由于社會治安綜合治理工作未做到位，拐賣兒童的事件時有發生，犯罪分子頻繁發生利用未成年人販賣黃色光碟、玫瑰花，倒賣假火車票或故意致殘流浪兒童，將他們變成販毒、偷盜、乞丐的“活道具”，對孩子的身心精神毒害最深，禍害尤烈。

(四)教育方面。一是管理不善流向社會。農村大多數留守兒童和單親家庭子女在校上學，缺乏家庭的教育，學校管理不善導致部分孩子流向社會成為流浪兒童。二是學習壓力大流向社會。很多學校盲目追求升學率，在學校采取高壓政策，逼迫學生學習;部分家長給子女報名參加輔導班、學習班，強迫子女“考級”，增加學習壓力。在以“分數”為標準評價孩子優劣的前提下，那些因為學習成績不好，在家庭、學校或學生群體中經常被忽略甚至被蔑視的學生很容易產生厭學情緒而流向社會。

四、社會構建視角下流浪兒童問題的解決途徑

（一）加大扶貧攻堅力度，縮小貧富差距。2011年，我市城鄉居民收入比為3.67，城鄉差距較大，貧富差距非常明顯，貧困人口還大面積存在。要增加貧困人口收入，必須加大統籌城鄉發展，破除“三農”難題。想方設法增加貧困人口收入，對難以維持最低生活的人，政府和社會要給予必要的資金和物質幫助；對可以勞動的人要通過新農村建設、基礎設施建設等方式創造更多的就業機會給貧困人口，以保障他們的基本生活，就近就業，照顧孩子，使他們不會因為家庭貧困原因在外流浪。

（二）加大救助力度，建立健全動態機制。摸清楚全市留守兒童和在校學生情況，及時準確掌握基本情況，建立臺賬和檔案，對離家出走、四處流浪的流浪兒童要確保找到，及時進行重點幫扶救助，對輟學兒童、少年要確保返校上學。

摸排工作必須做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。在全市建立聯動機制，對車站、廣場、繁華街區、旅游景點、地下通道、橋梁涵洞、建筑工地、城鄉結合部等流浪兒童易集中活動和露宿的場所進行日常巡查，建立定期和不定期排查制度，隨時掌握情況，形成救助保護工作的動態長效機制。

（三）強化中小學控輟保學管理，保證九年義務教育全覆蓋。一是落實“雙線包保”責任制度。實行縣（區）長、教育局長、鄉鎮長、校長、村長“五長負責制”，嚴格履行控輟保學工作職責。對縣、鄉兩級政府每年義務教育階段學生的輟學情況及輟學率進行排名，實行一票否決制。二是確保適齡兒童全部入學。對清理排查出的留守兒童或監護人無力監護的兒童，以村和校為單位，建立成長記錄檔案，形成政府、學校、家庭、社區“四位一體”的工作機制，一對一落實幫扶、關愛措施。加大《義務教育法》的宣傳貫徹落實，確保外出務工留守適齡兒童全部入學。三是建立健全輟學學生排查報告制度、勸返復學制度、貧困留守兒童幫扶制度、控輟保學責任追究制度。

（四）培養引進社會工作人才，加大社工人才隊伍。目前，我國許多高校開設了社會工作專業，但這些社會工作專業畢業生卻從事不相關的工作。應加大培養和引進社會工作專業畢業生或經過社會工作專業教育或訓練的專業社會工作人才，破解無社會工作人才的局面，并在救助活動中倡導助人自助。通過教育培訓等多種方式，加強對現有社區工作者的培訓工作，提升社會工作的專業化和職業化水平。此外，鼓勵倡導紅十字會、自愿者及其他一些NGO組織參與社會救助，緩解社會工作人才難題。

（五）開展社會工作介入，完成助人自助。一是個案管理的介入。根據美國社會工作學者巴魯和明克（Betsy S Vourtekis and Roberta R.Greene）的個案管理的過程理論，結合流浪兒童的特點，跟流浪兒童建立關系、評定資源和診斷、制定服務計劃、獲取內外資源，開展個案管理工作。二是小組工作的介入。根據小組成員之間的互動的原理，幫助組員利用小組過程來應付和解決流浪兒童社會心理功能性方面存在的問題，促進個人發生轉變并得到成長。三是社區工作的介入。借助于社區工作，動員調配社區資源，為留守兒童或者流浪兒童創造一個良好的成長環境。例如，建立“雙向幫扶”制度。

（六）加強教育和引導，讓監護人真正承擔起撫養、教育責任。針對教育方式存在問題的監護人，通過宣傳教育提高監護人的文化素質和認識，促使他們改變對子女的教育方式，與孩子進行深入的溝通，加深與孩子之間的互相理解。針對暴力家庭，要采取相應措施，加大對監護人的教育力度，對侵犯兒童權益的追究相應法律責任。針對無家可歸和父母不具備撫養條件的流浪兒童，應當聯系、協助一些有條件的無子女或者愿意多撫養孩子的社區家庭來收養這些兒童，并通過回訪等方式隨時對這些家庭予以監督，給這些流浪兒童一個幸福、完整的家。

第二篇：流浪兒童社會救助問題調查報告

流浪兒童社會救助問題調查報告

摘要：流浪兒童是一個特殊的有別于成年流浪乞討人員的群體，兒童之所以會流浪，這不僅僅是由于兒童自身的原因，還有一些家庭背景、社會影響的因素在里面。因此，我們在尋求最佳的流浪兒童社會救助的方法時需要多方面考慮。我們需要加強對有兒童家庭的監管，變自愿救助為強制救助，變被動救助為主動救助，加強群眾的監管意識。每一個人都需要為流浪兒童社會救助事業盡一份力。

關鍵字：流浪兒童社會救助現狀自愿救助

上世紀80年代以來，城市流動人口增加，治安形勢越來越嚴峻，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》制度逐漸異化，收容遣送變成了單純的治安管理行為，行政強制色彩越來越濃厚，收容遣送范圍擴大失控，并且形成變相收費牟利、限制人身自由強制勞動。孫治剛事件便是收容遣送制度異化的極端表現。

為革除這些弊端，國務院于2003年6月20日出臺了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，以自愿接受救助制度代替強制收容遣送制度。然而，流浪兒童是一個特殊的有別于成年流浪乞討人員的群體，流浪不是他們自主選擇的生活方式。他們心智尚未成熟，缺少獨立生活經驗和獨立判斷的能力，在外出流浪生活中處于無保護狀態并時刻面臨危險，不知道流浪對他們將意味著什么，甚至不知道有救助機構存在。對流浪兒童實行自愿救助、被動等候流浪兒童主動申請救助無異于放棄對流浪兒童的救助。就此我對流浪兒童社會救助這個問題進行了調查，具體如下：

一、調查目的了解和分析流浪兒童社會救助現狀，尋找最佳的流浪兒童社會救助方法

二、調查來源

中國各地政府網站、中國期刊網以及相關流浪兒童社會救助信息

三、調查內容

主要調查了造成兒童流浪的原因，我國流浪兒童生活現狀，我國流浪兒童的相關救助方式，其他國家在流浪兒童社會救助方面的方法。

四、調查方式：本次調查采用網上資料查詢、搜集、整理

五、調查時間：2010年11月28日———2011年12月28日

六、調查結果

據民政部門統計，目前我國約有15萬人次的流浪兒童。從性別上看，男性占70％，女性占30％；從流出地看，來自農村的占83％，來自城鎮的占17％；從受教育程度看，文盲占20％，小學以下的占65％，初中以上的占15％；從年齡分布上看，7歲以下的占10％，8至12歲的占23％，13至15歲的占63％，16至18歲的占4％；從離家次數看，初次流浪的占60％，有兩次以上流浪經歷的占40％。由此，我們得出的結論是流浪兒童大多來自農村。

我國各地提供的流浪兒童社會救助的現狀如下，以北京、武漢、汕頭為例： 北京：2003年10月22日，北京市民政局將朝陽區王四營鄉南花園村的一所廢棄的小學校改建成了“北京市未成年人救助保護中心”。當年，市財政撥款150萬元完成了基礎設施改造工作。這兩年又加大了投資力度，撥款860萬元用于日常救助及改造、新建硬件設施。改建后的未成年人救助保護中心占地18畝，建筑面積2000平方米，正式工作人員17名，服務人員36名。

武漢：2010年11月18日，總投資2759萬元建成的流浪未成年人救助保護中心在武漢落成。該中心位于江岸區諶家磯武漢救助管理站內，樓高七層，有200張床位。據稱，這是中部地區最大、設施國內一流的流浪兒童中心。該中心一樓有兒童游戲區；二樓有音樂室、多媒體教室、手工技能室、體育鍛煉室等；樓上還設有心理咨詢室和宣泄室，以及孩子們的寢室。

汕頭：廣東省汕頭市社會救助管理站立足現有，科學發展，建造3000平方米流浪兒童家園。于2003年掛牌。截至2008年底，該站已先后救助流浪乞討人員5900多人次，其中未成年人700多人次。汕頭市流浪未成年人救助保護中心成立于2007年，與汕頭市救助管理站合署辦公，承擔著全市流浪未成年人的救助保護和教育職能。在生活方面，房間里鋪設了木地板，內置衛生間，添置了扶手，購置了統一的兒童床、被褥和兒童生活用品；在活動方面，充分利用救助管理站現有的籃球場，改裝了適合未成年人活動的籃球架、網球架，專門設置了未成年人活動室，配置了未成年人專用文體器材；在學習方面，設置了專用教室，購置了一批特殊教材和教具。

我國流浪兒童存在的問題，以某報社發布的一則消息為例：

2004年11月10日，兩名流浪兒童從四川成都機場破損的鐵柵欄處鉆進機場，偷偷爬進一架從昆明飛往重慶的客機起落架艙內，一人在飛機起飛時當場摔死，另一名則奇跡般地隨機“飛”抵重慶江北機場。無獨有偶，今年8月3日四川省一農家男孩不堪家庭虐待，偷父母300元錢，離家出走，在成都流浪7天，其間住過旅舍，花光所有錢后，無旅費回家，無奈扒在長途汽車底盤上隨汽車行駛了300公里，被車拖得血肉模糊，在司機停車吃飯時才被發現。

從此案例中我們可以就看見現在我國關于流浪兒童社會救助仍存在一些問題。接下來會有具體分析。

此外就是關于其他國家在流浪兒童社會救助上的調查結果，如下：

許多國家政府，非政府組織和民間社會成員在世界各地都增加了他們的注意力集中在兒童和街頭無家可歸的人口數量為這個被剝奪繼續大幅增長。然而，更多的行動是必要的。最重要的是，不利的經濟發展狀況在許多國家，國際計劃，以提供基本的住房需要作為一個結果。

1992年，聯合國發布的一項決議，流浪兒童的困境，表達他們關注的出現街道和邊緣化兒童的暴力和防范的行為。該決議呼吁國際合作以解決無家可歸的兒童的需要和執法的國際兒童權利。打擊無家可歸，步驟向歐洲國家采取了有效的包括比利時，芬蘭，荷蘭，葡萄牙和西班牙。在許多國家，政府的憲法權利，包括在全國住房。制定了計劃在1987年，芬蘭包括住房建設，社會福利，醫療保健服務，并有責任為每一位無家可歸的人一個體面的家。芬蘭多少人在被削減了一半無家可歸10年后。但是，國家方案的主要問題，是兒童往往拒絕接受援助的國家提供替代的。

在一個地方和區域一級，已采取措施幫助流落街頭的兒童，往往通過庇護所。許多庇護站，援助方案，以提供安全，保健，咨詢，教育，職業培訓，法律和其他社會服務。一些收容中心并提供定期的個人和服務聯系，提供急需的愛。

許多非政府組織也紛紛成立與使命，以改善青少年的困境和無家可歸的成年人。家庭聯盟，美國活躍在墨西哥和中美洲，全世界兒童希望英國與當地團體;蝴蝶，總部設在印度新德里;以及街頭兒童國際，加拿大為基礎的組織，各街道兒童具體側重于援助。Prayas少年中心（江淮）協會，總部設在新德里，印度率先對無家可歸的兒童進行了有史以來第一次深入的研究，他們還設置了重重庇護所提供超過50000個無家可歸的人在大德里基本安全，食品更多，和衣物。

七、調查分析與體會

根據是上面的調查結果，我的分析分為以下幾個方面：

（一）、我國目前流浪兒童出現的原因

從上面提供一系列數據表明15萬流浪兒童多來自農村，其中70%屬乞討兒。我個人認為這是多種因素導致的結果：

首先是流浪兒童自身的原因。1.因為貧窮需要外出打工。根據資料顯示，有56％的兒童外出流浪的原因是外出打工。自農村，由于家庭貧困，難以完成正常的學業，再加上家里人及其本村其他人員外出打工，因此，他們也萌發了打工的念頭。2.厭學而離家出走。學習成績不好常常被家長和老師批評，孩子常常產生厭學情緒，導致離家出走。3.外出游玩。孩子是對世間充滿幻想的。他們對外面的世界滿是好奇，因此，可能是自己一人，可能是與其他人結伴一起出來流浪。

然后就可能是由于家庭的原因。家庭不穩定性是造成孩子流浪的重要原因。3％的孩子流浪的原因是父母離婚，有2％的流浪兒童流浪的原因是遭父母打罵等家庭暴力。有9％的流浪兒童外出流浪的原因是因為父母有一方或者雙方死亡。

總而言之，兒童之所以會流浪，這不僅僅是由于兒童自身的原因，還有一些家庭背景、社會影響的因素在里面。因此，我們在尋求最佳的流浪兒童社會救助的方法時需要多方面考慮。

（二）、我國流浪兒童的生活現狀

從上面的信息中我們可以看出，全國各地在這方面的社會救助設施、條件

還是非常不錯的，因此我們可見凡是得到社會救助的流浪兒童的生活是可以得到保障的。但是，那些沒有得到社會救助的流浪兒童的生活現狀是什么樣的呢？

由于流浪兒童在性格方面有些扭曲：他們對于物質有著常人難以想象的渴望。物質的匱乏激發了他們求生的本能，為了這個目標，他們可以運用各種方法和手段。長期的自尊受損造成了他們的人格缺失，這些孩子們人性中“惡”的一面被張揚。社會化過程被異化。流浪兒童對于主流社會和群體方式有著復雜而無知的情緒。所以他們獨立、敏感、封閉、自我、多疑、固執、缺乏合作意識，自我保護意識非常強烈。這樣的性格使得他們不愿意接受社會救助或者不愿意相信別人。他們只相信自己，他們靠著自己生活。

所以生活現狀大家都可以想象的出，要么是乞討，要么是坑蒙拐騙，要么活活餓死，要么因疾病致死。

（三）、我國的流浪兒童社會救助方式與缺陷

根據上面的資料顯示，全國各地對于流浪兒童的社會救助方法無非就是設立救助站。這在某些方面看來是好的，至少可以是那些孩子有個容身之處。但是問題恰恰就在這里，如果那些孩子不去求助呢或者不會求助呢更或者沒有求助意識呢？那那些求助站設立在那是給誰看啊？里面都沒有人住，這還是一個救助站嗎？這些問題也就反映了流浪兒童社會救助站的缺陷，換句話來說，也就是我國流浪兒童社會救助的缺陷。

其實世界上大多數國家都是采取這樣的辦法，如上面資料中的庇護站等等，都有點類似于我國的救助站。這些都是需要自愿救助、被動等候流浪兒童主動申請救助的方式，在很大程度上會存在缺陷。他們都忽略掉了流浪兒童的心理和能力。

（四）、個人的體會

由于兒童心智尚未成熟，缺少獨立生活經驗和獨立判斷的能力，在外出流浪生活中處于無保護狀態并時刻面臨危險，不知道流浪對他們將意味著什么，甚至不知道有救助機構存在。對流浪兒童實行自愿救助、被動等候流浪兒童主動申請救助無異于放棄對流浪兒童的救助。所以我們一方面要將社會救助站建設好，改善它的條件，另一方面我們要改變這種等待流浪兒尋求幫助的制度。以下是我的個人看法和意見：

1.加強對有兒童家庭的監管。居民委員會、村民委員會要調查本社區內的家庭情況，掌握可能造成兒童流浪的經濟困難家庭、單親家庭和育兒能力低下家庭的情況，為有流浪傾向的兒童和有過流浪經歷的兒童登記造冊。為經濟困難家庭提供經濟援助，對單親家庭和育兒能力低下的家庭的家長提供育兒指導，為問題兒童提供心理疏導對由于監護不力導致兒童流浪的父母依法追究其法律責任。

2.變自愿救助為強制救助，變被動救助為主動救助。將救助流浪兒童設定為流浪兒童救助保護中心的剛性責任，發現流浪兒童必須救助，無論其是否愿意

接受救助。流浪兒童救助中心應該主動走進街區，在流浪兒童聚集的地方設立固定救助點，為流浪兒童提供最基本的救助。救助地點的流動性是很重要的，看到有幫助的兒童，要主動幫助。

3.加強群眾的監管意識。普通民眾沿襲傳統思維，認為流浪兒童好逸惡勞，將其與說謊、盜竊等問題少年緊密聯系在一起，一概看作是社會健康肌體上的病菌，不愿救助。上述兩事例中的流浪兒童在社會上流浪了很多天，沒有一人向民政部門反映過情況，更沒有人主動對這些流浪兒童進行救助；旅舍、商店等流浪兒童經常出入的場所的經營者也缺乏救助流浪兒童的社會責任感，怠于向管理部門報告已掌握的流浪兒童的情況。所以群眾需要加強自己的責任感，一旦發現有流浪的兒童，要及時上有關部門報告，不管兒童是否愿意，都應讓他們得到及時的救助。另外大學生、民眾都可以積極的對他們進行心理輔導，使他們有溫暖的感覺，是他們有家的感覺。

總而言之，每一個人都需要為流浪兒童社會救助事業盡一份力，流浪兒童的社會救助的最佳辦法就是大家一起行動，積極主動來幫助他們，而不是守株待兔，等著他們上門來求助。1 1.程福財《我國流浪兒童救助政策：反思與重構》華東理工大學學報（社會科學版）2009年第三期

2.謝小兵《淺談中國社會流浪兒童問題》 社會視窗2009 年第8 期（下）總第331 期 3.張京京 覃彥鋮 張原瑞《西安市流浪兒童救助狀況調查》今日南國 2009 年02 月總第148 期

4.劉東根《印度流浪兒童的預防和救助措施》海外傳真

5.戴香智 《社會政策視角下的流浪兒童救助保護》本土社會工作2008年第3 期下 6.熊堅《社會流浪兒童原因剖析與路徑選擇》消費導刊2008.3

7.劉志紅《流浪未成年人的心理特征與心理救助》湖南師范大學教育科學學報2008年1月第7卷第1期

8.黃明花《“陌生人的友好”——從布雷斯立的紐約兒童救濟協會看當時美國社會文化中的和諧因素》世界歷史研究2007 年增刊

9.陳濤《關于北京市流浪兒童救助保護的行動研究》中國青年政治學院學報2006年第6 期

10.李永新《菲律賓和越南的流浪兒童社會救助保護》社會福利2006.3

第三篇：流浪兒童社會救助問題調查報告

上海政法學院

2010——2011學年秋季學期

《社會福利與社會救濟》試卷

試卷類別：本科■高職□開卷■ 閉卷□A卷■ B卷□

系別班級班級姓名學號成績

流浪兒童社會救助問題調查報告

【摘要】：流浪兒童的社會救助問題是我國社會救濟工作的重要組成部分。能否很好的解決流浪兒童的管理救助事關未成年弱勢群體的未來發展和促進社會的和諧穩定。目前在解決流浪兒童的社會救助方面還存在非常多的問題，其中重要原因之一是流浪兒童的社會救助本身具有很大難度，但更重要的是中國的社會救助制度還不夠完善。本文通過數據以及相關的文字分析來闡述中國的流浪兒童的社會救助還存在的一些問題以及關于改進的一些相關的建議。關鍵字：社會救助 流浪人口 兒童

一、調查背景：

21世紀我國經濟進入了全新的歷史發展時期。在與其伴生的快速工業化、城市化進程中，流浪兒童問題凸顯出來，流浪兒童的生存狀況以及社會對于他們的救助情況正被越來越多的人所關注。據國家民政部門統計，目前全國約有15萬人次的流浪兒童。據有關專家學者的調查分析，實際數目遠不止這些，因此流浪兒童的福利與救濟問題是目前社會發展的一大難題，值得我們關注。

二、調查目的：

國家所指流浪兒童指的是年齡十八周歲以下，離開家庭或監護人，流落于社會超過24小時，造成基本生存條件失去可靠保障而陷于困境中的少年兒童。這些流浪兒童的若不能得到合適的社會救助，將會對社會的和諧穩定形成阻礙，本文將通過數據和文本實例來觀察中國的流浪兒童的社會救助的合理性以及其不合理性三、四、調查方式及對象： 調查內容 進行網絡調研（相關的政府網站）、相關的政府部門，書籍資料，實地查看

1、造成流浪兒童的原因

2、流浪兒童的生活狀況

3、我國流浪兒童情況

4、調查時間：2010-11-24~2010-12-135、調查結果

（一）、造成流浪兒童的原因

經濟、家庭、學校和自身原因是造成兒童流浪的最主要原因。實踐中還有這些原因的混合因素的互相結合造成兒童離家。

1、經濟原因

據有關部門統計，中國目前約有592個貧困縣和4600萬的貧困人口。貧困是造成兒童流浪的最根本的原因。我國部分地區貧富差距以及農村家庭經濟來源阻斷，于是人們開始想方設法尋找經濟來源，家長便會攜帶子女或者讓子女單獨外出務工。盲目的外流導致部分務工人員難以安定，那些無法找到工作和固定住所的兒童便會成為流浪人口。

2、家庭原因

家庭是個人的最早的社會化場所，但是由于童年家庭溫暖的缺失，例如與父母相處不融洽或者父母對子女缺乏關心，使家庭矛盾不能得到及時解決，這些家庭的子女容易離家出走，成為社會上的流浪兒童。

3、學校原因

由于在校兒童的學習壓力，造成一些兒童的心理壓力和成長壓力，導致這些孩子成為邊緣兒童，逐漸產生厭學情緒，脫離學校和家庭成為流浪兒童。

4、自身原因

年齡小的孩子處于本身的好奇心和模仿心理加上這段時間孩子處于逆反心理，要求家長和社會尊重其個性和主觀意志，若家長和學校忽視兒童此時的心理成長，對孩子的需求視而不見，這可能會導致一些性格偏激的兒童的離家出走。

（二）、流浪兒童的生活狀況

我國的流浪兒童主要來源于經濟發展處于我國中等水平的一些中、西部省區，有趨向于年齡小的兒童，且主要是男童，他們的文化教育水平普遍較低，主要流浪于我國大多數城市，成群結隊的出沒于繁華的城區還有一些城鄉結合部，主要以做工、撿破爛、乞討甚至盜竊為生。這些兒童流浪在外，無固定居住地、物質保障，處于社會的弱勢地位。加上他們年齡偏小，對是非的判斷能力較差，很容易受到欺騙與傷害，實踐研究表明，就流浪兒童整體而言，并不明白自己真正需要什么，他們對人生很少有什么規劃。若沒有得到合理的社會救助他們很容易受到社會的不良影響成為社會的不穩定因素，從而走上犯罪道路。

由于這些流浪兒童流浪在外得不到正規的教育，對總體國民素質有很大的影響，加上由于流浪兒童現象還牽涉到民族、宗教、區域等諸多政治社會問題，解決的難度就更加擴大。通過調查盡管國家有關部門如通過民政部近年來的努力，他們的生活狀況已經得到了一定的改善，但流浪兒童的總體情勢還是非常嚴峻的。

（三）我國流浪兒童的基本情況分析

根據我國目前劃分困境兒童的標準，流浪兒童同殘疾兒童、孤兒、貧困地區兒童一樣被列入政府和社會重點關注的目標人群。2003年，《中華人民共和國生活無著人員社會救助管理辦法》的出臺是一個觀念上的飛躍。對我國流浪人員的管理由消極的收容管理走向了積極的救助服務。流浪兒童作為流浪人員中的一個重要組成部分，更需要關愛。據國家民政部門統計，目前我國約有15萬人次的流浪兒童。從性別上看，男性占70％，女性占30％；從流出地看，來自農村的占83％，來自城鎮的占17％；從受教育程度看，文盲占20％，小學以下的占65％，初中以上的占15％；從年齡分布上看，7歲以下的占10％，８～１２ 歲的占23％，13～15 歲的占63％，16～18 歲的占４％；從離家次數看，初次流浪的占60％，有兩次以上流浪經歷的占40％。由民政部的統計資料我們可以看出，我國流浪兒童的數量是相當巨大的，存在的問題也是很多的。

（四）、我國社會救助存在的困難

根據調查研究顯示我國現有的關規定，各民政部門以及民政部門管轄的各地救助管理站或流浪兒童救助保護中心承擔對流浪兒童的救助保護職責，由于這些部門的經費大部分來自于當地政府的財政支持，由于各地區的經濟發展水平的不同以及對流浪兒童工作的重視程度也不相同，因此從全國范圍來看，各地的流浪兒童救助保護機構呈現了不同的發展，但是經調查發現以下幾個問題是比較普遍的問題：

第一，缺乏專門針對流浪兒童的社會救助的法律、法規以及政策。雖然《中華人民共和國生活無著人員社會救助管理辦法》代表著我國社會救助的一個飛躍，但是其規定的一些細則并不是十分適用流浪兒童。在流浪兒童救助保護機構方面受到傳統的遣送管理方式的影響還是比較深遠的，在一些地區出現了新舊體制交替和過渡轉性的特征，流浪兒童救助機制是否能夠成功轉型方面取決于地方政府的支持程度。

第二，流浪兒童是一項社會系統的工程，不是單靠一個部門就能完成的，需要政府部門之間的相互配合、協作，民政、公安、共青團等相關部門都與這個問題息息相關，但是就目前來看各相關部門之間還是缺少合作，有的還出現互相推脫的現象，而且缺少政府的支持，不能發揮政府各部門的優勢作用。

第三，求助保護工作中的相關管理問題。求助管理工作主要是被救助人員主動求助，而且出入自由。這項措施對于成年流浪者來說是非常人性化的制度，是具有一定的先進性的。但是對于流浪兒童來說，他們是限制或者是無民事行為能力人，對于這些兒童如果救助人員采取放任自流的態度是不太合適的，他們是需要有人監管的。對于兒童來說由于他們缺乏各方面的教育可能并不知道有救助保護中心的存在，而且他們存在這方面的意識，而且由于他們其中一部分年齡非常

小，根本不愿意向社會求助向救助中心求助，甚至他們其中一些兒童認為流浪并不是一件痛苦的事。他們不愿意回到那些有壓力的環境不愿意回到家庭環境中去，也不愿意回到學校接受教育，不愿意受到管束。針對這些缺乏對社會辨別能力的兒童沒有專門的社會政策與制度。

第四，求助保護工作中的對其他人的教育問題。對于流浪兒童的特殊心理狀態，對他們的教育感化十分重要，因為他們的可塑性非常高因此他們的教育問題尤其不可忽視。在文化教育方面，據民政部門統計，6—16歲應接受九年義務教育的兒童占中國流浪兒童總數的96％左右，絕大部分流浪兒童都是文盲。流浪兒童的文化水平相對于正常的學齡兒童相對較低，而且難有等次之分不好進行教育，得不到高等教育的機會，而且大齡的另外流浪兒童進入職業技術學校學習或者其他技術培訓這也是一個待解決的問題。

第五、流浪兒童的遣送問題。流浪兒童在旅途中的安全以及相銜接的安全接待的工作也沒有成配套。根據網絡的調查顯示大部分的流浪兒童并不配合政府工作，不愿意說出家庭地址，而且大部分無從查起。而且資料顯示大部分流浪兒童都是被動救助的方式進站的，主要是由城管送進來的，這基本上表示了流浪兒童根本不想配合的心態。有些兒童有因為年齡小根本沒有辦法進行準確的表達，甚至連自己都不知的情況是市場存在的。而且在求助中心的工作人員的素質是普遍偏低，而且存在男性員工較多，這樣的情況使得他們存在無法擔負很好的照顧流浪兒童，給流浪兒童進行教育，不能進行很好的配合相關部門的工作。

第六，最后一點就是整體的社會參與度都不高，都不愿意積極配合，使得工作難以進行下去。

調查體現，現在的流浪兒童的社會救助都是由民政部門進行主導，其他的政府職能部門沒有顯示主動性，社會方面很少關注這方面的信息。

五、關于調查結果的相關建議

我認為如何針對流浪兒童的特點，將強制性收容遣送改為關愛性的救助管理，在流浪兒童救助保護工作中，實現科學化、人性化與法制化的統一是救助方式是我們的新課題。流浪兒童的社會救助管理工作是一項復雜的，長期的工程。

（一）、主動救助

根據網絡資料顯示：以往被救助的兒童大部分是由公安部門或救助站工作人員在街面上把他們帶到救助站，兒童大多不是自愿且產生抵觸心理。在新的救助管理辦法的理念指引下我們可以改變我們的方式，變被動為主動。救助站的工作人員應該尊重兒童的看法，努力了解兒童的心理，必要時采取一些善意的引誘手段，投其所好，說服其接受救助。救助站工作人員應該采取積極主動，上街宣傳救助管理制度，勸導符合救助條件的對象到救助管理站接受救助。我們可以在火車站或流浪兒童較多的鬧市區建立“全天候街頭救助點”。為加強對對流浪街頭，不愿意進入救助中心的流浪兒童的救助保護，尋找一個有效的切入點。在充分尊

重流浪兒童的觀點、傾聽流浪兒童的聲音的基礎上，對流浪兒童實施臨時性救助式保護措施。

在街頭設置流動救助站，有利于宣傳兒童權利的有關知識，提供兒童所需的服務，引導、邀請街頭兒童進入救助中心或全天候街頭救助點，以便給予更好的援助和疏導教育而且可以使社會各方面引起注意，促使他們幫助流浪兒童的積極性。

（二）、幫助回歸家庭生活

我國的兒童救助方式傾向程式化。一些救助機構一般就是按照《救助管理辦法》的規定，為其提供食物、住宿；聯系兒童的家人或戶籍所在地政府，通知他們來接兒童回去等。缺乏靈活性，不重視結果，致使兒童的救助效果不佳。我們應該辨證的來看待這些問題。由于許多兒童之所以流浪是由于家庭中出現了一些不利于兒童成長的因素，所以如果單純的把兒童送回家并不能從根本上解決問題反而很容易造成兒童的再次流浪。這就需要我們救助工作人員讓孩子真正的回到一個溫馨的家庭里面。在將他們送回家之前，應該仔細考察他們的家庭，對家庭中存在的問題要幫助孩子的父母設法解決，只有在確信了這些問題已經得到有效的解才可以將孩子送回家。但這并不是代表工作的結束，孩子送回家后，還要定期予以輔導和監督，以幫助家長掌握科學的教子方法，保證家長對協議的貫徹執行。經過反復的幫助之后，如果救助工作人員確信問題沒有希望解決的家庭，因為孩子尋找合適道德寄養家庭在尋求其他的辦法。流浪兒童救助工作的目標應該幫助流浪兒童回到一個正常的家庭中去。

（三）、積極對流浪兒童進行教育

流浪兒童一般都受過去不良生活經驗的影響，產生了扭曲的人格和價值觀念，同時也因為缺乏正常的知識教育而處于不利地位，所以他們比一般的兒童有更多的成長需要，需要較多的資源來協助其正常成長，并改變偏差行為。進入流浪兒童保護中心的兒童，他們需要的經過專業訓練的人員運用適當方法提供滿足各種需求的服務。根據我國目前流浪兒童的基本狀況，目前流浪兒童急需開展對行為思想、文化技能上的教育。

我們必須注意流浪兒童的文化技能教育。我們可以為流浪兒童設立專門的救助學校，使流浪兒童有一個學習的場所。同時為加強流浪兒童于外界的聯系，我們可以于高校建立聯系，號召大學生對流浪兒童就進行授課及教育，也可以節省部分資金用于更多流浪兒童的救助問題。教育要注意形式的多樣化，所以在文化課的教育外還要注重一些技能教育。流浪兒童作為未成年人，沒有對自己人生進行規劃的能力，從流浪兒童的長遠利益來看，救助工作必須要給流浪兒童一技之長，可以讓流浪兒童走上社會后有一門手藝，可以自力更生。真正做到救助流浪兒童從簡單的社會保護與生活照顧過渡到長遠教育的層面上來，讓流浪兒童真正的告別流浪。

（四）、概要

當然上邊所述的各項建議與措施的實現是有條件的。首先的問題就是資金的問題，我們可以呼吁廣大的富裕的人進行捐助，其次，非常重要的是必須加強我國社會救助工作隊伍的人員素質問題。有些社會救助工作者只有愛心和善良的意愿，缺乏專業知識和能力。我們需要專業的社會工作人才，以科學的方法來對流浪兒童實施救助。因此民政部們應該大量引進社會工作及社會保障等專業的科技人才，提高救助工作人員的整體素質，進一步提高流浪兒童救助的工作水平和效果。另外我國必須建立健全有關流浪兒童監護和收養的法律修訂。一方面規范了社會救助工作的工作程序，指導了工作者的工作方法，另一方面也有利于救助工作者在法律的支持下順利完成工作。增強流浪兒童救助工作的法制性，使我國流浪兒童救助問題有章可循、有法可依是勢在必行。最后必須做到人性化。充分尊重兒童及家長的意愿前提下，以兒童健康成長為原則，實施救助管理工作。

隨著我國市場改革的進一步深化，在諸多重要的結構性社會問題不能有效得到解決的情況下，我國流浪兒童問題有可能還會進一步加劇。當前，現實已經把救助流浪兒童的責任進一步推到我們面前，我們必須積極探索有效的救助模式，利用社會工作者的知識技能，積極主動的走進流浪兒童，并在救助中堅持以流浪兒童為中心。

第四篇：流浪兒童社會救助問題分析

流浪兒童社會救助問題分析

摘要：流浪兒童是世界各國普遍存在的社會現象,也是各國普遍關注的社會問題,流浪兒童這一特殊群體的社會現狀引起了各國政府和學者的高度關注。在過去的時間里,我國政府和有關社會組織在這方面也進行了相應的探索和實踐,流浪兒童的處境在一定程度上有所改善,但要有效地緩解和根本解決兒童流浪問題卻并非一朝一夕的工作。流浪兒童問題如果得不到妥善處理,一方面,流浪可能造成兒童智力發展受阻和人格的扭曲,從而不利于兒童自身的發展；另一方面,部分流浪兒童在流浪的過程中有可能會接受他人不良道德觀念、價值觀念的誘導,出現反社會行為和犯罪行為,進而危害和諧社會的構建和整體形象。因此,對流浪兒童的救助與保護刻不容緩且要有治本良策。

關鍵詞：流浪兒童社會救助政策

21世紀初，我市經濟進入了全新的歷史發展時期。在與其伴生的快速工業化、城市化進程中，流浪兒童問題凸現出來，流浪兒童的生存狀況正被越來越多的人所關注。按照我國政府的定義，流浪兒童指的是年齡在18周歲以下，離開家庭或監護人，流落于社會超過24小時，造成基本生存條件失去可靠保障而陷于困境中的少年兒童。流浪兒童的安置問題若不能得到妥善的解決，將會對社會和諧與穩定形成阻礙。因此，關注流浪兒童，改善他們的生存狀況已迫在眉睫。

流浪兒童在社會的生存狀況

一、流浪兒童的生存現狀

目前，流浪兒童分為兩部分，一部分是納入未成年人救助保護體系的流浪兒童，這部分孩子的特點是身體基本健康、智力正常、沒有監護人、沒有違法犯罪行為。另一部分是救助中心不會收容的流浪兒童，包括智障、肢殘，或者有輕微違法犯罪行為。這一部分流浪兒童的生存手段可以概括為：撿（撿垃圾）、討（乞討）、賣（賣藝、賣花）、偷（偷竊、搶劫）。

流浪兒童的身體健康和衛生狀況極差。被迫乞討的兒童有些身體被故意致殘，即使沒有明顯的殘疾，乞討生活都給流浪兒童生理和心理上造成了疾病。他們終日衛生狀況極差，滿身污垢，吃剩菜剩飯，遭人漠視或白眼，在街頭、賓館飯店時常有他們瘦小、柔弱的身影。有的跪在地上，身前擺放著一張“求助信”，其內容不外就是訴說自己家里貧窮，上不起學，請大家幫助，或是訴說自己家人得了重病，無錢治療，請大家援助等等。還附一些假學生證、假入學證明、假病歷等等；他們有的是殘疾兒童，坐在街頭，穿著很少的衣服露出他們殘疾、扭曲的身體，骯臟的小手捧著搪瓷碗；他們有的二、三個在一起，在街頭擺起場子表演各種

讓市民看了都心疼的雜耍。比如一個孩子裸露著上身，其他

一、兩個孩子則用鋼絲在他脖子、身軀上緊緊地纏繞幾圈，待市民們灑下一些可憐錢之后，他們才將鋼絲松下來，身軀上是深紫的瘀痕；他們有的穿著破衣，在影院、商場等繁華地段，追逐著過往的市民，拉扯著過往市民的衣服，讓他們給了錢后才不再糾纏；還有更小的（幾個月、一、二歲）則被一些婦女抱著，牽著向過往行人乞討，而控制這些乞討兒童的并非他們的父母、親人，而是被遺棄后撫養他們的人或者是拐賣他們的人。這些孩子的社會化過程被異化，對于主流社會和群體方式有著復雜而無知的情緒。他們的性格中多是獨立、敏感、封閉、自我、多疑、固執、缺乏合作意識，自我保護意識非常強烈。

他們本應該坐在寬敞明亮的教室，享受生活的溫馨，憧憬美好的未來。但他們卻過早地體會到了生活的艱辛，承擔起了與他們年齡不相符的重擔。他們甚至遭到人們的歧視，因為缺乏教育走上犯罪道路。

二、造成兒童流浪的原因

（一）家庭背景及其與家庭的社會連結

家庭是兒童生存、社會化及情感支持的主要場所。兒童向街角社會流浪并走上違法道路，往往與兒童的家庭連結高度相關。那么，流浪兒童的家庭背景及其與家庭的社會連結如何呢？

1、父母受教育程度較低，職業技術含量低

父親的職業主要集中在農林牧漁、生產運輸和商業領域上；母親的職業集中于農林牧漁、商業和服務業。如此，大部分問題流浪兒童的家庭以務農為主，父母從事技術含量較低的工作。同時，在受教育程度上，父親以初中文化程度最多，母親的受教育程度則以小學最多。可見，流浪兒童的父母在受教育水平上很低，并且母親的受教育程度更低。

2、父母的婚姻關系：以傳統型為主，但一半以上的父母關系不良或離異

父母的婚姻狀況會影響家庭結構的完整，并對兒童成長有著重要影響。

3、家庭結構：以擴展和斷層家庭居多，且近十分之一的兒童不能與親生父母共同生活

流浪兒童的家庭生活中，他們或與祖父母或外祖父母一起生活，或是單親家長一起生活，或與其他親戚一起生活。可見，多數流浪兒童來自于斷層家庭，并處于隔代撫養中。

（二）學校生活及其與學校的社會連結

流浪兒童從來沒上過學的是少數，但他們上學期間的學業狀況如何，他們與學校的社會連結又怎樣，學校因素對流浪兒童出走所產生的影響是什么?

1、受教育程度：九成以上未完成義務教育，且文化程度普遍較低

流浪兒童受教育程度普遍較低，他們中大部分在小學文化程度以下，受過初中教育的較

少，而受過高中教育的幾乎沒有。流浪兒童的受教育程度低，加上其心智尚未發育成熟，則會促使他們在街角社會極易受不良因素的影響。

2、六成以上學習成績差，九成以上有曠課逃學的經歷

許多流浪兒童早年正是從曠課逃學發展為放棄學業、輟學，直至離家出走。

三、流浪兒童的社會救助

目前我國流浪兒童人口絕對數將呈現快速上升趨勢。而在大約100百萬流浪兒童中，獲得救助的僅是少數。另一嚴峻的現實是，潛在的流浪兒童數量是巨大的。如何采取有效措施減少或者避免流浪兒童的的產生？如何在未成年孩子流浪街頭的時候給予他們及時和妥當的救助，是需要進一步深入探討的問題。

（一）、社會政策在流浪兒童救助和保護體系中的作用

社會政策是國家和政府為保護弱勢群體、解決社會問題以實現公正、福利等特定的社會目標而制定的，是各種法律、條例、措施和辦法的總稱。在流浪兒童的救助和保護問題上，社會政策起著至關重要的作用。社會政策能夠保障流浪兒童的基本權利，引導他們健康成長。

（二）發動社會各界力量，維護流浪兒童利益

流浪兒童救助工作需要龐大的資金投入，單靠市財政撥款是遠遠不夠的。因此，政府部門應通過有效的鼓勵、稅收優惠等社會政策大力倡導國內外非政府組織、民間組織、社會團體以及個人等其他社會各界力量加入到這個行列中來為流浪兒童救助保護事業出一份力。

流浪兒童是世界各國長期存在的一個社會問題,如何對流浪兒童進行有效救助,使其回歸家庭、回歸社會一直是各國致力解決的難題。它不僅需要國家政策的大力扶持，更加需要社會的合力，讓這些流浪兒童能夠有一個健康的成長環境。

參考文獻：

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第五篇：淺談中國流浪兒童問題

淺談中國流浪兒童問題

摘要：近幾年來，中國流浪兒童日益增多，他們的生存問題、受教育問題等等，是

一個發達國家和發展中國家共同面臨的世界性難題。沿街乞討的流浪兒童不僅與社

會和諧面貌不協調，而且將來極有可能走上違法犯罪的道路，對現代文明和社會穩

定構成威脅。如何有效地解決這個問題，成為全社會共同關注的熱點。本文主要談

談關于流浪兒童形成的原因、對策、教育現狀和社工在這方面的工作等。

關鍵詞：流浪兒童；相關政策；原因；措施；社工

材料一：國務院婦女兒童工作委員會辦公室等機構對北京、杭州、上海等九城市進行抽樣調查推算，全國流浪兒童應該在100萬至150萬間。又說：據民政部統計，全國流浪兒童來自農村的占83%,來自城鎮的占17%。絕大部分流浪兒童是文盲或是小學文化程度，年齡主要集中在10歲到15歲之間。從這些數據看出，流浪兒童的數目是不少的，他們成為社會不穩定因素。這些流浪兒童本該接受九年義務教育，但他們卻成為城市邊緣少年，沒有像同齡人一樣坐在寬敞的教室接受文化知識。但這些流浪兒童早已經在社會打滾，但這種打滾卻是給我們的社會增添了多少不和諧音啊。

流浪兒童是一個特殊的弱勢群體。根據聯合國《兒童權利公約》的精神，我國城市流浪兒童是指年齡在18周歲以下，離開家庭或者監護人，流落于社會超過24小時，失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年兒童。我國對流浪人員的社會救助實現了由收容遣送向救助管理的制度轉變，流浪兒童的救助保護工作也得到發展。“以人為本”是救助工作遵循的基本原則，在流浪兒童救助保護的實踐中，必須兼顧流浪兒童“個體性”和“整體性”的發展，才能真正體現這一原則的實質。但現行救助模式的工作重點主要是臨時性的生活保障和護送返家，流浪兒童的教育問題尚未得到重視。這些兒童，有的家庭解體無人管教，有的家庭存在功能障礙、缺乏溫暖。由于他們自身在不良家庭環境和流浪生活中形成的行為偏差未得到根本改變，許多孩子被送回家不久又再次流浪。據調查，多次離家流浪的兒童占流浪兒童總數的39.22%。這些流浪兒童要重新走上健康成長的道路，必須依靠教育。流浪兒童浪跡街頭，居無定所，生活無著，生存艱難。他們沒有醫療保障和基本衛生條件，靠流浪乞討或出賣廉價勞動力養活自己，他們中的部分人甚至成為不法分子利用和侵害的對象，淪為犯罪分子賺錢的工具。城市流浪兒童嚴峻的生存現狀嚴重損害了未成年人的合法權益，成為青少年走上犯罪道路的重要誘因，對社會的和諧穩定和長治久安構成了巨大的危害。如：近期比較關注的農民工第二代問題。

一、流浪兒童出現的原因分析

兒童流浪的原因錯綜復雜，歸納起來主要包括以下幾點：

（一）社會原因

流浪作為一種生存狀況或生存方式畢竟與人們的價值觀念相背離。從我國情況來看，經濟體制改革和社會管理體制改革在為人們創造自由發展機會的同時，也為流浪現象提供了條件。這也就是說，流浪兒童現象是社會發展過程中產生的問題，是社會發展過程的副產品。另外，在一些社會治安綜合治理工作欠佳的地區，拐賣兒童的事件時有發生。

（二）經濟原因

我國約有592個貧困縣和14600萬的貧困人口，伴隨我國改革開放的深入，經濟的不斷發展，貧富差距不斷擴大，相對貧困人口也在逐漸上升。因為天災人禍造成家庭生活困難的2010-12-261

人數較多，因此為了維持生計很多未成年人外出打工，而當他們找不到工作，無法正常生活時，常常選擇乞討。從流浪兒童的來源地來看，主要集中在四川、河南、安徽、新疆等經濟發展相對滯后的地區。

（三）家庭原因

單親家庭、與繼父母生活的兒童與監護人不融洽，會造成彼此間感情淡漠，家庭矛盾不能及時消除，日積月累他們便會與家長產生隔閡，孩子在受到身體或心靈傷害后會離家出走。另外，有些父母對子女教育不當也會造成他們選擇離家出走到街頭流浪。

（四）教育原因

很多學校運用“填鴨式”的教學方法，單純追求升學率；家長也望子成龍，除了學校的日常學習外，還給子女報名參加一系列輔導班，無形中又給子女增加了很大的壓力。考名校成為學校和家長為孩子構建的夢想，在以“分數”為標準評價孩子優劣的前提下，那些因為學習成績不好，在家庭和學校乃至學生群體中經常被忽略、蔑視的學生，會成為“邊緣兒童”。這部分孩子時間一長便會產生厭學情緒，以至脫離學校和家庭，轉向社會成為流浪兒童。

（五）自身原因

心理學研究表明，8~14歲的孩子好奇心強，喜歡模仿，這個時期是心理學理論認為的“危險年齡階段”。他們逆反心理強，主觀上有要求家長和社會尊重其個性和獨立意志的朦朧意識，但實際上又不具備分辨是非和解決生活中復雜問題的能力。

二、流浪兒童的基本特征

有研究表明，我國流浪兒童依據其外出流浪的原因基本上是五種類型：一是主要想打工賺錢的流浪兒童，流浪生活對他們的負面影響和消極作用不大；二是非打工賺錢的純粹流浪動機的兒童，流浪生活對他們身心傷害和負面影響是致命性的。他們是真正意義的流浪兒童，是社會工作者干預和提供服務的主要對象；三是那些因暫時和偶然性因素離家出走，流落街頭的兒童，流浪生活對他們的負面影響和消極作用不大，他們是短暫的流浪兒童群體；四是因非本人意愿影響而流浪街頭，失去家庭溫暖的兒童，他們一般渴望回到家庭和家鄉。他們是無辜的受害者和可憐的流浪兒童群體；五是具有純粹的流浪動機并且染有偷竊和盜竊惡習的長期流浪兒童，他們雖然數量上不多，但是他們對其他類型流浪兒童的負面影響和消極作用巨大，例如長期流浪的慣流。他們常與青少年犯罪、黑社會(有組織犯罪)和團伙犯罪密切相關，這是最危險的流浪兒童群體。這個群體男性比例比較大；年齡在12~16歲居多；以漢族居多，少數民族兒童數量較少；近九成沒有完成義務教育，一半以上沒讀完小學在中小學階段輟學；身體三成以上有受過傷害痕跡和有生理缺陷，是流浪兒童的顯著特征。

三、流動兒童教育現狀

救助機構教育職能不清、教育功能不足，使得流浪兒童教育工作發展緩慢，未形成完善的教育模式，全國一百多個救助機構中，僅有少數幾個市的救助機構開展了教育工作，大多數救助機構并未對此給予應有的重視。現有的這些教育工作也是零星、不系統的，缺乏長遠規劃、制度性保障和政策支持。師資缺乏，教育內容隨意性大，教育成效非常有限。流浪兒童在學習能力、學習態度、行為習慣等方面和同齡兒童存在很大差異，因此對教育者的要求更高。目前，全國流浪兒童救助教育機構中基本沒有適合流浪兒童特殊需要的專業教育工作者。現在的從教人員主要是救助機構管理人員兼任，缺乏教育教學訓練，教育學和心理學知識不足，對促進流浪兒童的轉變和成長、真正回歸主流社會的作用非常有限。

四、救助流浪兒童的對策或途徑

1、采取宏觀經濟措施，促進各地區經濟和諧發展。很多流浪兒童都來自經濟發展相對滯后的地區，要根本解決這個問題，就得大力發展當地經濟，逐漸減少各地區的貧富差距。

2、多方籌集資金，使救助經費得以保障。利用稅收機制鼓勵企業關心社會福利事業，企業、私營業主向救助保護中心捐善款，促進其積極性。基金會、群團、國內外慈善機構關注和參

與流動兒童及其救助保護設施建設、物資捐贈、技術援助，應同樣享有優惠政策和優惠扶持政策。

3、加強相關部門協作，發揮整體協同效能。婦兒工委、民政、婦聯等有關部門要各司其職，充分發揮部門優勢，加強部門協作和國際合作，支持流浪兒童救助保護工作，為救助保護中心擴大部門間、國際間的交流合作牽線搭橋。救助保護中心要擴大對外開放與合作，多渠道、多形式地吸收國際援助資金和先進科學技術，提高救助水平和救助能力。

4、大力倡導和諧社會，從和諧家庭做起。家庭不和諧是造成流浪兒童問題最主要的原因。家庭是健康的、富有生機活力的，兒童在家庭的成長才會是正常的、快樂的。因此我們要大力倡導健康、文明的生活理念和生活方式。

5、加強師資培訓和教育設施建設，提高教育功能。

6、充分認識流浪兒童教育的特殊性，建立完善的教育模式。

7、呼吁對教育體制進行改革，加強制度性的政策支持，明確救助機構的教育職能。對于由教育因素引起的流浪兒童現象，我們則應該呼吁國家有關部門進行教育制度的改革。各級政府應當從保障流浪兒童基本權利、建設和諧社會的高度出發，充分認識開展流浪兒童教育的必要性，對建立健全流浪兒童教育體制和機制給予政策上的支持。學校應更加重視對學生的素質教育，減少學生來自各方面的學習壓力，使其身心得到健康發展。

五、社工對流浪兒童的救助

在推進人性化救助的實務中，要以個別化的原則來推動流浪兒童個性和人格的發展。特別要關注流浪兒童的發展性和可塑性，構建適應流浪兒童成長的環境。當前，流浪兒童保護模式還停留在封閉式或半開放式的狀態，這種狀態容易導致以保護流浪兒童為出發點的救助制度因為執行中的偏差而最終對流浪兒童產生傷害。人性化的救助，實際上要求救助制度和工作者們更加關注個體的需求和權益，重視人性和價值，這也是和諧社會的重要體現，社工在實踐中要堅持“利他主義”的價值觀，將流浪兒童的發展視為己任。

參考文獻：

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所