第一篇：2009年上半年效能總結

潯陽區2009年度機關效能年活動

情 況 匯 報

按照市紀委《關于報送機關效能年活動半年工作總結的通知》要求，潯陽區對照年初工作方案的四個方面工作、開展明察暗訪情況和優化發展環境監測等情況，逐項進行了梳理總結，現將有關情況匯報如下：

一、《工作方案》的落實情況

按照年初制定下發的《潯陽區開展機關效能年活動工作方案》，重點對照提高辦事效率、改進機關作風、規范工作行為、提升服務水平四個方面要求，抓好了15項具體工作的落實。

1、辦事效率進一步提高。認真開展了行政許可事項清理工作，對35項行政許可事項進行了全面清理，取消了職業資格證核發、收養登記、營業性演出審批等12項行政許可項目，保留23項，比去年縮減了34%，其中審批項目的審批時限最短縮減了90%。同時，出臺了《關于建立潯陽區重大項目綠色通道的意見》，進一步明確了我區綠色通道的定位、服務對象和主要服務內容，并成立了潯陽區客商投資代理服務中心，具體負責重大項目綠色通道工作，重點實行幫辦、代辦服務。

2、機關作風進一步改善。結合省、市有關文件精神，制定了潯陽區《關于改進機關作風規范從政行為的實施意見》，-1-

著力解決宗旨觀念不強、投機做秀、庸懶圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等七個方面的問題，努力建立權責明晰、行為規范、運轉協調、行政高效的機關運行機制營造良好的社會環境。繼續推行領導干部掛點幫扶企業，研究制定了《潯陽區領導幫扶重點民營企業實施辦法》和《潯陽區2009年領導幫扶重點民營企業安排表》，明確了區主要領導掛點幫扶29個重點民營企業，進一步樹立和強化親商、富商、扶商、安商的理念，把幫扶活動列入年度領導干部民主評議和科級干部測評工作，將領導干部幫助困難群體解難事、辦實事當作領導干部作風建設的重要內容來抓好落實。并結合省、市“百千萬”內設機構測評活動和潯陽區2009年重大項目服務評差活動，認真開展企業家評窗口干部(股長)活動。同時，加大案件查辦力度，今年上半年共受理投訴2件，均已查結，切實解決了一些影響機關效能、損害發展環境的問題。

3、工作行為進一步規范。為進一步強化社會監督，潯陽區以深入學習實踐科學發展觀和機關效能建設年活動為契機，將4月份定為“公開承諾月”，組織54個重點單位（部門）從服務質量、辦事環節、辦事效率等方面在媒體上進行公開承諾，接受群眾監督，并組織民政局、文教局、衛生局、計生委、財政局等16家與經濟社會建設、人民生活密切相關的區直單位“一把手”，在九江電視臺潯陽區新聞的黃金時間段，重點就本單位職能職責、服務內容、辦事程序、辦事要求、辦理時限

等內容，向社會做出鄭重承諾，進一步增強了廣大人民群眾對該區發展大局的知情權、參與權和監督權。制定了《潯陽區規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》，明確了規范行政處罰自由裁量權工作的主要任務和具體的實施步驟。進一步清理規范評比達標表彰活動，清理規范上級部門評比達標表彰活動項目24件，清理規范區里評比達標表彰活動17件，沒有發現收取評比達標表彰對象費用的項目。

4、服務水平進一步提升。全面提升區社會服務中心建設水平，并結合區、街、居“三級便民服務網絡”建設，著力打造街道、社區(村)便民服務中心(點)建設。目前，全區共搭建便民惠民服務網點60余個，基層黨組織便民惠民服務網點和服務對象覆蓋率達100%。同事，深入推進政務公開，成立了潯陽區政務信息公開領導小組，制定下發了《潯陽區政務信息公開實施意見》，對政務公開的重點和范圍、形式和途徑等進行了明確規定，進一步提高了行政權力運行的透明度和機關辦事效率，營造了公開、公平、公正的政務環境，樹立了廉潔、務實、透明、高效的機關新形象。

二、開展明察暗訪情況

結合深入學習實踐科學發展觀活動、“公開承諾月”活動等，圍繞制度落實情況、上下班情況、在崗情況等在全區共開展了6次效能明查暗訪，發現上班玩游戲、上班遲到、聚眾聊天等問題3起，誡勉談話4人，批評教育6人，扣除崗位津貼

2人，針對發現的情況，各有關單位通過加強學習，完善制度，及時整改，推進我區機關效能年活動的深入開展。

1、圍繞落實《工作方案》開展明查。3月2日至3日對全區各單位（部門）機關效能建設進行了一次明查。全區“機關效能年活動暨2008年效能建設民評工作表彰會”結束后，各單位（部門）及時組織召開了全局機關干部大會或部門工作人員全體會議進行傳達，并結合實際制定了本單位（部門）《開展機關效能年活動工作方案》，“一把手”親自抓落實，形成了“黨政領導負總責、領導小組指導協調、成員具體負責各司其職”的責任機制。

2、圍繞上下班考勤開展明查暗訪。4月20日上午8點，區效能辦組織力量就上班遲到、上班吃早點等現象開展明查暗訪。據查實，早上8：30以后來上班機關工作人員遲到的有3人（其中1人攜帶早點）。目前，3名工作人員均被各自所在單位給予誡勉談話一次。

3、圍繞“三在”開展暗訪。上半年，區效能辦組織力量對行政大樓各單位、社會服務中心和各街道辦事處等55個單位的在崗、在行、在狀態的情況等進行了多次暗訪，發現文教局稽查大隊1人上班玩游戲，已被給予全局大會檢討、扣除當事人4個月崗位津貼、誡勉談話一次、取消當年評先評優資格的處理，其股室負責人在全局大會上做表態發言，并扣除一個月崗位津貼，其分管領導在全局大會上做表態發言；發現金雞

坡街道6人扎堆聊天的情況，均被給予了批評教育一次。

三、開展發展環境監測情況

在去年9個優化發展環境監測點的基礎上，把監測點數量擴展為71個，充分發揮監測點和監督員的作用，把監測點作為優化發展環境的“信息源”，把監測員作為優化發展環境監督員的“活細胞”，為全區經濟社會各項事業發展服務。

一是為優化環境“清道”。建立監測聯系卡制度，確定專人負責，做到隨時有人收集和記錄監測內容，對監督員反映的問題做到快速處理，及時反饋。同時，建立企業辦事快速通道，要求區屬各單位（部門）在辦理企業申報工作事項時，能辦的立即辦，不能辦的創造條件辦，以實際行動取信于民。某監測點因廠房搬遷，新招錄的80余名員工急需崗前培訓，潯陽區勞動就業局得知后，主動聯系協助開展培訓工作，并給予每名參訓員工適當的補助，大大減輕了企業的壓力，該企業負責人高興地說：“我們打算請他們吃個飯卻被拒絕了，這種服務態度真的讓我們非常感動”。

二是為機關服務“把脈”。及時了解行政機關履行職責，發揮職能，服務企業、服務群眾的情況，直接收集行政執法人員的辦事態度、辦事效率、服務質量情況，不斷強化行政機關服務意識，提升工作水平。上半年，全區各監測點共反饋有關優化發展環境的信息25條，其中，測評結果為優和良的監測表有23張，滿意率達92%。某監測點16名參保人員來到潯陽

區社保局繳納社保金，其中三位參保人對年度收費標準變更后導致的超齡人員補交標準收費的做法不滿，并多次要求社保局退還多余補交金額，協商未果。收到監測點的反饋信息后，潯陽區效能辦立即了解情況，經過調查協調，社保局決定按2007年繳費基數標準進行辦理，退還多收社保費627元。

三是為經濟發展“助力”。通過召開座談會、巡回調研等方式，積極探索各監測點和監督員發揮作用新途徑，為扶持非公有制經濟發展、保護企業和群眾的合法權益提供了政策保障和支撐。同時，以優化經濟發展環境為重點，加大督查力度，對行政機關的行政過錯及執法機關的執法過錯實行責任追究，使全區經濟保持強勢發展態勢。

第二篇：“效能提升年”活動總結

縣政府辦公室

關于開展“效能提升年”活動的總結

活動開展以來，我單位認真貫徹落實活動精神，進一步提高行政效能，優化發展環境，廣大機關干部積極參與，整個活動環環相扣，扎實推進，較好地完成了全年活動各項任務，達到了預期的活動效果。現將活動開展情況總結如下：

一、主要做法

(一)堅定指導思想

組織全體機關干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七屆五中、六中全會精神，結合自身部門任務目標，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的重點工作任務和奮力沖刺全市發展第一方陣的奮斗目標，深入開展“效能提升年”活動，按照“建好班子、帶好隊伍、育好作風、創優服務、提升效能”的要求，切實解決辦公室效能方面存在的突出問題，著力打造便捷、透明、規范、高效的服務環境，促進辦公室工作提質、提速、提效，激發工作熱情，把廣大黨員干部的思想統一到落實縣委、縣政府的重大決策和工作部署上來，為“十二五”規劃起步奠定良好基礎，為金鄉縣發展提供有力保障。

(二)抓好具體工作

一是結合活動認真組織學習。專題學習全縣干部作風建設大會精神，學習縣委、縣政府領導講話及縣委、縣政府《印發〈關于在全縣開展效能提升年活動的實施方案的通知〉》文件精神，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來。

二是認真開展集中教育培訓活動。根據 “解放思想跨越發展大討論”活動，采取專題輔導、個人自學、知識競賽、交流討論等方式，進一步統一思想、形成共識，營造務實重干、創新趕超的大環境。嚴格執行“陽光政務”、對已經作出承諾的事項應不折不扣地認真執行；五 是對在履行職責上出現的工作推諉、敷衍、擱置、包辦、拖踏、懶散等問題作為重點進行督查、問責。

三是認真組織開展專題討論。破除執行不力、政令不通，安于現狀、懼怕困難等不良作風。牢固樹立大局意識、責任意識、效率意識、服務意識、為民意識。把工作重點放在 “一崗雙責”上：一是在 職能職責要求上，做到“各司其職、各負其責”，不推諉、不敷衍，不擱置，不包辦；二是在工作作風建設上，堅持做到文明辦公，服務規范，主動熱情，禮貌待人，不說粗話，以“一張笑臉，一把椅子，一杯熱茶，一句問候，一個答復”的標準熱情接待群眾，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象；

四是提速推進工作。不斷強化時間觀念和效率意識，對每一項工作都要提速提效，養成立說立行的作風，倡樹“馬上就辦”的風氣。在工作責任落實上，強化服務意識，增強大局意識，提高工作效率，辦事認真負責，雷厲風行，努力做到 “六不讓”、“七個辦”，即：不讓工作任務積壓，不讓差錯發生，不讓辦事群眾遭冷落，不讓上級領導工作受耽誤，不讓政府決定被落空，不讓政府形象受影響；緊急事情馬上辦，當天事情及時辦，份內事情積極辦，份外事情主動辦，外單位事情優先辦，疑難事情盡力辦，一切事情依法辦；在精減會議上，原則上能不開的會議堅 2 決不開；盡可能利用現代通訊和技術手段傳遞信息，會議盡量壓縮時間，力求開短會，開解決實際問題的會。六是大力精簡文件、材料，倡導電子政務和無紙化辦公?？砂l可不發的公文堅決不發，可長可短的公文一定要短，可通過電話解決的，不發正式文件。充分利用政務網站平臺資源，實行網上發文，提高辦文辦事效率。

二、具體成效：

一是服務意識有新的增強。通過活動的開展，強化了服務職能，增強了廉潔從政意識，提高了服務主動性，簡化辦事程序，提高了依法服務、文明服務的水平，促使黨員干部牢固樹立大局意識、宗旨意識、創新意識。二是干部素質有新的提高。認真學習黨的理論、政策和業務知識，進一步提高了干部理論素質和業務能力，著力培養講原則、講責任、講效率、講奉獻的干部；通過加強領導班子建設，提高了領導干部的綜合素質和領導科學發展的能力。三是干部作風有新的改進。著力解決了少數人思想觀念落后、工作落實不力、執行紀律不嚴、責任心不強、精力不集中的問題，進一步轉變了工作作風，增強了工作責任心、使命感，把心思用在干事創業上，把精力放到抓落實中，心無旁鶩抓發展，雷厲風行干工作，身先士卒做表率。四是工作效率有新的提升。通過強化崗位責任意識，規范工作行為，提高辦事效率，把提升效能貫穿于活動的始終，使黨支部成為充滿生機活力、富有效能的戰斗堡壘。五是工作實績有新的突破。細化分解工作任務，夯實工作責任，強化工作措施，加強監督檢查，創新工作思路和方式，樹立敢為人先的意識，爭創一流業績，以優異的工作實績，為“十二五”規劃的順利實施奠定良好的開端。

三、存在的問題和下步工作打算

一是對照上級要求，認真細致地查找本單位存在的問題，提出有效措施，切實加以改進，確保效能建設取得更大實效。如機關服務意識的再提高，促進行政服務優質、高效；進一步促進干部隊伍綜合素質的提高，重點增強干部的宗旨意識、執政意識、憂患意識和不斷提高工作水平等等

二是進一步加強干部隊伍的自身素質建設。繼續采取多種方式加強學習，全面提高機關干部的政治素質和業務能力；加強業務學習和能力建設，結合工作實際，鼓勵機關干部通過各種形式提高能力；努力營造一種崇尚學習，鉆研業務，熱情服務，優質服務，開拓創新，積極進取的良好氛圍；

三是完善各項制度。不斷總結和完善內部各項管理工作，使之制度化；建立并落實首問負責制、一次性告知制度、限時辦結制等機關效能建設基本制度，并及時上墻并印刷成冊。

第三篇：效能制度落實年總結

“效能制度落實年”工作總結及2012年

工 作 計 劃

桑植縣紀委、監察局 行政效能監察室 2011年，我縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實以人為本、執政為民要求，以制約和監督權力為核心，以促進權利公開透明運行為重點，加強監督檢查、績效考核和查究問責，提高機關效能建設和優化經濟發展各項規章制度和縣委、縣政法重點工作部署的執行力，推進服務政府、法制政府、責任政府、廉潔政府建設，為實施“十二五”規劃營造了良好的政務環境。

一、深入推進機關效能建設。按照省、市安排，我們及時進行安排，印發了《中共桑植縣委辦公室桑植縣人民政府關于印發〈2011年全縣“效能制度落實年”工作要點〉的通知》（桑辦〔2011〕37號）、《2011年機關效能建設和優化經濟發展環境工作意見》，進一步明確了各項具體工作任務及工作職責，為抓好“效能制度建設年”活動打下了良好的基礎。

（一）加強效能建設，規范行政權力運行。一是提高認識，進一步明確規范權力運行工作的重要意義。年初，我縣召開了會議，對全縣43個部門規范權力運行制度建設工作進行了安排部署，要求各部門努力形成用制度規范行為，按制度辦事，靠制度管人的機制。二是穩步實施，認真做好規范權力運行工作的權力梳通。對部門權力進行認真清理，對交叉重疊的要重合歸并，對過于集中的要分解下放，力求做到家底清、權責清。三是健全機制，抓好規范權力運行工作各項制度的建設。要求各單位各部門要建立領導班子議事規則；要建立合理分權機制；要明確權力運行規則；要強化制度對權力的約束力。

（二）強化監督檢查，保障各項工作落實。一是認真落實紀檢監察專門監督機構的職責和相關制度；二是嚴格推行辦事公開制度，切實推進辦事公開制度；三是嚴格責任追究，加強黨政領導干部的責任意識，進一步規范行政行為。五是開展重點崗位評議，強化對權力運行的監督。下發了我縣《2011桑植縣重點崗位評議實施方案》，一是確定10個單位為重點評議對象；10個部門分別確定3個重點崗位為評議對象。二是明確評議內容，包括崗位目標管理、依法行政，為群眾服務、辦事公開、履行崗位職責、為政清廉等。三是出臺了評議辦法，部門評議參照重點評議辦法制定方案，由各部門自行組織實施；重點評議部門由縣效能辦組織實施。以評議帶作風、以作風提效能、以效能促發展。

（三）加大督查力度，堅決維護政令暢通。著力解決當前督查工作中力量分散、協調困難、落實不力的問題，切實提高機關部門執行力。一是圍繞“新農?！惫こ痰穆鋵嶉_展專項效能監察。去年我縣被列為全省首批新農保試點縣。4月份，制定下發了《桑植縣2011年新型農村社會養老保險和統籌城鄉就業工作專項效能監察實施方案》；5月中旬，由監察局和人力資源和社保局組成聯合檢查組，對全縣39個鄉鎮、場對此項工作的開展情況進行檢查。保證了我縣新農保試點工作能有序開展。截止5月底，全縣參保人員達22萬人，征繳保費2000多萬元，累計發放金額2867萬元，達到了專項效能監察的目的。二是加大電子政務建設督促力度，推進權力公開透明運行。凡保留了行政審批項目和其它辦事服務事項的部門和單位，按要求開展政務服務事項梳理工作。開展政務服務事項梳理審查工作，按照市政府的要求，對全縣52個具有行政許可、非行政許可和其他辦事服務項目的部門和單位認真開展了政務服務事項梳理，縣法制辦已全部審查合格。經梳理審查全縣共有行政許可數302項，非行政許可數55項，其他辦事服務209項。目前正在試運行網上政務服務和電子監察系統政務服務工作。三是全縣統一、上下聯動，落實網上政務服務電子監察系統監察人員信息的上報。今年8月份，根據市監察局《關于上報網上政務服務電子監察系統監察人員信息的通知》，及時統計各有關單位上報的監察人員信息并上報到市監察局。

二、著力推動干部作風建設。積極探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的黨員干部作風建設長效機制，切實促進干部作風建設持續好轉。

（一）精心組織。成立領導小組，制定下發了《2011年桑植縣“轉方式、促發展、惠民生”作風建設主題活動方案》，編寫工作任務分解表，明確了牽頭單位和責任成員單位，對全縣“轉方式、促發展、惠民生”作風建設主題活動進行了全面安排。組織相關責任單位一把手參加全省作風建設主題活動電視電話會議后，召開2011年全縣“轉方式、促發展、惠民生”作風建設主題活動動員大會。

（二）加大宣傳。縣作風辦對全縣各單位作風建設工作開展情況進行跟蹤了解，先后編發《作風建設主題活動簡報》12期，電視臺報道相關新聞25條。

（三）集中整頓。開展全縣干部作風集中整頓活動。縣作風辦分成3至4個小組先后3次到26個縣直部門、22個鄉鎮進行明察暗訪節后干部到崗情況，并將明察暗訪情況在全縣經濟工作會議上進行了通報；對2010我縣干部作風建設和經濟發展環境工作進行民主測評，前三名的進行表彰，后三名的進行誡免談話、制定和落實整改措施；立案查處3名工作作風差造成不良影響的干部。

（四）突擊檢查。為了進一步加強全縣干部作風建設，提高工作效能。根據縣委要求，縣作風辦于8月18日、19日分別對我縣12家茶樓等娛樂場所進行了突擊檢查?？h委領導高度重視，親自動員部署，多次和具體工作同志研究、探討行之有效的檢查辦法，同時要求執法部門要加大執法力度和現場處置力度，集中精力，加強力量。

（五）突出實效。全縣24個牽頭單位和81個成員單位(含39個鄉鎮、場)在主題活動月中，加大措施，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。中央政法委交辦我縣政法系統的15件信訪案件，已成功化解了12件；縣直相關部門共為企業和重點產業項目解決實際問題28起，為企業(項目)籌集幫扶資金410萬元，為企業融資1100多萬元等。

三、優化經濟法制環境。

（一）抓思想認識，增強服務發展意識。總結和探索出了行政調解與依法打擊相結合的綜合治理方法，一是明確行政調解部門的工作責任；二是明確依法打擊責任主體，由政法機關對違法行為集中力量和快速反應依法予以堅決打擊。

（二）抓環境優化，強化服務企業的職能。參與縣投資環境座談會，發放征求意見表30份，對需要部門解決和處理的投資環境問題，報請政府常務會進行集中效能效辦，限時辦理，召開了4次座談會，搜集問題18件，已解決16件，有2件正在辦理中。參與政務中心組織的執收單位與企業法人會議，完成了我縣19家規模企業2011年收費項目和標準，并以桑政辦函〔2011〕24號通知印發給各執收單位和企業；涉及收費單位10個，收費項目23個，應收各種規費538萬元，事業費收取230萬元，累計減少企業負擔308萬元，深受企業好評。

（三）抓政務公開工作，加快行政審批制度。把建設政務大廳、建立優質高效的政務服務平臺作為今年的一項重要基礎工作來抓，積極協助和配合政府加強對政務大廳建設的指導和效能督查，在政務大廳設立了行政效能投訴窗口。共辦理各種證照批件50379件，其中即辦件45973件，承諾件4406件，按規定收取各種規費859.3萬元，辦結率99%。

（四）抓效能投訴，切實維護群眾根本利益。進一步加大效能投訴件的辦理力度，認真做好投訴受理和督查工作，切實為企業和群眾排憂解難。共受理和調查發現行政效能、經濟環境和作風建設投訴問題的投訴件28件，辦結28件，其中自辦19件，轉辦6件，督辦3件，辦結率100%，完成立案案件4件。促進了行政效能的提高和經濟發展環境的進一步優化。

三、2012年工作計劃。

（一）落實《政府工作報告》所列重點工作。對《政府工作報告》所列重點工作，作為責任單位，抓好完成情況的落實工作。

（二）落實規范權力運行制度。對規范權力運行制度文本進行審查和修訂，沒有行政許可的執法權，加強協調和服務。

（三）按省、市有關要求，在互聯網、黨政門戶網、部門局域網分類公開規范權力運行制度有關內容。

（四）落實“兩集中、兩到位”改革措施，加強同縣政務服務中心的聯系與配合，深化政務公開、辦事公開。

（五）加強效能和優化投訴工作。提高行政效能意識，建立快速反應機制，提高投訴處理效率和群眾滿意率，發揮利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障作用。樹立人人都是“消防員”的和諧創建反應機制。

（六）加大問責力度。落實《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省影響相關效能和提高經濟發展環境行為處理辦法>的通知》（湘辦發[2011]9號），嚴肅查處效能和優化案件，通報典型案例。

第四篇：效能建設年活動總結

一、抓學習、強素質，黨員干部隊伍整體素質有新的提高

我們以開展機關效能建設年活動為契機，堅持把隊伍建設放在突出的位置，常抓不懈。

(一)學習政治理論，提高黨員的思想政治素質。以堅持“機關黨團活動日”為抓手，認真落實學習例會制度，組織全體干部職工興起學習“xxxx”重要思想的熱潮，“認真宣傳貫徹黨的xx大三中全會精神，做到有計劃、有筆記、有心得、有交流。積極開展共產黨員”示范崗“和”示范窗口“、”我為黨旗增光彩，“爭當人民滿意公仆”等爭先創優活動，進一步激發全體黨員干部職工服務社會、服務基層的工作熱情；深入開展公仆、責任、服務、創新、法紀意識“五項教育”活動，便全局的精神面貌煥然一新。

(二)學習業務知識，提高黨員的業務工作能力。根據司法工作政策性、業務性強的特點，今年，我局堅持把業務學習、提高技能作為一項重要工作來抓。舉辦了專題業務培訓，聘請專業人員來局授課；采取資金扶持和時間保證相結合的辦法，鼓勵黨員千部參加各種形式的學習培訓，更新業務知識，不斷提高他們的業務技能。局領導帶頭參加培訓學習，千部職工積極參加。今年，二位局領導先后參加了全省新任局長培訓班，20多人次參加了省或xx市援助律師培訓班，7名干部參加了法律專業本科函授，90%以上45歲以下的干部參加了市統一組織的電子政務培訓考試，全局上下形成一股講學習、強素質的良好氛圍。

(三)抓制度嚴管理，塑造機關黨員干部的良好形象。今年，在開展機關效能建設年活動中，局黨組結合隊伍建設實際，先后制定《xx市司法局崗位責任制》、《xx市司法局苜問責任制》、《xx市司法局法律服務承諾制》、《xx市司法局黨風廉政建設責任制度》等l2項規章制度，要求機關干部改變作風“從我做起，從現在做起”，增強為人民服務的意識，完成全局干部從“管理員”到“服務員”角色的轉變，使每個人都感受到自己代表整個群體的責任感。我局新班子調整后，結合司法局實際，狠抓黨風廉政建設。按照黨風廉政建設“誰主管、誰負責”和“一級抓一級、層層抓落實”的要求，簽訂-了黨風廉政責任書，并實行了黨風廉政保證金制度，局中層以上干部每人交了保證金，如有違反黨風廉政建設的有關規定，扣除當事人和所在科科長和分管局長的保證金。今年，我局還聘請了8名社會各界人士為司法行政系統行風監督員，為促進司法行政工作起到了積極的作用。為加強對我局千部職工和法律援助中心公職援助律師的職業道得和執業紀律教育，開展了“公正文明執法”學習教育活動，禁止援助律師進行有償法律服務。法律援助中必堅持工作日全天服務，熱情接待當事人，做到“四聲”，“三個一”即：來有迎聲、問有答聲、走有送聲、事后有回聲；一張笑臉相迎，一杯熱茶相敬、一張椅子讓座，良好的服務贏得了廣大群眾的歡迎和好評，今年又被授予“xx市優秀青少年維權崗”的稱號。

二、抓機制，明責任，普法治理工作有新發展

我們把開展機關效能建設年活動與黨建、業務工作融為一體，做到目標同定、任務同下、責任同當、獎懲同兌，走出一條多層次、全方位的機關效能建設促進黨建工作和司法行政業務工作的新路子。局黨總支在今年換屆后，我們就根據司法行政系統門類較多、黨員分散在局機關、公證處、律師所等單位的實際，把全系統劃分成幾個黨建責任區，由黨總支委員分別掛鉤負責；局領導和各科室處所負責人擔任書記和支委，他們在工作中分工明確，各司其職，通力合作，認真落實黨建工作責任制和“一崗雙責”，堅持黨建工作與業務工作一肩挑，明確書記是第一責任人、班子其他成員都是責任人的工作格局，及時把機關效能建設與黨風廉政建設、黨建刨先、計劃生育、精神文明建設、依法治理等各項工作目標任務結合起來進行量化分解，積極推動普法依法治理向縱深發展，取得了良好效果。

(一)制定計劃，明確責任，推動普法依法治市工作有效運作。今年年初，市普法辦和我局制定了普法依法治市工作計劃，明確了領導小組成員單位工作職責，?形成了齊抓共管的工作新格局。積極配合市委組織部、市人事局對機關、鄉鎮干部進行了依法行政培訓，抓好了全市機關事業單位《千部法律知識讀本》的學習和二次作業簿的收集、批改；組織了法制論文的征集，參加了xx市法制演講，舉辦了“為實現公平與正義一一法律援助在xx公益活動”，組織開展了第三個全國“12?4”法制宣傳日和“12?6”律師進社區活動，建立健全了普法依法治理工作崗位目標責任制，專題向人大匯報普法依法治市工作情況，并把完成情況納入市委、市政府考核的重要內容。

(二)抓好試點，總結推廣，推動普法依法治理工作全面開展。在鞏固提高原有試點單位的基礎上；今年，我局又培育出新一輪不同類型試點單位，讓老典型鞏固，新試點創特色。今年4月，、我局會同市法院擬定了《人民調解操作規程》，5月份，在當湖鎮召開了現場會，在全市進行推廣，省司法廳在簡報上作了專門的報道，xx市司法局專門發文要求在全系統推廣。8月份，在全塘鎮召開了司法信訪聯動中必建設現場會，推廣試點經驗，全面啟動司法信訪聯動服務中心建設工作。11月份，我局在林埭鎮新莊村組織召開了民主法制村建設規范化現場會，在全市部署了民主法制村建設工作，率先在xx市推動了基層農村民主法制建設、依法治理工作的全面開展，得到了市領導和上級司法行政部門的肯定。

(三)主動協調，形成制度，推動普法依法治理工作的新特色。針對今年我市1一4月份青少年犯罪率上升的新情況，根據教育部、司法部等單位聯合下發的《關于加強青少年法制教育的若干意見》，我局主動與教育局聯系召開協調會，建立了每季一次的青少年法制教育聯席會議制度，分析青少年學生法制

教育形勢，制訂青少年學生法制教育計劃，針對性地部署青少年學生的法制教育作。下半年，我局對80多名全市中小學領導和政治教師進行了法制教育上崗培訓，在xx中學開展了模擬法庭活動。在全塘中學開展了“校家村”三結合的農村在校學生法制教育活動，并在全市推廣，取得了明顯成效。

(四)規范提高，強化治理，推動依法治理工作再上新臺階。強化行業依法治理，建立健全執法制度體系，實行“一崗五制”，實現了執法權限法定化、執法貢任明晰化、執法程序公開化、執法行為規范化、執法檢查制度化、監督機制完善化；強化行業自律，開展以“道德在心中、誠信在xx”為主題的“優秀律師事務所，”優秀律師“和”優秀法律服務工作者“評選活動，樹立誠信理念，遵守誠信法則，提高行業信譽和依法管理水平。圍繞”面向社會、服務群眾“的宗己廣泛開展了”法律進社區“活動，在當湖鎮朝陽路社區試點，規范了社區依法治理工作。

(五)總結表彰，落實整改，推動普法依法治理工作穩步發展。今年年底，對一年來普法、依法治市工作崗位目標責任制完成情況進行了檢查，提出整改意見反饋給相關單位限期整改。市四套班子領導高度重視普法依法治市工作，今年10月，市人大和xx市人大有關領導先后對我市普法、依法治市工作進行了檢查，激發了我市開展普法依法治市工作的積極性。

三、抓調解、構網絡，激發基層工作新活力

在實踐”xxxx“和抓黨建工作的過程中，我們始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位，認真履行司法行政和調解的職能，切實做好群眾的思想政治工作，通過健全矛盾糾紛調處機制，構筑基層法律工作網絡，把一切社會矛盾和不良隱患及時消滅在萌芽之中，解決在基層。

(一)完善調解網絡建設，加大排查調處力度。在全市所有鄉鎮、村建立了人民調解委員會，調解網絡健全。針對我市村級班子換屆、新班子中調解千部業務不熟等情況突出，結合勞資、征地拆遷安置、三峽移民、鄉村道路事故等糾紛多的問題，為提高新老調解干部政治素質和業務能力，我局與市綜治委、公安局在9月份舉辦了二期調解和治保主任司法信訪聯動服務中心干部培訓班，提高了他們處置矛盾糾紛的能力。各調解組織加大排查調處力度，積極妥善地預防和調解大量民間糾紛，今年以來，全市共調處基層民間糾紛1571件，調處成功1498件，調解成功率95.4%，制止群體性上訪3件60多人，為我市保持社會穩定起到了積極的作用。

(二)深入監獄延伸教育，全力做好安置幫教工作。市成立了延伸安置幫教領導小組，組織有關鄉鎮領導、司法所長到監獄，把幫教工作向高墻內延伸。今年，我局組織人員深入到南湖監獄、女子監獄，對xx籍學員進行幫教，取得了良好的社會效果。

(三)建立司法信訪聯動中心，理順司法信訪管理體制。今年，我們按照省市部署，順利完成了全市9個鄉鎮的司法信訪聯動中心的組建工作，向財政追加?？钣糜诿總€鄉鎮司法信訪聯動中心的辦公室的硬件設施建設。印發了《關于司法信訪聯動中心實施意見》，11月份組織了檢查考核，全部達到了要求。司法信訪實行雙重領導，在業務上以司法局為主的管理體制已在全市形成，基層司法行政基礎工作得到了加強?！?四)貼近市委中心工作，積極發揮職能作用，化解矛盾糾紛。我局主動服務于市委市政府中心工作，針對在城市建設征地拆遷過程中發生部分群眾攔截公路、沖擊機關等情況，及時向全市被征地、房屋拆遷戶發出了一封公開信，呼吁他們要積極響應市委、市政府作出的戰略部署，顧全大局，并在把有關法律法規的具體內容告知他們，為保持當地社會穩定起到了積極的作用。

四、抓服務、保質量，拓展法律服務新內涵

抓好黨員隊伍的思想作風建設，保持黨員的先進性，做到“一個黨員就是一面旗”，是抓好機關黨建工作的根本環節。我們以開展興起“xxxx”重要思想學習教育活動為契機，以落實服務承諾為載體，以提高機關效能為目標，認真做好“機關就是服務”這篇文章，拓展法律服務內涵，進一步密切了黨群千群關系。

(一)規范管理，筑建黨和人民的連心橋。始終堅持“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”的原則，努力構筑完善的法律援助平臺，率先在全省探索出“六站五點三延伸”的工作網絡。在橫向上成立了以市法律援助中心為龍頭的職工、婦女、殘疾人、青少年、老年人和軍人軍屬等援助站；在縱向上依托社區服務中心成立了“朝陽路社區”等22個居民委的援助聯系點式，并在當湖鎮4個片22個居民委聘請了26名法律援助信息員，進行了業務培訓，在社區廣泛宣傳法律法規，使法律援助工作更加貼近實際，服務于社區廣大居民。并將法律援助工作延伸到市委市政府的中心工作申，延伸到行政執法部門的咨詢指導工作，延伸到最基層的社區、居民法律幫助中。今年9月，我局按照上級司法行政部門的統一部署，在朝陽路社區組織開展了“為實現公平與正義一一法律援助在xx公益活動”，宣傳了《法律援助條例》，開展法律援助咨詢，并把法律援助須知、各法律服務機構的地址、聯系電話、律師姓名等情況印刷后發到社區居民手中。到11月20日為止，我局己辦理了92件法律援助案件，登上了xx市五縣市(區)榜首。市法律援助中心被評為xx市“法律援助工作先進單位”。(二)拓寬領域，提高法律服務的便民性。為市政府聘請常年法律顧問當好參謀，積極為市有關部門聘請法律顧問提供方便。市屬各律師事務所、法律服務所、公證處均與各社區簽訂法律服務協議書，設立了法律服務聯系點。市法律援助中心規范了“148”法律服務制度，實現了工作日服務，兌現了“四必”承諾；圍繞經濟建設、城市拆遷安置、市領導信訪接待日、經濟困難群眾法律援助等提供了高效的法律服務，在有關部門和廣大人民群眾申樹立了良好的形象，(三)深化改革，激化律師工作活力。為了進一步加強對律師隊伍的規范化管理，我局在今年制訂健全了律師管理制度。形成了申請《律師執業證》公示制度、每季一次的律師事務所主任例會會議制度、每年一次的法律服務行業職業道德和執業紀律教育整頓制度，年底評選優秀律師、優秀法律服務工作者和文明所制度，調動了全體執業律師的積極性，發展和壯大了律師所中介行業，為我市經濟建設和社會穩定作出了較大的貢獻。

第五篇：效能建設年

開展“效能建設年”活動實施方案

為全面貫徹落實市委、市政府《開展“強化效能建設，推進工作落實”活動的實施方案》的要求，進一步提速工作過程，提高工作質量，規范機關管理，結合本局實際，經局黨組研究決定，在全局開展以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容的機關效能建設，并制定本實施方案。

一、指導思想

開展效能建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會和市委十一屆八次全會精神，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關要求，以“提速、提質，為人民、促發展”為主要內容，以加強制度建設、嚴格考核獎懲為抓手，以提高人民群眾滿意度、實現規劃工作更快更好發展為目的，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力形成職工有行為規范，工作有制度規范，運轉有程序規范的公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，營造良好的發展環境，不斷提高規劃編制和管理水平，為落實市委、市政府建設“大避暑山莊”戰略構想，打造和諧承德和宜居城市，推進全市城市化進程作出應有貢獻。

二、基本原則

效能建設要堅持與規范化建設相結合，與黨風廉政建設相結合，與行風建設相結合，與鞏固深化先教活動相結合，把握四條原則。一是圍繞中心、服務大局原則。要堅持以經濟建設為中心，按照全局全年“1133”工作思路，不斷提高規劃工作水平，服務于全市改革發展穩定大局。二是重點突破、整體推進的原則。以解決先教活動中查擺

出的共性問題為重點，以重點問題解決帶動機關整體工作效能提高。三是堅持依法實施、規范運行原則。嚴格依法辦事，規范機關運作程序和干部行政行為，實現機關管理、運轉的科學化、制度化、規范化。四是求真務實、高效便民原則。從實際出發，在法定范圍內，縮減審批時限，提高工作效率；穩步推進實施“陽光規劃”，擴大群眾的知情權、參與權，方便群眾辦事和監督。

三、主要內容

（一）加強思想教育。結合正在深入開展的社會主義榮辱觀教育，組織廣大干部特別是各級領導干部，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆六中全會和市委十一屆八次全會精神以及黨的路線方針政策，引導廣大干部職工樹立科學的發展觀，正確的權力觀和政績觀，進一步增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識、求實意識和大規劃意識，在思想上和行動上自覺做到立黨為公、執政為民。認真學習有關制度規定，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。加強干部職工的業務知識和現代科技管理知識的學習和培訓，提高整體素質和“干事、創業、為民”的能力。

（二）提速工作過程。大力推行機關標準化建設。規范工作程序，提高辦事效率，結合深入貫徹實施《行政許可法》，繼續規范行政許可行為，實施公開透明運行，方便申報人知情辦事。實行審批限時制度，不需局務會審批的項目5個工作日內辦結，需局務會審批的項目10個工作日辦結，比法定時限分別縮短15個、10個工作日。各科室、各單位都要按照科學、規范、高效、便民的要求，逐步建立科學合理的管理機制、規范高效的運行機制，切實減少辦事環節，加快辦事速度。

（三）提高工作質量。各科室、各單位要對職責范圍內的權力進行梳理歸類，明確單位和人員的權責，避免職責不清。完善工作制度，堅持首問接待導服制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結制、崗位責任制、AB角崗位工作制，推行失職追究制，實現以制度管人管事。建立健全社會公示、聽證、專家咨詢等科學民主的監督制度，在履行職責或辦理與人民群眾利益相關事項時，必須嚴格按程序辦理，防止工作隨意性。推行辦事公開，對項目審批公開辦事依據、程序時限、工作紀律、監督渠道以及違諾責任追究等內容。加強電子政務和機關信息化建設，努力創造高效便民的服務環境。

（四）轉變工作作風。大興求真務實之風，推動機關干部深入基層，深入群眾，增強貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務、為群眾服務。

（五）加強黨風政風行風建設。把“提速、提質，為人民、促發展”和黨風政風行風建設結合起來，同部署、同檢查、同考核。將機關效能建設作為黨風政風行風建設的重要內容，以陽光投訴、陽光熱線、舉行聽證、接受質詢等為載體，認真聽取群眾意見，受理群眾投訴，切實解決人民群眾關注的熱點、難點問題。把制度建設貫穿于決策、執行、監督和考核等各個環節，逐步形成良性互動的工作機制。

四、方法步驟

今年開展效能建設要緊緊圍繞前述五方面主要內容，把學習教育、制度建設、監督檢查貫穿始終，集中解決效能方面的突出問題。共分為學習動員、自查自糾、建章立制三個階段。

第一階段：學習動員階段（10月10日—10月15日）

本階段主要任務是：制定《效能建設實施方案》并成立組織機構，對全局開展效能建設工作進行安排部署。各科室、各單位要結合自身實際研究制定本地本部門開展效能建設實施方案。重點要學好以下內容：《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國公務員法》等法律法規和市委、市政府《關于進一步優化發展環境的若干紀律規定》、《關于開展效能建設的意見》以及工作制度、工作紀律等有關制度規定。

通過學習動員，進一步統一思想，提高認識，營造人人講效能的濃厚氛圍；進一步明確開展效能建設的總體要求、方法步驟和工作重點，充分認識開展效能建設的重要性和必要性；進一步增強效率意識和服務意識，增強開展效能建設的自覺性和責任感，增強為人民、促發展的本領，為全面推行效能建設打下堅實思想基礎。

第二階段：自查自糾階段（10月16日—10月20日）本階段的主要任務是各級各部門要結合實際，通過自己找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就解決什么問題，尤其要注重解決影響改革發展穩定大局、人民群眾關注、基層反映強烈涉及效能方面的問題。重點解決以下五個方面的突出問題：

（1）解決“辦事難”問題。一是嚴格執行《行政許可法》，規范許可行為，嚴格依照法定程序實施行政許可。二是推進電子政務建設，提高對公眾服務的能力，運用現代科技，為群眾辦事提速提質。三是優化服務。各科室、各單位結合工作實際，出臺便民利民服務措施，推行導辦服務、限時服務、預約服務、承諾服務，提高服務質量。

（2）解決“行為不規范”問題。以規范化、標準化、科學化為目標，規范行為，推進依法依規辦事。一是明確職責范圍，把崗位職責分解到崗到人，建立嚴格的過程控制體系。二是完善監督管理機制，約束從政行為，領導干部在經濟領域要嚴格遵守“個人不擅自決定重大事項、不授意和內定項目中標對象、不違規干預資金使用”的要求。三是加強誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高機信力，構建信用體系，使誠信成為機關干部共同的價值取向和行為規范。

（3）解決“素質不高”問題。針對目前個別干部存在的思想保守懶惰、知識儲備不足、創新意識欠缺、執行能力不強等問題，通過學習培訓，努力建設一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊伍。一是樹立科學發展觀、正確政績觀，打牢求真務實的思想基礎。二是積極創建學習型，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動。三是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

（4）解決“作風不實”問題。制定切合實際的限制性規定和措施，發揚“嚴、細、深、實、快”的作風，狠抓工作落實，把各項工作往深里做，往實里做。一是嚴肅工作紀律，設立相關禁令，規范干部日常行為。二是加強民主評議，接受社會監督。三是強化績效考核，激勵先進，鞭策后進。四是發揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型。五是加強實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動干部深入基層，深入實際，增強干部的實踐經驗。

（5）解決“效率低”問題。一是合理劃分事權，明確相關部門的工作職能和管理權限，使主辦部門切實負責，協辦部門加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。二是抓好行政服務中心的規范和完善工作。三是提速工作過程，各運轉環節都要“提速”，不拖、不壓，規定辦結時限，做到隨辦隨結。

第三階段：完善制度階段（10月21日—11月20日）本階段主要任務是對各類規章制度進行清理，特別是針對自查中發現的問題，該建立的建立，該完善的完善，形成制度建設匯編。一是建立和完善崗位責任制、AB崗工作制等管理方面的制度和規定；二是建立和完善首問責任制、服務承諾制等機關服務方面的制度和規定；三是建立和完善社會公示、聽證、專家咨詢等科學民主決策的規則和程序；四是建立和完善政務公示制、限時辦結制等公開辦事制度和規定；五是探索建立績效考核制，既包括制定部門的績效評議工作方案，也包括干部個人的績效考核辦法；六是建立和完善失職追究制、違諾責任追究制等糾錯制度和規定。同時，要根據自身實際，進一步完善學習、會議、紀律等基礎性工作制度。

通過完善制度，以崗位責任制度來明確工作職責，以承諾服務制度來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制度來強化群眾監督，以績效考核制度來評價工作實績，以糾錯追究制度來嚴肅工作紀律，進一步量化工作標準，規范工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事。

五、組織機構

為加強對機關效能建設工作的組織領導，局成立機關效能建設領導小組。趙建忠同志任組長，趙和平、周彥明、高中衛、王宏、劉瑞林、朱紹強、李景峰、成玉同志任副組長。領導小組下設辦公室，焦永林同志兼任主任，鐘玉寶、李嘉海、譚志強同志為副主任，辦公室設在局辦公室，負責機關效能建設協調督導和日常工作。各科室、各單位也要加強對機關效能建設的領導，指定專人負責此項工作，并將人員名單報局效能建設辦公室。機關效能建設辦公室的職責是：在領

導小組的領導下，負責全局機關效能建設的組織、協調和指導工作。具體職責是：組織指導全局機關效能建設工作，安排部署各階段工作任務；聽取局各科室、各單位機關效能建設工作匯報，分析工作情況，研究解決局機關效能建設工作開展中遇到的問題；對機關效能建設工作中的重大問題及時匯報，并提出解決問題的意見；總結推廣開展機關效能建設工作的好做法和好經驗。

具體工作分工：局紀委監察負責機關效能建設工作的監督檢查、受理投訴、案件查處、責任追究等項工作。局辦公室負責督查有關制度的制定及執行情況；負責制定并實施機關效能建設績效考核辦法；負責新聞宣傳工作，加強輿論監督，并督促落實整改；法制科負責《行政許可法》的貫徹其實。各科室、各單位負責制定本科室、本單位的相關制度并抓好落實。

六、幾點要求

機關效能建設是一項系統性工程，也是一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣，標準要求高。各科室、各單位要周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強組織領導。局黨組把開展機關效能建設作為促進規劃工作發展的一項全局性工作來抓；局黨組、局班子成員要加強對分管科室和單位機關效能建設工作的領導，一級抓一級，層層抓落實，既抓好本級，又要指導好下級，帶動全面；領導班子成員要分工負責，主要領導親自抓，主管領導具體抓；各科室、各單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關效能建設工作落到實處。

（二）認真受理效能投訴。局效能建設辦公室及各科室、各單位要認真受理解決群眾投訴，切實做到“事事有回音，件件有著落”；

對違反有關法律法規、政策規章和工作制度以及不作為、亂作為等行為，要依據《影響效能行為責任追究辦法》進行責任追究，用效能建設的實際成果取信于民。

（三）注重培育先進典型。要認真總結效能建設工作中不同層面、不同類型的好經驗、好做法，大力開展優質服務活動，注意發現典型，培育典型，對敬崗愛業、群眾滿意度較高的勤政方面的典型單位和個人要進行表彰和獎勵，并加以推廣，推動效能建設工作深入開展。

（四）強化督導檢查。要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對效能建設工作的指導；效能建設辦公室要對開展效能建設情況進行監督檢查，將制度建設的完善和落實情況作為檢查重點，同時要加強輿論監督，搞好明查暗訪；通過組織問卷調查、開展聽證質詢活動等形式，廣泛征求群眾意見，接受社會監督，注意發現和解決機關效能建設工作中存在的共性和個性問題，并加以整改落實。