第一篇：基層組織建設(shè)破解難題實施方案

加強基層組織建設(shè)破解難題實施方案

中共紅山窯鄉(xiāng)土溝村黨支部

為進一步加強和改進基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固基層組織建設(shè)活動成果，根據(jù)中央和省、市、縣、鄉(xiāng)黨委的部署要求，針對基層黨組織開展活動存在的“隊伍不穩(wěn)定、活動不經(jīng)常、制度不健全、保障難落實”等突出問題，尤其如何在思想上、作風(fēng)上、文風(fēng)上、工作上、制度上增強黨組織和黨員求真務(wù)實精神和能力，將是基層組織建設(shè)中需要進一步破解的問題。現(xiàn)就全村開展基層組織建設(shè)年破解難題活動制定如下實施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

總體要求：開展基層組織建設(shè)年破解難題活動，以“固本強基增活力，基層組織建設(shè)促發(fā)展”為主題，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，以解決突出問題為出發(fā)點，以夯實基層組織為著力點，以基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容，全面落實基層黨建工作各項任務(wù)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推動全村經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

總體目標(biāo)：按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，通過活動，使基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，基層組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，黨性觀念和黨員意識不斷增強。

二、方法步驟

我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年破解難題活動從2012年2月中旬開始至12月底結(jié)束，要破解這一難題，作為基層黨組織，我們當(dāng)以“聯(lián)村聯(lián)戶”活動為載體，深入黨的基層組織“五個基本、七個體系”建設(shè)工作，通過實施“五步工作法”，力求把基層組織建設(shè)活動抓緊抓好、抓出成效。

首先，把握一個主題。把握科學(xué)發(fā)展這一主題，把基層組織建設(shè)活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延伸和拓展，具體做到“三個著眼”，即著眼于服務(wù)科學(xué)發(fā)展，切實讓人民群眾得到實惠；著眼于完善體制機制，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的制度體系；著眼于強基固本，不斷夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步鞏固科學(xué)發(fā)展成果。

其次，明確兩個主體。把基層黨組織和黨員作為活動的主體，堅持“四個注重”，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是注重優(yōu)化組織設(shè)臵，通過創(chuàng)新黨組織設(shè)臵模式，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；二是注重基層黨組織書記隊伍建設(shè)，著力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好的基層黨組織書記隊伍。三是注重黨員干部教育管理服務(wù)機制建設(shè)，加大對農(nóng)牧民黨員的培訓(xùn)、幫扶力度，提升黨員隊伍的帶動致富和帶領(lǐng)致富能力。四是注重維護社會和諧穩(wěn)定，把黨建工作與經(jīng)濟工作、民生工程等有機結(jié)合起來，切實為百姓辦實事、解難題。

第三，做到三個創(chuàng)新。找到基層組織建設(shè)活動與當(dāng)前中心工作的有效結(jié)合點，創(chuàng)新方法推進活動開展。一是創(chuàng)新活動載體，把基層黨建示范點建設(shè)、項目黨建、整頓轉(zhuǎn)化等工作做為活動的有效載體，推動活動開展。二是創(chuàng)新活動方式，積極引導(dǎo)廣大群眾參與到基層組織建設(shè)活動中來，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力。三是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，培育黨員示范戶形式，發(fā)揮廣大黨員作用。

第四，抓好四個結(jié)合。結(jié)合基層實際，一是把基層組織建設(shè)活動與下基層、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓黨建、保穩(wěn)定相結(jié)合，把基層組織建設(shè)活動的開展情況做為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員的重要依據(jù)。二是把基層組織建設(shè)與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會活動相結(jié)合，把基層組織建設(shè)理念作為學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要推進力量。三是把基層組織建設(shè)與試點創(chuàng)新工作相結(jié)合，努力在創(chuàng)新工作中培樹先進典型，總結(jié)成功經(jīng)驗。

最后，強化五項措施。為統(tǒng)籌抓好基層組織建設(shè)活動，主要從五個方面強化措施，做好保障工作。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，配備專門力量進行安排部署。二是強化輿論引導(dǎo)。注重利用各種媒體對活動開展情況及活動中涌現(xiàn)出的先進典型進行宣傳報導(dǎo)，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好風(fēng)氣。三是強化責(zé)任落實。明確黨組織和黨員在基層組織建設(shè)活動中具體責(zé)任，做好先進黨組織和優(yōu)秀黨員評選表彰工作。四是強化制度建設(shè)。將活動中的好經(jīng)驗、好做法以制度的方式固定下來，努力構(gòu)建基層組織建設(shè)的長效、管用的制度體系。五是強化指導(dǎo)檢查。根據(jù)基層黨組織的特點和廣大黨員的分布情況，分類進行有針對性的督查指導(dǎo)，確保活動扎實開展。

在基層黨組織和廣大黨員中深入開展“基層組織建設(shè)”活動，重點應(yīng)在加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，注重宣傳，結(jié)合實際，選好載體，營造氛圍，典型引路，示范帶動，強化督查，務(wù)求實效等幾個方面下功夫、求實效。通過調(diào)研，在基層開展基層組織建設(shè)活動，應(yīng)注意防止出現(xiàn)以下五種現(xiàn)象。

一是緊密聯(lián)系實際，防止流于形式。一要增強針對性?；顒娱_展之前要組織專題調(diào)研，摸清本村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確開展活動的重點、任務(wù)和目標(biāo)，有針對性地制定具體的、可操作、好控制的實施方案。二要突出操作性。要根據(jù)自身實際情況，圍繞中心工作，找準(zhǔn)自己定位，提出符合實際、切實可行的活動主題和載體。三要注重實效性。開展活動要盡可能貼近生活、貼近群眾，要以人民群眾的評價來檢驗和推動工作，堅決防止搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?，要重實干、出實招，求實效?/p>

二是立足推動工作，防止本末倒臵。黨建工作重心在基層，重點在基礎(chǔ)。開展基層組織建設(shè)活動，要防止本末倒臵，要立足推動工作來開展活動，一要與加強基層黨建工作相結(jié)合。只有基礎(chǔ)工作抓落實了，黨建工作水平提高了，黨的先進性才能體現(xiàn)到基層黨組織和黨員身上，才能總結(jié)出經(jīng)驗、挖掘出典型、提煉出成果，真正實現(xiàn)基層組織建設(shè)的目標(biāo)。二要與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。要把基層組織建設(shè)活動作為學(xué)習(xí)實踐活動的深化和延續(xù)，把學(xué)習(xí)實踐活動所取得的活動成果、制度成果、理論成果、發(fā)展成果自覺運用到基層組織建設(shè)活動中，達到“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目的。三要與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。黨組織應(yīng)該把做好本職工作是否有效地服務(wù)大局、推動發(fā)展作為基層組織建設(shè)的重要指標(biāo)，始終圍繞服務(wù)和服

從于經(jīng)濟社會發(fā)展來謀劃和部署，按照有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展的要求來強化基層組織建設(shè)，不斷提升自身工作對全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

三是堅持深入推廣，防止曇花一現(xiàn)。對開展基層組織建設(shè)工作中涌現(xiàn)出來的特色做法、先進典型，要按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的要求，持續(xù)深入推廣好經(jīng)驗、好做法，促進工作取得新的更大成績。特別是對過去的一些好經(jīng)驗做法，如黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、村治新模式、集中聯(lián)合辦公等要進行梳理、回頭總結(jié)，把過去的好做法繼承、發(fā)揚、推廣好。開展活動要謹(jǐn)防搞形式主義，不能為活動而活動，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，要努力在對路、務(wù)實、深入上下功夫，把基層組織建設(shè)活動當(dāng)作一種精神、一種制度，堅持常抓不懈、常抓常新，不斷提煉出有特色的工作做法，更好地為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。一要根據(jù)活動時期、階段、取得成效的不同，及時修改和確定新任務(wù)，提出新要求，使基層黨組織和黨員保持基層組織建設(shè)的熱情經(jīng)久不衰。二要逐步健全長效機制，把基層組織建設(shè)產(chǎn)生的好經(jīng)驗做法總結(jié)、歸納為日常規(guī)章制度，通過設(shè)立基層組織建設(shè)的各項制度，保持和增強“爭”“創(chuàng)”意識，形成你追我趕的局面，使活動始終處于滾動向前的狀態(tài)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督評比，防止照顧平衡。基層組織建設(shè)活動本身不是目的，其目的是通過活動進一步夯實黨建工作基礎(chǔ)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用?；鶎咏M織建設(shè)活動應(yīng)遵循實事求是、客觀公正、公開平等、群眾公認(rèn)的原則，不搞簡單攀比，不搞照顧平衡，杜絕平均主義。評比表彰要堅持原則

標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，真正使評選出的黨組織和黨員具有先進代表性和模范帶頭作用，以此推動基層黨建工作不斷完善。同時，在評比表彰中，要注重在某個方面、某項工作、某步環(huán)節(jié)有獨到特色的“可學(xué)”示范作用的黨組織和黨員，以更充分地發(fā)揮基層組織建設(shè)活動的示范帶動作用。

五是強化組織保障，防止上熱下冷。一要堅持組織推動。要共同推進，形成合力，要設(shè)立基建活動的領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，安排具體工作人員，要為活動提供必要的經(jīng)費保障。二要注重宣傳帶動。要重視先進典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化運用，特別是對先進典型要注重政治上的鼓勵。要加大宣傳力度，廣泛營造活動氛圍，充分吸引人民群眾參與到活動中來。要通過召開會議、座談交流、媒體推介等多種形式，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡，特別是一些“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的創(chuàng)新性工作，要進行全方位、多角度宣傳推介，激發(fā)各級爭創(chuàng)單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成學(xué)先進、比先進、趕先進的良好氛圍。

第二篇：抓基層組織建設(shè)要善于破解難題

抓基層組織建設(shè)要善于破解難題

抓基層組織建設(shè)要善于破解難題 中共文登市委常委、組織部長

常紅軍

我是2009年從省委組織部選拔到縣級任職的。幾年來的基層工作實踐使我深刻體會到，解決實際問題、化解各類矛盾，是推進基層組織建設(shè)繞不過去的坎，是提升工作水平的必然選擇。作為縣級組織部長，在面對復(fù)雜問題時沒有過多的回旋余地，必須“知其難為而為之”，迎著困難上，追著問題干，在破解難題的過程中創(chuàng)新突破，不斷開創(chuàng)工作新局面。破解基層組織建設(shè)難題，首先要有直面困難的膽識和勇氣。當(dāng)前，隨著社會轉(zhuǎn)型的加快和利益格局的深刻調(diào)整，基層組織建設(shè)工作出現(xiàn)了大量新情況新問題，積累了一些復(fù)雜尖銳的矛盾。面對困難和問題，首先要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、積極應(yīng)對。如果一味回避遮掩，問題就會越來越多、越來越難，即使眼前不出事，將來也可能集中暴發(fā)、難以控制。而解決這些問題，也會面臨風(fēng)險、經(jīng)受考驗，需要有很大的決心和勇氣。比如，“后進村”整治一直是基層組織建設(shè)的一項難點工作，許多同志不愿去碰這個“燙手山芋”，擔(dān)心一旦處理不好，不僅達不到預(yù)期效果，還可能帶來更多更大的麻煩。我們感到，“后進村”得不到有效整治，各項工作無法正常開展，黨的基層組織就很難鞏固，麻煩再多也要整治好。這幾年我們下了很大氣力對后進村進行整治，向每個后進村選派一名“第一書記”主持工作，同時安排一個份量較重的市直部門跟進包扶、一個工作組駐村蹲點幫帶指導(dǎo)，著力解決后進村沒能人管事、沒能力辦事的問題。在整治過程中遇到了許多困難，但我們始終不怵硬、不怕事，堅持不懈地攻堅破難，目前已經(jīng)有60多個后進村得到了有效轉(zhuǎn)化，基層干部群眾反響很好。在此基礎(chǔ)上，我們又向549個村選派了駐村聯(lián)絡(luò)員，幫助村里辦實事、解難題。實踐說明，有了困難不可怕，怕的是不敢面對。工作中出現(xiàn)問題，往往是實現(xiàn)突破的大好機遇。抓基層組織建設(shè)，就要敢于觸及矛盾，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。只有這樣，工作才能不斷突破發(fā)展，黨的基層組織才會更加牢固、更有戰(zhàn)斗力。

破解基層組織建設(shè)難題，關(guān)鍵要找到解決問題的思路和辦法?；鶎咏M織建設(shè)工作中出現(xiàn)的一些問題盡管十分復(fù)雜，但再難的問題也總會有解決的辦法。問題沒有解決好，往往是思路不正確、方法不對頭。只要積極開動腦筋，認(rèn)真分析研究，善于創(chuàng)新突破，復(fù)雜問題也會迎刃而解。比如，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的問題，多數(shù)與村干部決策不科學(xué)、辦事不規(guī)范有關(guān)，而在村民自治、思想多元的背景下，基層普遍感到村干部管不住、管不好。針對這一問題，我們在反復(fù)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，探索推行了鎮(zhèn)村集中議事制度，每周都拿出固定時間，由鎮(zhèn)黨委書記主持召開鎮(zhèn)村干部會議，各村計劃開展什么工作，都拿到會上議一議，通過集思廣益，把方案定得更科學(xué)、更合理。會后，鎮(zhèn)干部指導(dǎo)監(jiān)督村里按議定的方案去決策實施，有效避免了村干部亂決策、亂辦事的問題，提高了村級工作的科學(xué)化水平。這一做法得到李源潮部長的批示肯定，省委組織部召開現(xiàn)場會進行了推廣。再比如，不少村在實施村級事務(wù)時缺少詳細(xì)記錄，對形成的資料也不注意收集整理，事后群眾反映問題，很難查明真相，致使問題一直糾纏不清，引發(fā)各種不穩(wěn)定因素。為此，我們探索推行了“3+3”重要村務(wù)全程紀(jì)實工作法，在實施重要村務(wù)的事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，采取文字紀(jì)實、錄制影像和留存實物資料三種形式，全面真實地記錄重要村級工作全過程，不僅為事后調(diào)查問題提供了有力證據(jù)，而且客觀上促進了村干部規(guī)范施政。有的村干部這樣講：全程紀(jì)實是把“雙刃劍”，事情辦對了對自己是保護，辦不對我們肯定脫不了干系。實踐使我認(rèn)識到，解決問題最好的辦法是盡量避免出現(xiàn)問題。破解基層組織建設(shè)難題，要抓在緊關(guān)節(jié)要處，注重加強源頭管理，用健全的制度管住人、管住事，最大限度地預(yù)防違規(guī)問題的出現(xiàn)。問題減少了，工作自然好開展。

破解基層組織建設(shè)難題，根本要有服務(wù)基層群眾的責(zé)任意識。解決基層組織建設(shè)中的一些熱點難點問題，有時不需要有太多的智慧、費過多的周折，只需要變換一下思考問題、開展工作的角度和方式。有些問題看似復(fù)雜，但只要我們站在基層和普通群眾的角度看問題、辦事情，解決起來就會容易得多。因此，破解基層組織建設(shè)難題，說到底是責(zé)任心的問題，是對基層和群眾的態(tài)度問題、感情問題。前些年，群眾到各級反映問題的比較多。認(rèn)真梳理一下，群眾反映的多是一些生產(chǎn)生活中的小事。小事沒解決好，放在我們身上也會有怨氣，與其坐等群眾找事，不如主動為群眾辦事。我們在每個鎮(zhèn)都開通了“黨心民情熱線”，把熱線號碼和受理事項宣傳到千家萬戶，群眾有訴求撥打熱線，無論是大事小情，我們都不嫌不棄、不推不拖，第一時間給予解決和答復(fù)。即使群眾不打電話，我們也主動問詢，積極為群眾排憂解難，及時周到的服務(wù)讓群眾感到非常滿意。為切實解決部分村發(fā)展無力、少數(shù)群眾生活困難的問題，我們還先后開展了包村聯(lián)戶、選派“第一書記”等工作，安排200多個部門單位、3000多名干部與后進村和困難群眾結(jié)對幫扶，選派82名“第一書記”到村任職，真正做到了“人往基層走、勁往基層使、錢往基層花”，受到了基層和群眾的普遍歡迎?！案腥诵恼?，莫先乎情”?；鶎映霈F(xiàn)問題歸根結(jié)底還是和群眾的感情問題，只有懷著深厚的感情去服務(wù)基層、幫助群眾，用基層干部群眾的視角來審視和改進我們的工作，才能有效破解難題、真正贏得民心。

第三篇：三個轉(zhuǎn)變助推破解基層組織建設(shè)難題

三個轉(zhuǎn)變助推破解基層組織建設(shè)難題隨著經(jīng)濟社會的深刻變遷和生產(chǎn)關(guān)系的不斷調(diào)整，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)了許多與新形勢新情況不相適應(yīng)的新問題新矛盾，甚至導(dǎo)致少數(shù)基層組織作用發(fā)揮不明顯。在深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們應(yīng)憑借基層組織建設(shè)年這個良好契機，著力破解基層組織建設(shè)難題，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大。以順應(yīng)群眾需求為凝聚點轉(zhuǎn)變組織建設(shè)理念。創(chuàng)新社會管理和服務(wù)是新時期加強組織建設(shè)的題中之義?；鶎咏M織要把黨員隊伍團結(jié)好，從組織活動到發(fā)展黨員，都應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，讓黨員的奉獻舞臺更廣闊。要為基層組織開展工作提供經(jīng)費保障，重點幫助解決群眾的柴米油鹽醬醋茶等現(xiàn)實問題，讓基層組織做到有錢辦事、事有好評。在村（社區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施、活動陣地建設(shè)等方面加大扶持力度，重點從抓好便民服務(wù)和務(wù)實管用等方面延伸。此外，在基層組織評價標(biāo)準(zhǔn)上也要創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，突出服務(wù)職能，不單純以經(jīng)濟發(fā)展為指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采取更能直觀反映群眾幸福感的方式、更能體現(xiàn)出服務(wù)能力和水平的提升等方面來進行評價。

以適應(yīng)時代發(fā)展為立足點轉(zhuǎn)變選拔任用方式。全面推行“能人治村”方略，以“引領(lǐng)發(fā)展建新村、凝心聚力惠民生”為主題，以“聯(lián)系服務(wù)群眾、促進增收致富”為載體，引領(lǐng)農(nóng)村黨員爭做創(chuàng)業(yè)能人、助推經(jīng)濟增長的發(fā)展先鋒。一方面要放寬視野選能人，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、對農(nóng)民有感情的優(yōu)秀人才及時選拔上來；另一方面要搭建舞臺用能人，通過實行跨村任職、建立聯(lián)合支部和書記主任一肩挑等形式，給想干事、能干事、干成事的支部書記以更廣闊的舞臺。

以秉承改革創(chuàng)新為著力點轉(zhuǎn)變組織設(shè)置模式。市場經(jīng)濟背景下的農(nóng)村社會，經(jīng)濟的紐帶性日趨凸顯。在這種情況下，應(yīng)當(dāng)大膽打破現(xiàn)有組織模式，從構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局上尋求出路。積極探索以經(jīng)濟活動為抓手、以筑牢堡壘模式為標(biāo)準(zhǔn)，將黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上、致富項目上、經(jīng)濟組織上的做法，從經(jīng)濟利益的統(tǒng)一性上建立新型的基層組織，從而實現(xiàn)黨干群關(guān)系更加凝聚、組織堡壘更加牢固。此外，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)民社會關(guān)系不斷變化的現(xiàn)實，積極探索在其居住地、工作地建立新型基層組織模式的辦法，切實抓好新型社區(qū)黨建工作。特別是要制定黨員組織關(guān)系流轉(zhuǎn)辦法，探索農(nóng)村流動黨員管理新模式，使農(nóng)村外出務(wù)工黨員“出入有家”，“離鄉(xiāng)不離黨，流動不流失”。

第四篇：破解難題實施方案

武農(nóng)黨發(fā)﹝2011﹞5號簽發(fā)人：趙小強

武山縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創(chuàng)優(yōu)辦：

為了認(rèn)真貫徹落實武山縣縣委辦發(fā)（2011）104號文件精神《中共武山縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)，提高工作效能，提升機關(guān)形象，促進各項農(nóng)業(yè)工作順利完成，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學(xué)發(fā)展、促進社會

和諧、服務(wù)人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創(chuàng)先爭優(yōu)”的指示精神及中央和省、市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的實施，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足做好當(dāng)前各項工作，突出為

民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農(nóng)業(yè)工作開展的難題，促進我局工作實現(xiàn)新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位，農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯等方面的難題，找準(zhǔn)切實可

行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動我局工作的全面發(fā)

展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應(yīng)、相配

套的工作制度，推進各項工作科學(xué)規(guī)范運行。

三、破解難題

農(nóng)業(yè)局圍繞全局重點工作，立足強化機關(guān)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效

能建設(shè)，結(jié)合單位工作實際，把全面破解關(guān)乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風(fēng)、提高效能、強化服務(wù)等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉(xiāng)不勤，蹲不住，在田間指導(dǎo)工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設(shè)，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據(jù)可

循、有據(jù)可依。二是落實包鄉(xiāng)責(zé)任制，進一步靠實責(zé)任，落實獎懲

責(zé)任，充分調(diào)動職工深入基層的積極性。三是結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的實施，安排干部多下鄉(xiāng)，多與群眾接觸，了解群眾進行指導(dǎo)。四是把干部

職工下鄉(xiāng)同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉(xiāng)開展工作，使得下鄉(xiāng)工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風(fēng)。五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，靠實

責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理作用。負(fù)責(zé)人：趙小強。辦結(jié)時限：2011

年12月底。

2、專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)“三農(nóng)”部分不到位。專業(yè)技術(shù)人員知

識不新、知識面不寬，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業(yè)技術(shù)人員進行新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)，使得技術(shù)人員的知識得到更新，能跟上農(nóng)民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業(yè)技術(shù)人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，真抓實干，同時促進農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)民朋友造福。三是充

分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，農(nóng)民技術(shù)員，示范戶的作用，加強技術(shù)

服務(wù)達到科技入戶的效果。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年6

月。

3、農(nóng)民培訓(xùn)不普及，部分地區(qū)效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓(xùn)的時效性、針對性，確實解決農(nóng)民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術(shù)光盤，召開座談

會，培訓(xùn)班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)中遇到的實際問題。三是依托農(nóng)業(yè)項目，加大對邊遠山區(qū)群眾的培訓(xùn)和科技推廣力度。負(fù)責(zé)人：李書壽。辦結(jié)時限：2012年8月。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為加強創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題

活動的領(lǐng)導(dǎo)，切實解決農(nóng)業(yè)工作中存在的難題，加強對活動的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)局成立由農(nóng)業(yè)局局長為創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題主題活動的第一責(zé)

任人，各站所負(fù)責(zé)人為站所活動責(zé)任人的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要求黨員

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導(dǎo)破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關(guān)部署及文件精神，廣泛動員，充分認(rèn)識破解難題活動對提升機關(guān)形象、增強機關(guān)紀(jì)律、改善機關(guān)

作風(fēng)的重要意義，確?；顒尤〉脤嵭?。要把開展活動同渭河川道區(qū)

蔬菜產(chǎn)業(yè)高新園區(qū)建設(shè)，農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，四大流域蔬菜設(shè)施棚

建設(shè)，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預(yù)留地塊及大秋作

物的田間管理等農(nóng)業(yè)重點工作有機結(jié)合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、靠實

責(zé)任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀(jì)律作風(fēng)，促進各項農(nóng)

業(yè)工作的全面完成。局領(lǐng)導(dǎo)小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農(nóng)業(yè)局辦公室2011年9月21日印

共印6份

第五篇：破解難題實施方案

陳家集中學(xué)“破解難題年”活動

實施方案

根據(jù)縣教育系統(tǒng)關(guān)于開展“破解難題年”活動的統(tǒng)一安排部署和《和政縣教育系統(tǒng)開展“破解難題年”活動實施方案》精神，為了確?；顒禹樌_展，取得實效，現(xiàn)結(jié)合我校教育教學(xué)工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實縣委十三屆七次會議精神，以促進教育科學(xué)發(fā)展為主題，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，以解決師生反映強烈的熱點問題為切入點，以破解影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出難題為突破口，深入查找制約教育教學(xué)發(fā)展的環(huán)節(jié)，著力破解影響學(xué)校發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極推動教育教學(xué)工作取得新的突破。

二、總體要求

“破解難題年”活動要緊緊圍繞縣教育局總體部署，具體從以下兩個方面來開展：一是下決心破解入學(xué)率低，控輟保學(xué)難問題，著力提高學(xué)生鞏固率，努力實現(xiàn)“兩基”鞏固提高迎國檢的目標(biāo)，認(rèn)真查找存在的問題和不足。為做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，及時上報學(xué)生入學(xué)情況，通過教職工進村動員及形式，讓孩子進校讀書學(xué)習(xí)。二是抓住教育教學(xué)質(zhì)量提升為主線；促進師資隊伍建設(shè)；堅持作風(fēng)建設(shè)年鞏固提高工作落實、校園安全工作落實、提升教研工作。

三、基本原則

1、探索創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索，大膽創(chuàng)新，充分學(xué)習(xí)借鑒先進工作方法和經(jīng)驗，破解工作難題，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2、抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)不同層面的難題，直面應(yīng)對，積極化解。

3、依靠群眾。堅持群眾路線，接受群眾監(jiān)督，凝心聚力，攻堅克難。

4、標(biāo)本兼治。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務(wù)求實效。

四、實施步驟

此次活動從2011年1月開始，12月底結(jié)束，分三個階段進行。

第一階段：深入調(diào)研，找準(zhǔn)難題（1月下旬至3月中旬）

1、查找難題。通過設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、開座談會、訪談群眾等方式，深入開展調(diào)研活動，認(rèn)真分析研究，查找影響和制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的突出問題和師生關(guān)心的熱點難點問題。

2、梳理難題。集中時間，深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約教育發(fā)展的難題。

3、確定難題。召集年級組長、教研組長、校委成員集體研究確定需要破解的難題，研究確定后，上報縣教育局“破解難題年”活動辦公室。

第二階段：落實措施，破解難題（3月下旬至12月底）

1、定方案，明責(zé)任。對確定的難題，深層次分析原因，按照“三明確”原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責(zé)任人），制定切實可行的破解方案，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各處室主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，按照方案確定的目標(biāo)措施和時限要求按時破解。

2、重實效，解難題。對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、強督查，保質(zhì)量。“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態(tài)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確?；顒淤|(zhì)量。

第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月份）

對難題破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好做法、好經(jīng)驗，“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定評價考核辦法，對各處室、年級組、教研組破解難題工作進行考評，考評結(jié)果作為工作考核的重要依據(jù)。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展“破解難題年”活動的重要性和緊迫性，堅持把開展“破解難題年”活動與 “作風(fēng)建設(shè)”鞏固提高工作結(jié)合起來，堅持把“破解難題年”活動開展作為推進學(xué)校教育科學(xué)發(fā)展的重要工作來抓。成立學(xué)?！捌平怆y題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)開展“破解難題年”活動，確保活動的順利開展。

2、明確職責(zé)，強化責(zé)任。各負(fù)責(zé)人作為單位“破解難題年”活動的第一責(zé)任人，親自抓、負(fù)總責(zé)，將破解難題作為首要工作來抓，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格工作程序，組織開展好“破解難題年”活動，全力抓好難題的查找、破解工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展“破解難題年”活動的目的、意義、指導(dǎo)思想、基本原則、實施步驟。“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時編發(fā)簡報，反映活動動態(tài)，推廣先進經(jīng)驗，努力營造開展“破解難題年”活動的濃厚氛圍。

4、創(chuàng)新方式，強化措施。堅持各責(zé)人帶頭、靠實責(zé)任；堅持直面矛盾、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)破解難題；堅持推行解決問題公示制、目標(biāo)承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制等措施，攻堅克難，確保活動取得實效。

5、統(tǒng)籌兼顧，推進工作。各處室要把開展“破解難題年”活動作為推動教育教學(xué)工作的重要動力，統(tǒng)籌安排每個階段和每個環(huán)節(jié)的工作，正確處理破解難題與搞好學(xué)校教育教學(xué)工作的關(guān)系，把破解難題與學(xué)校中心工作結(jié)合起來，做到在推動發(fā)展中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。

6、加強督查，取得實效?！捌平怆y題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取定期與不定期相結(jié)合、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的方式，重點對各處室、年級組、教研組破解難題工作適時進行督導(dǎo)檢查，對破解不力、敷衍塞責(zé)的，責(zé)令及時改進。要及時掌握工作動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，推動活動向縱深開展，力求活動取得實實在在的效果。

二0一一年三月十一日