第一篇：基層組織建設實施方案

牙布山村開展基層組織建設年活動

實 施 方 案

為進一步加強和改進黨的基層組織建設，不斷深化和鞏固創先爭優活動成果，根據縣委發（2012）19號文件和鄉黨委有關文件精神要求，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

開展基層組織年活動，要緊盯“一條主線’’(提高基層組織建設科學化水平)，圍繞“兩大任務”(經濟跨越式發展、社會長治久安)，突出“三大主題’’(強組織、增活力、促發展)，深化“四項載體”(三項教育、三大工程、四聯一帶、一進四問)，推進“五項基本建設”(基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障)，以發展的要求規范基層黨組織運行，以健全的機制提升基層黨組織功能，以務實的舉措破解基層黨組織建設難題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為牙布山社會經濟實現跨越式發展和長治久安提供組織保證。

二、目標任務

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎’’的要求，堅持規范鄉村工作，加強陣地建設，突出示范帶動，創建“星級”組織，爭當“明星”黨員的工作思路。形成設臵合理、覆蓋全面的基層組織體系；相互配套、務實管用的制度體系；基層需要、群眾歡迎的活動體系；職能清晰、任務具體的責

任體系；主題明確、方法科學的考評體系，投入到位、有效激勵的保障體系。從而實現基層黨組織戰斗力進一步提升；基層黨組織書記整體素質進一步提升；基層黨員隊伍生機活力進一步提升；基層基礎保障水平進一步提升；黨建工作制度化水平進一步提升的目標任務。

三、重點工作

1、加強村級班子。按照“一定三有”要求，明確村黨組織的職責和任務，實行村黨組織工作目標責任制。全面落實并細化“四議兩公開一監督”工作法，規范村“兩委”運行。按《臨潭縣村級班子和村級干部考核實施細則》，堅持“雙述雙評”制度，強化村干部的管理監督及考核。加強村級后備人才隊伍建設，注重從外出務工經商人員、大中專畢業生、復退軍人、非公有制經濟組織經營管理人員中培養選拔村干部特別是村黨組織書記。落實完善農牧村基層組織建設經費投入保障機制。將村干部工作報酬、村辦公經費、黨組織活動經費和離任村干部生活補貼作為保障重點。加強農牧民專業合作社黨建工作，助推農牧業產業化和農牧民增收致富。

2、壯大黨員隊伍。繼續實施發展黨員“5+2”工程，年內至少培養6名入黨積極分子，發展3名黨員。全面落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。完善黨內激勵關懷幫

扶機制，推動黨內關懷從臨時性措施向制度化、經常化轉變。全面實行發展黨員工作培訓制、票決制、公示制、審查制、責任追究制，開展處臵不合格黨員試點，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、強化教育培訓。黨支部制訂黨員干部培訓計劃，組織開展新一輪黨員干部培訓，對村干部要實行輪訓，對黨員的培訓面要達到60％以上，集中培訓時間不得少于7天。同時，要繼續在基層黨員干部中開展“三項教育”，用黨的最新理論成果武裝基層黨員，進一步堅定基層黨員干部理想信念，引導黨員干部堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統。黨的十八大、省第十二次黨代會召開后，要及時舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大、省第十二次黨代會精神專題培訓班。

4、規范黨建管理。進一步強化基層黨建管理員的政治業務素質和遠程教育實際操作水平，使遠教站點管理員進一步深化對開展黨員干部現代遠程教育的認識，增強做好遠教工作的責任感、使命感，提高開展黨員干部現代遠程教育工作的能力，熟練掌握黨員干部遠程教育媒體傳輸平臺的功能和特點；了解信息技術常用知識和技能，遠教設備的使用、維護知識和一般故障排除技能；運用遠程教育資源進行相關教學活動，發揮遠教站點的作用。

四、方法步驟

黨的基層組織建設年活動從2012年2月開始至2012年12月底結束，共分為五個階段。

(一)動員部署階段(3月1日至3月10日)。全村召開動員部署會議，由黨支部書記進行部署。黨支部和廣大黨員認真學xxx省委、州委和縣委關于黨建工作的要求和部署，認真學習州、縣黨代會的精神。在此基礎上，認真查找工作中的不足，明確工作目標，制定工作方案，落實工作責任。

(二)摸底調研階段(3月11日至3月20日)。黨支部要結合當前黨的建設重點、難點、熱點問題和群眾最關心的問題進行深入調研，重點圍繞“五個是否”(組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分)，摸清底數、掌握情況、找準問題、分類定級，對摸底調研情況形成調研報告上報鄉黨委。

(三)全面實施階段(3月21日至9月15日)。根據實施方案的要求，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務和措施的落實。在統籌抓好各領域黨建工作的基礎上，建立健全各項工作制度和機制，側重圍繞推廣“四議兩公開一監督”工作法，規范村級黨組織運行機制，制定村黨組織工作規程；村支部要于2012年8月底前完成工作規程制定。同時，黨組織要積極探索，發揮主動性和創造性，開展豐富的活動，創新組織形式、活動方式、工

作平臺等，確保黨的基層組織建設年活動取得實實在在的成效。

(四)考評表彰階段(9月16日至11月30日)。黨組織對開展黨的基層組織建設年活動進行總結自查，組織測評，選樹一批先進典型。

(五)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。各黨組織要對活動年過程中的各項制度、規則、方式、方法、程序進行匯編，形成長效機制，并認真開展“回頭看”，查漏補缺、進行整改，確保基層黨建工作整體晉檔升級。

牙布山村黨支部

二○一一年三月十三日

第二篇：基層組織建設實施方案

中共

鄉委員會

鄉人民政府

關于加強基層組織建設實施方案

為全面加強農村基層黨組織建設，大力夯實基層組織基礎，進一步強化黨組織在經濟建設、社會事務、基層民主政治建設、社會穩定中的領導核心地位，根據區委十一屆七次全會精神，結合我鄉實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區委十一屆七次全會精神，圍繞“三個走在前列”的目標，按照“五好”要求，大力加強農村基層黨組織“先鋒工程”建設，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為我鄉“經濟強鄉、生態美鄉、文明城鄉”建設和實現“爭先進保名次上臺階”目標提供堅強的組織保證。

二、總體目標

通過三年努力，鄉黨委在xx年市級“五好”鄉鄉黨委的基礎上，更上一層樓，全鄉“五好”村黨組織要達到80%，力爭達到90%。實現鄉村兩級干部隊伍的整體素質明顯提高，黨員教育管理工作更加規范，鄉黨委和村黨組織的領導作用得到鞏固，基層民主政治建設進一步加強，群眾民主權利得到有效保障，經濟社會各項事業進一步發展，農村基層黨組織在群眾中的號召力、戰斗力、凝聚力明顯增強。

三、主要措施

（一）強化鄉黨委在抓農村基層組織建設中的“龍頭”作用。

1、加強鄉黨委班子自身建設。一是加強對班子成員的教育培訓。堅持觀念創新、形式創新和內容創新，通過一月一次黨委中心組集中學習、每年二篇調研文章，班子成員上課制等方式，不斷提高班子成員的工作和綜合素質。二是規范健全科學決策機制。全面落實集體領導和個人分工負責相結合的制度，實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的科學決策制度。三是轉變作風提高為民服務本領。堅持和完善聯村包片制度、聯系企業制度，每個班子成員除做好分管工作外，還要聯系好一個點、一個村、3-4家骨干企業；健全完善1+2信訪接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和結對幫扶制度。四是建立健全抓村級組織建設的有效機制。抓村級組織建設思想認識到位，責任明確，建立健全基層組織建設定期分析和研討制度、農村工作指導員單項考核和定期匯報、村級組織建設情況定期督查通報、村黨組織書記定期例會、村主要干部談心談話和村黨組織書記目標管理考核等六項制度，切實提高鄉黨委抓村級組織建設的制度化、規范化水平。

2、加強鄉機關干部隊伍建設。重點抓好五種機制：一是考核激勵機制，通過考核末位警告、連續二年考核末位輪崗，聯村（廠）雙向選擇，中層干部競爭上崗，考核與獎金掛鉤等措施，促使機關干部轉變作風，優化服務，提高效率。二是學習教育機制，堅持“四個一”，即有一套學習資料、一本學習記錄本、制定一個學習計劃、撰寫一篇學習心得。通過每周一次夜學習、學歷培訓、技能培訓、參觀考察、每年一次上臺匯報等形式，不斷提高機關干部的業務素質和政治理論水平，使學習入耳、入腦、入心。三是聯系群眾、服務群眾機制，實行辦公無休日、村民約談、結對幫扶、夜學夜談夜讀夜訪等，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實為群眾多辦實事、好事。四是多崗位鍛煉機制，有計劃、有重點地將年輕干部放到艱苦環境去鍛煉，實行多崗位輪崗實踐鍛煉，提高實際工作能力。五是下村掛職機制，xx年以后新錄用的機關干部分三年到村掛職鍛煉，分別擔任支部副書記、村主任助理職務，不斷積累解決農村實際的經驗。

（二）加強以村支部書記為核心的村級班子和村干部隊伍建設。

1、加強村級班子建設，選優配強村支部書記。堅持“兩推一馴和“海推直馴方式，不斷擴大村級班子的群眾基礎，從辦廠能人，外出經商和優秀黨員中物色，真正把認真貫徹黨的路線方針政策，帶頭發展經濟、帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的“四有”（有黨性、有公心、有能力、有魄力）人才選拔進村黨組織領導班子。同時規范村級后備干部的選拔、儲備、使用機制，把優秀村后備干部放到鄉機關、村主任助理崗位上壓重擔鍛煉，落實具體培養人，落實培養措施，明確培養責任，實行動態管理，不斷充實村級后備人才資源庫。

2、強化對村干部的教育培訓。以鄉黨員服務咨詢中心和成人學校為陣地，進一步加大村干部教育培訓工作，每年對村三委會班子成員輪訓一次，培訓時間不少于7天。在抓好農村黨員干部政治理論培訓的同時，著重抓好村干部和專業戶的實用技術培訓，采取走出去學與請進來教相結合的辦法，增強培訓的吸引力和實效性。加大激勵機制，鼓勵在職村干部參加不同層次的學歷培訓。

3、嚴格村干部隊伍管理。堅持完善村干部聘用制，進一步推進村干部的規范化管理，實行村級分層次動態目標考核管理制度，績酬掛鉤。在深化“群眾提議、干部承諾”活動的基礎上，建立村干部承諾機制，從每年年初的提議到隨時提議，從10以上聯名提議到人人可以提議，做到任期內經濟發展目標和實事工程建設“兩承諾”，增強村干部的工作責任性。建立健全村級招待費用限額制、村干部述職述廉、個人重大事項報告制等制度。

4、構筑村干部關愛體系。按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，從政治上、思想上、生活上構筑起村干部關愛體系。繼續實行村干部養老保險和醫療保險，做到人人起碼有一份保險；建立村支部書記年薪制，在激勵的同時，也為跨村任職創造條件；開展“二探望”、“五必談”活動，即：本人生病探望、家屬生病探望；家庭遇到重大變故時必談，工作遇到困難必談，干部之間遇到不協調必談，人事遇到變動時必談，個人思想遇到苦悶時必談。積極采取有效措施保護村干部，嚴厲打擊懲處個別群眾誣陷、誹謗村干部行為。

（三）以“雙育一幫”為載體，切實加強農村黨員隊伍建設。

1、以“育苗”為重點，把好黨員的“源頭關”。建立完善群眾推薦、組織推薦、居住地公示和工作地公示的“雙推雙公示”、凡進必考和班子成員和中層機關干部聯系結對等制度，嚴把入口關，把優秀的苗子吸收到黨組織中來。

2、以“育才”為目標，提高黨員的自身素質。依托黨員服務咨詢中心，建立黨員分層次培訓制度和班子成員上課制，確保農村黨員一年內必須接受2―3次集中黨課教育。同時按個人需求、行業特點有針對性設立課程進行培訓，實行“菜單式”培訓，提高黨員的自身素質，增強興業致富的本領。落實黨員“設崗定職，聯系村務”制度，充分發揮農村黨員的先進性。建立普通黨員實踐教育制度，讓普通黨員輪流主持黨日活動，增加學習、鍛煉機會，增加各方面才能，從中選拔優秀的人才充實到村干部隊伍去。

3、以“幫扶”為舉措，實行黨員的人文關愛。堅持黨委幫支部、支部幫黨員、黨員幫群眾，充分發揮困難黨員幫扶基金的作用，通過定期走訪慰問、就業推介、免費體檢和免費培訓等措施，體現黨組織對黨員的人文關愛。在黨員服務咨詢中心成立鄉流動黨員支部，加強對流動黨員的教育管理，讓他們真正感受到組織的溫暖。

（四）深化推廣“明倫經驗”，扎實推進農村基層民主政治建設。

1、開展村級規范化建設。認真執行《x鄉鄉村級工作規范化管理制度》，明確村黨組織和村委會的職責，理順村黨組織與村委會的關系，規范村級重大事項決策和管理程序，制定一系列村級管理制度，出臺符合各村實際的《村民自治章程》，完善村級組織管理體制和工作機制。完善村委會向村黨組織報告工作、村三委會聯席會議制度，建立起村黨組織領導下充滿活力的村級自治運行機制。

2、落實群眾“四權”。通過完善黨務、村務、財務“三務”公開制度，進一步落實群眾的“知情權”；通過完善村干部述職評議、村干部報告工作制度，落實群眾的“監督權”；通過完善“三會決策”機制，即村級重大事項決策實行村三委會提方案、黨員大會議方案、村民代表大會定方案，落實群眾的“決策權”；通過制訂《村民自治章程》，實行村民自治，落實群眾的“參與權”，真正實現村黨組織領導方式從直接“為民作主”向領導“由民作主”轉變。

3、建立村民要事協辦和聯系群眾制度。完善村民要事協辦制度，村民有要事，村級能解決的應予以積極解決，村級不能解決的應積極主動地協助其解決，真正發揮村黨組織在村民中的“聚民心”作用。建立鄉村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結對幫困制度，黨員聯戶、村干部聯廠，切實解決群眾實際困難，做到解民憂，暖民心。

4、抓好農業農村現代化示范村的創建和推廣。明倫村是全國民主法治示范村、省全面建設小康社會示范村，也是舊村改造、新村建設的示范村。充分發揮好示范村的典型輻射作用，以明倫村為樣板，向全鄉各村輻射，爭取到2007年，有3―5個村成為盛市級示范村。

（五）加快農村經濟社會各項事業發展。

1、因地制宜，鞏固發展村級集體經濟。堅持從各村實際出發，拓寬發展思路，充分利用閑置土地、集體舊房、新建廠房出租等方式增加集體收入，增強農民收入。合理、科學制定村級集體經濟發展計劃和措施，樹立“多業并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，走出各具特色的強村富民之路。

2、深化以“三點一室”為載體的“雙提高”教育活動。繼續深化開展以“三點一室”（宣傳點、文化點、體育點和圖書室）為載體的“雙提高”主題教育，提高廣大群眾的思想道德素質和科學文化素質。積極開展文明村鄉創建活動，把這項工作納入村級分層次動態目標考核管理，加大對“三點一室”的扶持補助，進一步加強城鄉文明一體化步伐。

3、健全和完善村級財務管理。強化鄉會計服務站對村級財務的監督機制。對會計人員實行培訓、輪崗、考核等制度，規范會計服務站人員的職責、任務、目標、獎罰措施。繼續做好黨務、村務、財務三務公開，簡化細化公開程序和內容，要讓群眾看得清、看得懂。健全村級財務審計、專項審計和村主要干部離任審計制度。

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。鄉黨委建立了以黨委書記為全鄉村級組織建設工作第一責任人，黨群書記、組紀委員為具體落實責任人的村級組織建設工作責任機制，做到工作有目標、有措施、有考核，實行班子成員聯村包片制度。各村黨組織要根據鄉黨委的總體部署，按照“五好”目標要求，結合各自實際，制定基層黨組織建設工作計劃，建立起相應的組織建設工作責任機制，精心部署，周密安排，認真實施。務求實效。

2、分類指導，加強督查。鄉黨委一年兩次聽取和研究基層組織建設工作，強化對各村組織建設工作的督促和檢查，并把抓組織建設的工作成效作為評價衡量村級班子的重要依據。對已達到“五好”的村，堅持高標準嚴要求，再上新臺階，建成示范和樣板；對中間狀態的村，針對其薄弱環節幫助扶持，促其達到“五好”目標；強化對相對落后的村的重點幫扶工作，采取結對幫帶、對口扶持等形式，促其加快轉化。

3、齊抓共管，形成合力。各部門要按照各自職能，加強業務指導，全力以赴抓好農村基層黨組織建設。新聞報道、廣播電視等部門要加大宣傳力度，及時總結推廣先進典型，營造重視、關心、支持農村基層黨組織工作的良好氛圍。

加強農村基層黨組織建設事關全局、事關長遠，至關重要。全鄉黨組織和廣大黨員干部要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面加強新時期農村基層黨組織建設，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，團結帶領全鄉人民為率先實現現代化而努力奮斗。

第三篇：實施方案---基層組織建設年

吳 家 井 鄉 學 區

關于開展基層組織建設年活動的實施方案

為了全面加強學校基層組織建設，提高黨的建設科學化水平，為了全學區教育事業科學發展提供堅強的組織、思想、隊伍保證，根據中共涼州區教育局委員會《關于在全區教育系統開展基層組織建設年活動的實施意見》，結合我學區實際，制定如下實施方案現。

一、總體要求

開展基層組織建設年活動，要以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因校制宜，扎實推進。抓落實，就是各學校結合黨建工作實際，認真落實關于加強基層黨組織建設的政策措施，大力推廣成功的經驗做法。全覆蓋，就是堅持一抓到底，推動每個學校都積極行動起來，引導每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是著力解決中小學黨建工作中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制。受歡迎，就是回應師生關切，順應群眾期盼，使各校黨組織建設活動讓黨員滿意、受師生歡迎。通過基層組織建設年活動的開展，使基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力進一步增強。

二、主要目標

（一）黨支部戰斗力進一步提升。堅持圍繞教育教學中心工作，不斷鞏固和加強基層組織建設，進一步提升黨支部的戰斗力，擴大先進黨支部、提升一般黨支部、轉化后進黨支部。

（二）黨支部書記素質進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，通過教育培訓和實踐鍛煉，著力加強和提高各黨支部書記服務教育事業發展、服務師生群眾的能力水平。

（三）黨員隊伍生機活力進一步提升。把發展黨員工作納入支部黨建工作責任制，通過對發展黨員實施分類指導、完善多級培養體系、健全考核評價機制等，注重在教學一線骨干教師、優秀年輕教師、優秀教育工作者、師德標兵等群體中發展黨員，壯大黨員隊伍，改善黨員結構，使黨員教育、管理和服務工作不斷加強，黨性觀念和黨員意識不斷增強。

（四）基層基礎保障水平進一步提升。不斷加強學校黨務工作者隊伍建設，優化結構、提高素質、穩定骨干。通過開展黨務干部、學校黨務工作者示范培訓等專題培訓，使黨務工作者隊伍專業化水平進一步提高。

（四）基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監督制度不斷完善并得到有效落實，支部建設制度體系不斷健全，基層黨組織工作規范化、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

（一）調查摸底，分類定級。根據工作部署，從支部建設入手，開展調查研究。要對支部情況進行全面檢查，重點檢查組織設置是否合理、支部班子是否健全、組織制度是否完善、發展思路是否清晰、活動開展是否正常、作用發揮是否充分、活動陣地是否落實，切實摸清底數、掌握情況。在此基礎上按先進、一般和后進進行分類定級，對排位靠后的學校，要確定為重點幫促對象，集中進行督促提升。分類定級工作應于3月15日前完成。同時，學區、中小學要建立完善黨員臺帳。

（二）理順關系，健全組織。通過掛靠建設、區域聯建等形式，中小學要在3月底前建立獨立的黨支部。天愛幼兒園力爭在今年“七.一”前發展3名黨員，中學爭取發展2名黨員，其他學校爭取發展1名黨員，培養入黨積極分子1名。2012年底，全學區實現黨組織和黨員全覆蓋。

（三）對標整改，晉位升級。根據調查摸底和分類定級情況，幫助先進黨支部梳理有效做法，總結工作經驗。引導后進黨支部剖析自身問題，查找癥結原因。在此基礎上，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導黨支部確立對照標準，明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。在健全機構、配齊班子的前提下，堅持“抓兩頭，帶中間”，注重發揮先進典型的示范帶頭作用，著力整頓軟弱渙散黨支部，使每一個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

（四）學習先進，創先爭優。結合“教育系統先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員”評選表彰和總結工作，通過符合我學區實際、簡便易行的方法，建立中小學、幼兒園組織建設工作考評體系，把成熟做法轉化為政策措施，推進創先爭優長效機制建設。要深入開展“教師學習閆桂珍、學校學習蘭州十九中”雙學活動，引導廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表、關愛學生；借此各校要把師德建設擺在重要位置，通過鑄師魂、樹師德、強師能，努力打造一支師德高尚、師風端正、素質過硬的優秀教師隊伍，爭教育科學發展之先、創校園和諧建設之優，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

四、重點工作

（一）加強隊伍建設。各中小學重點工作要因校制宜，分類推進。一是加強培訓、二是相互觀摩學習，重點解決部分黨員黨建知識欠缺，抓黨建工作力度不夠的問題；學用結合、提高素質，重點解決黨員學習活動比較單調，模范作用發揮不夠充分的問題；找準切入、創新載體，重點解決創先爭優與教育教學工作結合不緊，相互脫節的問題；嚴格標準、規范程序，重點解決發展黨員、黨員關系轉接不及時的問題；培養發展、加強指導，重點解決個別小學黨員較少問題；組建結合、協調關系，重點解決幼兒園黨員人數少、組織不健全、覆蓋率低的問題。在開展好日常學習活動的同時，結合遠程教育平臺，每月組織黨員集中學習1次，開展活動1次，注重發揮黨支部的核心領導作用，把黨員牢牢團結在黨支部周圍。要嚴格實行發展黨員紀實、公示要票決和責任追究制等“四制”，做好黨員發展工作。

（二）加強陣地建設。有條件的學校要有專門的黨員活動室，其他學校必須建立黨員活動陣地。從支部班子建設，黨員權利義務、組織活動安排等方面結合本次活動主題，完善各項制度職責，落實規范化管理措施。開展黨員示范崗，承諾示諾活動，切實發揮黨支部的引領、示范作用。

（三）建立幫扶機制，助困為民。結合區委“聯村聯戶，為民富民”行動，學區決定響應區教育局黨委號召，開展學區教育管理服務站干部聯系學校，全學區黨員教師聯系2名學困生，其他教師聯系1名學困生的“聯校聯生、強教為民”活動。通過幫扶指導，進一步規范學校內部管理，引導全體黨員教師立足崗位、敬業奉獻，積極推進新課程改革，加大教學研究力度，不斷提高教育教學質量。

五、組織領導

（一）落實工作責任。為進一步加強對基層組織建設年活動的組織領導，促進活動深入開展，取得實效，學區成立領導小組。

組 長：文 鋒 黨支書記、學區站長 副組長：張萬海 支部宣傳委員 中學校長

成 員：張登峰 張天顏 王有年 高興龍 徐國義 領導小組下設辦公室，張登峰兼任辦公室主任，具體負責基層組織建設年活動日常工作。

各學校要把加強基層組織建設年活動作為2012年創先爭優活動的重點，支部書記要切實履行第一責任人的職責，高度重視，精心組織，以創先爭優為動力，帶頭抓好基層黨建工作。

（二）加強督促指導。加強工作指導，強化督促檢查，定期對基層組織建設年各項工作任務的落實情況進行督查指導，對各學校開展活動的成效以及黨組織發揮作用的情況進行梳理，有針對性地提出改進措施，幫助基層黨組織解決工作中存在的實際困難和問題。

（三）加大宣傳力度。中小學要積極向各種新聞媒體推介、宣傳開展基層組織建設年活動的典型做法、成功經驗，營造良好的輿論氛圍。各學校要對開展基層組織建設工作中積累的好經驗、好辦法進行總結，并用制度的形式固定下來，形成長效機制。

（四）注重工作實效。各學校要結合學校實際，周密部署，把基層組織建設年活動與加強領導班子思想政治建設結合起來，與推動學校各項中心工作結合起來，與創先爭優活動結合起來，統籌安排，全面推進，以基層組織建設年活動的開展促進各項工作，以各項工作成果檢驗活動成效，力爭相互促進，共同提高，務求取得實效。

2012年3月13日

第四篇：基層組織建設年實施方案

靈衛發[2012]21號

關于印發《靈武市衛生系統基層組織建設年

實施方案》的通知

各支部、各醫療衛生單位：

中央確定2012年為基層組織建設年，局黨委根據銀川市、靈武市委、政府有關要求，制定了《靈武市衛生系統基層組織建設年實施方案》，經局領導班子研究同意，現印發給你們，請根據要求認真抓好落實。

二○一二年四月二十八日

靈武市衛生系統基層組織建設年實施方案

一、指導思想和工作目標

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務，結合市第四次黨代會精神，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力提升基層黨建科學化水平，夯實黨的執政基礎，推動作風提升、轉型升級，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，帶動社會建設，發揮基層黨建在社會建設中的核心作用，促進基層黨建工作科學化、制度化、規范化，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，為推動全區衛生事業科學發展、不斷深化醫藥衛生體制改革提供堅強的組織保證。

二、主要內容和措施

（一）健全組織，擴大覆蓋，進一步提升基層黨組織戰斗力

1.優化組織設置，加強對基層黨組織的領導。以支部為單位，開展調查摸底工作，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，明晰協管責任，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

2.夯實基層基礎，著力增強黨組織的凝聚力和戰斗力。各基層黨組織是局黨委的全部工作和戰斗力的基礎，要發揮好推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要抓規范增活力，在科學設置組織、優化管理模式、落實“三會一課”、豐富活動方式等方面進行創新實踐，切實加強支部管理，深入推進基層黨組織的規范化和制度化建設。要抓公開促民

主，全面實施基層黨組織黨務公開，有效保障黨員對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權。要抓服務出形象，把服務作為基層黨組織基本價值取向和功能定位，以強化服務功能、密切黨與人民群眾聯系為核心，以服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員為重點，深入開展服務型基層黨組織建設。要在創建服務型基層黨組織中，進一步鞏固和發揚“為民服務創先爭優”的活動成果，積極發現、總結挖掘和宣傳學習典型事跡，打造優質衛生服務品牌，用品牌效應帶動整體工作的全面提升，在不同時期形成不同亮點，掀起高潮，不斷把創先爭優活動引向深入。

（二）完善制度，規范管理，進一步提升基層黨建科學化水平

1.健全制度管理，切實保障黨的基層組織生活有效開展。“三會一課”（定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課）和民主評議黨員等制度（以黨支部為單位，每年一次對黨員評議）是基層組織生活的重要制度，各基層黨組織要進一步增強落實“三會一課”和民主評議黨員制度的自覺性、主動性，加強指導，不斷創新活動方式和載體，切實保障黨員權利，促進黨員自覺履行黨員義務，確保基層黨的組織生活正常化、規范化，形成黨員教育、管理和監督長效機制。

2.樹立文化自覺，著力增強衛生系統的精神文化素養。要以社會主義先進文化引領衛生事業發展，精心構建有時代特征、行業特色的衛生精神文化品牌。大力推進社會主義核心價值體系建設，弘揚“大醫精誠，救死扶傷”的衛生行業精神，將核心價值觀融入醫療衛生單位的宗旨、精神文明建設和黨的建設全過程，在全行業形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，在全系統形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規范。大力推進覆蓋全行業的行為規范體系建設，在依法執業、誠信服務、診療行為、工作流程、言語儀表、教學傳承、同行相處等方面制訂行業標準、服務規范，實現“服務好、質量好、醫德好、醫風好、行風環境好、好群眾滿意”。

3.注重人文關懷，大力推進民主文明的和諧衛生體系建設。開展豐富多彩的衛生文體活動，落實以困難黨員、離退休黨員、年輕黨員為重點的黨內關懷機制，深化人事制度、分配制度改革，暢通黨員干部職工建言獻策的渠道，調動一切積極因素，增強單位生機與活力，促進單位內部和諧、醫患關系和諧；發揮工、青、婦聯系群眾的橋梁作用，支持群團組織和民主黨派參與單位管理，提高民主參與意識，形成共建共享的生動局面。

（三）優化配置，加強培訓，進一步提升基層黨組織領導班子素質

1.選好配強基層黨組織“帶頭人”。抓住關鍵，選好配強基層醫療衛生單位黨組織負責人特別是書記。注重把黨性強、業務精、會管理、善于做群眾工作的經營管理骨干和專業技術人才中的黨員，選拔到黨組織負責人崗位上來。領導班子主要成員出缺的，要抓緊配齊。對不勝任工作的黨組織負責人要及時調整。在基層黨組織分類定級中評定為“較差”等級的黨組織，要及時整改提高，限期晉位升級，對到期未能達到整改目標、黨組織書記確實不勝任現職的，及時進行調整。

2.抓班子帶隊伍，提升素質樹好形象。提高黨員領導干部民主生活會質量，不斷增進班子團結；各黨組織主要負責人要切實履行“一崗雙責”，統籌抓好基層黨組織班子建設和黨員隊伍建設，不斷優化黨員隊伍結構。

（四）創新舉措，優化服務，進一步提升黨員隊伍生機活力

1.做好黨員發展工作。堅持標準、保證質量，嚴把發展黨員的入口關。積極穩妥地做好在基層醫療衛生單位中發展黨員工作，重視在工作一線和業務骨干中發展黨員，注意發現、培養和推薦優秀人才，加強對入黨積極分子的教育和培養，確保新黨員質量。嚴格履行入黨手續，堅持完善票決、公示、記實、掛職鍛煉等制度辦法，嚴肅組織紀律，加大對后進黨員的幫扶力度，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。

2.加強黨員教育培訓。各基層黨組織要進一步加大黨員教育培訓力度，把握黨員需求，按需施教，分類施教，經常性教育和集中培訓相結合，創新教育培訓理念，完善教育培訓內容，整合教育培訓資源。積極開展“牢記歷史、重溫誓詞”、“學傳統、談體會、促提升”等主題黨日活動，使廣大黨員干部進一步堅定理想信念、增強黨性觀念、弘揚優良傳統、發揮先鋒模范作用。組織優秀共產黨員、優秀共青團員代表開展“共享成長、共創未來”活動，重溫成長軌跡，展望美好未來。在全局黨員中組織開展“我生命中感恩的一個人（一件事）”感恩征集活動，使黨員干部常懷感恩之心，常懷感激之情，踐行社會責任，積極回饋社會。在黨員隊伍中大力倡導文明、健康、積極的生活方式和交往方式，抵制人際交往庸俗化，防止生活方式低俗化，提倡閱讀、文體活動等有益的交流，應酬交往有分寸，娛樂消遣不過度，形成良好的風氣。

3.提高窗口單位和服務行業為民服務水平。著眼于提高群眾滿意度，組織引導黨組織和黨員在為民服務中創先爭優。立足于“點亮窗口”，全面推行 “亮身份、亮職責、亮承諾”做法，推行公開服務事項、工作流程，限時辦結，公示服務標準，進一步提高服務水平。采取佩戴黨徽、服務卡等，接受群眾監督。立足于提升工作效能、提升服務水平、提升窗口行業形象、提升群眾滿意度，扎實開展崗位練兵、技能比武等，提高業務技能。大力爭創“黨員服務示范崗”，激發黨員干部為民服務的熱情，不斷提升窗口單位和服務行業的整體服務水平，引導黨員干部在為民服務中踐行宗旨、樹立形象、創造價值。始終把群眾放心滿意、人民健康水平提高作為創先爭優活動的檢驗標準，推出了一系列便民、利民、惠民措施著力打造優質服務品牌。

（五）加大投入，鞏固陣地，進一步提升基層基礎保障水平

加強陣地建設。加強黨代表工作室建設，緊扣行業特色，做好規定動作，創新自選動作，提高黨員履職質量。

三、工作步驟

（一）調查摸底，分類定級。對照標準，嚴密組織落實分類定級管

理工作。認真調查摸底，掌握情況，找準問題，研究提出有針對性的工作措施和辦法。在此基礎上，局黨委按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對醫療衛生基層黨組織進行分類定級。

（二）全面實施，抓好落實。各醫療衛生單位采取切實措施，有步

驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，推進基層組織建設規范化、制度化。

（三）整改提高，晉位升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨支部明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

（四）加強督促，注重考評。建立“聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。“聯考”，即把基層黨建工作情況作為基層黨組織領導班子、領導干部考核和干部選拔任用的重要內容。

四、組織領導和實施

為加強組織領導，局黨委決定成立靈武市衛生局黨委基層組織建設年活動領導小組，組長由姚金玉同志擔任，副組長由杜正華同志擔任，各支部負責人、各醫療衛生單位負責人為成員。領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由郝錫財同志兼任。領導小組辦公室具體負責局黨委基層組織建設年活動的組織實施、檢查指導、督促落實、總結宣傳等工作。

各醫療衛生單位黨組織要高度重視，將這項活動擺上重要議事日程，加強組織領導。“一把手”是第一責任人，要切實負起領導責任。分管領導和黨組織負責同志是直接責任人，要認真研究制訂活動方案，具體抓、抓落實。

各基層黨組織要通過各類宣傳陣地、工作信息簡報等載體，廣泛深

入宣傳基層組織建設年的政策精神，總結推廣好經驗好做法，展示基層組織建設取得的最新成效、整頓后進和晉位升級等動態。

主題詞：共產黨基層組織方案通知

抄送：市委組織部。

靈武市衛生局黨委辦公室2012年4月28日印發

第五篇：基層組織建設年實施方案

（四）總結驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨（總）支部要認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功做法和經驗用制度的固定下來，形成長效機制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設年活動情況進行自查，并將自查報告報鎮組織辦。12月20日前，鎮黨委基層組織建設年活動領導小組要對各支部開展情況進行檢查驗收。

四、工作任務

（一）加強黨組織班子建設，增強支部戰斗力。

1、加強村級黨員干部的培訓。建立村級黨員干部培訓經費保障機制，為村級黨員干部培訓工作的順利實施提供保障。建立健全分級培訓責任制，按照分工負責、分級培訓的要求，在認真實施上級“基層組織建設年”精神培零二七范文網[/fanwen/]訓的基礎上，結合實際情況，制訂計劃，積極探索整合培訓資源的有效途徑，采取定期培訓、集中輪訓、外出考察等，大規模培訓村級黨員干部。舉辦4次以上村黨組織書記培訓班、村委會主任培訓班、村級黨員干部培訓班、實用技術人才培訓班。

2、重視村級黨組織隊伍建設。以選好配強村黨組織書記為重點，著力加強村級黨組織班子建設，對作用發揮不好、群眾意見較大的黨員干部要及時進行必要的調整。加強駐村干部和大學生村干部的管理，強化責任意識，使其切實為村里的群眾服務，為村里經濟發展貢獻力量。按照“一定三有”的要求，建立健全黨員干部政策激勵機制，保證村級黨組織辦公經費和黨員干部的報酬待遇。

3、完善基層黨內民主。建立健全村委會定期向黨組織報告工作、村黨組織定期向黨員和村民代表通報工作，村“三委”聯席會議等制度，形成“三委”統一協調、決策規范的工作機制，增強村級班子合力。積極推行“四議兩公開一監督”制度，進一步完善村民會議、村民代表會議、黨員議事會和“一事一議”民主決策機制。大力實施黨務公開制度，不斷拓寬黨務公開渠道和內容，把大事小事公之于眾，方便黨員和群眾監督，密切黨群關系。

（二）抓好“五個好”黨支部建設，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標責任書，齊抓共管。今年，鎮黨委制訂了黨建工作目標責任書，各村要圍繞鎮黨委的目標責任制訂村級黨建工作目標責任書，并且公示上墻。鎮黨委將著重完善抓黨建工作責任制定期議事機制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標準建設支部。按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業績好、群眾反映好”的標準要求，抓好“五個好”村黨支部創建工作，重點在優化領導班子結構、提高黨員干部素質、實行民主管理上下功夫，進一步壯大經濟實力、優化資源配置、完善服務功能、發揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進經濟社會全面協調發展。今年，我鎮創建5個以上“五個好”村黨支部。

3、抓好后進組織整頓提升。鎮黨委將加強后進黨組織班子建設，按照“一村一策，對癥施治”的方法，逐村排查問題，零二七范文網[/fanwen/]對活動成效不明顯或無成效的農村黨支部進行批評、幫扶，幫其查擺存在問題，制定整改措施，選派得力干部駐村整頓，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，選準、配強黨支部書記，逐步使各項工作走向正規化。

（三）做好發展黨員工作，強化黨員培訓和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發展黨員“十六字”方針，認真抓好發展黨員工作，確保黨員的素質和結構不斷得到優化。發展黨員實行公示制和票決制，確保發展黨員的程序和素質符合有關規定和要求，重點抓好在生產工范文網[]作第一線、高知識群體、農村優秀致富能手和青年、婦女中發展黨員工作。每個黨支部年內至少發展2名黨員，示范村黨支部年內至少發展3名黨員。

2、提高黨員素質。加強黨員經常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。全面落實鎮黨委集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規等方面的教育，強化農村實用技術、創業技能等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質，體現先進性。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監督，認真落實“三會一課”制度和黨內監督條例。健全和完善農村黨員承諾制，每個黨員年內要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務公開欄公開。鎮黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）建好黨組織活動陣地，增功能強服務。

1、加大建設力度。按照上級財政支持、村級財政配套的辦法，抓好村級組織活動場所新建和改擴建工作。積極整合有關資源，籌措建設資金，統一規劃，集中建設，并通過修建國旗臺、花園、硬化地坪，進一步美化、綠化村級組織活動場所，提高村級活動場所建設水平。今年，結合上級村級組織活動場所建設項目，計劃新建、重建、擴建和維修5個以上村級組織活動場所。