第一篇：淺談xx法治化城市建設(shè)

近幾年來(lái)，xx市的民主法制建設(shè)取得了豐碩成果，各項(xiàng)事業(yè)逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，淺談xx法治化城市建設(shè)。但我們要清醒地看到，與建設(shè)法治城市的要求相比，還存在一些差距和不足。隨著我國(guó)加入ＷＴＯ，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸方面都將發(fā)生更加深刻的變化，其中最大的變化是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法治環(huán)境的變化，最大的風(fēng)險(xiǎn)是對(duì)游戲規(guī)則缺乏了解，最大的挑戰(zhàn)是法治建設(shè)的挑戰(zhàn)。尤其是xx市處于上海和蘇南經(jīng)濟(jì)板塊之間，城市法治化建設(shè)尤其重要。圍繞法治xx建設(shè)目標(biāo)，筆者認(rèn)為：——注重理論研究，下力氣夯實(shí)建設(shè)法治化城市的基礎(chǔ)。研究如何把xx市建設(shè)成現(xiàn)代化城市所需的法制環(huán)境，應(yīng)具備哪些基本要素；研究法治化城市的基本原則、制度設(shè)計(jì)、總體構(gòu)架和目標(biāo)，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治城市提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；研究和總結(jié)這些年來(lái)xx市在法治化建設(shè)中取得的成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。——實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，正確處理和理順建設(shè)法治化城市中的各類關(guān)系。一是法治與德治結(jié)合。法治不是萬(wàn)能的，法律無(wú)法規(guī)范的行為應(yīng)當(dāng)通過(guò)德治來(lái)規(guī)范。二是治市與治黨結(jié)合。把從嚴(yán)治黨與依法治市的具體任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把黨委從具體的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，加強(qiáng)黨委的檢查與監(jiān)督功能。三是民主與法制結(jié)合。讓人民群眾通過(guò)參與立法、參與民主管理和民主監(jiān)督等形式，來(lái)反映自己的愿望，接受法制教育，規(guī)范各種行為；正確處理好法治與自治的關(guān)系，特別是處理好基層依法治理與村民自治等基層民主形式之間的關(guān)系，使二者形成合力，調(diào)查報(bào)告《淺談xx法治化城市建設(shè)》。四是立法與法制宣傳、法律實(shí)施相結(jié)合。增加立法透明度，給人民群眾知情權(quán)。如涉及市民民生等重大問(wèn)題進(jìn)行立法時(shí)，應(yīng)舉辦聽(tīng)證會(huì)制度等。——力求創(chuàng)新突破，為建設(shè)法治化城市提供源動(dòng)力。一是實(shí)現(xiàn)地方立法工作的創(chuàng)新和突破，學(xué)會(huì)自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來(lái)調(diào)控社會(huì)關(guān)系、管理社會(huì)事務(wù)，充分運(yùn)用法律、法規(guī)來(lái)調(diào)整、規(guī)范、引導(dǎo)、教育的功能。xx是享有地方立法權(quán)的城市，做好地方立法工作，對(duì)于xx的城市化建設(shè)具有舉足輕重的作用。二是法制宣傳教育的機(jī)制、制度建設(shè)上的創(chuàng)新與突破。在推進(jìn)“四五”普法的進(jìn)程中，要重點(diǎn)在機(jī)制、制度建設(shè)上下功夫。進(jìn)一步建立全社會(huì)廣泛參與、各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)、依法治市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督、考核的良性運(yùn)作機(jī)制；完善各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試、考核制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度；建立健全公務(wù)員學(xué)法培訓(xùn)考試登記制度，使學(xué)法、用法成績(jī)成為干部晉升、公務(wù)員錄用以及司法、行政執(zhí)法人員素質(zhì)考核的重要依據(jù)；進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育，鞏固法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度；進(jìn)一步積極探索企業(yè)法人、經(jīng)營(yíng)管理人員以及外來(lái)工人員的學(xué)法、用法機(jī)制建設(shè)，努力將法制宣傳教育納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是依法治理工作的深度和廣度上的新突破。加快推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治化城市進(jìn)程，關(guān)鍵在依法治理，重點(diǎn)、難點(diǎn)也在依法治理。要以開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”以及總結(jié)推廣民主法治示范村試點(diǎn)工作為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主法治建設(shè)；以依法行政和建設(shè)“法治化政府”為目標(biāo)，大力深化行業(yè)依法治理工作。四是政府法制建設(shè)在制度上的創(chuàng)新。政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體、中介組織和行業(yè)自律組織的作用，盡可能減少行政權(quán)力的直接調(diào)控；按照精干高效、降低成本的原則，進(jìn)一步深化行政審批改革；逐步建立規(guī)范性文件發(fā)布、行政決定說(shuō)明理由、當(dāng)事人被告知、檔案資料查閱、行政決定聽(tīng)證等各項(xiàng)制度，抓住政府上網(wǎng)工程的契機(jī)，加緊建立公共信息公開(kāi)系統(tǒng)。

第二篇：黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化

黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化

所謂黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，就是用法律形式規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為和領(lǐng)導(dǎo)方式。其核心是黨應(yīng)以憲法和法律為中介處理黨與國(guó)家的關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，一個(gè)非常重要的內(nèi)容就是監(jiān)督制約法治化。江澤民在黨的十五大報(bào)告中從制度和法制建設(shè)的高度提出：要深化改革，完善監(jiān)督法制，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制；實(shí)行公開(kāi)辦事制度；把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法制的統(tǒng)一；加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督，保證政令暢通；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，嚴(yán)懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法。

法律監(jiān)督制約，包括立法監(jiān)督制約、執(zhí)法與守法監(jiān)督制約。立法監(jiān)督制約，是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)黨提交的主張建議，依法進(jìn)行審議、修改、通過(guò)。如果黨的主張建議不妥或錯(cuò)誤，應(yīng)予駁回。執(zhí)法與守法監(jiān)督制約，是指對(duì)黨的任何組織的違憲違法行為，要在上一級(jí)黨的權(quán)力機(jī)關(guān)的支持下，追究主要決策人的法律責(zé)任；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人言行中違憲違法現(xiàn)象，應(yīng)在黨的權(quán)力機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，堅(jiān)決依法追究；對(duì)個(gè)別黨員的違法犯罪依法追究，并通報(bào)黨的組織，由黨組織進(jìn)行相應(yīng)的黨紀(jì)制裁。

行政監(jiān)督制約，指政府行政部門在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)拒不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行行政部門制定的行政法規(guī)、行政命令或作出的決策指示的黨員，應(yīng)給予政紀(jì)處分。

民主監(jiān)督制約，指人民群眾和人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體對(duì)執(zhí)政黨的決策過(guò)程與決策的實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督制約。這一監(jiān)督制約是各項(xiàng)監(jiān)督制約的基礎(chǔ)。在黨的決策形成過(guò)程中，黨應(yīng)在廣泛深入了解民意的基礎(chǔ)上提出政策主張，人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體參與政策主張的討論、論證、審議，保證黨的決策真正符合人民的利益和意志；在黨的決策實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)督黨的各級(jí)組織和黨員對(duì)黨的正確決策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)黨組織和黨員改進(jìn)工作，克服官僚主義、形式主義，以實(shí)現(xiàn)人民的利益和意志。

只有建立了強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)行為始終處于憲法和法律約束之下，保證其沿著法治的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

第三篇：城市建設(shè)

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加快園林城市建設(shè)步伐，著力打造濱水城市、綠色城市、文化城市三大特色，目前該市已形成了“七縱七橫連三環(huán)，兩帶十園四廣場(chǎng)”的園林城市格局，綠化覆蓋率達(dá)40.8%，綠地率36.6%，人均公園綠地面積15.18平方米。

六安通過(guò)對(duì)淠河和淠史杭總干渠（新淠河）的綜合整治，在城區(qū)已形成兩條566公頃的城市綠色玉帶。其中，在淠河上通過(guò)修建橡膠壩，已形成水面14.7平方公里的城中湖，終年碧波輕漾，并成為全國(guó)水上運(yùn)動(dòng)基地之一。六安繼2008年獲“安徽省園林城市”稱號(hào)后，今年向國(guó)家園林城市目標(biāo)沖刺。

在城市建設(shè)中，六安市圍繞新一輪城市總體規(guī)劃，編制了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市防災(zāi)避險(xiǎn)綠地規(guī)劃，生物多樣性保護(hù)和鄉(xiāng)土樹(shù)種應(yīng)用規(guī)劃也同步編制。新一輪綠地系統(tǒng)規(guī)劃對(duì)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、重構(gòu)的對(duì)策進(jìn)行了探索，以保障六安人居環(huán)境良性循環(huán)、保護(hù)六安自然與文化資源為主要目的，形成多層面“環(huán)心廊”空間結(jié)構(gòu)的綠地系統(tǒng)。

依托得天獨(dú)厚的自然水系，六安打造濱水城市。淠河總干渠和淠河流經(jīng)六安中心城區(qū)，長(zhǎng)度達(dá)10余公里，其上游是著名的佛子嶺等6大水庫(kù)。六安市圍繞河流治理，做好“水韻”文章，建設(shè)城市“綠帶”。

在創(chuàng)建園林城市過(guò)程中，六安市因地制宜、就地取材，突出自己特色、風(fēng)格、品位，做到綠化源于自然又高于自然，繼承傳統(tǒng)又力求創(chuàng)新。廣泛發(fā)動(dòng)單位群眾全民參與，形成了具有六安地方特色的創(chuàng)建氛圍。已完成了城市主要出入道路、重要景觀帶和景觀節(jié)點(diǎn)等建設(shè)；以及主干道兩側(cè)綠化和城市特有的河流水系沿岸風(fēng)光的綠地建設(shè)等一系列工程。基本建成以中心城區(qū)的公園、綠地、河岸、路網(wǎng)、庭院等綠化為“內(nèi)圈”，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境風(fēng)景林、森林公園、城市進(jìn)出口綠色長(zhǎng)廊、生態(tài)綠地等公益林為“中圈”，以郊區(qū)防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林和農(nóng)田防護(hù)林為“外圈”的三圈城市綠化體系。

今年5月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)六安市進(jìn)行衛(wèi)星遙感測(cè)試，數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；省專家組初評(píng)六安創(chuàng)建國(guó)家園林城市為達(dá)標(biāo)。

第四篇：文化市場(chǎng)管理法治化研究

文化市場(chǎng)管理法治化研究

推進(jìn)文化市場(chǎng)行政管理體制改革，建立健全文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體系，既是整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是保障和推動(dòng)文化繁榮的時(shí)代要求。在這種形式下，發(fā)展一個(gè)健康，文明，科學(xué)的文化市場(chǎng)，建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，是滿足人民日益增長(zhǎng)的精神需求的必然要求，也是推動(dòng)文化發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

一、文化市場(chǎng)管理法治化的必要性

（一）文化市場(chǎng)與文化市場(chǎng)管理。

1.文化市場(chǎng)。從市場(chǎng)的一般含義來(lái)看，文化市場(chǎng)是以商品交換的形式提供精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)的場(chǎng)所。2.文化市場(chǎng)管理。文化市場(chǎng)管理是指國(guó)家文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等行政管理部門以及司法機(jī)關(guān)通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，對(duì)進(jìn)入文化市場(chǎng)的當(dāng)事人及其交易行為、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行規(guī)劃、組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，并提供相關(guān)服務(wù)，以期維護(hù)正常有序的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)秩序。

（二）中國(guó)文化市場(chǎng)管理的變遷。

新中國(guó)成立以后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化市場(chǎng)發(fā)展十分緩慢。又由于國(guó)門封閉，經(jīng)濟(jì)、科技的落后，這使得政府獨(dú)家提供的文化藝術(shù)產(chǎn)品獲得全無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的至尊地位，生存形態(tài)呈現(xiàn)出較大惰性，缺乏市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)驅(qū)力，文化市場(chǎng)未見(jiàn)雛形，管理也無(wú)從談起。自20世紀(jì)90年代初，一個(gè)以商品形式向人們提供精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)的文化市場(chǎng)逐漸形成。同時(shí)問(wèn)題也相伴而來(lái)，一方面出現(xiàn)了淫穢盜版、色情服務(wù)等不良現(xiàn)象；另一方面，文化發(fā)展在不斷的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，特別是面臨著加入WTO之后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，越來(lái)越感到了文化市場(chǎng)機(jī)制不健全所帶來(lái)的困惑和由此而來(lái)的緊迫。因此從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，文化市場(chǎng)的管理面臨的問(wèn)題很多，文化市場(chǎng)法制化刻不容緩。

（三）新形勢(shì)下的要求。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)管理主要是法制管理，管理是為了促進(jìn)繁榮，管理不嚴(yán)，就不可能有真正繁榮。伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，文化市場(chǎng)也將得到大力發(fā)展，我們必須適應(yīng)文化市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)，針對(duì)發(fā)展特點(diǎn)，正確分析和把握文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力探索更科學(xué)的管理方法，管好市場(chǎng)促進(jìn)繁榮，使文化市場(chǎng)建設(shè)不斷躍上新臺(tái)階。

二、我國(guó)文化市場(chǎng)管理主要存在以下幾大問(wèn)題

（一）法治理念不足。

1.理念研究不足。從文化市場(chǎng)管理整體上看，仍然存在文化市場(chǎng)理論研究、文化市場(chǎng)立法滯后于文化市場(chǎng)發(fā)展等問(wèn)題。2.重政策、輕法律。從文化市場(chǎng)管理的范圍看，其實(shí)文化市場(chǎng)立法滯后，主要不是數(shù)量少，而是效能層次低，許多領(lǐng)域依然依靠政策和低層次規(guī)范性文件進(jìn)行管理，忽視法律效力，而且中央層次缺少高效能法律法規(guī)。3.文化產(chǎn)業(yè)立法研究上重視行政權(quán)力，忽視市場(chǎng)主體權(quán)利。“市場(chǎng)失靈”并不必然意味著需要“政府管制”，因?yàn)檎苤埔部赡苁ъ`。文化市場(chǎng)過(guò)多的重視行政權(quán)力，忽視市場(chǎng)主體權(quán)利也是導(dǎo)致文化市場(chǎng)管理面臨阻礙地一大原因。

（二）立法不足。

1.體系不全。法律法規(guī)不健全，對(duì)有些違法違規(guī)行為的處罰無(wú)法可依。文化市場(chǎng)在這方面的情況，可以說(shuō)是遇者多多，不勝枚舉。2.核心法律缺位。突出表現(xiàn)在至今未出臺(tái)一部關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法律，致使文化市場(chǎng)管理缺乏強(qiáng)有力的法律依據(jù)，文化執(zhí)法顯得十分軟弱。3.文化立法盲點(diǎn)較多。相對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法，我國(guó)文化立法工作明顯滯后，文化立法數(shù)量明顯不足，文化法律法規(guī)的創(chuàng)制大大落后于文化社會(huì)活動(dòng)和文化社會(huì)關(guān)系的實(shí)際，落后于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求。

（三）執(zhí)法不足。

1.執(zhí)法主體。執(zhí)法主體地位不明確，執(zhí)法手段不足。2.執(zhí)法職能交叉，造成執(zhí)法混亂。由于文化市場(chǎng)管理體制問(wèn)題，沒(méi)有從根本上理順，形成了有關(guān)部門管理職能和執(zhí)法權(quán)的交叉，彼此執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，在部門利益驅(qū)使下經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法沖突。3.文化市場(chǎng)管制執(zhí)法工作薄弱。文化市場(chǎng)執(zhí)法工作薄弱很大程度上取決于文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍素質(zhì)較低。擁有一支知法，守法，懂法的管理隊(duì)伍，是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理的關(guān)鍵之所在。

三、關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法治化建議

（一）實(shí)現(xiàn)政策法律并重，提高市場(chǎng)主體權(quán)利。

實(shí)現(xiàn)政策法律并重，提高市場(chǎng)主體權(quán)利就是通過(guò)法制手段明確人民群眾的文化權(quán)利，保障人民群眾充分享有正當(dāng)?shù)奈幕瘷?quán)利。依法管理文化市場(chǎng)，必須堅(jiān)持依法行政，合法、合理地運(yùn)用自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的文化權(quán)利，不得法外行政侵奪人民的文化權(quán)利。

（二）建立核心法律和完善法規(guī)體系。

建議國(guó)務(wù)院指定文化部為《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》立法工作的牽頭責(zé)任部門，賦予文化部協(xié)調(diào)其他部委共同推進(jìn)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》立法進(jìn)程的職權(quán)。還應(yīng)全面開(kāi)展立法調(diào)研活動(dòng)；同時(shí)，文化市場(chǎng)大法應(yīng)盡快出臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政策引導(dǎo)、法規(guī)制約、法律保障，這樣一種綜合管理機(jī)制。

（三）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，突破執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。

必須建立相應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法力度。以優(yōu)良的廉政勤政作風(fēng)和職業(yè)道德、較高的理論水平、文化素質(zhì)和文化管理專業(yè)技能，加強(qiáng)管理的權(quán)威性、執(zhí)法的公正性、辦理公務(wù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。同時(shí)配備相應(yīng)的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備及交通工具，以促進(jìn)管理工作的經(jīng)常化、專業(yè)化、制度化、規(guī)范化和法制化。同時(shí)，建立科學(xué)的管理機(jī)制，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用。

第五篇：論中國(guó)特色社會(huì)主義的法治化

內(nèi)容摘要：新中國(guó)自成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在積極的探索社會(huì)主義民主政治法治化建設(shè)，并取得了巨大的成就，基本建立、完善了以“人民民主”、“法制建設(shè)”、“有效政府”、“政經(jīng)結(jié)合”的四點(diǎn)基本共識(shí)的中國(guó)民主政治法制建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主法制是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷完備了基層政治制度，如在全國(guó)各地建立起了村民自治制度，社會(huì)主義民主政治法制建設(shè)也因此呈現(xiàn)出了更加旺盛的生命力，同時(shí)也極大的促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康、有序的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主政治、法治化建設(shè)

自新中國(guó)之伊始，中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人就非常的重視社會(huì)主義民主法治化建設(shè)，這其中雖有曲折，但亦取得不俗的成績(jī)。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，開(kāi)啟了我國(guó)政治法治建設(shè)的歷史新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)主義民主政治法治化建設(shè)不斷得到完善與完備。至今我們已經(jīng)60年了，我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中把改革開(kāi)放的偉大事業(yè)推向前進(jìn)，取得了舉世矚目的輝煌成就，使社會(huì)主義中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治法治化社會(huì)是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主法治呈現(xiàn)出更加旺盛的生命力。但是，一些人對(duì)于我國(guó)民主政治法治建設(shè)成就的認(rèn)同度并不高，有的人甚至希望通過(guò)照搬西方資本主義民主法治的發(fā)展模式來(lái)“加速”我國(guó)民主政治法治建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)“一蹴而就”。之所以出現(xiàn)這種心態(tài)，與一些人對(duì)我國(guó)民主政治法治建設(shè)的艱巨性缺乏深刻認(rèn)識(shí)有很大關(guān)系。

我們應(yīng)該承認(rèn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治法治建設(shè)既有基礎(chǔ)比較薄弱。從世界范圍看，馬克思、恩格斯當(dāng)年設(shè)想的未來(lái)社會(huì)是建立在資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)取得革命勝利基礎(chǔ)之上的，但社會(huì)主義的實(shí)踐并非如此。就我國(guó)而言，我們黨是在生產(chǎn)力很不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)文化十分落后的半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義的，使得我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)方面的基礎(chǔ)都比較薄弱，民主政治法治化建設(shè)也是如此。正是由于既有基礎(chǔ)比較薄弱，我國(guó)民主政治法治化建設(shè)目前雖然已經(jīng)取得很大成就，但與社會(huì)主義民主法治化應(yīng)有的巨大優(yōu)越性相比還存在一定差距。這也決定了我國(guó)民主政治法治化建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。

與此同時(shí)，社會(huì)主義民主政治法治化建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，使我國(guó)民主政治法治化建設(shè)必然要經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程。民主政治法治化建設(shè)是沒(méi)有現(xiàn)成的答案，這就需要我們做出積極的有益的探索，去摸著石頭過(guò)河，一步一個(gè)腳印去探索適合我國(guó)社會(huì)主義民主政治法治化建設(shè)的道路。如何在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義民主政治法治化，只能靠我們自己的探索和實(shí)踐。這個(gè)過(guò)程必定是艱巨的、長(zhǎng)期的。今天，我們已經(jīng)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展道路，但進(jìn)一步將其完善好、發(fā)展好，還有很長(zhǎng)的路要走。

通說(shuō)認(rèn)為：法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志。縱觀當(dāng)今世界，凡是發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，不論其是民主政體還是專制體制，依靠法制來(lái)治理國(guó)家是其共同的特征。依法治理國(guó)家，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程是全體中國(guó)人的共識(shí)，同時(shí)也是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的必然要求與選擇。

一、當(dāng)前加快我國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的必要性和緊迫性

中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難是存在的,但實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家已經(jīng)成為歷史潮流不可阻擋。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入到一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的階段,從而更加凸現(xiàn)出對(duì)法治的呼喚和需求。縱觀當(dāng)今世界,凡發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)無(wú)一不是法治化的社會(huì)。加快中國(guó)社會(huì)的法治化建設(shè)不僅非常必要而且形勢(shì)緊迫。

加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家有利于科學(xué)發(fā)展，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本保證，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

二、中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與核心

依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家已成為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)法治是擺在我們面前的歷史重任。中國(guó)法治的基礎(chǔ)和動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、政治的民主化，以及意識(shí)的科學(xué)化。中國(guó)法治化建設(shè)的關(guān)鍵不在司法，而是政治的法治化，或者說(shuō)“人治” 是最大障礙，中國(guó)法治化建設(shè)的核心在于司法法治化。

三、未來(lái)中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的對(duì)策思考

建立社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。法治國(guó)家必須以完善民主、保障人權(quán)、法律至上、法制完備、司法公正、制約權(quán)力、依法行政、保障權(quán)利作為其基本特征，從而區(qū)別于其它法治國(guó)家或非法治國(guó)家。完善民主制度，夯實(shí)法治國(guó)家建設(shè)的政治基礎(chǔ)。完善的民主是法治國(guó)家必備的政治基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。完善民主最首要的內(nèi)容是完善政治民主，最直接的是完善立法民主。切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障，擴(kuò)大保護(hù)范圍和提升保護(hù)程度。人權(quán)是人所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，人權(quán)的權(quán)利范圍與保護(hù)程度是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)，是不同類型國(guó)家的重要差別。國(guó)家的進(jìn)步過(guò)程，其實(shí)也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過(guò)程。人權(quán)保障狀況是區(qū)別法治國(guó)家與非法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。確立法律至上的理性原則，法律至上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在其法治建設(shè)中提出的重要口號(hào)和基本原則之一。其意在強(qiáng)調(diào)法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中具有至高無(wú)上的地位，其他任何社會(huì)規(guī)范都不能否定法的效力或與法相沖突。不斷完善法律制度，建立完備的法律體系。完備的法律制度是建立法治國(guó)家的必要條件之一。法制完備對(duì)于建立中國(guó)法治國(guó)家具有特別重要的意義。維護(hù)司法公正，彰顯社會(huì)公平正義。司法公正是司法的最本質(zhì)要求，是司法贏得群眾的最基本方面，還是社會(huì)發(fā)展的必然要求。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督與制約。權(quán)力的根據(jù)在于民眾對(duì)權(quán)力的賦予以及民眾對(duì)權(quán)力行使的認(rèn)可。權(quán)力的獲得與權(quán)力行使，通常表現(xiàn)為是少數(shù)人的事情。在制約機(jī)制中，最有效的制約手段當(dāng)然是法律制度。社會(huì)主義社會(huì)理應(yīng)是最好的社會(huì)制度，其對(duì)權(quán)力賦予和權(quán)力行使的制約理應(yīng)成為人類歷史發(fā)展中的典范。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。行政是國(guó)家行使權(quán)力的重要方式，是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的基本途徑。依法行政可以說(shuō)是運(yùn)用法律制約權(quán)力的重要表現(xiàn)。依法行政，一要保證國(guó)家行政權(quán)力的依法實(shí)現(xiàn)，使國(guó)家行政管理的職能被正確行使；二要防止非法行政，保護(hù)公民的合法權(quán)益。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)是全面的，不僅僅體現(xiàn)在群眾自治上，也包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。30年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移地進(jìn)行社會(huì)主義法治化建設(shè)和進(jìn)行政治體制改革，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，同樣取得了很大的成績(jī)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度日益發(fā)展和完善。我們也清楚我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治法治化建設(shè)設(shè)面臨諸多難題。改革開(kāi)放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，西方國(guó)家用幾百年時(shí)間走完的路在我國(guó)被壓縮為幾十年的路程。我國(guó)尚未完成從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的任務(wù)，卻又不得不提前謀劃西方國(guó)家“后工業(yè)化”時(shí)代的任務(wù)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化等各種時(shí)代新元素相互交織，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，各種發(fā)展中的新問(wèn)題相互纏繞，歷史遺留的和實(shí)踐增生的一系列問(wèn)題一并擠壓到當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的日程上。這是當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，是西方

國(guó)家在民主政治建設(shè)中不曾遇到過(guò)的。這一國(guó)情使我國(guó)民主政治法治化建設(shè)面臨諸多難題。解決這些難題，需要黨和人民的智慧，要求我們充分認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的艱巨性，既不能滿足于已取得的成就而裹足不前，又不能無(wú)視困難而急于求成，而應(yīng)積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。

中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的道路還很長(zhǎng)。中國(guó)法治面臨的現(xiàn)實(shí)困難也很多。但無(wú)論是為我們自己，還是為我們的子孫后代，我們都堅(jiān)持不懈。只要我們共同努力、不斷地執(zhí)著追求，終將會(huì)迎來(lái)中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)春天的到來(lái)！