第一篇：城市建設建議

擺脫“鬼城”的包袱 對呈貢新城合理規劃發展的建議

（云南民族大學 級政治學與行政學 201003402115）

呈貢，古為四朝名郡，有著古老“昆明人”的神秘和傳說。而今，在沉淀千年的歷史底蘊之上，呈貢成為大昆明中最具年輕活力的新城。這樣一個由傳統農業縣向新城轉變是呈貢新時期的發展目標。以建設為新昆明的行政核心區、科教文化中心、金融中心、商貿及旅游服務中心、新興工業中心、未來昆明的休閑之都的道路上，根據規劃，呈貢新城的產業定位方向，重點是文化產業和現代服務業，打造高附加值、低碳生活的新興生活圈。

然而，作為一個正處于建設發展時期的新興城市，它也面臨著極大的挑戰。由于新建住宅空置率過高，顯得街頭人少空曠，樓多人少，加上寒、暑假學生離校，讓呈貢的人變得更加的稀少，美國《外交政策》雜志把呈貢稱為鬼城。未來呈貢新區有文化產業集聚區、聶耳音樂廳、現代文化教育培訓中心等，同時，依托高校教育資源優勢，打造知識密集量大的產業外包基地，產出無污染、高附加值的產品，提升呈貢新區的文化含金量。如何才能實現合理的規劃，實現呈貢現代化的發展？我認為要注意一下幾點：

一、把握城市特點，合理規劃新城布局、優化機構模式。

呈貢新區（城）的開發，首先要聘請一流的城市建設規劃院所和城市發展策劃團隊，編制現代化新興城市發展建設規劃。在思路上，要體現“生態、文化、和諧、精致”的要求，打破傳統的“攤大餅”模式，探索線形城市發展道路。線形城市占用的空間非常小，它往往

在高速公路沿線或者軌道交通沿線修建，利用靈活多變的公共交通工具，混合城郊兩種生活模式，有效地減低私家車帶來的噪音和污染。同時，線形城市能夠有效避免放射狀、網狀或者環狀城市不斷向外擴散，防止出現“攤大餅”的情況，使得城市空間布局更加合理，同時也使得城市發展的空間更廣闊。科學合理安排好工業項目區、現代物流園區、生活住宅區、文化娛樂區的布局。在措施上，要以園區為載體，選擇和安排好一批產業項目和民生項目。與此同時，注重區域一體發展，共同建設帶動力強、聯系緊密的經濟圈或經濟帶。

二、根據區域特色，發展產業項目，實現與城市建設有效對接。呈貢新區在產業發展上并不能一味追求經濟增長去盲目引進項目，而要依托昆明市級行政中心、云南省10所高校、地鐵、中央火車站、云南白藥等資源優勢，有選擇地招商引資，有選擇 地布局建設產業園區。要認真研究國家和省的產業政策和投資方向，密切與大專院校和科研單位的合作，篩選、編制、儲備一批產業項目，通過宣傳推介、內引外聯，引進投資引進主體。要加大招商引資力度，吸引一批產業集聚度高、財政貢獻率大、帶動能力強的大項目落戶北安。要積極吁請省政府在裝備制造、新材料開發、高新技術產業開發、新能源、農副產品加工、醫藥化工等方面給予扶持政策，力爭把呈貢設成為我省新興的現代化大都市。

三、搞好城市經營，加快城市開發建設步伐。

要進一步深化城市管理的市場化運作，積極推進城市公用事業管理體制改革，把政府擁有的各種有形和無形資產轉化為可以增值的活

化資本，走“以城養城、以城建城、以城興城”的城市發展新路子。要實行多元投入，鼓勵社會資本參與公共設施的建設和經營。要進一步規范市場運作秩序，優化辦事環境，提高辦事效率，保護投資者的合法利益，打造城市投資洼地效應。要進一步加大地方政府投入，集中財力，重點支持基礎設施建設。

四、是以旅游支柱產業為龍頭，帶動旅游經濟的發展。

依托滇池濕地、三臺山歷史文化基地、萬溪沖水果之鄉、呈貢老城文化，圍繞旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，發展城鄉餐飲、賓館、交通、土特產、文化娛樂等旅游經濟。要突出地方特點和民族特色，提高賓館餐飲業的接待能力，提升“農家樂”服務水平，發展富有民族風情的文化娛樂業，開發豐富多樣的旅游商品，滿足游客的消費需求，拉動地方經濟快速發展。

五、加強基礎建設，創造良好的投資環境和生活環境

要從改善城市形象角度，有計劃改造一批道路設施，建設“形象路”、“景觀街”，使它們成為城市的風景線。同時，要加強城市道路的養護維修工作，提高城市道路養護標準，保證城市道路運行的安全和暢通。強化城市道路的路政管理，重點加強停車占道的管理，徹底清除“馬路市場”，嚴格占道審批制度，實現大中城市無非法占道市場。要根據街道的不同功能，發展高效、節能的城市道路照明設施，在主要街道實現線纜入地，搞好城市的“夜景工程”。要集中力量解決好城市供水問題，根據財力、物力的可能，加快城市排水和城市污水處理設施的建設。同時，要努力改善城市的交通擁擠狀況，大力發

展公共交通。要采取綜合治理措施，使城市普遍存在的大氣、噪聲和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有計劃地搞好舊城改造，重點是基礎設施的改善和棚戶區、危房區的改建。城市政府應該根據當地情況制訂合理的拆遷補償標準和管理辦法。要努力提高城市園林綠化水平。提高城市基礎設施水平和環境質量。要結合新區開發、舊城改造，調整路網結構，提高道路密度，使城市道路呈網絡化、層次化，形成布局合理的道路網絡。

在不同時代和地區，人民對城市的發展水平的要求不同，因此城市規劃的研究重點也不一致，隨著時代的發展，城市永遠變化，城市問題也總是相伴而生。但人類必會更為自覺地運用知識與想象力和創造力，規劃城市的發展。因為地理、資源等優勢，它成為新昆明的核心，并因新城建設的時空便利，擁有了創新城市空間發展理念的前提，呈貢注定是一座幸運的城。在一個個追趕繁華的城市中，呈貢有了不一樣的故事，正如英國《金融時報》曾描述的，呈貢新城：“呈貢是昆明——中國西南重鎮之一——附近的一座新城。”但是，城市發展模式并不是理想化的“定位”、“選擇”出來的，而是在實踐中創造的。建設一個新興城市，必須要有產業支撐，為在新城市生活的新居民提供就業崗位，這樣才是最適宜人居住、最適宜人發展的新城市。因此，百萬人口新城市的建設不是種白菜，幾個月就有收成，而是一個可持續發展的過程，不能急功近利，需要20年，甚至上百年的精心經營才能建成。

第二篇：關于我縣城市建設的建議

高起點規劃高標準建設高水平管理

——關于城市建設的建議

近年來，縣委、縣政府高度重視城市建設工作，在城市基礎設施、居住環境、公共事業管理和城市文化建設等方面，投入了大量的財力，并取得了一定的成效，但與經濟社會發展水平、與全市人民的期望相比還有很大差距，與周邊縣市區差距依然很大。突出表現在以下幾方面：

1、規劃意識不強。規劃滯后，規劃監督不力，規劃執行仍存在隨意性，開發商、建設單位和少數市民違法建設行為屢禁不止，零星開發、見縫插建、擅自變更規劃、降低配套建設標準等現象仍有發生。

2、城市公共基礎設施建設薄弱。主次干道交通擁擠，城區景觀燈亮化不足，農貿市場臟亂差，中心城區行車難、停車難、走路難和交通秩序混亂等問題突出。與城市發展極不協調，市民意見很大。

3、城市建設推進不快。雖然現在“新來城”和汊河新城的建設在快速推進，但與“大滁城”副中心和南京都市圈衛星城的要求差距太大，很多既定項目建設推進不力，存在部門利益至上、不能從大局出發的現象，導致建設資金浪費和工程推進緩慢。

4、城市綜合管理水平不高。對市政設施存在重建輕管的現象，城市牛皮癬泛濫，建筑工地管理不規范，噪音污染

很嚴重，違章建筑治理不徹底等等。

為促進城市基礎設施建設，健全城市管理體系，增強公共服務能力，建議：

1、城市規劃意識要超前。規劃是城市建設的總綱，城市規劃要具有前瞻性，要考慮城市未來的發展，確保30年不落伍。要堅持規劃先行、統一開發的原則，既要嚴把審批關，把新建的住宅小區、商業小區進行科學化、綜合化的規劃，又要對老城區進行合理改造；既要考慮我縣經濟、社會、文化、環保等方面的銜接，更要考慮為未來城市框架、區域布局等留足空間，同時必須注重城市建設的內涵與特色，形成我縣獨具特色的城市風格和地域文化，提高城市軟實力。

2、城市建設力度要加大。要大力加強城市基礎設施建設，舊城區道路兩側綠化和硬化、臨街建筑物亮化和美化、廣場及休閑設施維護和公共衛生設施建設，盡可能實行街區式改造，把最大的利益讓給群眾，讓廣大群眾真正擁有一個“和諧幸福家園”。

3、城市管理水平要提升。要把強化城市管理作為城市建設的重點來抓，要對影響市容市貌的突出問題進行集中整治，開展市容秩序、環境衛生、違法建設和戶外廣告等整治活動，建立長效機制，切實改善市容環境。比如現在正在開展的環境整治“閃電行動”要常態化，培育一個很好的城市生態環境和人居環境，真正體現以人為本的宗旨。

第三篇：關于加強生態城市建設的建議

關于加強生態城市建設的建議

建設綠色生態##，是市委、市政府落實科學發展觀，建設和諧社會的重大舉措。就目前形勢而言，距離建設綠色生態##的目標還有一定的差距，存在主要的問題有：工業污染物排放有一部分未達標排放，企業存在偷排、漏排現象；城鎮生活污水絕大部分未經處理，污水處理廠處理能力有限；城市化進程較快，城市環境基礎設施相對滯后；城區公共綠地較少，美化、綠化工作有待進一步提高等。

建設生態城市，是一項長期的系統工程，有很多工作要做，但最根本的問題是提高認識，牢固樹立建設綠色生態城市的理念，并采取得力措施予以推進。鑒于此，我建議大力實施好“五項工程”：

1、碧水工程：確保##市附近和沱河水體不受污染，還碧水于人民。（1）##市城市污水處理率要達85％以上，需加快污水處理廠建設步伐。（2）加強沱河流域的環境保護，特別是綠色植被和水質的保護。（3）加快雪楓溝的治理工作。

2、綠色工程：提高森林覆蓋率和綠化率，發展城市森林文化，把##早日建成森林型生態城市。要加大力度提高中心區的森林覆蓋率及城區綠化率，在市區建設綜合性公園和植物園，加大城市綠地和小游園的建設，把城市綠地納入總體規劃，此外要堅決保護好城區現有的林木、花草等。

3、潔凈工程：給人民創造一個潔凈舒適的生活和工作環境。在重視主干道保潔的同時，加快里弄小巷的改造步伐，特別要重視里弄小巷的道路硬化和保潔的責任管理。

4、美化工程：根據##的城市框架，科學修編新城區建設總體規劃，精心設計和提升城市形象。

5、藍天工程：整治餐飲業油煙污染、燃煤鍋爐煙塵污染，建立、完善煙塵控制區和高污染燃料禁燃區，使空氣質量穩定達到并保持二級標準以上，讓全市人民天天呼吸到清潔的空氣。

第四篇：區衛生局無線城市建設工作建議

區衛生局“無線城市”建設工作建議

一、“無線城市”醫療應用目標。

在全區全覆蓋布設無線網絡，實現全人群健康電子信息無線互聯互通、“120”緊急視頻呼救。在醫療機構內全覆蓋無線網絡，實現病人就診信息無線互聯、方便病人門診就醫預約、方便病人實時接收檢查報告、就醫費用電子支付、遠程會診。

二、具體實施措施

1、開發設立醫療機構無線網絡接入端，實現在手機等無線接入終端內嵌入軟件，實現就醫看病病例資料和支付費用無線電子化。醫療機構與就診病人信息無線快速互通，減少病人就診等候時間、領取報告等候時間，并且可以在家中通過手機、電腦等無線終端或互聯網設備收取個人檢查報告或病例資料。

2、在基層醫療機構設立無線網絡接入端，協助社區全科醫師進家入戶建立健康檔案、巡診等醫療衛生服務。

3、“120”緊急視頻呼救。

現有電話緊急醫療呼叫系統，存在病人或家屬對現場情況描述不清等缺點，如能通過3G手機或無線網絡快速撥叫120急救電話，實現病人或家屬與醫護人員視頻聯系，可提高120急救車急救效率，提高病人生存率。

第五篇：關于注重提高城市建設品味的幾點建議

關于注重提高城市建設品味的幾點建議

蓋晶

小城鎮介于農村之首、城市之尾，與農村經濟社會發展有著千絲萬縷的聯系，是推進現代農業發展的重要支撐點。近來年，旗委、旗政府高度重視小城鎮建設與發展，把強力推進小城鎮建設作為推動工業化、農牧業產業化和城鎮化“三化”良性互動的平臺，不斷破解發展難題，創新發展模式，加快建設步伐，逐漸形成了政府主導、市場運作、社會參與、共謀發展的格局。通過近十年的建設，初步構建了以那吉鎮、亞東鎮、霍爾奇鎮為節點的城鎮“金三角”，各地城鎮功能日趨完善，管理體系日益健全，城鎮品味顯著提升，同時，城鎮空間也得到了極大地拓展。可以說，小城鎮建設對于推動旗域經濟健康快速發展起到了集聚協調、輻射帶動的重要作用。但是，隨著城市發展步伐的不斷加快，對照建設現代宜居城市的目標，還存在著一些差距與不足。

一是城市意識還不夠深厚。我旗的城鎮建設是建立在農耕文化的基礎之上，既沒有經歷過現代工業文明的熏陶，也沒有現成的現代城市經營理念可以借鑒。2000年左右開始，我旗的小城鎮建設才剛剛起步，在此之前，城鎮建設還沒有一個科學的定位和系統的規劃，缺乏對城市的思考和城市的策劃，對統籌城鄉經濟社會發展也缺乏深刻認識，文化底蘊、時代特征和現代化水平相對較低。歷時十年快速發展，因需而建的快速發展模式導致各種矛盾逐漸顯現。

二是城市功能還不夠完善。從目前來看，阿榮旗城鎮建設正處在由起步期向發展期的過渡時期，由城鎮化向城市化的升級階段。隨著城市路網系統日臻完善，一幢幢樓房拔地而起，一個個惠民工程相繼建成，城鎮面貌從根本上得到了改觀，但配套城鎮基礎設施建設尚未形成支撐城市發展的完整體系。城市給排水、供熱、供電等綜合管網系統配套水平相對較低，污水處理、垃圾處理水平尚未達到建設現代城市的要求，地上施工與地下建設脫節，重復建設、倒置建設等問題還不同程度存在，物業管理和綠化系統完善任務也相對繁重，城市產業發展與城市建設良性互動的優勢尚未形成。

三是城市特色還不夠突出。我旗在城鎮建設過程中，對城市形象的品牌價值認識已非常深刻，城市整體形象設計科學合理，但沒有形成自己的獨特風格。每年雖然新開發的樓盤很多，但還缺少上檔次上規模的小區，很難給域外來旗人士留下過目不忘的印象。那吉鎮環境衛生干凈整潔是對外宣傳展示的一張王牌，同時城市衛生和生態環境得到了廣大居民的認可，但由于那吉鎮和城市管理綜合行政執法局職能交叉重疊，還缺乏系統的綜合管理能力和水平。

針對上述問題，建議旗委、旗政府及相關部門：

第一，科學規劃，把握城市發展方向。城市規劃得如何，直接影響著整個城市的形象和品位。因此，一要注重整體性。在修編《那吉鎮城市總體規劃》的同時，制定城市功能行業規劃，細化控制性規劃，調整產業規劃，并將單項規劃與總體規劃緊密銜接起來，做到提綱挈領，功能互補；二要把握科學性。要綜合考慮，科學布局，不求最大，但求最佳。要選擇實力強、影響力大的設計公司和專家學者參與到我旗城市建設規劃中來，也可組織人員到城市建設做得比較好的地區學習先進經驗，力求使規劃超前、科學、合理，做到既符合時代潮流，同時也能經得住歷史考驗；三要體現公開性。規劃草案出臺后，要組織專業人員、人大代表、政協委員反復論證，并在電視、報紙、廣播、網站等新聞媒體上公布，廣泛征求各方面意見，使規劃更加貼近實際，逐漸轉化為市民意識；四要體現堅決性。要確保規劃執行到位，避免城市建設過程中出現犯冷熱病、欠子孫債的情況，確保城建項目開工一個、建成一個、見效一個，力爭把每一項工程建設成為標志性工程。第二，完善設施，提高城市承載功能。基礎設施是城市發展的重要載體，更是城市發展的前提和基礎。在這方面，一要超前籌劃和建設。要在完善城市現有公用設施的基礎上，適應城市“大西擴” 發展戰略的需要，超前規劃建設水、電、氣、暖、路、訊等基礎設施，不斷擴大管網覆蓋面，為大城市建設奠定堅實的基礎；二要通盤考慮。城市的公用設施必須合理布局，綜合考慮，立足當前，著眼長遠，盡可能避免城市建設中由于認識和信心不足，造成規模小、規劃亂、管理差、品位低的現象。尤其要對大型公用設施進行統籌、審慎考慮，充分發揮其效能，避免設施閑置和財力浪費；三是注重質量。要嚴格按國家有關規定設計，不折不扣地按設計施工。尤其是在建設群眾性活動場館、中小學校等公共設施時，更要嚴把質量關，確保人民群眾的生命財產安全。

第三，突出特色，彰顯城市獨特魅力。城市的魅力在于特色，特色需要挖掘和創造。在城市建設中，我旗要學習借鑒發達地區中小城市好做法、好經驗，堅持高起點謀劃、高標準建設。一要注重在規劃建設上做文章。在規劃和建設的基礎上，進一步提高城市綠化覆蓋率。建議一路一樹種、一園一景觀，每條街的造型風格和外觀色調都應科學設計，精心施工，凸顯特色和亮點；二要注重在建造生態景觀上做文章。要切實抓好各具特色的新型城鎮化體系建設，建議參考以下幾個定位：如把那吉鎮打造成為現代工業催生型城鎮；把亞東鎮打造成為市場帶動發展型城鎮；把音河鄉打造成為特色產業發展型城鎮；把向陽峪鎮打造成為綠色食品牽引型城鎮；把查巴奇鄉、新發鄉打造成為民族民俗旅游開發型城鎮；把霍爾奇鎮打造成為域外人口開發型城鎮，等等，通過不斷明晰各個城鎮發展定位，逐漸形成一鎮一品的建設格局；三要注意在塑造人文景觀上做文章。要把城市文化與城市建設有機結合起來，充分挖掘人文資源，用好英雄王杰故鄉和抗聯革命老區兩張名片，加強愛國主義和紅色文化教育基地建設，充分體現我旗歷史人文特色，增加城市亮點。作者單位：內蒙古阿榮旗亞東鎮