第一篇：城市建設調研

對我縣城市發展的幾點想法

淅川區位特殊、地位特殊、功能特殊，怎樣建設城市？建設一個什么樣的城市？不僅關系到淅川廣大居民的生活質量，更關系到淅川的對外形象和長遠發展。為此，提出一些想法，供領導參閱。

一、淅川城市發展正處于黃金機遇期近年來，縣委、縣政府在全力推進移民遷安這一“國字號”工程的同時，始終堅持把城市建設作為推動縣域經濟發展的重要支撐，予以強力推進，取得了明顯成效。在原有基礎上，縣城規劃控制區擴大到70平方公里，建成區面積發展到20平方公里，城區人口突破20萬人，新建了鸛河二橋、X011線城區段，開建了南環路、鸛河三橋、富強路等一大批基礎設施工程，人民路、丹江大道、南陽路、新建路等城區主干道路升級上檔，初步形成了“七縱五橫”的城市格局，城市功能日臻完善，城市品位不斷提升。但是，我縣城市發展與周邊縣市相比差距較大，城市規劃先天不足，城市建設檔次較低，城市建筑千篇一律，城市面貌陳舊落后，城市布局狹小擁擠，與南水北調中線渠首城市形象極不相稱。加快城市發展、提升城市品位已成為我縣當前及今后一個時期一個艱巨緊迫的任務。

隨著我縣大移民的勝利完成，全縣工作重心轉

移到推動經濟社會全面發展上來，城市發展也步入黃金期：一是城市轉型升級的機遇。縣委、縣政府高瞻遠矚、超前謀劃，立足破解水質保護和經濟發展“兩難”問題，明確提出建設渠首生態經濟示范區的構想，得到了省委常委、省紀委書記尹晉華，省委常委、常務副省長李克，副省長劉滿倉等省市領導的肯定和支持。我縣聘請中國國際工程咨詢公司，高標準編制了生態經濟示范區規劃。經過大力爭取，渠首生態經濟示范區建設已列入省“十二五”發展規劃，國家發改委也將渠首生態經濟示范區納入“中原經濟區規劃”，國務院正在審批。渠首生態經濟示范區建設已上升為河南省乃至全國的重大發展戰略。與此同時，撤縣設市工作拉開序幕。省委常委、省紀委書記尹晉華蒞淅調研時明確指出，淅川應力爭盡快撤縣設市并更名為“丹陽湖市”。省委政策研究室深入淅川調研并以內參形式，明確建議“省委、省政府積極向國家申請將淅川撤縣設市”。南陽市委常委會專題研究并同意淅川撤縣設市，成立專門機構，統籌指導、協調淅川撤縣設市有關事宜。我縣也成立了由縣主要領導牽頭的撤縣設市領導小組，加大對上銜接力度，加快撤縣設市步伐。雖然撤縣設市可能影響到貧困縣帽子，短時間內影響部分項目的爭取。但隨著國家經濟實力的不斷增強，從長遠發展看，撤縣設市乃大勢所

趨，摘掉貧困縣帽子只是時間問題。更為重要的是，渠首生態經濟示范區和撤縣設市這兩個“重頭戲”，為淅川長遠發展奠定了堅實基礎。這兩件要事取得實質性進展，也要求我縣必須加快城市轉型升級步伐，塑造與之相對應的城市形象，在宏觀層面上為我縣城市提速發展創造了有利條件。二是城市建設資金面臨新一輪增長。隨著南水北調中線工程建設和各項復建工程的全面展開，國家撥付的大量資金進入我縣，有利于拉動我縣新一輪經濟增長，也為加速城市發展帶來了機遇。特別是省加大對淅川的扶持力度，有利于我們向上爭取有關城建項目，推動城市發展。尤其是近年來，我縣工業經濟始終保持高位運行態勢，工業對財政的貢獻率不斷提高，縣域經濟發展態勢良好，整體運行質量不斷提升，財政收入逐年增加，財力比較充沛，對城市發展的支撐能力不斷增強。更為重要的是，城市經營效果初顯，城市建設自我造血能力不斷增強，為城市發展奠定了堅實的物質基礎。三是城市發展面臨著良好環境。在決策層面上，省市加快城鎮化建設的決策始終堅定，特別是新一屆縣委政府高度重視城市建設，在城市發展上，思路更加開闊，措施更為得力，加快城市發展的決心和力度更大，為城市發展營造了良好的決策環境。在工作層面上，去年以來，城市規劃全面啟動，城市經營強勢推進，城建投入

不斷增加，尤其是丹陽湖公司介入城市發展，助推了我縣城市建設步伐，初步形成了良好的城市發展工作格局。在社會層面上，人民群眾尋求高質量生活、高水平宜居環境的愿望不斷增強，社會上下對提升城建水平的呼聲越來越強烈，加快城市發展、建設美麗家園已成為全縣上下的共識，使得我縣城市發展擁有雄厚的群眾基礎。可以說，加快我縣城市發展，承天時，秉地利，聚人和，正處于發展的最佳機遇期。

二、我縣城發展的基本定位和構想

今后幾年，是淅川城市發展的關鍵期。根據淅川地位、特點和實際，綜合各方信息，我們認為，淅川城市發展的總體目標是：發揮南水北調中線核心水源區和渠首所在地品牌優勢，以渠首生態經濟示范區建設為載體，突出縣域特色，挖掘資源優勢，圍繞生態宜居幸福城市建設，重點抓好“一環一軸一城一綠四區”五大工程，打造豫鄂陜三省毗鄰區域次中心城市。

一環，即交通大外環。以東環路、南環路、四橋、永安路、三橋、富強路為支撐，構建環繞縣城的交通大回環，有效緩解城區交通壓力和解決大型載重汽車穿城帶來的交通安全問題。具體而言，抓好三個問題：一是加快工程建設進度。目前，鸛河汛期已近尾聲，承擔南環路、富強路、三橋等重點

工程建設的公路部門要組織精干人員，加派施工力量，倒排工期，搶抓進度，確保在明年6月底前工程竣工通車，拉出交通大外環雛形。二是加緊鸛河四橋規劃建設進度。目前，鸛河四橋規劃設計正緊鑼密鼓進行，有關部門要加大與規劃設計單位的銜接力度，進一步提升工作效率，力爭在9月底前規劃完成。并在此基礎上，完成工程招投標，敲定承建單位，盡快破土動工，力爭在2014年底建成通車，真正暢通大外環。三是高標準建設東南北三個入城口。抓住滬陜高速丹水至縣城高等級公路建設機遇，以渠首生態為主題，對西坪頭周邊區域進行綜合改造，實施石板河美化工程，建設東入城口廣場，配套完善相關基礎設施，高標準綠化亮化，精心打造淅川東大門。在鐘觀石灰窯建設南入城口，以我縣移民文化為主題，輔以周邊環境綜合整治，高規格設計，高標準建設南入城口廣場打造。以淅西路和富強路交匯處為中心，突出楚風漢韻特色，輔以雕塑、綠化造型等，打造北入城口大型公園。

一軸，即鸛河景觀軸。總體定位：淅川十里外灘，城市陽臺。以“一帶一場一園兩路四壩”建設為主，對鸛河城區段進行綜合開發，打造市民休閑娛樂中心場所。一帶：從鸛河三橋向北，沿北區濱河地帶，高標準建設濱河休閑景觀帶。規劃設計上，城市功能向鸛河延伸，打破道路、堤岸界限，最大

限度利用現有生態資源，實現城、綠、水的高度融合。以楚文化中“金石之樂”為主，打造大型文化慶典公園。以親水、休閑為主，打造沿河開放式休憩平臺。以提升居民居住環境為目的，建設大面積人工濕地和林地，適當設置休閑游憩項目，為群眾生活提供一處自然純粹的大型濕地公園。一場：中心體育廣場。建筑以體育館、運動場、觀禮臺、移民紀念碑、文化廣場、移民文化館等大型設施為主。加大綠化力度，移栽168個移民村大型樹木，輔以文字簡介，使每一個移民村都能夠在此找到痕跡。建設門球場、籃球場等體育運動基礎設施，打造淅川體育比賽中心場所。在鸛河水面適當位置修建一大型水上噴泉，提升中心體育廣場整體檔次，打造淅川名片。一園：在鸛河一橋至鸛河與淅河匯水口河段，建設一大型濕地公園，盡量保持原始地貌，適當種植蘆葦等水生植物，近岸地帶種植竹柳等觀賞性樹種，結合淅川特色塑造人文景觀，提升城市環境品質，打造淅川“氧吧”。兩路：以鸛河兩岸堤壩為基礎，實施“以壩代路”工程，精心打造綿延十余里的東西濱河路。在臨水一側，形成二級臺面，較低的臨水位置使用硬質路面，壩體緩坡進行綠化，并在適當位置打造浸水景觀，適度擴展居民活動空間。四壩：在鸛河二橋以上適當位置建設二級攔河橡膠壩，在現有橡膠壩以下400米處再修建

一座攔河橡膠壩，聚集水源，適當設置水上游玩項目，形成梯級開發態勢，打造淅川城區水上樂園。

一城，即旅游新城。位于灌河以東、淅河以南，被群山環抱，通山達水，生態景觀資源優良。充分發揮其特色區位、交通、旅游資源優勢和旅游業的連鎖效應，形成旅游集散中心，拉動新城人口與經濟的提升。主要以七星酒店、旅游服務中心、旅游商務中心、游艇俱樂部、濕地公園、山地公園、商住小區建設為主，發揮旅游服務、度假酒店、高品質居住等功能。一個重要的原則是：突出旅游主題，輔以低密度高層建筑，大力進行綠化建設，提升整體建設檔次。七星酒店, 發揮其交通與景觀優勢，建設一座集度假休閑、觀光、會議、餐飲等于一體的生態酒店。游艇俱樂部，建設丹陽湖旅游專用碼頭，打造直通武當山水上旅游專線。山地公園，依山就勢，加大綠化力度，適當設置游玩項目，打造高品質公園。

一綠，即環城綠化工程。作為南水北調中線工程渠首所在地，在城市綠化上理應做到高起點、高水準、高品位，超出一般城市水平。一是抓好城市綠化。把城市綠化提高到改善生態環境、促進生態平衡的高度，傾力打造淅川環城綠色屏障。加大城市主干道路綠化力度，種植各類觀賞性樹種，提升道路檔次。實施縣城周邊群山裸露山體綠化工程，適當配套基礎設施，建設淅川城市綠肺。特別是加大范蠡公園、飛虎山、駐馬山等綜合開發力度，進一步挖掘潛在價值，分別以范蠡商道文化、道教文化、休閑娛樂為主線，打造特色森林公園。二是加大城市綠地游園建設。以土地收儲為抓手，進一步挖掘城區閑置土地資源，特別是城區主干道兩側及居民集中居住點周圍，集中用于綠地、游園建設。要充分利用東風區資源，依渠造景，在適當位置開鑿人工湖，提升居住質量。三是抓好城市亮化工程。把城市亮化作為提升城市夜景的重要手段，注重整體設計，突出不同功能分區的特點，與城市總體規劃的要求和風格相呼應科學選擇光源和色彩對比，使風格各異的分類燈飾組合成富有藝術想象、引人入勝的城市風景線。

四區，即南區、西區、北區和老城區。以四區建設為支撐，構建淅川城市發展的主脈絡。南區即以鐘觀區域為核心，從體育場沿上九路向南發展，與丹陽湖旅游新城實現無縫對接。在現有城鎮基礎上，以南入城口廣場建設為重點，在南入城口廣場興建淅川行政中心，布置南水北調移民紀念碑等，輔以高規格環境整治和商住小區，進一步完善城市功能，提升環境品質，帶動整個南區的開發建設，形成淅川新的行政、商業中心、對外交通集散中心。西區以生態建設、現代農業為重點，突出宜居主題，對金河區域進行適度開發，形成以生態居住、配套服務為主的綜合服務功能區，打造淅川后花園和菜籃子。北區作為淅川未來的酒店、金融、商業中心，承擔著旅游接待的重要任務。在開發過程中，要依托自然山體水域，進行分區開發。結合丹陽湖國際廣場、集團管理中心和五星級酒店建設，打造淅川商住中心。以低密度高層商住建筑為主，打造淅川最高檔次的居住小區。充分發揮東風渠資源優勢，等距離打造三個大面積水廣場，對沿岸進行開發，打造淅川高檔次步行商業街。老城區開發，針對人多、市局雜亂、工作難度較大的特點，建議以新區開發引導群眾轉變居住觀念，分流老城區人口，借助城中村改造這一利器，按照“開發商得利、政府得形象、群眾得實惠”的原則，從工作難度較小的區域開始，精心打造樣品工程，樹立改造標桿，以此示范帶動老城區改造。

三、我縣城市發展的保障體制

一是加強領導，全力保障。今后幾年，我縣城建投資力度很大，任務較重。但是，從當前市政工程進展看，存在著職責不明、推諉扯皮、出工不出力等問題，在一定程度上影響了工程進度。據此，我們建議，借鑒外地經驗實行大城建制，調動全縣上下參與城市建設的工作積極性。具體而言，就是進一步充實城建工程指揮部，下設若干分指揮部，縣四大班子領導每位牽頭分包一個城建工程，每個縣直部門負責一個工程，每個工程下設協調指揮辦公室，該部門主要負責同志任辦公室主任，負責協調工程建設有關事宜。分配原則為縣委、政府副職牽頭的，配備一般性部門領導（如殘聯、宗教、科技等）為辦公室主任協調，人大、政協副職領導牽頭的配備縣委、政府辦副主任協調，使得人人頭上有任務、有擔子，共同干事。

二是強化運作，項目支撐。城市的發展，離不開資金的投入。首先，擴寬資金來源渠道。城建資金的投入，不能僅靠政府一家投入，要解放思想，擴寬思路，通過政府前期運作，打好城市發展基礎，整合同類資源，形成優質招商項目，配套出臺有關優惠政策，吸納社會資金投入到城市建設中來，解決城市發展資金問題。其次，采用BT模式，減輕財政壓力。可對部分項目以BT模式對外發包，緩解政府資金投入壓力較大問題。其三，利用南水北調中線渠首品牌，積極向上申報有關項目，以項目為支撐，推動城市發展。

三是加強督查，嚴格獎懲。你好我好大家好，城市發展未必會好。在推進城市發展的過程中，必須硬起手腕，真督實查，嚴格兌現獎懲，建立動真的倒逼機制。要實施軍令狀制度，分包市政工程建設的縣領導和縣直單位要根據工程實際，確定工程

建設時間節點、工作進度，并在電視臺向全縣人民作出承諾，立下軍令狀。城市建設指揮部和兩辦督查室要會同紀檢監察新聞部門，依據軍令狀確定的任務要求，以督進度、督環境、督配合為重點，加大對市政工程進度的督查力度，并依據工作進展情況，排出工作進展先后名次，以此推動城市建設進展。對于工作不力、進度遲緩、支乎應付的單位，要在電視臺、城建網等宣傳平臺上予以曝光和通報批評，對于嚴重失職失責的，要提請有關部門予以紀律處分。特別是對連續兩次評比在最后位次的部門主要負責人，要啟動問責約談機制；對連續三次評比在最后位次的部門主要負責人，要向縣委常委會通報情況并予以降職使用或免職處分。

第二篇：滿洲里城市建設考察調研

借鑒滿洲里，高起點高標準推進災后城鎮重建 ——參加滿洲里城市建設考察團觀感及其體會

彭州市人民政府副市長曹建春

為進一步提高災后城鎮重建的水平，在成都市重建辦的組織下，我市于10月21日至27日，對滿洲里城市建設進行了考察學習，與當地政府進行了深入的交流。在參觀當地政府改造后的歐式風情街后，也感受到了經過11年的城市改造，滿洲里已建設成為一個高度城市化、現代化、產業發展與城市建筑相互支撐、相互促進的國際貿易旅游城，城市規劃體現了細微精妙的人性化創意設計、歐式的風情建筑設計、還有便利快捷的交通。其城市建設經驗，值得我們在災后城鎮重建中借鑒學習。

一、定位準確，城市發展方向明確

建好城市的首要問題是找準正確的目標和方向，營造城市資產的獨特個性和優勢，不斷增強城市對經濟增長要素的吸引力和聚集力，提高城市的綜合競爭力。滿洲里根據區位優勢和功能特點，把城市性質定位為“國際貿易旅游城”；把城市風格定位為“中俄文化交融型”；把建設理念定位為“不求規模，但求風格，求精求特求洋”這三大清晰準確的定位為滿洲里的城市建設和營銷確立了主基調，指明了城市建設、發展的道路。

二、科學規劃，塑造城市獨特形象

在城市規劃上，滿洲里以遵循城市發展定位為前提，按照“擴規模、增功能、創精品”的要求，投入資金4000多萬元，編制完成了城市總體規劃、區域詳規及土地、交通等各規劃40多個。2001年為更進一步突出城市特色，打造旅游經濟，滿洲里在經 1

過深入研究和廣泛的征求意見，啟動了城市風貌改造工作，臨街樓房外立面統一為歐式風格。2007年，按照“單位建筑特色突出、每條街道風格各異、整體形象和諧統一”的原則。對市區內162棟臨街樓房外立面進行了歐式風格改造，通過風貌改造，讓外來的俄羅斯人到了滿洲里有種歸家的感覺，中國人到了滿洲里有種出國的感覺，成為“中國人眼中的俄羅斯，俄羅斯人眼中的中國”這樣一個極具旅游吸引力特殊窗口。據統計，2008年，滿洲里市接待游客470萬人次，旅游創匯2.11億美元，實現旅游總收入25.8億元，占GDP比重達38.2%，創造了0.84萬個就業崗位，占全市從業人員總數的15%。

三、著力營銷，城市經營效益明顯

在“經營城市”上，滿洲里堅持政府引導、市場動作的原則，將政府財力優先投向城市基礎設施建設的同時，賦予城市基礎設施資本屬性，采取“誰投資、誰受益”的方式積極推行市場化運作模式，拓寬了城鎮建設投資渠道，形成了一套成熟的“以招商引資為主、財政投入為輔、企業和個人參與、爭取國家扶持相結合”的多元化投入機制。為了實現城市經濟效益和社會效益的最大化，滿洲里一手抓精品生產，一手抓精品營銷，在打造城市特色的同時，全力推進城市營銷工作，組織了多次具有國際影響力的盛會，全方位展示了滿洲里獨特形象和魅力，創造了營銷城市的有效載體，取得了可觀的經濟、社會價值。

四、幾點體會

全面進入災后重建以來，我們運用統籌城鄉發展的思路和辦法，夜以繼日，超常工作，又好又快的推進了災后城鄉住房重建各項工作。為實現“把彭州建成科學重建、經濟振興的樣板”的目標，結合滿洲里觀感和彭州實際，我就場鎮重建談幾點體會。

（一）堅持發展性。在設計規劃方案時，要結合各鎮不同自然條件和經濟優勢，把場鎮產業發展作為規劃設計的著力點，堅持高標準設計，發展鄉村酒店，培育新的旅游發展點。

（二）要突出多樣性。場鎮重建時，鎮政府在尊重傳統形成的建筑風貌和民風民俗的基礎上，通過挖掘當地特色，在考慮群眾經濟承受能力的基礎上，采取多種處理手法，使房屋在多方面充分展現風格多樣地域文化，要逐步形成一鎮一特色的標志性街道或主題建筑。

（三）注重共享性。在重建點位的選址上，要充分考慮場鎮產業發展需求，預留發展空間，使其盡可能靠近已形成的場鎮基礎設施，同時要大力開展招商引資工作，按照“誰投資、誰受益”原則，引進社會資金參與場鎮基礎設施建設。

（四）營銷力度要加強。各鎮要結合“走進彭州民居〃擁抱美麗新村”、“走進災區干部〃發現重建精神”、“走進災區群眾〃共建精神家園”三大主題活動的開展，在著力營造良好的重建氛圍的前提下，充分利用四川新聞網等門戶網站開設的“彭州民居”論壇和各級新聞媒體的宣傳作用，加大鎮域特色和資源的宣傳和推介力度，大力招商引資，快速推動鎮域經濟的發展。

（五）建立管長遠的措施。場鎮重建明年5月將全面完成，現階段我們就要提前謀劃將市場機制和發揮居民自治機制相結合，建立健全長效的場鎮和社區管理機制，從而實現保持場鎮風貌，提升場鎮形象，發展鎮域經濟，讓受災居民“住得好、富得了”和場鎮的可持續發展的目標。

第三篇：河東區城市建設調研報告

高點定位，全面推進河東區城市建設

——河東區城市建設發展現狀及對策探究

曹文棟 劉楠楠 鄭長凱

[摘要] 城市是經濟社會發展的重要載體，城市建設的最終目的是為人民群眾創造良好的生產、生活環境，讓人民群眾得實惠。近年來，在新一屆區委、區政府的堅強領導下，河東區的城市面貌日新月異，城市化進程飛速發展。但由于建區時間短，人口多，基礎薄弱，受資金、體制和觀念等因素的束縛，河東區在城市建設、管理等方面仍有需要改進的地方。本調研報告主要以河東區政府駐地——九曲街道辦事處的調研資料為依據，對自2007年以來河東區城市建設的現狀及其發展做一簡單探究。

[關鍵詞] 城市建設 現狀 特點 問題 建議

城市是經濟社會發展的重要載體，城市建設的最終目的是為人民群眾創造良好的生產、生活環境，讓人民群眾得實惠。加快城市化進程，對于推進我區經濟和各項社會事業持續健康協調發展，具有十分重要的意義。調研組在九曲街道辦事處調研過程中了解到，自2007年3月24日臨沂市第十一次黨代會確立了?以河為軸，跨河東進，把河東打造成與河西相對應的‘半壁江山’?的戰略部署后，河東區委、區政府抓住機遇，研究制定了一系列政策措施，探索出許多好的做法和路子，取得了顯著成就；同時由于建區時間短，基礎薄弱，受資金、體制和觀念等因素的束縛，河東區在城市建設、管理等方面仍有需要改進的地方。本調研報告以在九曲街道辦事處的調研情況為基礎，結合當前河東區城市 1

建設的總體定位，對河東區的城市建設的現狀以及今后的發展做一些有益探究。

一、河東區城市建設的成就

（一）城市發展規劃詳細，城市發展戰略定位明確。如何在城市化進程中少走彎路，走出自己的品牌特色，提升自身的形象和魅力，是河東區委、區政府一直在思考的問題，為此，河東區委、區政府十分重視城市的發展規劃，成立專門的城鄉規劃委員會，每年投入500萬元，邀請知名城市規劃設計專家進行城鎮規劃編制。2009年以來，先后完成了河東區空間戰略發展研究、濱河區域控制性詳細規劃、區現代商貿物流（市場）發展規劃、湯頭總體規劃、湯河景觀工程規劃、河東工業園區控制性詳細規劃、板栗公園規劃、新四軍軍部舊址（二期）規劃、河東區旅游規劃、湯泉旅游區控制性詳細規劃等10個規劃的編制工作。目前，河東區已確定了?345?的城市發展戰略定位，即：建設?最適宜居住、最適宜創業、最具競爭力?的現代化濱水生態城市；打造?鳳凰文化名區、商貿物流強區、湯泉旅游勝區、幸福宜居佳區?；創立五金城、溫泉城、食品城、汽車城、航空城五個品牌。將河東打造成經濟繁榮、產業發達、布局合理、環境優美、居住舒適、基礎設施完善、充滿活力的生態宜居城，成為臨沂市?服務產業的先導區、自主創新的推進區、宜居城市的示范區、新城風貌的展現區?。

（二）基礎設施建設步伐加快，生態宜居佳區目標初顯。河東區已連續多年開展?城市建設年?活動，2009年政府投資2.6億元，2010年投資金額繼續加大，不斷完善城鎮基礎設施，2

提高和改善人民生產生活環境，提升城市品位和檔次。具體來講，主要從以下幾個方面進行努力：一是進一步完善路網結構。2010年，政府投資7200余萬元，全面啟動了蘭亭路、鳳凰大街東段、李公街、桃源街、皇山路（南段）、解放東路東段、人民大街東段、金雀山東路、智圣路、皇山路北段等10大路網工程以及汽車城路網、蘭亭路南段等3項工程,使城區道路基本實現?環起來、連起來、通起來?的目標。二是進一步完善道路功能。在道路建設的同時，同步配套建設了強電、弱電、燃氣、供水、排水、污水等地下管網，2010年新建自來水供水管網18.6公里，新增自來水用戶1.37萬戶；新敷設燃氣管網62公里，新發展管道燃氣用戶2960戶；新建排水（污水）管網62公里。三是進一步改善城市景觀。通過社會融資、招商引資、政府投資等形式，先后在鳳凰大街東段、李公街、桃源街、皇山路（南段）、解放東路、人民大街東段、金雀山東路、華陽路等8條道路安裝路燈390余棵960余盞。同時對城區內主要建筑和九曲沂河大橋進行了夜景亮化，打破了?白天河東區，晚上九曲鎮?的局面。四是進一步增加城市綠量。2010年先后完成了東夷大街東段、智圣路、育英街東興路南段等10條道路綠化和城中村155條背街小巷綠化，新增綠化面積116萬平方米。截至2010年，河東區城區綠地率已達到36%，綠化覆蓋率達到43％，人均公共綠地面積14.8平方米。

從2000年到2010年，十年間，河東區城市道路由2000年的18萬平方米增加到現在的197萬平方米，人均道路面積由2.2平方米增加到17.8平方米；開通了7條城市公交線路，擁有公交車230余輛；城市日供水能力由2000年的0.7萬噸增至現在的13 3

萬噸，自來水普及率達到95.8％；城市燃氣發展迅速，城區氣化率達到90％；建設了集觀光旅游、城市防洪等為一體的濱河大道，可抵御百年一遇的洪水；建成了日處理污水5萬噸的污水處理廠，修建了30余座水沖式公廁，城市功能日趨完善。

（三）舊村改造工作順利開展，居民生活環境全面提升。由于政策的完善、群眾的支持以及干部的努力，九曲街道辦事處舊村改造順利進行，2007年以來，先后完成了三官廟、九曲店、郁九曲、楊莊、獨樹頭等17個社區拆遷，累計完成拆遷面積490余萬平方米。尤其是在2010年，先后啟動了褚莊、楊莊、獨樹頭等11個社區的舊村拆遷項目，共拆遷民房5022戶、企業386戶，全年共完成拆遷面積150萬平方米。

舊村拆遷的同時注重還建社區的建設。九曲街道辦事處還建工程涉及三官廟、劉村、九曲店、郁九曲、趙莊、鞏村、張莊、楊莊、九曲店二期、坡埠、彭于埠、獨樹頭等12個村居（社區），總共283棟多層樓、27棟高層樓。截至到2010年底，已有112棟多層、11棟高層順利回遷；118棟多層、5棟高層封頂；3棟高層正在主體施工。還建社區內道路、人行道、地下管網、路燈、地面綠化等一次到位，各項社會公共服務設施配套建設，2010年新建29座公廁、13處垃圾收集站，市場、學校、醫院等設施納入相應的規劃中。2010年底已有12個社區完成舊村還建，12個社區的居民回遷到舒適優雅的現代小區內。

（四）濱河開發全面提速，城區建設亮點凸顯。

作為推動服務業發展的?三大板塊?之一的濱河開發，對河東經濟發展的拉動作用越來越大，正逐步成為推動全區經濟發展 4 的亮點。通過實施區級領導和區直部門包扶、減免行政事業性收費、組織銀企洽談會等多種手段，千方百計為開發企業協調土地摘牌、手續辦理、信貸等過程中遇到的各種難題，確保各重點項目全力推進。濱河開發項目目前共簽約25項，其中紫荊城、帝景灣、三江領秀、金居臵業等16個項目已開工建設，總規劃面積約400萬平方米，規劃197棟高層、358棟多層。2010年開工建設面積約90萬平方米。凱潤國際花園、怡海國際新城、格瑞期小鎮、水年華、濱河海韻項目已完成拆遷工作，正在加快辦理各項手續，做開工前的各項準備工作，除格瑞期小鎮力爭2010年底前完成規劃外，其他四個項目力爭在2010年底前開工。截至到2010年底長泰臵業、帝豪?江與城?、正直臵業、泰宏臵業和樂泰臵業3期等6個項目尚未拆遷，正在做拆遷前的各項準備工作。

二、河東區城市建設的特點

（一）注重組織領導，科學統籌協調。

河東區委、區政府高度重視城市建設工作，將該項工作作為一把手工程，區委、區人大、區政府等班子主要負責同志親自抓，具體抓。區委書記劉占仁、區長李枝葉多次對城市建設工作親自調度、親自安排，及時召開動員會、調度會、協調會，多次現場辦公，及時解決城市建設工作中遇到的各種問題。河東區成立了區長任組長、8名區級領導任副組長，24個部門單位和10個鄉鎮街道、工業園區一把手為成員的城鎮化工作領導小組，指導協調全區城鎮建設工作。同時，還專門成立了由區長任指揮的城鎮建設指揮部，隨時解決工程建設中遇到的各種問題，以保證城市建設各項工作的順利推進。

（二）強調科學規劃，突出城市特色。

一是加強領導和管理。城鄉規劃建設委員會由區委、區政府主要領導親自掛帥，堅持重大規劃建設事項由委員會集體研究審批，實行城鎮規劃建設工作統一管理。二是科學規劃。充分發揮河東區在區位、文化、旅游、商貿等方面的獨特優勢，與臨沂市建設區域性特大中心城市相統一，結合新一輪土地利用總體規劃修編，按照?統籌兼顧、突出特色、適度超前?的原則，邀請中國城市規劃設計院等高水平設計單位進行城鎮規劃設計，近年來，河東區先后完成了120個重要規劃項目的編制工作。三是因地制宜、合理布局，努力提高規劃建設檔次和水平。在規劃建設中，突出東夷文化、鳳凰文化特色，打造漢唐風格建筑特色，提升河東的形象和魅力。

（三）堅持以人為本，舊村改造開展順利。

舊村改造過程中，充分發揚?快節奏、高效率、滿負荷?的工作作風，堅持依法拆遷、有情拆遷、和諧拆遷，確保舊村拆遷工作快速推進。拆遷前，街道和村居兩級工作人員進村入巷、進門入戶、宣傳政策、解決問題、化解矛盾；拆遷中，政府的各項優惠措施全部兌現給村居和社區，與居民簽訂拆遷安臵補償協議；拆遷后，村民全過程、全方位、零距離監管安臵房建設，以城市小區標準建設居民安臵房。九曲街道辦事處的舊村改造工作創造了拆遷時間短、速度快，無遺留問題的奇跡，使河東的拆遷工作成為全省的一大品牌。

（四）開展環境整治，堅持長效管理機制。

一是推行數字化城市管理。按照臨沂市住建委的統一部署，6

河東區率先成立了城市數字化指揮中心，配齊了電腦、投影儀等辦公設備，組建了一支20人的巡查隊伍，全面推行城市網格化管理，初步建立了發現及時、處臵快速、解決有效、監督有力的快速處臵機制。二是推行城鄉環衛一體化管理。在城區，積極學習外地先進經驗，進行了環衛擴面試點，將環衛保潔范圍延伸至綠化帶和店前，在城中村建立了環衛保潔隊伍，延長道路保潔時間。在農村，全面推行?村收、鎮集、區運、市處理?的垃圾處理模式，實行城鄉環衛一體化管理，有效地改善了城鄉環境面貌。在區環衛處內部，實行競爭上崗、獎勤罰懶，有效地調動了廣大環衛職工的積極性和主動性。三是積極推行城市綠化市場化養護。對城區13條道路約156萬平方米的綠地養護進行了公開招標，由3家中標單位按照山東省城市綠地一級養護標準進行養護，有效地提高了綠地養護水平。

（五）多元化投融資機制，有效破解資金“瓶頸”。為破解資金難題，采取投資主體多元化、項目運營企業化、設施享用商品化的方式直接融資，堅持?誰投資，誰受益?原則，把市場機制引入到舊村改造、城市開發和基礎設施建設等領域，成立了河東新城建設開發有限公司、河東經濟開發投資總公司作為投融資平臺，全權代表政府與企業進行合作交流，融通資金。積極推行BT、BOT等融資方式，有效地解決了城市建設資金不足的難題。近幾年，河東區先后吸引資金5億余元，建設了自來水廠、污水處理廠、城市燃氣管道、濱河景觀工程等基礎設施項目，順利啟動了濱河區域舊村改造，加快了城市開發步伐。

三、河東區城市建設中需要注意的問題

從河東區近幾年城市建設工作來看，還需要注意解決以下幾個問題：

（一）如何解決城市建設總體布局進一步優化的問題。河東區的城市建設在布局規劃方面有自己的獨到之處。宏觀上，自東向西看，中心城區三路一河依次排開，分別為東外環、東興路、濱河路以及美麗的沂河，東西狹窄；自南向北看，中心城區南接經濟開發區，北抵北外環，其間依次被兗石鐵路、金雀山東路、解放東路、嵐濟路所分隔，南北較長。總體上，三路一河直貫南北，氣勢非凡，東西方向過于狹窄，腹地不夠厚重。

微觀上，個別地方在布局規劃方面存在考慮不周、有待優化的問題。調研組成員實地勘查并走訪了一些地方，包括褚莊小學、五金城、土雜市場、飛機場、工業園、沭埠嶺社區等等。通過對五金城和土雜市場的調研分析，二者分布于東興路的兩側，白天大小送貨車輛東西穿行，來往不斷，其南部是河東汽車站，南北通行的城鄉客運車輛較多，其北部緊鄰褚莊小學，放學時人流量較多，由此導致整條東興路交通較為混亂，高峰時期經常被堵得水泄不通，交通狀況令人擔憂。通過對沭埠嶺等幾個社區的調研發現，由于距離飛機場太近，會產生噪音污染，使得位于中心城區的幾個社區未能得到很好的開發。

（二）如何解決城市基礎配套設施進一步完善的問題。河東區自建區以來大部分基礎設施建設資金依靠自籌，加之基礎差、底子薄的現實狀況，近年來雖然加大了社會融資渠道并相繼完成了一大批城建項目建設，但與蘭山、羅莊等區相比，在 8

城市基礎配套設施方面還有較長的路要走。例如，河東區至今未能實行集中統一供暖，影響了人們在我區購房居住的積極性，進而制約了房地產開發和招商引資的發展。城市排水、供水、垃圾處臵、污水處理等功能性基礎設施不能完全滿足城市規模不斷擴大的需要，同樣制約了城市建設的良性發展。

（三）如何解決城市公共服務設施進一步提升的問題。調研過程中，居民們反映比較強烈問題之一就是城市的公共服務配套設施有待完善，最為顯著的一點是城區中小學校在布局和教學質量上有待提升。客觀存在的一個現實是，河東區的文化教育設施建設還不能滿足人民群眾迅速增長的文化教育需求，教育質量不能令人滿意而導致生源大量外流。例如，目前河東區在小學、中學階段尚無過硬的品牌學校，職業中專與其他縣區相比特色也不明顯，尤其是初中階段，由于我區駐地缺乏可以同臨沂市里及省內眾多名校相媲美的學校，導致優秀生源的大量流失。生源的外流引發?孟母三遷?從而制約河東區房地產等相關產業的發展，同時也不利于河東的教育質量走向良性循環。此外，購物、健身、公園、餐飲等休閑娛樂場所的建設相對不足。

四、進一步促進河東區城市建設及發展的探究

（一）高點定位，通盤考慮，優化城市建設總體布局。城市建設總體布局是河東區城市建設和發展的重要戰略部署，關系到城市各組成部分之間的合理配臵和城市建設的投資成本。科學的城市建設總體布局可以使河東區合理利用城市土地，保護城市環境，保證城市居住和生產活動的正常進行，有效地預防和解決城市化帶來的各種問題。而城市的無序建設，則會導致 9

城市功能區劃混亂，交通擁擠，居住條件差，環境污染加重等問題。

調研組在對河東區的城市布局研究后認為，從近期及長遠發展來看，河東區城市建設總體布局的最佳方案適宜采用以中心城區為重點的集中緊湊式塊狀布局；在中心城區以外，對于經過我區的幾條主干道為紐帶的沿途區域則適宜采用帶狀布局，對于湯頭街道這個有著得天獨厚的地熱資源的區域則可以考慮建立一個衛星城。

之所以采用這一方式，與影響城市建設總體布局的各項因素有很大關系：

⑴歷史因素

河東區城市建設布局自1995年建區開始就已經陸續開展，經過十幾年的建設發展，如今已經形成了以中心城區為重心的塊狀布局，盡管還不是很完善，但已經初具規模，不宜再隨意進行大的變動。從一開始，主要區級黨政機關和事業單位均分布在中心城區東興路路東一帶，路西沿河一帶則聚集著一些居民點，河東區最早就是在這個基礎上建設發展起來的，這使我們在選擇城市建設總體布局方案時，不能不考慮歷史因素。

⑵社會因素

在社會因素中影響城市發展的主要就是人口規模及城市用地范圍。選擇以中心城區為重點的集中緊湊式塊狀布局與河東區的人口規模、城市用地范圍相適應。河東區目前擁有不到50萬人口，而且大多數是當地人口，外來人口增長很小，短期內，河東區大量人口涌入的可能性不大。不到50萬的人口規模相對于河東區廣 10

大的地域面積，決定了河東區短期內宜建設一個較小的中心城區，否則中心城區人口過于分散，不足以支撐起城市的健康發展。目前河東區的城市用地范圍還不是很大，主要在九曲街道辦事處，這也限制了城市往北發展、往東擴張。

⑶自然因素

河東區的中心城區緊靠沂河，濱河風景資源是一筆寶貴的財富，作為居住區恰到好處。同時，河東區有著優越的交通條件，東興路往北延伸，連著太平、湯頭兩個街道，直通沂南縣和沂水縣；嵐濟路往東發展，連著相公、鄭旺，直通日照港。在這兩條路的沿途區域，都是發展工業及建設小城鎮的優良場所，適宜進行帶狀布局。對于湯頭街道辦事處，由于其無可比擬的地熱溫泉優勢非常值得集中開發，在原來開發基礎之上建設一個衛星城，可以說是正得其宜。

⑷經濟因素

一個城市的建設布局，最根本上還是由其經濟規模決定的。目前河東區的總體經濟規模并不是很大，還不足以支撐起一個超大規模的城市建設總體布局，所以當前較宜采用加強中心城區城市建設的集中緊湊式塊狀布局，隨著經濟的發展再逐漸往外擴展。對于中心城區以外的區域，則可以根據其各自的經濟條件，優先進行小城鎮建設。

以上四項因素決定了河東區城市建設宜采用以中心城區為重點的集中緊湊式塊狀格局，具體包括以下兩方面：

宏觀上，以一個集中緊湊的生活居住用地即生態宜居區為中心，將工業用地連片布臵在緊接生活居住區的外環地帶（即郊區），11

再往外則是遠郊的農業用地區域，居住區、工業區、農業區依次排列，輻射發展。居住區便于集中設臵市政設施和較完善的生活服務設施，便于行政領導和管理，便于居民生活，便于合理利用土地，節省投資，有利于公共設施的共同利用，同時又點面結合，重點突出。

微觀上，個別基礎設施、公共服務設施進一步優化。以褚莊小學為例，可以以褚莊社區拆遷還建為契機，進行擴建或重建。通過擴建或重建，一方面進一步完善硬件設施，為打造名校奠定物質基礎，另一方面，遠離交通要道，以達到保護學生安全與疏導干路交通的雙重目的。另外，五金城已經計劃搬遷至北外環附近，下一步土雜市場也應尋找適宜的機會遷出中心城區。對于飛機場，從長遠看，極有必要往東遷到東外環以東甚至更遠，便于中心城區的全面合理開發。

（二）提升中心城區,完善城市功能，建設幸福宜居佳區。作為?跨河東進?的第一站并且是河東區政府所在地的九曲街道，其中心城區的地位應當繼續通過完善各項建設加以提升。

1、繼續加快基礎設施建設。城市的現化化，首先是基礎設施的現化化。首先要加強以道路綠化、路燈、供水、供氣、地下管網、廣電設施為重點的城市基礎設施建設力度，加快城市道路綜合改造，全面加快污水管網建設，促進城市的可持續發展。其次是完善城市公共交通服務設施，加大對城市公共交通事業的扶助與補貼，建設大交通、快交通，實現城區內輕易乘公交，鄉村間村村通公交，縮短城鄉的空間距離。

2、完善城市公共服務設施。一是加快打造品牌學校。一方面 12

可以效仿南坊新區，采取優惠政策，吸引省內、市內名校入駐河東區，如臨沂一小、二小、臨沂一中等，從而在短時間內迅速集聚人氣；一方面立足河東區實際，優化學校布局，加大教改力度，提升本區學校的教學質量和管理水平，打造自己的名校，增強吸引力。二是要引進建設一批大型購物商場、酒店等購物、餐飲設施，放便城區居民的生活。三是建設廣場、公園、體育館、文化館、圖書館、博物館、少年宮等文體活動及休閑場所，滿足城區居民不同群體、不同層次的文化和精神生活的需求。四是加快公共衛生服務設施建設。積極引進省、市內外名牌醫院入駐河東，大力打造本區的品牌醫院，不斷提升、完善公共衛生社區服務體系建設，達到?小病不出本社區，大病不出河東區?的目標。總之，通過完善公共服務設施，使居民住的安心、順心、開心、放心、舒心、省心。

3、堅持高標準長效管理。其

一、圍繞打造?天藍水清、路潔房靚、街美景特?濱水宜居城目標，以創建國家園林城市、國家衛生城市等活動為契機，持續深入開展城鄉環境綜合整治活動，保持城市面貌持久整潔。其

二、加快物業管理的科學化、規范化建設。引進大型物業公司參與我區的物業管理。同時加強制度建設，加大監督、考核力度，建立物業管理規范化的長效機制。

（三）抓住機遇，加快發展，以經濟發展推動城市建設。城市的飛速發展應以經濟的高速發展為支撐，為此，要以調整產業結構為契機，繼續加大河東區總體經濟建設的力度，以經濟建設為基礎推動城市建設。

一是立足河東區的傳統及區位優勢，繼續發展商貿物流業，著 13

力打造五金城、食品城、汽車城、航空城等城市品牌。

二是實施工業強區戰略，加快發展輕重工業，重點扶持發展一批高新技術產業。

三是立足河東區農業大區優勢，以農業經濟推動城市發展。一方面發展生態觀光農業，例如八湖鎮的萬畝蓮塘、柳店子鄉的草莓種植、湯河的沂州海棠花卉種植；另一方面繼續做大做強農產品加工業，例如八湖的脫水蔬菜加工、湯河的柳編等。

總之，要使三大產業合理布局，使我區的經濟發展水平再上層樓，為中心城區的城市建設提供堅實的經濟基礎。

（四）提升特色，打造品牌，全方位多渠道包裝經營城市。

1、圍繞“鳳凰文化”這一主題文化來包裝和經營城市，挖掘和梳理河東文化資源、整合地域文化特色，打造河東鳳凰文化、民俗文化品牌。

文化是一個民族在發展過程中沉淀和積累下來的精神財富，它是一個城市經濟健康持續快速發展的內在動力。如何在城市建設中脫穎而出，成為其中的佼佼者，需要我們在推進城市化過程中，精確提煉地域特色文化，努力創新規劃理念，快速穿越文化時空，積極尋找城市的?靈魂?，把城市文化的概念滲透到城市規劃的?骨髓?中，這樣，才能真正彰顯動感城市的無窮魅力。就河東區而言，打造鳳凰文化區不失為河東區城市主題文化的一個很好的選擇。

鳳凰是東夷族部落的主要圖騰。在人民心目中，鳳凰是一種瑞鳥，象征著天下太平、吉祥、和美；在中國文化中，鳳凰形象不僅表示自然物之?和?，也表示人類社會之?和?。鳳凰?五 14

色?后來就被看成是維系古代社會和諧安定的?德、義、禮、仁、信?五條倫理的象征。因此，圍繞?鳳凰文化?這一城市主題文化來包裝和經營城市，挖掘和梳理河東文化資源、整合地域文化特色，打造河東鳳凰文化、民俗文化和紅色文化品牌將大有可為。

⑴將鳳凰文化融入到河東的城市建設當中。

結合舊村改造和新城區建設，規劃設計具有鳳凰文化內涵的標志性建筑、雕塑、主題公園等。河東區較早的打出了?鳳凰城?的城市名片，但目前河東區僅有鳳凰雕塑一處，而且位于城區的北部，相對較為偏遠，關于鳳凰的標志性建筑、主題公園等等還處于空白。在濱河濕地公園的建設上，各種亭臺樓閣、小橋碼頭、渡口站臺等設施及建筑小品上也可以著力體現鳳凰文化這一主題。在各種生活和生產設備及勞動工具上、傳統民俗風情以及人文景觀上，都可以打造出鳳凰文化的精髓，進而迅速聚焦世人的目光，產生強大的磁場效應。

⑵將鳳凰文化融入到河東的文化建設當中。河東區已經有國際溫泉節、草莓采摘節、白塔文化廟會和沂州海棠節等節慶活動，可以依托鳳凰文化內涵，規劃設計面向東夷文化的大型節慶文化活動，并將?龍燈扛閣?、?褚莊泥塑?等民俗文化融入節慶活動中；今后的文化設施改造和建設、文化活動的策劃與安排，以及企業文化的包裝與推廣，可以廣泛注入鳳凰文化創意。

2、立足河東區豐富的地熱資源，把河東區建設成為以療養養生、休閑度假、購物娛樂、生態宜居為特色的國際溫泉旅游城，提升城市魅力。

⑴將溫泉與休閑相結合。以大型溫泉主題休閑區為開發形式，15

將溫泉資源與周邊的資源充分結合，以主題休閑游樂設計為核心，融觀光、度假、休閑、娛樂、保健于一體。溫泉休閑區的建設除了提供各種類型、各種層次的溫泉產品外，還應與當地景觀結合，融入人文、自然資源，隨著周邊旅游及配套設施不斷齊備，推出旅游、觀光、養生、美容等綜合服務吸引度假休閑游客。

⑵將溫泉與養生相結合。借助河東區便利的交通資源和溫泉資源，著力創造溫泉文化，挖掘現代溫泉養生的內涵，構建現代溫泉生活方式，打造面向大眾的精品溫泉景區。

⑶將溫泉與會務度假相結合。借助河東區秀麗的濱河自然景觀、便捷的交通，充分引導利用?物流天下、商都臨沂?的會議市場，利用溫泉的康體療養與休閑功能的整合效應，把溫泉與會議融合的文章做大，把商務會議作為最重要的一項服務來對待。完善的商務及會議設施，滿足會議客人全方位需求的客房、餐飲、娛樂、運動、保健、體檢和購物服務，打造魯南蘇北的?溫泉會都?。

⑷將溫泉與旅游休閑相結合。結合國際影視城、雹神廟、東夷文化遺址、古栗園、新四軍軍部紀念館等旅游資源，借鑒相關成功的開發模式，引導開發溫泉度假以外的旅游觀光，延伸溫泉產業鏈，提供高品質的休閑觀光度假區。其中配套相應的酒店、賓館及其它旅游設施，重點開展觀光、農業林果業體驗、果蔬采摘、民俗旅游等游樂項目，增加游客在溫泉城的逗留時間。

3、拓展思維、加大投入，注重城市品牌宣傳。

⑴敢于宣傳。將河東區的特色文化與特色產業作為名片不失時機擴大宣傳。其一，充分利用好已有的城市名片。例如，鳳凰城、16

地熱城、草莓之鄉、海棠之鄉、瓜菜之鄉、溫泉之鄉、木柳工藝之鄉等名片。其二，立足現有資源，不斷提升特色，打造新的名片。總之，在城市的宣傳策劃上，要敢于打破常規，善于轉換視角、樂于激活思維，勇于宣傳，敢于宣傳，彰顯特色，彰顯干勁，彰顯豪情。

⑵善于宣傳。加強與媒體溝通與合作。利用各種途徑，借助各種形式加大宣傳，彰顯特色。一方面，借助報紙、電視、網絡等各類、各級媒體進行宣傳；另一方面，利用各種慶典活動，例如溫泉節，邀請國內外、省內外名家做客河東，了解河東、認識河東；第三，主動承辦各種大型的文化和體育活動，以開放的胸懷迎接國內外的朋友走進河東，了解河東，接受河東，宣傳河東。

總之，要不斷擴大河東這個新興城市的影響力，真正把河東區建設成國內外知名的?鳳凰文化名區、商貿物流強區、湯泉旅游勝區、幸福宜居佳區?，打造河東城市建設的響亮品牌。

第四篇：智慧城市建設調研提綱

智慧城市建設項目調研表

調研對象：聯系人姓名：聯系人電話：聯系人郵箱：

2014年7月

調研表

一、保障體系與基礎設施

（一）保障體系

1.編制智慧城市發展規劃綱要及實施方案

2.成立專門負責智慧城市創建的領導組織體系和執行機構 3.編制保障智慧城市建設和運行的政策法規。4.智慧城市建設的經費規劃和保障措施。5.智慧城市的運營主體，是否建立運行監督體系。

（二）網絡基礎設施

1.無線網絡的覆蓋面 ？%，速度 ？MHz/s 2.包括光纖在內的固定寬帶接入覆蓋面 ? %，接入速度 ？MHz/s 3.下一代廣播電視網絡建設和使用情況。

（三）公共平臺與數據庫

1.建設城市基礎空間數據庫、人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、宏觀經濟數據庫、建筑物基礎數據庫等公共基礎數據庫。評價？ 2.建設能對城市的各類公共信息進行統一管理、交換的信息平臺 3.制定智慧城市信息安全的保障措施，是/否有效

二、智慧建設與宜居

（一）城市建設管理

1.編制完整合理的城鄉規劃，制定道路交通規劃、歷史文化保護規劃、城市景觀風貌規劃等具體的專項規劃。

2.建有城市地理空間框架，建成基于國家相關標準的數字化城市管理 系統，建立完善的考核和激勵機制。

3.制定建筑市場管理的法律法規，制定和落實房產管理的有效政策。4.采用遙感等技術，提升園林綠化的監測和管理。5.采用信息技術，促進城市歷史文化的保護。6.采用信息技術，提升城市建筑節能的工作水平。

7.制定有效的政策，并結合信息技術，提升城市綠色建筑的水平。

（二）城市功能提升

1.采用信息技術，對從水源地監測到龍頭水管理的整個供水過程實現實時監測管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。2.生活、工業污水排放，城市雨水收集、疏導等方面的排水系統設施建設情況（？），采用信息技術提升其整體功能的發展狀況（？）。3.城市節水器具的使用和水資源的循環利用情況（？）,采用信息技術提升其整體水平的發展狀況（？）。

4.城市清潔燃氣使用的普及狀況（？），采用信息技術提升其安全運行水平的發展狀況（？）。

5.社區垃圾分類的普及情況及垃圾無害化處理能力（？），采用信息技術提升其整體水平的發展狀況（？）。

6.冬季供暖設施的建設情況是（？），采用信息技術提升其整體水平的發展狀況（？）。

7.城市各類照明設施的覆蓋面是（？）和節能自動化應用程度（？）。8.實現城市地下管網數字化綜合管理、監控，采用三維可視化等技術提升管理水平。

三、智慧管理與服務

（一）政務服務

1.本地（是/否）建成支撐政府決策的信息化手段和制度。2.通過（？）、（？）等途徑，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。3.本地實現政務門戶網站的網上辦事的功能。

4.建立各級各類政務服務平臺的聯接與融合，建立上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

（二）基本公共服務 1.制定合理的教育發展規劃。2.建設了就業信息服務平臺等措施。

3.建設信息服務終端，提高目標人群享受基本養老保險，基本醫療保險，失業、工傷和生育保險服務的便捷程度。

4.建設信息服務終端，提高目標人群享受社會救助、社會福利、基本養老服務和優撫安置等服務的便捷程度。

5.建設信息化管理系統和終端服務，保障兒童、婦女、老人等各類人群獲得滿意的服務；建立食品藥品的溯源系統等措施，保障食品藥品安全供應。

6.采用信息技術促進公益性文化服務。

7.通過信息化、個性化應用開發，提升殘疾人社會保障、基本服務的水平，提供健全的文、體、衛服務設施和豐富的服務內容。8.采用信息技術，提升廉租房、公租房、棚戶區改造等方面的服務水平。

（三）專項應用

1.開展城市整體交通智慧化建設，若是，請對公共交通建設、交通事故處理、電子地圖應用、城市道路傳感器建設和交通誘導信息應用等方面運行情況評價（？）。

2.開展城市能源智慧化管理及利用建設，若是，請對智能表具安裝、能源管理與利用、路燈智能化管理等方面建設情況評價（？）。3.開展城市環境、生態智慧化管理與服務建設，若是，請對空氣質量監測與服務、地表水環境質量監測與服務、環境噪聲監測與服務、污染源監控、城市飲用水環境等方面建設情況評價（？）。4.開展城市國土資源管理和服務的智慧化建設，若是，請對土地利用規劃實施、土地資源監測、土地利用變化監測、地籍管理等方面建設情況評價（？）。

5.開展城市智慧應急建設，若是，請對應急救援物資建設、應急反應機制、應急響應體系、災害預警能力、防災減災能力、應急指揮系統等方面建設情況評價（？）。

6.開展城市公共安全體系智慧化建設，若是，請對城市食品安全、藥品安全、平安城市建設等建設情況評價（？）。

7.開展物流智慧化管理和服務的建設，若是，請對物流公共服務平臺、智能倉儲服務、物流呼叫中心、物流溯源體系等方面的建設情況評價（？）。

8.開展社區管理和服務的數字化、便捷化、智慧化，若是，請對社區 服務信息推送、信息服務系統覆蓋、社區傳感器安裝、社區運行保障等方面的建設情況評價（？）。

9.開展家居安全性、便利性、舒適性、藝術性和環保節能的建設，若是，請對家居智能控制，如智能家電控制、燈光控制、防盜控制和門禁控制等，家居數字化服務內容，家居設施安裝等方面的建設情況評價（？）。

10.實現一卡通、手機支付、市民卡等智慧化支付新方式，若是，請對支付終端卡設備、顧客支付服務便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建設情況評價（？）。

11.實現城市金融體系智慧化建設與服務，若是，請對誠信監管體系、投融資體系、金融安全體系等方面的建設情況評價（？）。

四、智慧產業與經濟

（一）產業規劃

1.制定城市產業規劃，若是，請對完成情況評價（？）；編制圍繞城市產業發展、產業轉型與升級、新興產業發展的戰略性產業規劃，若是，請對其實施情況評價（？）。

2.城市創新產業投入，若是，請對產業轉型與升級的創新費用投入，新興產業發展的創新投入等方面評價（？）。

（二）產業升級

1.城市為產業發展，產業轉型與升級而實現的產業要素聚集情況（？），增長情況（？）。

2.在實現城市產業升級過程中，實現對傳統產業的改造情況（？）。

（三）新興產業發展

1.支撐高新技術產業的人才環境、科研環境、金融環境及管理服務狀況（？），高新技術產業的發展狀況（？），以及在城市整體產業中的水平狀況（？）。

2.現代服務業發展的政策環境狀況（？），發展環境狀況（？），發展水平及投入等狀況（？）。

3.反映城市其它新興產業的發展及提升狀況（？）。

第五篇：定遠縣城市建設調研報告

定遠縣城市建設調研報告

近年來，定遠縣堅持以科學發展觀為統攬，緊緊圍繞“追趕跨越、爭先進位”的奮斗目標，牢牢抓住打造千億鹽化產業和建設現代中等城市兩大龍頭，大力推進工業強縣、開放活縣、商貿興縣、城鎮帶動、統籌發展三大戰略，著力打造白色鹽化之都、紅色旅游勝地、綠色生態家園，開創了追趕跨越、科學發展的嶄新局面，正在日益彰顯出將相故里、鹽化之都、紅色之鄉、江淮明珠的獨特魅力。在加快經濟發展同時，堅定不移地把城市建設作為優化環境、改善民生、提升形象的先導工程，大力推進城鎮化戰略，堅持以大思路謀劃，大手筆建設，大力度推進，以新區建設為龍頭，全面掀起大開發、大建設、大發展的熱潮，促進了縣城規模的快速擴張，拉動了城市人氣的迅速聚集，改善了廣大群眾的生活質量，優化了加快發展的投資環境，提升了定遠的對外形象，促進了經濟社會又好又快發展。

一是拉開了框架，擴張了規模。幾年來的科學規劃、大力開發和加快建設，全面拉開了中等城市的發展框架。城東新區構建了8平方公里的路網框架，建成了6平方公里核心區；工業園區構建了15平方公里路網框架，建成13平方公里的核心區，初步形成了布局合理、功能完善、設施配套、環境優美的新縣城。二是提升了品位，彰顯了特色。按照建設環境優美、宜居宜商、功能完善、特色鮮明的中等城市的發展規劃，全方位提升城市品位。通過高起點規劃、高標準建設、高效率推進，新區基本形成了以-1-

提供公共服務為職能的行政辦公區；以人民廣場、生態公園、花園湖主體的休閑景觀區；以龍星賓館、定遠賓館、偉華新天地主體的商業服務區；以定遠大劇院、圖書館、博物館主體的文化服務區；以城市花園、偉華幸福城、安鹽國際、天裕國際花園、合蚌路安置小區主體的生活居住區；以合蚌路兩側組團開發形成的十里商業街；以“一環一縱一橫”骨干的路網組成快速交通網，改善了人居環境，彰顯了城市特色，提升了城市品位。三是改善了民生，聚集了人氣。通過大拆大建，共拆遷面積190萬平方米，建設安置房2.1萬套，有9000多戶居民搬進了寬敞明亮的安置小區，提升了生活質量；通過引進蘇果購物廣場、陽光商業廣場、嘉禧廣場、偉華新天地商業街、金馬時代廣場等一批知名商家，改善了群眾的購物環境；通過建設一批文化設施和城市景觀，豐富了廣大群眾的文化生活，聚集了城市人氣。

一、主要做法

（一）堅持高點定位，全力打造現代化中等城市

堅持科學發展理念，立足城鄉統籌發展，用大視野定位城市發展方向，以大目標完善城市發展思路，進一步完善城鎮規劃體系。緊緊圍繞建設中等城市的目標，按照城鄉一體化的發展思路，立足整體謀劃抓定位、突出概念策劃抓特色、著眼總體規劃抓布局、注重詳細規劃抓項目，摒棄小縣城的思維局限和規劃尺度，加快完善以城市總體規劃、近期建設規劃、重大專項規劃、控制性詳細規劃為主要內容的綜合規劃體系。以高起點規劃打造“新定城”名片，委托東南大學城鄉規劃設計院等知名設計單位，投

入1000多萬元，完成了縣城總體規劃修編和新城區控制性詳規，即：到2030年，建成區面積達到45平方公里、人口達到40萬人。明確城市發展重點，建設突出“依托老城、南進東擴、緊湊發展”的空間發展策略，拉開中等城市框架；以老城區改造、新城區拓展、工業區擴張、高鐵站區建設為依托，實行四區聯動，推進城市組團開發；以建設泉塢山森林公園、南城河風光帶、花園湖公園為重點，推進三片（帶）開發，優化自然生態環境。科學確定城市建設發展重點，合理安排項目時序，讓城東新區“靚”起來、老城區“活”起來、工業園區“旺”起來、高鐵站區“動”起來，確保城市建設健康有序發展。

（二）堅持突出重點，加快實施一批有牽動力的項目

我們按照“東擴南進，三區聯動，組團發展”的城市空間發展戰略，集中謀劃一批具有牽動力和輻射帶動作用的重點項目，先后實施了“5個8”、“4843”、“5635”項目建設工程。在實施中做到“五個突出”，即：突出基礎設施建設。加快以道路為主的基礎設施建設，按照現代化中等城市的要求，融資近9億元，在城東新區和工業園區建成道路27條70.7公里,初步拉開了中等城市框架。突出商業項目建設。完成了魯肅大道十里商業街建設，世界500強企業大潤發投資2.5億元的超市項目等超級大賣場年底建成并投入運營；投資20億元的汽車五金城、10億元的青島北極星購物中心成功落地。突出住宅小區建設。引資70億元、建設320萬平方米商品房小區，提升了城市凝聚力。突出公益事業項目建設。在城東新區規劃了占地169畝的體育中心，占

地618畝的濱水休閑帶，占地542畝的中央生態綠地公園已開工建設，建成投資1.2億元的省級示范高中定遠中學新校區，投資3億元的縣總醫院已投入使用。突出三產服務項目建設。立足定遠高鐵站為京滬高鐵線中心站的區位優勢，以京滬高鐵為主軸，以高鐵站區為中心，以“兩湖（青春湖、桑澗湖）一山（泉塢山）”為依托，在高鐵沿線的1.5萬畝土地整理項目區，開發具有濃郁鄉土特色的現代農業觀光園，把高鐵站區打造成京滬高鐵兩端及沿線區域最具特色和吸引力的商貿文化休閑中心。

（三）堅持解放思想，著力破解城市建設難題

城市建設是一項復雜的系統工程，在推進中會遇到諸多難題，我們堅持解放思想，迎難而上，多措并舉，全力化解，確保城市建設順利進行。一是著力破解資金難。采用捆綁方式，成功運作了行政中心大樓、人民文化廣場、定遠劇院、花園湖公園等項目建設。采用招商方式，建設了總投資1.3億元的定遠賓館和龍星國際大酒店等服務設施。采用代建方式，融資超過10億元，建設完成了80萬平方米安置房及22公里城市道路。今年又籌集資金9.2億元，14公里高鐵連接線、新區體育中心、生態公園和安置房等項目順利啟動。采取招拍掛方式，規范土地市場，加大土地出讓力度，力求土地收益最大化。二是著力破解土地難。完成土地整理2.1萬畝，獲省批準各類建設用地1.7萬畝，有力支持了城東新區和工業園區建設。三是著力破解拆遷難。在政策上，實行“三榜公示”。在安置上，把比較好的地塊先期用于安置房建設。在生活上，建立健全生活保障。在扶持就業上，積極為失

地農戶提供就業機會，已安置就業3000余人次。

（四）堅持機制創新，全力推進城鄉建設提速增效

我們注重把領導力量、優秀干部、主要精力向城鄉建設傾斜，集中指揮，分片作戰，強力攻堅，聚力突破。一是分工負責。打破分工界限、部門界限，強化一個項目、一名縣領導、一班人馬、一抓到底的分工推進機制，明確任務，落實責任，賦予職權，限期完成。二是加強調度。縣委、縣政府主要領導對重點工程進行一周一調度，聽取工作進展情況匯報，解決實際問題，對個別進展緩慢的重點工程，實行一天一調度。三是督查通報。對各項工作實行量化、實化和細化，掛圖作戰，倒排進度，強化落實。

二、對策建議

近年來，我縣的城市建設取得了明顯成效，從2010年始，先后啟動實施城建項目78個，累計總投入80余億元，城市面貌有了新的很大變化。但與周邊城市相比，仍存在一些差距。面對新的形勢和要求，提出如下建議：

（一）樹立抓城建就是抓發展的理念，把城市建設納入經濟發展的范疇。高郵、利辛近年來城市建設的迅速發展，不僅帶動了當地建筑業的發展，增加了地方財政收入，有效轉移了農村富余勞動力，增加了農民收入，而且帶動了三產服務業的發展。我們要堅持解放思想，用發展的眼光看城建，放眼長遠，立足當前，把城市建設作為經濟建設的重要組成部分，把推進城市化步伐作為經濟發展的直接動力，創造性地推進城市建設。

（二）搞好城鎮規劃，進一步發揮好規劃龍頭作用。實踐證

明，城鎮化發展，規劃必須先行。建議今后進一步加大規劃投入力度，不僅要修編總體規劃，而且要搞好系統的控制性詳規和修建性詳規以及城市設計。規劃編制過程中，要充分考慮定遠經濟社會發展需求和未來發展趨勢，留足城鎮發展空間，并充分體現定遠自然景觀、地域文化和產業特色，確保規劃的超前性和科學性。在縣城，重點要對縣城規劃區內道路、排污、園林綠地等城鎮基礎設施進行全面統籌規劃，使地面建筑與地下設施、平面布局與立體景觀、經濟效益與環境質量等協調統一，做到分區科學、布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。

（三）樹立經營城市的理念，破解城市建設中的瓶頸制約。我縣財力有限，更要堅持走經營城市之路，開辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅持適度負債理念，充分發揮投融資載體和操作平臺作用，盤活、收儲和運作縣屬范圍內經營性用地和閑置資產。要加強與金融機構的聯系和合作，爭取銀行更多融資，鞏固和擴大與各商業銀行的合作關系，達到互利雙贏的目的。要認真做好城建項目包裝，加大招商引資力度，以注冊資本和國有資產經營公司的信譽，按照“大招商、招大商、招優商”的要求，廣納國內外客商，參與我縣城市建設。

（四）樹立彰顯個性的理念，精心打造特色城市。對我縣城市建設工作而言，應注重彰顯城市特色和個性的培育，擴大城市的知名度和美譽度。既要注重城市建設量的擴張，更要注重城市發展質的提高，不斷完善城市功能，提升城市內涵，增強發展的“軟實力”；既要注重城市融入現代元素，更要注重城市歷史和

文化的傳承。在城市建設中，要注重彰顯深厚歷史文化的底蘊，同時進一步挖掘和整合定遠的人文景觀，把地方特色文化和歷史底蘊與城市建設結合起來，豐富城市景觀，提高城市品位，塑造城市特色。

（五）樹立以人為本的理念，走可持續發展的城市建設路子。要節約集約利用資源，走可持續發展之路，不僅注重當今的開發建設，還要為后人留下可持續的發展空間。當前，定遠步入快速發展的新時期，在城市規劃工作中，要超前謀劃，增強節約意識。要著力于解決與群眾切身利益密切相關，人民群眾最為關心的熱點、難點問題，堅持依靠群眾建城市，建好城市為人民；突出生態建設，提高城市綠化覆蓋率和人均綠地占有量，努力構建人與自然和諧共存的環境；要加快實施拆遷安置房和廉租房建設，建立多層次住房保障體系，使“低保”家庭住得上廉租房，新就業人員租得起房；堅持安置區建設先于房屋拆遷，力爭做到“零過渡”，切實保護好群眾利益，解除廣大被拆遷戶的后顧之憂，為加快城市建設營造和諧的發展環境。