第一篇：特色城市建設狀況調研報告

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特色城市建設狀況調研報告2010-06-29 19:11:37免費文秘網免費公文網特色城市建設狀況調研報告特色城市建設狀況調研報告(2)

當前，在全面貫徹落實科學發展觀的實踐中，如何把城市建設與經濟發展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題。現以**縣在城市建設與發展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。

一、實踐與成果

近年來，**縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規化、高質量建設、科學化管理，秉承以城市建設帶動產業發展的工作理念，累計投資40多億元，建

設總量是前50年建設總和的倍，城市建設連續6年拉動地方經濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮建設先進縣、城鄉規劃管理先進縣、省級衛生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮建設重點縣，2008年被評為全國文明城鎮。

（一）堅持科學規劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區的城市；完成77棟樓宇、1450家商業門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金億元，完成城鄉建設項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內道路硬化村達到%，通村公路率達到%；改造泥草房近2000戶，農村人均居住面積達到平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮化率達到%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區大氣污染指數降低個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網線路千米，城區輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。2007、2008兩年建設經濟適用住房萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區和農村泥草房。

（五）實施“名城戰略”，提高城管水平。**縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現退路進場、進廳、進院；城市環境實現

全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。2007年，**縣通過省級衛生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。**縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：

（一）建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創業、適宜人的全面發展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發生一起上訪案件，實現了拆與建和諧發展。

二是建設特色城市，必須樹立規劃先行理念，增強城市建設保障力。規劃

是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規劃在城市建設中的戰略地位，聘請專家編制縣域總體規劃、體系規劃和區域規劃，明確城市定位、功能分區、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設牽動力。**縣注重用現代理念建設現代化城市，認真學習和借鑒國內外先進的建設思想和建筑藝術；注重軟硬環境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余

第二篇：特色城市建設狀況調研報告

當前，在全面貫徹落實科學發展觀的實踐中，如何把城市建設與經濟發展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題。現以xx縣在城市建設與發展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。

一、實踐與成果

近年來，xx縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規化、高質量建設、科學化管理，秉承以城市建設帶動產業發展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續6年拉動地方經濟增長2-3個百分點。xx縣先后被評為全省小城鎮建設先進縣、城鄉規劃管理先進縣、省級衛生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮建設重點縣，20xx年被評為全國文明城鎮。

（一）堅持科學規劃，打造精品工程。xx縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區的城市；完成77棟樓宇、1450家商業門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，xx縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉建設項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近2000戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮化率達到39.4%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，xx縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區大氣污染指數降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，xx縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。20xx、20xx兩年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區和農村泥草房。

（五）實施“名城戰略”，提高城管水平。xx縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現退路進場、進廳、進院；城市環境實現全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。20xx年，xx縣通過省級衛生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。xx縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：

（一）建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創業、適宜人的全面發展的特色城市，xx縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發生一起上訪案件，實現了拆與建和諧發展。

二是建設特色城市，必須樹立規劃先行理念，增強城市建設保障力。規劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，xx縣十分注重規劃在城市建設中的戰略地位，聘請專家編制縣域總體規劃、體系規劃和區域規劃，明確城市定位、功能分區、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設牽動力。xx縣注重用現代理念建設現代化城市，認真學習和借鑒國內外先進的建設思想和建筑藝術；注重軟硬環境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余家企業進入城市建設領域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現招商向選商轉變，外出居住向回鄉購房轉變，在外發展向返鄉創業轉變。

當前，隨著城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩步推進。

（一）城市綜合定位問題。城市性質定位、文化特征定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現，規劃、建設、管理、營銷各要素還不協調，特色城市魅力尚未凸顯。

（二）“城中村”改造問題。按照“農村城市化、農民市民化、安置特色化、行為市場化”的要求，城鄉分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農區變城區、農民變市民工作難度較大，失地農民利益補償、生產生活、就業保障等方面的問題比較突出。

（三）建設資金短缺問題。受各方面條件的制約，縣域經濟實力普遍較弱，地方財政支撐力不足，遠遠不能滿足城市建設發展的需求，運用市場化手段運作資金還有一定局限。

三、建議與對策

面對贏得新一輪區域競爭的挑戰，必須在更加注重特色城市建設上不斷努力，運用經營城市理念，拉動經濟社會發展，進一步增強城市發展活力。

（一）更加注重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產的獨特個性和優勢，不斷增強城市對經濟增長要素的吸引力和集聚力；不斷做大做強旅游品牌、產業品牌，提高城市的承載能力；要突出城市性質定位，明確城市發展方向；要突出城市文化定位，全面展現城市靈性；要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關系，努力建設充滿活力的現代化城市。

（二）更加注重城市經營。牢牢把握政府對城鎮土地的管理權限，通過競價出讓、股本經營、土地置換、成片開發等方式，促進土地價值轉化增值；大力經營城鎮再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權；大力經營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經營城市，把無形資產轉化為現實財富，再反哺城市建設。

（三）更加注重城市宣傳。把宣傳城市作為發展注意力經濟的重要手段。采取網站發布、節會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產要素的吸引力；大力開展以市容市貌整頓為切入口的環境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現經濟效益、社會效益雙贏。

（四）更加注重城市民生。將城市建設與民生所需相統籌，與社會保障相統籌，與就業創業相統籌。充分利用好城市經營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區和“城中村”改造為重點的民生工程建設，努力實現拆與建的和諧、城市發展與民生保障相結合，適宜人居與促進創業和人的全面發展相統一。

第三篇：特色城市建設狀況調研報告

當前，在全面貫徹落實科學發展觀的實踐中，如何把城市建設與經濟發展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題。現以**縣在城市建設與發展方面的工作實踐為借鑒，對此課題進行探索和思考。

一、實踐與成果

近年來，**縣以建設特色城市為目標，堅持前瞻性規化、高質量建設、科學化管理，秉承

以城市建設帶動產業發展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續6年拉動地方經濟增長2-3個百分點。**縣先后被評為全省小城鎮建設先進縣、城鄉規劃管理先進縣、省級衛生城、全國綠化模范縣，被國家建設部確定為全國小城鎮建設重點縣，2008年被評為全國文明城鎮。

（一）堅持科學規劃，打造精品工程。**縣把城市品位作為城市文明的象征和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，著力打造建筑精品、景觀精品、亮化精品，使每座建筑、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先后完成了以江畔高層建筑為標志的80多處建筑工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀；完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓、人參仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成為全省第一個將清水河引入城區的城市；完成77棟樓宇、1450家商業門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。

（二）多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，**縣在財政收入不足的情況下，采取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉建設項目632項；硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%；樓房建筑面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米；村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%；改造泥草房近2000戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%；全縣城鎮化率達到39.4%。

（三）突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，**縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區大氣污染指數降低9.5個百分點；新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決；新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區5000多戶居民生活難題。

（四）傾力關注民生，改善居住條件。為加快“兩棚一草”改造步伐，**縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。2007、2008兩年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶；廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元；制定了拆一還

一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，并對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用3—5年時間基本消滅城市棚戶區和農村泥草房。

（五）實施“名城戰略”，提高城管水平。**縣堅持專群結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加注重專管。對占道經營的臨時攤床、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現退路進場、進廳、進院；城市環境實現全天候、全程保潔。另一方面，更加注重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。2007年，**縣通過省級衛生城檢查驗收。

二、體會與問題

在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。**縣城市建設工作實踐為我們留下深刻體會：

（一）建設特色城市，必須樹立以人為本理念，增強城市建設生命力。為打造適宜人居、適宜創業、適宜人的全面發展的特色城市，**縣委、縣政府圍繞人民群眾關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把群眾期望的公益事業辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500余戶，沒有發生一起上訪案件，實現了拆與建和諧發展。

二是建設特色城市，必須樹立規劃先行理念，增強城市建設保障力。規劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。為從根本上提升城市品位，塑造特色城市，**縣十分注重規劃在城市建設中的戰略地位，聘請專家編制縣域總體規劃、體系規劃和區域規劃，明確城市定位、功能分區、建筑風格和城市布局，做到50年不落后，幾代人不拆遷。

三是建設特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設牽動力。**縣注重用現代理念建設現代化城市，認真學習和借鑒國內外先進的建設思想和建筑藝術；注重軟硬環境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30余

第四篇：特色強縣狀況調研報告[模版]

深入學習實踐科學發展觀活動，目的是要解決實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列的重大課題。我們落后山區如何依據縣情實踐好這一重大課題，意義重大，必須進一步解放思想、實事求是、發揮比較優勢，打造特色經濟，實施特色強縣戰略。

一、特色強縣的重要意義

第一，特色強縣是堅持特色理論指導發展的應有選擇。中國特色社會主義理論是馬克

思主義中國化的寶貴政治財富和精神財富，是中國共產黨人的偉大創造。特色理論引領著中國人民推進改革開放，走自己的特色道路，干自己的偉大事業。發展是特色理論的主題，特色理論強調的發展是又好又快的發展。因此，發展縣域經濟必須立足實際，尊重規律，與時俱進，走特色強縣之路。特色資源是特色強縣的基礎，特色產業是特色強縣的載體。對于地處大別山腹地的革命老區**縣來說，特色資源就是**所具有的比較優勢資源，包括優良的純山區生態環境，高海拔地區的有機茶、有機菜，以及眾多的手工家紡等行業熟練技術工，等等。**的特色產業包括茶、桑、菜、果、生態養殖等五大特色農業，輕紡、汽配、電子、生物制藥、農副產品加工等五大特色工業，紅色旅游、生態旅游、禪宗文化游等特色旅游業。這些產業初具規模，具有良好的發展前景。特色強縣的本質特征就是依托特色資源，發展特色產業，增強縣域經濟實力。特色強縣體現的發展是好發展、快發展、大發展。因此，特色強縣是堅持特色理論指導發展的應有選擇，也是最佳選擇，特色理論是踐行特色強縣的科學的理論依據。

第二，特色強縣是總結歷史經驗教訓的明智選擇。在同基層一些干群交談中，許多同志都有這樣深刻的體會：只有注重特色，尊重規律，與時俱進，才能使縣域經濟又好又快發展，不斷增強縣域經濟實力；反之，就會錯失發展機遇，造成嚴重損害。回顧我縣的發展史，既有十分成功的經驗，也有深刻的教訓。如，我縣從2001年開始引進試種茭白，當年僅17.1畝，獲得成功。隨后，在縣委、縣政府的政策引導下，我縣茭白產業迅猛發展。至2008年，已發展到4.3萬畝，占全縣水田面積的35%，涉及全縣17個鄉鎮88個村3.2萬農戶11萬人，年產值達1.5億元。茭白的成功發展，就是因為我們順應了群眾發展要求，適應了**發展實際，符合市場發展規律。同樣，在我縣的發展史上也有著不少教訓：二十世紀五十年代毀林開荒20萬畝，違背自然規律，造成大量水土流失；八十年代的苧麻生產，沒有尊重市場規律，“頭年栽，第年挖”；九十年代的獺兔飼養沒有充分尊重自然規律，最后不了了之。這些偏離實際、違背規律、生搬硬套的發展，不但沒有增強縣域經濟、促進農民增收，反而造成了不良后果，影響了群眾發展積極性，傷害了干群感情，損害了黨委、政府形象。這樣的發展比不發展更可怕。我縣發展的歷史告訴我們：要強縣就必須依托客觀資源稟賦，立足現實發展水平，著眼現有發展要素，選擇適當發展模式，采取有效發展措施，選準符合實際的發展產業，走適合自身發展要求的特色強縣之路。

第三，特色強縣是適應當前國際國內發展形勢的現實選擇。在同基層干群座談討論中，大家都有這樣的共識：要想在日益激烈的市場競爭中立于不敗并占有一席之地，就必須科學判斷、準確把握國際國內發展形勢，在比較優勢、自身特色上做文章，發展別具一格的特色經濟，切實做到“人無我有、人有我優、人優我特”，以特色產品占領市場，靠特色產業強筋壯骨。只有這樣，才能把握主動權，實現追趕跨越發展。我們**地處大別山腹部，交通不便，基礎設施落后。境內雖已實施通達工程，但鄉村交通仍有不便；對外雖濟廣高速即將貫通，但區位偏僻、經濟欠發達，在招商引資、發展常規工業等方面仍無優勢。區位條件決定著我們不能把發展眼光只盯在別人的長處上，亦步亦趨，東施效顰。我們有自己獨特的優勢，生態環境好，山場面積大，自然資源豐富，利用這些特色資源，實施特色強縣戰略，才是我縣經濟發展的必由之路。如，菖蒲鎮水畈村通過近幾年的產業結構調整，大力發展茶葉產業，村級經濟快速發展，2008年，該村已發展茶園1300畝，實現特色經濟產值390萬元，僅茶葉一項，人均增收1000元，人均純收入超4000元，是“九五”末的270%，樓房率達到70%，電視、手機覆蓋到戶率達到100%，摩托車戶擁有率達到90%。這充分表明，我們的特色發展戰略是科學的、符合**實際的。

二、特色強縣的三大實踐

發展特色產業是推進特色強縣戰略的有效載體。近三年來，我縣充分利用自然生態和扶貧政策等優勢，整合資源，扎實推進縣域經濟發展特色化。

（一）發揮自然優勢，大力發展特色農業。**平均海拔600米，適宜于茶葉、高山蔬菜等特色農業發展。我們先后制定出臺了《**縣特色產業發展規劃》、《關于加快茶葉、蠶桑、高山茭白三大產業發展的決定》和《關于加快發展農業產業化經營的意見》等政策，鼓勵和引導農民發展特色農產業，創新機制支持發展，扶持經合組織引領發展，創建市場促進發展等手段，積極引導農民調整產業結構，著力發展茶葉、高山蔬菜、蠶桑三大特色產業，促進了特色農業又好又快發展。至2008年底，我縣茶園總面積12.8萬畝，成為國家重點扶持的百個優質茶區之一，“**翠蘭”被農業部評為全國十大新名茶；桑園面積6.8萬畝，是國家東桑西移項目試點縣，繭、絲產量居安徽省前列

；高山蔬菜基地10.3萬畝，是安徽省蔬菜生產十大基地縣，“大別山”牌無公害蔬菜暢銷長江中下游各大中城市。2008年，全縣茶、菜、繭銷售收入6.5億元，農民人均從中獲取純收入1500元以上，占人均純收入60%左右。我所調研的石關鄉馬畈村，從2005年開始大面積發展茭白、四季豆、西紅柿等高山蔬菜，到2008年，蔬菜基地發展到2082畝，是2005年的10倍，全村94%的農戶參與種植、加工或銷售高山蔬菜，人均純收入3675元，是2005年的2.3倍，農戶樓房率達到82%，比2005年提高了78個百分點。

（二）按照生態要求，大力發展特色工業。近三年來，我縣始終堅持走新型工業化道路，大力發展特色工業。在新上工業項目上，堅決執行建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，杜絕污染項目上馬；在工業發展布局上，以生態工業園區建設為平臺，著力推進工業集聚，促進產業集群發展；在治污達標上，積極推進節能減排；在發展手段上，注重以高新技術改造傳統產業，努力推動工業經濟從粗放型向集約型、生態型、效益型方向轉變。三年間，我們拒上各類污染項目5個，關停污染企業3家，落實節能減排措施企業15家，進行環保節能搬遷和資源綜合利用9家，建成了一批技術密集型、勞動密集型、出口創匯型特色工業，不斷壯大五大支柱產業，著力打造天鵝、天馨工藝被，恒力硅，迅啟蓄電池，乘風斷血流片，信華電子，撞化微肥等特色品牌，提升了特色工業的質量和效益。迅啟公司獲“安徽省高新技術企業”稱號，其軟連接牽引蓄電池被國家五部委鑒定為高新技術產品。我所聯系的天鵝公司，15年前還是一家年產值不足百萬元的手工作坊，由于堅持立足實際，發揚特色，注重創新，現已發展成為集紡織、電子產品研發和生產為一體的多元化現代企業集團，2008年，公司產值超5億元，利稅千萬元，新投產的lcd背光源變壓器獲省高新技術產品。

（三）利用優勢資源，大力發展特色旅游。**自然資源豐富，原始生態保存完好，森林覆蓋率達74%，動、植物種達2160多種，被專家稱為“天然花園”、“天然氧吧”、“物種基因庫”；**文化底蘊豐厚，有“中華禪宗第一山”司空山，有“華東第一古四方塔”法云寺塔，有被列為國家非物質文化遺產代表作名錄的**高腔和手工桑皮紙制作技藝，有眾多的大別山革命遺跡舊址和歷史古跡，是國家級生態示范區、安徽省旅游資源大縣。近幾年來，我們著力打造“紅色**，綠色海洋”，加強資源整合、基礎建設、宣傳推介和人才培訓，為旅游資源優勢轉化成旅游經濟優勢打基礎。至2008年底，已建成以司空山、妙道山、明堂山、天仙河組成的“三山一河”融禪宗文化于一體的生態旅游風景線；以紅二十八軍軍政舊址，王步文故居，中央紅軍獨立二師司令部舊址和烈士陵園等大別山革命舊址群組成的紅色旅游精品線。同時，依托主要景區和交通主干線，建設了一批以農家樂、避暑休閑為主的特色山莊。**紅色旅游被列入國家三十條紅色旅游精品線，紅二十八軍軍政舊址列為全國100個紅色經典景區，大別山紅色旅游、大別山生態休閑度假旅游、中華禪宗尋根祈福之旅三條線路列入省旅游十大精品線，我縣已成為長三角地區及周邊大中城市休閑、避暑、度假的主選地之一。2008年，全縣共接待游客32萬人次，創旅游綜合收入近1億元，是“十五”末的1.6倍。如，河圖鎮南河村依托明堂山風景區，建設農家樂一條街（已建成24家），2008年4月開始營業，當年戶均收入達3萬元，人均純收入凈增1700多元，增長率達74%。

三、特色強縣的戰略思考

要實現特色強縣就必須立足特色資源，依靠技術進步，發揮內外兩個積極性，大力發展特色經濟。

（一）堅持對外開放，聚力發展特色經濟，加快特色強縣進程。開放是特色經濟發展的力量源泉，沒有開放，就沒有比較，沒有比較，特色優勢就得不到彰顯。在特色經濟發展過程中，我們必須從開放的發展空間上謀劃自身的發展戰略，立足自身的資源優勢、成本優勢、后發優勢、產業基礎，找準發展定位和發展方向，主動融入區域經濟，在更大的范圍內獲取、組織和配置特色經濟發展資源。要堅持三維發展方向:向東融入長三角、向西融入中原中心城市武漢、向北融入省會經濟圈合肥。要依托東香、岳武高速，以招商引資為平臺，在思維觀念、機制、市場、產業、資本、技術和基礎設施等方面與長三角、武漢、合肥進行全面對接，圍繞特色農業、特色工業、特色旅游“三大”優勢特色產業，吸引三大地區資金、技術、管理、人才等生產要素加快向我縣聚集，進一步提升我縣特色產業層次和特色經濟結構，大力推動特色產品進軍三大地區市場，促進現代物流體系建設，實現優勢互補、互利共贏。

（二）實施產業融合策略，大力發展特色農業，創建發展新模式。繼續做大、做強、做優、做特茶、桑、菜三大現有特色農業產業，進一步加大特色農業發展創新力度。把科技、文化、社會、人的創造力等各項資源作為一種生產要素，投入到農業開發、生產和銷售產業鏈的各個環節，創新發展模式。我縣特色農業、旅游資源豐富，文化資源豐厚，要聘請文化、農業、旅游專家對我縣特色文化、農業、旅游等資源進行綜合論證，做出特色農業總體發展規劃，借鑒工業園區發展理念，建設一批“觀光農業園”、“休閑農業園”、“體驗農業園”等農業特色園區。近期，要著力做大“**翠蘭”品牌，通過引進外資，整合資源，提升“**翠蘭”基地建設和加工、包裝、銷售水平，逐步把**打造成“中國綠茶之都”。

（三）著力特色創新，推進傳統產業升級，不斷拓展新型特色工業發展空間。創新是特色工業發展的主要推動力。要加強自主創新，推進產業升級。我縣現有的工業大多是傳統產業，生產規模小、層次低、效益不高，難以形成嚴格意義上的特色經濟。在今后的特色工業經濟發展過程中，我們要從五個方面著力：一是按照產業化經營的要求，著力提高現有加工產業的生產工藝和技術水平，對現有小而散的產品和產業進行專業化有機整合，使之壯大成為縣域規模特色經濟；二是圍繞核心競爭力，按照產業發展規律，以技術創新為動力，推動現有產業升級；三是深挖潛在優勢，大力開發新品種、新產業，培育新特色，著力延伸特色經濟發展鏈條，增強特色工業發展后勁；四是牢固樹立“項目立園之本”理念，圍繞把工業園區建成“招商引資平臺、做大做強骨干企業平臺、中小企業集聚發展平臺”這一目標，著力招商引資，力爭在引進帶動性強的大企業和大項目上實現新突破，以打造特色產業板塊；五是總結縣內規模企業技改和自主創新工作經驗，著力發展一批高新技術產業，增強我縣特色工業競爭力。

（四）強化宣傳推介造勢，推進資源深度開發，全力打造特色旅游優勢。旅游是把優勢資源變為現實生產力的有效載體。連續兩年舉辦“大別山（安徽·**）映山紅旅游文化月”活動，有效提高了**旅游業的知名度和美譽度，吸引了一大批山外游客進山，使**旅游業顯示出了勃勃生機。現實告訴我們，要讓我縣的旅游經濟異軍突起，迅猛發展，最有效的辦法就是打生態牌，走特色路。一是要全力打響生態旅游品牌。要繼續加大旅游推介力度，特別是以濟廣高速貫通為契機，進一步拓展旅游推介范圍，提高旅游推介層級，全力打響生態觀光、休閑、度假等特色旅游品牌，為把我縣旅游景區、景點融入省級、國家級旅游熱線，積極營造火熱的輿論環境。二是要深度開發特色旅游資源。我縣旅游資源豐富，擁有“好山好水好空氣、宜居宜旅宜休閑”

的大生態環境，集“文化”、“禪宗”、“山水”于一體的綜合旅游資源。因此，我們要充分利用這一綜合資源，推進深度開發。要在現有“生態之旅”、“紅色之旅”、“禪宗之旅”開發的基礎上，進一步拓展開發空間，大力發展鄉村旅游。要依托良好的生態環境，鼓勵縣域資本和吸引縣外客商投資建設一批特色山莊，著力發展體驗、休閑、觀光、度假、會議、養老、健身等特色旅游，以特色留游客，以特色留財富。三是要創新發展體制機制。組建縣旅游開發公司，建立運用市場法則進行融資、開發景區景點機制，形成“政府引導、企業主體、多元投入、市場運作”的旅游經濟發展模式，做活特色旅游。

第五篇：西部特色經濟發展狀況調研報告

西部如何貫徹西部大開發戰略，緊緊抓住歷史機遇，加快發展，用我們勤勞的雙手去描繪西部最美的圖畫，這是當前擺在我們面前亟 待需要認真研究的課題。

一、西部經濟發展中存在的問題

1.東西部差距繼續擴大。從新中國成立至1978年的30年，以現價計算，國民生產總值增長速度，東西部之比為7.08∶7.52。在近幾年的國內生產總值比率中，占國土面積13.5%的東部地區占65%以上，而國土面積占全國56%的西部僅占13%左右。2.經濟的二元化特征明顯，結構性矛盾突出。西部地區，以能源、原材料、機械、電子、航天技術為代表的現代產業部門有了一定的發展，農村卻以手工勞動、半手工勞動為主，農業的現代化和機械化水平遠低于東部，經濟的二元化特征十分明顯；從產業結構看，西部地區第一產業所占比重偏大，第三產業發展不足；從所有制結構看，西部地區非國有經濟尚未很好地發揮經濟增長點的作用。3.文化教育科技事業落后，人口整體文化素質偏低。據第三次人口普查資料，每千人中青壯年中文盲、半文盲數，東部北京為125人，江蘇273人，廣東168人，西部四川為237人，貴州為323人，云南為339人，寧夏西海固地區高達435人。正由于此，西部地區長期陷于一種相對封閉狀態，難以集聚科技人才，難以改變傳統生產方式，進而形成一種貧困的惡性循環。4.生態環境惡劣、水資源缺乏、基礎設施落后、社會服務體系不完善。由于大面積毀林(草)和濫砍濫伐，破壞了森林植被，導致土地沙化、草原退化和自然災害頻繁。黃土高原的水土流失，寧夏、內蒙古的荒漠化、沙塵暴，西南山區的泥石流與山體坍塌便是生態環境惡化的具體表現。同時西部地區絕大部分地區公路、鐵路干線不成體系，通車里程十分有限，通訊、郵政設施缺乏，供水供電設施不足，給人民生活和社會生產帶來不便，也不利于外向型經濟的發展。

二、發展特色經濟，是西部經濟實現超常規、跳躍式發展的必由之路

特色經濟是指一個國家或地區在發展市場經濟中，利用比較優勢和市場原則，通過競爭而形成的具有鮮明產業特色及企業產品特色的經濟結構。發展特色經濟，是改變過去西部地區粗放、低效發展傳統模式、經濟振興崛起的有力支撐。因為西部地區，無論是整體推進，還是結構調整、基礎設施建設、生態環境建設以及發展教育科技，對外開放，最終著眼點和落腳點在發展特色經濟。

西部省區雖然資源優勢有所發揮，并開始形成了某些支柱產業，但遠未發展為較強競爭力、占有較大市場份額的區域特色經濟，完全可以說，西部地區發展緩慢，很大程度上在于未能實現較快發展市場經濟與較好地發揮資源優勢的有機結合，把資源優勢盡快轉換為經濟優勢。

發展特色經濟，有利于向資源的廣度和深度進軍，有利于防止和解決重復建設，實現產業結構戰略性調整，有利于形成商品優勢，增強市場競爭力，有利于實施名牌戰略，增強地區經濟實力，有利于推進農村城鎮化。

三、發展西部特色經濟的思路

1.基本思路

抓住西部大開發歷史機遇，立足現有經濟基礎，發揮潛在資源優勢，以市場需求為導向，以名特優新產品為龍頭，以科技進步為依托，以經濟效益為目標，實現資源優勢向經濟優勢轉變，帶動地區經濟建設健康、穩步發展。

2.尋找特色產業發展突破口

(1)立足產業先行優勢，通過優勢延伸強化特色，從全國的經濟形勢看，基礎工業與加工工業失衡，能源材料生產嚴重滯后，西部地區開發應沿著重化工方向推進，更多地向能源材料及其制品業傾斜。應該說，西部眾多能源、原材料產品稍加綜合就可發展成為特新材料產品，不少特新材料再略加工就可成為高附加值的元器件制成品和最終消費品，這種產業綜合和優勢延伸幾乎是無止境的，大有文章可做，這既與全國產業結構調整戰略相銜接，也有利于進一步發揮西部資源優勢和已有重化工資產存量的作用。

(2)從西部產業的區位優勢看，西部45個產業中具有區位優勢的產業有23個，優勢最明顯的產業有7個，其中屬于重化工的黑色金屬資源采選、有色金屬資源采選、采鹽、木材采運、有色金屬冶煉與壓延5個，占70%，總體上看，西部重化工產業的區位優勢大于其它產業。

(3)從市場需求看，能源原材料產品國內市場廣闊，供不應求的趨勢長期存在，在全國每年花500-600億元大量進口工業原材料情況下，西部重點發展能源重化工業，也是西部地區積累資金的重要來源之一。

(4)選擇知識含量合理的產業，一方面可以增加經濟效益，另一方面又不會產生就業壓力。甚至會增加就業，產生良好的社會效益。例如，棉花種植業，運用高新生物技術，生產出帶顏色的棉花，使該產品知識含量提高了，同時因種植復雜程度提高，擴大了就業。

(5)立足潛在資源優勢，通過優勢挖掘培植特色，隨著市場需求的變化和產業升級，不少被原有優勢掩蓋的潛在優勢不斷突現出來，成為新型特色經濟的現實基礎。

綜上述原則，西部有望利用既有的相對優勢，就下述系列產業群培植競爭優勢，搶占市場制高點，在國內外大市場爭得一席之地：

(1)農畜產品特別是西部特有農畜瓜果山貨土特產和中藥材的加工與深加工工業。

(2)依托煤炭、石油、天然氣、水能多種能源俱備，形成強大的能源工業和石油化工、天然氣化工、精細化工等。

(3)依托礦藏資源和豐裕能源，在一系列有色金屬(鋁、銅、鉛、鋅、釩、鍶、鋰、鎂、鈉輕金屬)、稀土金屬材料工業，新型合金與功能材料工業，超微細碳化硅、氮化硼、氮化硅等金屬材料工業上，構建競爭優勢。

(4)磷肥、鉀肥、磷酸鹽類和鉀鹽工業。

(5)依托西安、蘭州、成都、重慶等特大城市的科技人才資源，在電子信息、光機電一體化、生物工程與新型醫藥工業的某些領域上搶占制高點。

(6)西部具有特殊魅力的旅游業。

(7)為高技術下局部戰爭服務的國際裝備工業。

3.開發時序：由點到軸到網

區域開發首先要由“點”開始，即在某一特定范圍的區域開發之初，必須建立若干區位、自然和社會條件相對優越的“點”作為區域開發的依托和基地，這類“點”就形成了城鎮。“點”與“點”之間必然發生人流、物流等經濟社會聯系，聯系的途徑就是交通線，這些交通線就成為區域開發的“軸線”隨著區域開發的逐步深入，現有的“點”“軸”均得以擴大和發展，并沿“軸”產生新的“點”。新老“點”之間又形成新的軸線，從而整個區域形成了縱橫交織的點軸網絡，并有效推動整個區域開發不斷深入與發展。

四、發展西部地區特色經濟的對策

1.加強領導，轉變觀念，提高認識

2.對西部實行政策傾斜，帶動西部特色經濟發展

(1)建議中央成立西部開發機構，制定《中華人民共和國西部大開發法》、使中央實施的優惠政策有法可依。

(2)加大資金投入到以煤炭、石油、天然氣、有色金屬、高新技術和旅游為主的西部優勢產業并相應制定優惠政策，重點發展這些行業。

(3)加大財政轉移支付力度，制定稅收優惠政策，充分發揮財稅政策在扶持特色經濟初期的扶持效應。

(4)靈活運用宏觀金融政策，為西部特色經濟提供有力的資金支付。一是采取傾斜政策，降低西部設立金融機構的條件，適當增加區域性商業銀行和非銀行金融機構的數量和規模；二是在西安、成都設立西部開發銀行以及其他政策性銀行分支機構；三是設立西部開發投資基金、高新技術產業投資基金、農業開發基金、旅游業發展基金；四是中央政策放寬外資銀行在西部地區的經濟范圍，并在期貨方面給予一定的扶持辦法，積極創造條件，爭取國外金融機構在西部地區設立分支機構。

(5)出臺《西部地區非公有制企業法》，對非公有制企業的發展給予法律保護，并給予各種優惠政策。

(6)采取優惠的區位開發政策，如賦予省會城市省級經濟管理權限，建議設立一定數目的開發試驗區和資源綜合開發區，在城市建制審批、城市戶籍管理、人事檔案管理等方面給予傾斜。

(7)賦予西部地區對外開放更大的自主權，以大開放帶動大開發。

3.西部各省區制定優惠政策，并且用足用好，為發展西部特色經濟發揮作用

(1)非公有制企業方面的平等與優惠政策；

(2)招商引資的優惠政策；

(3)教育科技方面的優惠政策；

(4)吸引外來人才與調動現有人才積極性的優惠政策；

(5)企業家選拔、激勵、淘汰方面的優惠政策。