第一篇：關于完善文明城市建設的幾點建議

關于完善文明城市建設的幾點建議

廣州是一個包容的城市，一個文明開放的城市，一個不停探索進步的城市，一個寄托了廣州人仍至廣東人民希望的城市。然而，一個城市的進步的標準，不在于它如何高樓林立，不在于它如何車水馬龍，而取決于其他方方面面，一些些細致的地方。

文明出行秩序篇

社會人人各安其職，車輛各安其道。我國車道分左車道和右車道，但是兩邊人行道，特別是大道路上，同一邊是否也該分左右人行道。循序漸進，如何規范或者說引導到市民出行，保證道路的暢通有序，出行各行其道，維護良好秩序值得有關部分深思。社會不停進步，如何改良和改善市民的出行方式，必是潮流的發展趁勢。

地鐵上，人流分隔的用不銹鋼護欄，甚至有一些商場及道路上面，時常見到一些鐵護欄。但是文明出行就應該是鐵桿子下圍出來的秩序嗎，人民政府倡導市民如何去文明遵守這個秩序，應該從深層次去思考解決方法，去疏導，去引導。從本質上解決問題根源。而不是強制性的用鐵桿子圍出來。不妨改成步繩，雅觀又方便移動。

更長方面考慮，就是從教育方面入手考慮，是否可以率先在區內或者市內的中小學及幼兒院增設文明禮儀的課程，并納入統考科目，以此進行宣傳，多做示范，用孩兒的覺悟，用孩童的愛心去感化社會。撫養好國家未來的幼苗，進一步促進自由之風，文明之風。

城市指引標志篇

公交地鐵站宣傳海報，張貼的地圖標識多為三維地圖，其實平面地圖或許會更加適合；地鐵出口的樓梯，在角落處安裝凸透鏡，可避免匆忙出行的市民在繞彎的地方撞到其他人，引起不必要的麻煩；公共廁所門口男女的標志牌子過小，對小孩及老人或者視力不好的人頗為不便。作為一個千年商都，一個文明開放的城市，她應該是一個大膽創新創新的城市，可以改用大面積的墻壁男女漫畫及頭像代替。在越是在細小的地方做得細致，越發能體現她一個城市的人性化。

城市公共場所設備篇

一個文明的城市，一個發達的城市，一個包容的城市，一個人性化的城市，不僅僅是一個為各階層人士提供一個創業、就業、生活、學習、消費、娛樂平臺的城市。她更應是一個本著為所有人服務的城市。譬如BRT上面的站臺，其實應該參照地鐵站，建立齊全的便民措施，如提供自動購買機，小型廁所，自動柜員（提款）機，還有公交站附近應該設臵便民廁所，因為它和地鐵其實一樣，都為著數以百萬的出行市民服務。在不同的領域投入經費，為人民為老百姓服務，其實也是政府自身的一個責任，一個宗旨。這不能用利益去行量。不能追求是否有回饋，是否有收益。

吸煙區的規劃和整治必是大城市的發展方向，也是未來人民對環境的一種需求，如何更加合理的推進，如何盡快地規劃，為我國國內各大城市作效范作用，意義重大，同樣也是實際行動倡導文明和環保的體現。

商貿一支部、麥磊明

第二篇：城市建設建議

擺脫“鬼城”的包袱 對呈貢新城合理規劃發展的建議

（云南民族大學 級政治學與行政學 201003402115）

呈貢，古為四朝名郡，有著古老“昆明人”的神秘和傳說。而今，在沉淀千年的歷史底蘊之上，呈貢成為大昆明中最具年輕活力的新城。這樣一個由傳統農業縣向新城轉變是呈貢新時期的發展目標。以建設為新昆明的行政核心區、科教文化中心、金融中心、商貿及旅游服務中心、新興工業中心、未來昆明的休閑之都的道路上，根據規劃，呈貢新城的產業定位方向，重點是文化產業和現代服務業，打造高附加值、低碳生活的新興生活圈。

然而，作為一個正處于建設發展時期的新興城市，它也面臨著極大的挑戰。由于新建住宅空置率過高，顯得街頭人少空曠，樓多人少，加上寒、暑假學生離校，讓呈貢的人變得更加的稀少，美國《外交政策》雜志把呈貢稱為鬼城。未來呈貢新區有文化產業集聚區、聶耳音樂廳、現代文化教育培訓中心等，同時，依托高校教育資源優勢，打造知識密集量大的產業外包基地，產出無污染、高附加值的產品，提升呈貢新區的文化含金量。如何才能實現合理的規劃，實現呈貢現代化的發展？我認為要注意一下幾點：

一、把握城市特點，合理規劃新城布局、優化機構模式。

呈貢新區（城）的開發，首先要聘請一流的城市建設規劃院所和城市發展策劃團隊，編制現代化新興城市發展建設規劃。在思路上，要體現“生態、文化、和諧、精致”的要求，打破傳統的“攤大餅”模式，探索線形城市發展道路。線形城市占用的空間非常小，它往往

在高速公路沿線或者軌道交通沿線修建，利用靈活多變的公共交通工具，混合城郊兩種生活模式，有效地減低私家車帶來的噪音和污染。同時，線形城市能夠有效避免放射狀、網狀或者環狀城市不斷向外擴散，防止出現“攤大餅”的情況，使得城市空間布局更加合理，同時也使得城市發展的空間更廣闊。科學合理安排好工業項目區、現代物流園區、生活住宅區、文化娛樂區的布局。在措施上，要以園區為載體，選擇和安排好一批產業項目和民生項目。與此同時，注重區域一體發展，共同建設帶動力強、聯系緊密的經濟圈或經濟帶。

二、根據區域特色，發展產業項目，實現與城市建設有效對接。呈貢新區在產業發展上并不能一味追求經濟增長去盲目引進項目，而要依托昆明市級行政中心、云南省10所高校、地鐵、中央火車站、云南白藥等資源優勢，有選擇地招商引資，有選擇 地布局建設產業園區。要認真研究國家和省的產業政策和投資方向，密切與大專院校和科研單位的合作，篩選、編制、儲備一批產業項目，通過宣傳推介、內引外聯，引進投資引進主體。要加大招商引資力度，吸引一批產業集聚度高、財政貢獻率大、帶動能力強的大項目落戶北安。要積極吁請省政府在裝備制造、新材料開發、高新技術產業開發、新能源、農副產品加工、醫藥化工等方面給予扶持政策，力爭把呈貢設成為我省新興的現代化大都市。

三、搞好城市經營，加快城市開發建設步伐。

要進一步深化城市管理的市場化運作，積極推進城市公用事業管理體制改革，把政府擁有的各種有形和無形資產轉化為可以增值的活

化資本，走“以城養城、以城建城、以城興城”的城市發展新路子。要實行多元投入，鼓勵社會資本參與公共設施的建設和經營。要進一步規范市場運作秩序，優化辦事環境，提高辦事效率，保護投資者的合法利益，打造城市投資洼地效應。要進一步加大地方政府投入，集中財力，重點支持基礎設施建設。

四、是以旅游支柱產業為龍頭，帶動旅游經濟的發展。

依托滇池濕地、三臺山歷史文化基地、萬溪沖水果之鄉、呈貢老城文化，圍繞旅游業“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，發展城鄉餐飲、賓館、交通、土特產、文化娛樂等旅游經濟。要突出地方特點和民族特色，提高賓館餐飲業的接待能力，提升“農家樂”服務水平，發展富有民族風情的文化娛樂業，開發豐富多樣的旅游商品，滿足游客的消費需求，拉動地方經濟快速發展。

五、加強基礎建設，創造良好的投資環境和生活環境

要從改善城市形象角度，有計劃改造一批道路設施，建設“形象路”、“景觀街”，使它們成為城市的風景線。同時，要加強城市道路的養護維修工作，提高城市道路養護標準，保證城市道路運行的安全和暢通。強化城市道路的路政管理，重點加強停車占道的管理，徹底清除“馬路市場”，嚴格占道審批制度，實現大中城市無非法占道市場。要根據街道的不同功能，發展高效、節能的城市道路照明設施，在主要街道實現線纜入地，搞好城市的“夜景工程”。要集中力量解決好城市供水問題，根據財力、物力的可能，加快城市排水和城市污水處理設施的建設。同時，要努力改善城市的交通擁擠狀況，大力發

展公共交通。要采取綜合治理措施，使城市普遍存在的大氣、噪聲和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有計劃地搞好舊城改造，重點是基礎設施的改善和棚戶區、危房區的改建。城市政府應該根據當地情況制訂合理的拆遷補償標準和管理辦法。要努力提高城市園林綠化水平。提高城市基礎設施水平和環境質量。要結合新區開發、舊城改造，調整路網結構，提高道路密度，使城市道路呈網絡化、層次化，形成布局合理的道路網絡。

在不同時代和地區，人民對城市的發展水平的要求不同，因此城市規劃的研究重點也不一致，隨著時代的發展，城市永遠變化，城市問題也總是相伴而生。但人類必會更為自覺地運用知識與想象力和創造力，規劃城市的發展。因為地理、資源等優勢，它成為新昆明的核心，并因新城建設的時空便利，擁有了創新城市空間發展理念的前提，呈貢注定是一座幸運的城。在一個個追趕繁華的城市中，呈貢有了不一樣的故事，正如英國《金融時報》曾描述的，呈貢新城：“呈貢是昆明——中國西南重鎮之一——附近的一座新城。”但是，城市發展模式并不是理想化的“定位”、“選擇”出來的，而是在實踐中創造的。建設一個新興城市，必須要有產業支撐，為在新城市生活的新居民提供就業崗位，這樣才是最適宜人居住、最適宜人發展的新城市。因此，百萬人口新城市的建設不是種白菜，幾個月就有收成，而是一個可持續發展的過程，不能急功近利，需要20年，甚至上百年的精心經營才能建成。

第三篇：生態文明城市建設報告

生態文明城市建設報告

2007年是貴陽市建設生態文明城市重要的一年。2007年12月29日中國共產黨貴陽市第八屆委員會第四次全體會議通過了《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》。生態文明城市建設是貴陽市發展循環經濟、建設生態經濟市的延伸和發展，為城市建設和發展規劃了藍圖、指明了方向。

一、2007年情況

目標明確，責任到人。為確保建設生態文明城市的各項工作任務落到實處，達到預期目標，市委發布公告，將《貴陽市建設生態文明城市責任分解表》公布，并在貴陽市各大媒體重要位置刊登。分解表對《中共貴陽市委關于建設生態文明城市的決定》進行了詳細分解，共9大類別，每項類別又分成若干項，每項除明確完成時限外，還明確具體負責人，從貴陽市委、市人大、市政府、市政協主要負責人逐項分工負責，對口各局、委為責任單位。

制定法規，提供法制保障。貴陽市人大常委會計劃在2008年制定貴陽市阿哈水庫水資源環境保護條例、貴陽市禁止生產銷售使用含磷洗滌用品規定、貴陽市促進旅游發展辦法、貴陽市建設工程安全生產管理規定等地方性法規，修訂貴陽市水污染防治規定等多項事關生態文明建設的法規列入立法計劃，為貴陽建設生態文明城市提供法制保障。同時，對貴陽市建設循環經濟生態城市條例、貴陽市勞動監察條例的修改和貴陽市人民調解工作條例、貴陽市青巖歷史文化名鎮保護辦法、貴陽市城市管理行政綜合執法條例、貴陽市城鄉規劃管理條例等項目開展立法調研。

交通基礎設施進一步完善。2007年，我市交通基礎設施在建項目共481個，總投資89.89億元，累計完成投資50億元。其中：2007年完成投資16.34億元，超額完成了10億元的目標任務。完成貴陽環城高速公路西南段建安投資10.2億元。金陽新區城市道路工程中金朱路、迎賓東路（二期）、興筑東路（二期）已建成通車；金嶺東路已正式開工；金朱東路不涉及拆遷和林地路段已開工，正在進行路基土石方施工；興黔路（一期）A標已建成通車，正在進行人行道、邊坡及管道工程的施工，B標已建成通車；興筑東路（二期）A標已實現通車。開工建設貴金線、北京西路、花溪二道、朝陽洞路、市北路二期、水東路、西南環線一期等七條道路，道路總長50公里。完成服務大樓立交橋、10個人行過街系統建設。貴陽市軌道交通工程前期工作步伐加快，完成《貴陽市軌道交通網線規劃》編制及報審工作。

農村基礎設施建設取得新成績。2007年，共完成農村公路改造1077公里，完成投資36804萬元。其中，縣鄉公路完成221公里，村公路完成856公里，順利完成“1000公里農村公路建設” 實事目標任務1042公里。農村鄉鎮客車站共開工14個，完工10個，圓滿完成了10個鄉鎮客車站建設的實事任務。以坡改梯為主的基本農田建設及配套小水池工程建設已全部完工，實際完成1371口/44670立方米；完成中低產田土改造4.88萬畝，占計劃的100%。3000戶農村危房改造任務，完成3370戶，超額完成計劃的13%。動工建設沼氣池36750口，完工35984口；改圈29186間，改廁29147座，改灶28763個。完成串戶路改造634.7公里，占計劃92.7%。“萬戶小水池工程”進展迅速，解決15萬農村人口飲水安全，超額完成實事任務。農村市場建設工程進展順利，已完成了400個農家店和20個農資超市工程總量的95%。“建立150個無公害蔬菜基地”任務完成176個。

城市公用基礎設施建設得到加強。清鎮東郊水廠廠區土建工程完成90%，城區供水管網已完成50%。金陽新區消防指揮中心、金陽醫院已完工投入使用。貴陽市新莊污水處理廠廠龍塘大溝改線工程已完成,廠外截污溝工程進展順利。貴陽市小河污水處理廠二期工程構筑物基礎已完成，SBR池結構已完成，沉砂池上部結構完成。小黃河二期工程河道開挖已完成，河道檔墻施工完成92%，安裝完成50%，完成總量95%。市婦幼保健院門診樓完成地下室和邊坡防護工程。市青少年活動中心地勘工作基本完成。貴陽市傳染病院改擴建項目消化道病區全部竣工投入使用，呼吸道病區基本完成即將進行竣工驗收，貴陽市護理職業學院建

1設完成教學樓、1號學生樓基礎。全市用以接納農民工子女接受義務教育的8所公辦學校改擴建已完成。

著力鞏固生態優勢，城鄉生態文明意識增強。扎實抓好以營林工程和綠化建設為重點的生態建設，出臺城市“綠線”管理辦法，開展嚴厲打擊違法占用林地專項行動，拆除違法占用林地建房35357平方米，新增城市綠地32.7萬平方米，全市森林覆蓋率達39.19％。初步建成再生資源回收利用體系。節能減排工作力度進一步加大。提前關停華電清鎮發電公司2×6.5萬千瓦機組，對年耗能3000噸標準煤以上的113戶企業加強了監管，淘汰落后產能企業88戶。實施水晶集團、貴陽煤氣氣源廠等企業的14個重點節能減排技改項目，確定10戶企業為第三批清潔生產試點企業。加快重點污染源的在線監測，在中心城區開展了以治理噪聲、飲食油煙污染為主的“雙降”工作。全年大氣質量良好以上天數達346天，比上年增加7天。全面啟動“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”工作，初步建立了“兩湖一庫”治理保護的長效機制。2007年5月30日，貴陽市正式向國家建設部提出創建國家園林城市申請，建設部專家組于2007年10月19日—10月21日到貴陽檢查創建國家園林城市工作。最終，在11月底國家建設部組織的評審會中，貴陽市由于各項指標均達到了國家園林城市標準，從全國眾多申報城市中脫穎而出，獲得“國家園林城市”稱號。

旅游業繼續保持強勁增長，成為重要的經濟增長點。我市把創建“中國最佳綠色（生態）旅游城市”工作，作為旅游行業建設生態文明城市的總抓手和切入點。完成創建“中國最佳綠色（生態）旅游城市的申報、創建方案和組織動員工作。以創建“中國最佳綠色生態旅游城市”為目標，鞏固貴陽作為中國優秀旅游城市的建設成果，做好迎接優秀旅游城市復核工作，促進中心旅游城市、旅游集散地基礎設施及接待設施的配套完善和提升。2007年，貴陽市旅游業緊緊圍繞市委、市政府確定的“雙中心”發展戰略和打造“中國避暑之都”城市旅游形象的目標，按照“樹雄心、展‘兩翼’、抓落實、促騰飛”的工作思路，通過“走出去、請進來”，強化營銷宣傳，積極開展區域合作，大力拓展國內外客源市場，狠抓行業監管，完善景區基礎設施，使全市旅游業保持了協調、持續、快速、健康的發展態勢。全市共接待國內旅游者2314.14萬人次，與上年同比增長25.44％；接待海外旅游者12.09萬人次，與上年同比增長35.56％；旅游創匯5872.28萬美元，與上年同比增長50.41％；國內旅游收入120.81億元，與上年同比增長48.36％；旅游總收入125.28億元，與上年同比增長48.19％。

高技術產業規模繼續擴大，發展速度保持穩定增長。2007年，全市高技術產業增加值達40.44億元，比上年同期增長12.5%；全市規模以上的高技術產業總產值119.11億元，比上年同期增長13.09%。經濟效益穩定增長，發展后勁繼續增強。高技術產業實現利潤總額9.07億元，實現銷售收入105.03億元，實現主營業務收入93.12億元，分別比上年同期增長57.51 %，12.83 %，15.09%。

循環經濟扎實推進。2007年4月印發了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關于加快發展循環經濟的決定》；2007年8月下發了《貴陽市人民政府關于印發<貴陽市循環經濟試點工作實施方案>的通知》；《貴陽生態經濟市建設總體規劃》于2007年4月編制完成；正式下發了《貴陽市關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的實施意見》。目前已選擇金陽新區和一些大型的樓盤進行試點。按照國家環保總局要求，在全市積極開展創建綠色社區和綠色學校的工作。目前已命名了39個綠色社區和75所綠色學校，為全市的大力推廣建設工作打下了良好基礎。在項目實施方面，確定了16個項目做為2006-2007循環經濟試點項目。這16個項目中，農業資源綜合利用項目2個，工業類節能項目2個，工業類節水項目1個，工業類廢氣、廢渣循環利用項目9個，城市再生資源回收利用體系項目1個，生態工業園區建設項目1個。項目總投資79768.7萬元，目前，已完成33325萬元，實現銷售收入11800萬元，利用粉煤灰及其他廢渣近19萬噸、廢舊塑料1000多噸。其中，有9個基本完工，3個開工建設并取得一定的進展，還有4個正在開展前期工作。

民生事業得到加強，社會更顯和諧。全市新增就業崗位4.6萬個，城鄉統籌就業7.2萬人，率先在全省實現基本動態消除“零就業家庭”，年末登記失業率控制在3.8%以內。城市低保繼續做到“應保盡保”，城鎮低保惠及3.49萬戶7.85萬人，農村低保惠及3.16萬戶7.06萬人。全市養老參保人數達42.95萬人，擴面達6.6萬人；失業保險參保人數達33.8萬人，擴面3.5萬人；醫療保險參保人數達65.5萬人（含離退休人員21.3萬人），擴面5.6萬人；啟動城鎮居民基本醫療保險，參保人數達16萬人。對困難群眾中的患者實行醫療優惠政策，為“低保”戶減免醫療費約16萬元。解決城市低收入家庭住房困難的“住有所居”行動計劃開始啟動，已開工廉租房建設5萬平方米，備案建設經濟適用住房達58.5萬平方米。科技創新不斷加強，完成136項科技計劃項目，預期新增產值14.64億元。教育事業取得新進步，再次擴大“兩免一補”范圍，免除全市農村和城市低保人群子女義務教育階段的學雜費和書本費，對8萬多名進城務工人員子女進行補助。文化事業欣欣向榮，成功舉辦第六屆中國舞蹈荷花獎民間舞大賽，縣級“兩館”建設目標順利實現。衛生事業再上新臺階，甲、乙類傳染病總發病率低于前三年平均水平，農村新型合作醫療參合率92.63％，高于全年目標。保持穩定的低生育水平，符合政策生育率為98.06％，人口自然增長率4.31‰。強化安全生產，我市安全生產工作評比在全省名列前茅。扎實開展打擊“兩搶一盜”活動，群眾對社會治安的安全感顯著上升，社會治安綜合治理工作成效顯著。

二、2008年展望

一是繼續加大基礎設施建設，增強城市發展能力。2008年貴陽市將配合省抓好貴廣高速鐵路貴陽站建設，確保年內完成環城高速路西南段建設；啟動龍洞堡機場改擴建工程；修編城市路網規劃，拓寬城市發展空間，擴大城市規模；按照“三環十六射線”骨干路網規劃，加快南環線等道路建設，力爭啟動北京東路建設；新增3000個停車位。加快金陽新區路網建設，建成連接老城區的貴金線，打通新區至百花湖、清鎮的快速通道，推動貴廣鐵路金陽客站建設。加大農村基礎設施建設，加快10個重點鎮的規劃建設；完成1000公里村寨串戶路，新建15個農村鄉鎮客運站、8個農村鄉鎮渡口；解決20萬戶農村群眾的飲水安全；開工建設7座小型水庫；完成中低產田改造4.26萬畝、基本農田建設和土地治理2萬畝；建成“四改一氣”

1.76萬套。

二是大力發展現代生態產業，促進經濟發展方式轉變。加大產業結構調整力度，做大做強八大生態產業，大力發展以旅游、現代物流、電子商務、電子政務、現代中介服務、金融等為重點的現代服務業，確保第三產業增加值比上年增長15%以上，盡快形成穩定的“三、二、一”產業結構，推進現代產業體系建設。

三是加強節能減排和生態環境建設，實施四大治理工程。開展以治理“兩湖一庫”為重點的治水工程；開展以林業生態建設為重點的綠化工程；開展以提高空氣質量為重點的治污工程，積極開展節能減排和清潔生產工作，繼續推進第三批試點企業實施清潔生產，重點抓好年耗3000噸標準煤以上工業企業的節能降耗工作；大力發展循環經濟，制訂并實施《貴陽市發展循環經濟條例》，繼續推進開陽磷煤化工循環經濟示范基地、息烽磷化工循環經濟示范基地，清鎮鋁、煤化工循環經濟工業示范基地建設。

四是實施“六有”民生行動計劃，努力構建“和諧貴陽”。實施“學有所教”計劃，合理配置公共教育資源，推進義務教育均衡發展，認真落實免費義務教育政策，免除全市中小學雜費，確保所有進城務工人員子女接受義務教育。實施“勞有所得”計劃，繼續貫徹落實促進就業再就業各項扶持政策，抓好“零就業家庭”就業援助，新增城鎮就業崗位4萬個，力爭實現城鄉統籌就業6.8萬人，完成農村勞動力非農技能培訓1.8萬人，轉移就業1.44萬人，確保城鎮登記失業率控制在4%以內。實施“病有所醫”計劃，深化醫藥衛生體制改革，健全城市社區衛生服務網絡，著力加強困難群眾醫療保障工作，新型農村合作醫療覆蓋全市農村，確保參合率達90%以上。實施“老有所養”計劃，擴大社會保險覆蓋面，年內養老保險擴面3.3萬人、醫療保險擴面2.2萬人、失業保險擴面2.2萬人、工傷保險擴面2.2萬人、生育保險擴面1.1萬人。實施“住有所居”計劃，加大保障性廉租房建設，建立和完善廉租房制度，進一步理順經濟適用房管理體制，加快城區危房、舊住宅區、棚戶區、城中村的改造。建成廉租住房5萬平方米，開工建設100萬平方米經濟適用房，完成4000戶農村危房改造改建。實施“居有所安”計劃,深入推進“平安貴陽”創建工作，繼續開展 “嚴打‘兩搶一盜’專項斗爭”。

五是努力平抑物價過快上漲。提高糧、油等重要商品儲備能力，制定重要商品供應應急預案，完善流通渠道，積極搞好食品市場供應，加強食品質量和市場價格監管。健全物價上漲與提高低收入人群補貼和保障標準實行掛鉤聯動的機制，切實保障低收入家庭的生活水平不受大的影響。

第四篇：生態文明與城市建設

生態文明與城市建設

當前，隨著國際國內形勢的變化，生態文明城市建設正面臨一系列新的重要機遇。從國際上看，能源短缺、環境污染、氣候變化已成為全球關注的焦點，低碳經濟、循環經濟和綠色經濟將引領世界經濟轉型。從國內來看，我國將繼續實施積極的生態城市建設，更加注重結構調整，更加注重保障和改善民生，更加注重推進生態建設和環境保護；將實施新的十年西部大開發，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建生態文明城市。

一、生態文明

首先，生態它是一個系統，在這個系統內存在著有規律的能量流動和物質循環，且具有內在的自我調節功能從而在較長時間保持著相對穩定，即生態平衡。所以我們不能僅把自然看作人類征服和掠奪的對象，而應該把人看作自然界的重要組成部分，樹立人與自然和諧相處的文明觀念。

其次，生態文明包括一系列為促進資源能源節約和環境保護和建設而建立起來的組織機構和制度規范與人們在生態文明觀念指導下和生態制度的規約下所采取的生態實踐活動。所以生態文明是人類為實現人與自然和諧而付出的努力及其獲得的積極成果，表征著人與自然關系的進步狀態。我國建設生態文明思想的提出，具有重大理論價值和現實意義：它標志著中國共產黨對人類文明結構和文明進程認識的拓展和深化以及對中國特色社會主義建設規律認識的深化，對于貫徹落實科學發展觀、促進和諧社會與和諧世界建設具有重大現實意義。因此，人類在利用和開發自然環境過程中，必須從整體的角度，遵循自然界動植物的發展規律，保持自然界的生態平衡。也就是說，人類必須運用生態學的觀點去認識和處理人與生態環境的關系，用生態學的方法去解決城市建設與環境保護的關系。

生態文明是基于生態危機、反思傳統發展觀念而進行的理性選擇。把生態建設上升到文明的高度，是人類文明趨勢認識的不斷深化。發展循環經濟是建設生態文明的有效途徑之一，可逐漸緩解我國資源、環境的“瓶頸”制約，減緩生態環境的破壞速度，使我們擺脫能源危機、生態危機和生存危機，實現可持續發展。同樣生態文明是人類在改造客觀世界的同時改善和優化人與自然的關系，建設科學有序的生態運行機制，體現了人類尊重自然，利用自然，保護自然，與自然和諧相處的文明理念。建設生態文明，樹立生態文明觀念，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。它有助于喚醒全民族的生態憂患意識，認清生態環境問題的復雜性、長期性和艱巨性，持之以恒地重視生態環境保護工作，盡最大可能地節約能源資源、保護生態環境。建設生態文明，不同于過去傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是克服工業文明弊端，探索資源節約型、環境友好型以及科學發展道路的過程。生態文明建設要求人類不僅要積極倡導進步的生態文明思想和觀念，而且要推進生態文明意識在經濟、社會、文化各個領域的延伸。在經濟領域，經濟活動要走“綠色化”、無害化道路，積極推進生態環境保護產業發展。

自然界是人類賴以生存和發展的基礎。人類為了自身的生存與發展，需要利用自然資源，改造自然環境，但我們不能無節制地開發和利用自然資源，不能忽視自然規律去改變自然環境，更不能犧牲人與自然的和諧關系。地球的面積和空間是有限的，它的資源也是有限的，它對人類活動的承載力更是有一定限度的。恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。”所以人類的活動必須保持在一個良好的生態環境中，才能得以長久地生存與發展。

二，城市建設

從生態學的意義上講，城市是以人為主體，由經濟、社會和自然環境三個子系統構成的復合生態系統。生態城市建設是基于可持續發展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續發展模式，強調經濟、社會、自然的協調發展和整體生態化。生態城市建設是改變傳統發展模式和建設現代化城市的一個重要里程碑，對于實現社會、經濟、環境的協調發展具有重要意義。

首先，城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市經過規劃、建設后投入運行并發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。因此，生態文明城市的建設是城市建設的主體，只有做好生態文明，才能使得整個城市系統得以穩定點的運轉和發展。

其次，城市建設是人類文明進步的標志，是人類發展的必然方向。它不僅涉及城市物質環境的生態建設、生態恢復，還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面。所以生態文明城市的建設也必然成為當今人類文明發展的主題。生態城市總體規劃應全面的從城市的經濟、社會、生態環境各方面進行綜合研究。以人為本制定戰略性的、能指導和控制生態城市建設與發展的藍圖與計劃。它必須具備科學性、綜合性、預見性和可操作性。生態城市總體規劃應把生態建設、生態恢復、生態平衡作為強制性內容。生態城市建設規劃一旦批準，必須具有法律的權威性，任何改變都必須嚴格地按照程序進行。現在可持續發展到處都在講。但是，如果沒有能夠指導可持續發展實踐的經濟理論和具體的評價指標，又如何知道決策和實踐是有利于可持續發展的呢？長期以來，城市建設的理論和政策都是重資源開發，以發展國民經濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此，必須針對我國國情建立一套適用于生態城市建設的科學理論和指標體系。城市個性集中體現于城市建筑，城市建筑是凝固的音樂、立體的繪畫、實用的雕塑，是技術與藝術的完美結合、實用性與觀賞性的和諧統一，是一個城市個性最直觀的表達，是一個地域的歷史文化、時代風格、崇尚理念在建筑上留下的烙印。不同城市的建筑體現著不同城市的文化韻味，并在城市的演進中日益積淀為城市歷史文化的一部分。

其中城市文明多品位。優秀的傳統歷史文化與向上的科學人文精神，永遠是城市的靈魂。城市的包容性決定了城市文化建設的多元性。在推動城市現代化的進程中，我們更應該關注人的精神狀態和人文素養，在追求科學文化與人文文化、專業文化與群眾文化協調發展的實踐中，不斷提升城市文化品位，展示城市風采。

城市文化的核心在于廣大市民的人文素養。應從塑造城市精神的全局著眼，從提高市民綜合素質的細節入手，從營造城市文化氛圍的整體抓起，用文化環境感染人，用文化行為帶動人，以此提升城市文化的感召力、凝聚力。

綜上所述，城市建設必須以生態文明為基礎，走可持續發展道路，為此城市的發展也提出了一個明確的目標——建設生態文明城市。

三，生態文明是構建城市建設的基礎與根本

生態文明城市建設是實現社會經濟與資源環境良性循環、協調持續發展的一種有效組織形式，生態文明城市的建設固然是每坐城市運行與發展的理想方向，但自然的和諧并不是絕對的和諧，而是有“沖突”的和諧，即一種動態的平衡，它既包含合作，也包含斗爭，表現為矛盾的對立統一體，即人與自然系統各要素間存在“作用力”與“反作用力”，只不過這些或對立或互補或一致的“作用力” 與“反作用力”形成的合力能保持在可承受的生態穩定閾值或生態穩定空間內波動，即每一個系統的動態平衡，這種平衡從局部、短期看是動蕩的、不平衡的，但從整體、長期看，是一種“發展過程的穩定性”，從而保持系統整體持續穩定，達到整體協同進化、發展。文化建設既是城市化進程中的重要組成部分，也是城市化進程中的重要保障力量。但從我國當前城市化進程的整體情況看，普遍存在著文化建設滯后的問題，一些城市在現代化的名義下，被改造得面目全非，城市形象變得千篇一律，直接影響了城市化進程中的質量。要正確引導城市發展，科學提高城市品位，就必須重視和加強城市文化建設，以形成和強化自己城市的特色。

從廣義上講，文化是人類創造的物質財富和精神財富的總和。在現代社會中，文化的內涵越來越豐富，它幾乎涵蓋社會生活的方方面面。判斷一個城市的發展水平，人們已不再單純看發展速度和國民生產總值，還要看城市環境和文化品位，以此來判斷城市的綜合實力，是否可持續發展。要建設現代化的城市，文化是不可缺少的，沒有文化的城市是沒有品位的城市，是沒有發展前途的城市。

生態城市的形成是社會文明進化的結果，它也將隨著社會的發展而發展，從低級向高級、從簡單到復雜，從這個意義上說，生態文明城市是一個“進化”的定義，這一“進化”的概念，反映了生態城市不是一個理想的終極目標，而是一個“動態目標”，或者說是一個協調、和諧的進化過程。這種“進化”式發展過程不是強調發展的數量和速度，而是更重視發展的質量及要素間的協調、平衡，以不斷提高其整體質量水平，或者說發展的目標是整體功能的完善。

生態文明城市建設，能夠為人們的生產生活提供必需的物質基礎；生態文明觀念，作為一種基礎的價值導向，是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。隨著人們日益增長的物質文化需求，對生活質量提出了新的更高的要求，希望喝上干凈的水、吸上清新的空氣、吃上放心的食品、住上舒適的房子等。創造一個良好的生態環境，使自然生態保持動態平衡和良性循環并與人們和諧相處，比以往任何時候都顯得更加迫切。如果沒有一個良好的生態環境，便無法實現可持續發展，更無法為人民提供良好的生活環境。建設生態文明任重而道遠。牢固樹立生態文明觀念，積極推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀、推進中國特色社會主義偉大事業的題中應有之義。建設生態文明城市是可持續發展的必然選擇。生態文明城市建設不僅注重經濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態整體效益。建設生態文明城市有利于減少環境污染和生態破壞，緩解可持續發展的壓力，從根本上轉變經濟發展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經濟效益，實現經濟社會全面、協調和可持續發展，因此，建設生態文明城市豐富了全面建設小康社會的內涵，有利于促進環境質量與現代化進程協調發展，引導實現全面建設小康社會的前進方向。

如今，不少城市都提出要建設生態文明，那么什么樣的城市才能算作生態文明型城市呢？ “生態文明型城市”是在聯合國教科文組織發起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的一個重要概念。建設生態文明型城市的目的就是保證經濟、社會、環境各系統的協調性和整個系統的可持續發展。生態文明型城市應滿足以下一些標準：廣泛應用生態學原理規劃建設城市，城市結構合理、功能協調；保護并高效利用一切自然資源與能源，產業結構合理，實現清潔生產；采用可持續的消費發展模式，物質、能量循環利用率高；有完善的社會設施和基礎設施，生活質量高；人工環境與自然環境有機結合，環境質量高；保護和繼承文化遺產，尊重居民的各種文化和生活特性；居民的身心健康，有自覺的生態意識和環境道德觀念；建立完善的、動態的生態調控管理與決策系統等等。

大力提倡建設生態文明型城市，這既是順應城市演變規律的必然要求，也是推進城市的持續快速健康發展的需要。發展建設生態文明型城市，有利于高起點涉入世界綠色科技先進領域，提升城市的整體素質、國內外的市場競爭力和形象。同時，也是推進可持續發展的需要；中國政府把“可持續發展”與“科教興國”并列為兩大戰略，在城市建設和發展過程中要貫徹實施好這一重大戰略。建設生態文明型城市，還是解決城市發展難題的需要；城市作為區域經濟活動的中心，同時也是各種矛盾的焦點。城市的發展往往引發人口擁擠、住房緊張、交通阻塞、環境污染、生態破壞等一系列問題，這些問題都是城市經濟發展與城市生態環境之間矛盾的反映，建立一個人與自然關系協調與和諧的生態文明型城市，可以有效解決這些矛盾。21世紀是生態世紀，即人類社會將從工業化社會逐步邁向生態化社會。從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態環境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態環境好，就能更好的吸引人才、資金和物資，處于競爭的有利地位。因此，建設人居環境優美、生態文明的新型城鎮已成為下一輪城市競爭的焦點，城市管理和文化建設，是鞏固生態文明建設成果，保持城鎮健康發展的保證。要在城市管理中強化生態理念，注重生態平衡，正確處理建設生態文明與繁榮文化事業的關系，讓生態文明觀念深入人心，成為人們的行為習慣。

為此，需要加強生態價值觀教育，增強全民生態文明意識。把資源消耗、節能減排和環境保護指標納入地方經濟社會發展評價體系和領導干部政績考核體系，使各級領導干部充分認識到：生態效益是長遠的經濟效益，保護資源和環境就是保護生產力，加強生態建設就是提高競爭力，堅決摒棄以犧牲資源和環境為代價換取經濟發展的做法。通過廣泛宣傳和深入開展群眾性生態文明創建活動，切實提高群眾的資源環境意識，促使人們牢固樹立人與自然協調和諧的理念，樹立珍愛自然、善待自然、保護自然的理念，樹立綠色文明消費的理念。同時，要不斷開展以生態文明為主題的各種宣傳和推進活動。中國房地產及住宅研究會和中華環保基金會已經共同開展了“中國生態文明建設推進項目”活動。通過理念宣傳與實踐互動，在城鎮建設中強化生態理念，通過促進全社會樹立生態文明觀念促進城鎮建設，在規劃、建設、管理、文化建設全面推進。只有在城鎮建設和管理中全面貫徹和實施生態文明，城鎮才能健康、可持續發展。

建設生態文明城市是一項長期的任務，不可能一蹴而就。對于一些重點、難點工作，集中力量進行突擊是必要的，這有利于在較短時間內改變局面。但如果不能做到堅持不懈，成果就難以鞏固，目標就難以實現。同樣建設生態文明城市也是構建社會主義和諧社會的一個基本基礎。它不僅不僅體現了人與人、人與社會的和諧，也體現人與自然的和諧。“人與自然和諧發展”是社會主義和諧社會的基本特征之一。在現代化建設過程中，努力建設生態文明城市，不僅能夠保證人類有個舒心的生活環境與良好的生活質量，促進人與自然的和諧相處，而且能夠保證一代接一代地永續發展，實現代際公平與代際和諧。目前，我國不僅要致力于自身發展，而且作為一個大國要為世界和平與發展事業做出自己的積極貢獻。我國只有走新型工業化道路，建設生態文明城市，回應國際社會在資源能源和環境等問題上的關切，致力于與國際社會一起通過協商與合作解決共同面臨的生態問題，才能建設一個和諧的世界、美麗的城市、溫馨的家園。文化興，經濟興。

在進入新世紀的時候，人們給予了文化更多的關注和厚愛，文化也必將帶給人們更多的回報。文化改變著我們的城市，改變著我們的生活，它將使城市內涵不斷豐富，品位不斷提高，使我們的城市更加美好。

第五篇：關于我縣城市建設的建議

高起點規劃高標準建設高水平管理

——關于城市建設的建議

近年來，縣委、縣政府高度重視城市建設工作，在城市基礎設施、居住環境、公共事業管理和城市文化建設等方面，投入了大量的財力，并取得了一定的成效，但與經濟社會發展水平、與全市人民的期望相比還有很大差距，與周邊縣市區差距依然很大。突出表現在以下幾方面：

1、規劃意識不強。規劃滯后，規劃監督不力，規劃執行仍存在隨意性，開發商、建設單位和少數市民違法建設行為屢禁不止，零星開發、見縫插建、擅自變更規劃、降低配套建設標準等現象仍有發生。

2、城市公共基礎設施建設薄弱。主次干道交通擁擠，城區景觀燈亮化不足，農貿市場臟亂差，中心城區行車難、停車難、走路難和交通秩序混亂等問題突出。與城市發展極不協調，市民意見很大。

3、城市建設推進不快。雖然現在“新來城”和汊河新城的建設在快速推進，但與“大滁城”副中心和南京都市圈衛星城的要求差距太大，很多既定項目建設推進不力，存在部門利益至上、不能從大局出發的現象，導致建設資金浪費和工程推進緩慢。

4、城市綜合管理水平不高。對市政設施存在重建輕管的現象，城市牛皮癬泛濫，建筑工地管理不規范，噪音污染

很嚴重，違章建筑治理不徹底等等。

為促進城市基礎設施建設，健全城市管理體系，增強公共服務能力，建議：

1、城市規劃意識要超前。規劃是城市建設的總綱，城市規劃要具有前瞻性，要考慮城市未來的發展，確保30年不落伍。要堅持規劃先行、統一開發的原則，既要嚴把審批關，把新建的住宅小區、商業小區進行科學化、綜合化的規劃，又要對老城區進行合理改造；既要考慮我縣經濟、社會、文化、環保等方面的銜接，更要考慮為未來城市框架、區域布局等留足空間，同時必須注重城市建設的內涵與特色，形成我縣獨具特色的城市風格和地域文化，提高城市軟實力。

2、城市建設力度要加大。要大力加強城市基礎設施建設，舊城區道路兩側綠化和硬化、臨街建筑物亮化和美化、廣場及休閑設施維護和公共衛生設施建設，盡可能實行街區式改造，把最大的利益讓給群眾，讓廣大群眾真正擁有一個“和諧幸福家園”。

3、城市管理水平要提升。要把強化城市管理作為城市建設的重點來抓，要對影響市容市貌的突出問題進行集中整治，開展市容秩序、環境衛生、違法建設和戶外廣告等整治活動，建立長效機制，切實改善市容環境。比如現在正在開展的環境整治“閃電行動”要常態化，培育一個很好的城市生態環境和人居環境，真正體現以人為本的宗旨。