第一篇：全市城市建設工作會議

全市生態文明建設推進會 暨環境保護工作會議

交 流 材 料

2014年3月3日

強化責任

落實舉措 切實抓好環境治理工作

中共千燈鎮黨委 千燈鎮人民政府 2014年3月3日

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我鎮以吳淞江、千燈浦、化工區、電路板園區“兩河兩區”為重點，深入開展環境綜合治理，取得了初步成效。但由于產業結構、地理位置的特殊性，環境治理的任務依然較重。下階段，我鎮將進一步強化責任，主動應對轉型發展的倒逼壓力，以更加強有力的舉措切實抓好環境治理。重點推進三方面工作：

一、圍繞轉型主線，完善整體化工作格局。牢固樹立“以發展轉型倒逼環境升級，以環境升級助力轉型發展”的理念，推進環境治理工作與“全面深化改革、加快轉型升級”同部署、同落實。一是進一步強化組織領導。按照“簡政放權、區鎮聯動”的要求，承接管理權限下放，配合旅游度假區扎口統一管理，加強與相關職能部門協調，建立整體推進、上下聯動的環境治理工作機制；完善由一把手負總責，分管領導具體牽頭，環保、國土、農口、建設口、經濟口等部門直接參與的責任體系和工作格局，做到責任

— 1 — 部門、責任人、完成期限“三明確”。二是進一步突出重點任務。注重將環境治理貫穿至三次產業提檔轉型、城鄉一體化建設等全局性工作，全力推進已批未開發土地清理回收、“四個十萬畝”落地、“美麗鎮村”建設、吳淞江沿線綜合整治等重點任務，加快構建生產集約、生活低碳、生態綠色的可持續發展方式。三是進一步提高工作標準。全面落實全市生態文明建設行動計劃，按照“五大類二十八項”指標體系的要求，查找差距，加快完善落實針對工業區、自然村莊、河道水系的環境治理專項方案，力爭GDP能耗、污染物消減、水質達標率等主要指標盡快達標。

二、把握問題導向，構筑多層次治理體系。針對大氣、水環境方面存在的突出問題，繼續強化點面結合、條塊并舉、疏堵相濟的綜合治理方式，提升工作成效。一是以提升治理能力為關鍵，加快完善基礎設施。大力推進污水管網建設和三個污水廠的完善擴容，確保今年新增管網3.5公里，累計建成160公里，全面實現市政管網全覆蓋，完成火炬污水廠三期擴建工程；力爭在3內年再建兩個污水廠氧化塘，實現尾水再處理全覆蓋，確保排入吳淞江的尾水全部達到四類水標準。二是以落實源頭治理為重點，大力整治問題企業。繼續抓好化工區、電路板園區和吳淞江綜合整治，依法再關閉一批污染較重、治理無望的企業；盡快完成和晉公司搬遷，著手關閉豐迪復合肥廠、電子元件廠，抓好瀛浦熱電廠關停前期工作；全力推進吳淞江沿線堆場、碼頭關停拆遷，支持沿線6家一級排放企業建設小型氧化塘，盡快完成7條黑臭河道治理工作，進一步提高水環境質量。三是以創新治理手段為突

— 2 — 破，著力增強工作成效。積極放大規范化企業的示范效應，大力推廣電路板尾水再處理、中水回用、養殖尾水循環等新技術，確保年內完成現代綜合金屬有限公司中水回用工程等企業環保設施項目建設；積極探索市場化治理方式，大力扶持大洋環境、三廢凈化等企業成長，進一步拓寬社會化治理面，提升全員治理水平。

三、注重管理升級，完善立體式監管網絡。繼續重視抓好環保監管工作，不斷提升預防排查和苗頭治理水平，避免環境問題“反復抓、反復犯”。一是完善監管平臺，力爭監控“無盲區”。繼續抓好化工區視頻監控、接管企業智能IC卡監控、電鍍工藝企業重金屬監測等設施的布局完善，年內完成化工區廢氣連續在線監測系統和監控中心建設，強化對工業區相關企業的全時段、全區域監控，提升監管效率。二是整合監管力量，力爭隊伍“無缺位”。加強與市環保執法部門的溝通協作，增強聯合執法力量；統籌調配環保部門工作隊伍，進一步完善人員隨任務流動的工作制度，保障專業監管工作有效開展；著力拓寬監督渠道，完善環保監督員隊伍，積極吸納社會環保人士參與監督。三是強化常態監管，力爭巡查“無死角”。著力抓好重點時段、重點行業、重點企業的日常巡查工作，注重結合太湖流域電路板企業達標驗收、揮發性有機物專項治理等工作，深入開展問題排查治理，形成以常態化監管打擊環境違法違規現象的高壓態勢。

環境治理是一項復雜的系統工程、持久的攻堅戰役，我鎮將以落實本次會議精神為契機，按照建成“昆山南部生態屏障”的要求，以更加扎實的舉措全面抓好下階段的工作，力爭為昆山的生態文明建設作出更大貢獻。

以退為進彰顯靈秀底色 生態為本增創發展優勢

中共錦溪鎮黨委 錦溪鎮人民政府 2014年3月3日

作為我市南部旅游片區的特色鄉鎮之一，錦溪擁有十分深厚的文化底蘊和不可復制的自然生態。我們將始終堅持“絕不以犧牲環境為代價換取GDP”的原則，把生態建設作為內涵式發展的核心動力，“以退為進”放大生態優勢，“生態為本”增創發展優勢。

一、生態為本，凝聚發展共識

錦溪水域面積占鎮域面積的一半多，“五湖三蕩”滋養的錦溪人素有熱愛自然、珍惜生態的樸素情結。隨著現代化建設的不斷深入，“生態為本”理念逐步升華為全鎮上下共同的價值認同和自覺追求。我們將始終高舉生態大旗，視生態為最根本優勢、最稀缺資源和最寶貴財富，以生態理念統領發展，善待環境、善待土地、善待百姓。以科學規劃引導發展，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間水碧天清。以扎實舉措推動發展，實現經濟建設與生態建設協調推進，經濟發展與生態環境相得益彰，產業競爭力與環境競爭力同步提升。

二、以退為進，彰顯生態底色

大力實施“以退為進”戰略，科學推進“四退”工作，以退拓空間、優環境、出效益，彰顯水鄉天堂的靈秀底色，舒展景美、水美、田美、人更美的最生態畫卷。“退二進三”，提升城鎮品質。把生活區、古鎮區的工廠集中到工業區，把騰出后空間用于城鎮基礎設施、公共配套設施建設，釋放對項目和資金的吸引力，提升環境承載力和城鎮舒適度。“退二還一”，重拾鄉村記憶。把散落在農村的工廠整合到工業區，調優農村低效集體資產，復耕復種退出土地，增加占補平衡指標，為發展集聚資源、開拓空間，重現恬淡自然、清靜安謐的農村景象。“退漁還田”，還原田園風貌。通過魚塘復墾、土地平整、溝渠改造，推進萬畝良田項目建設，優化土地資源配置，增加稻田面積，避免沿湖魚塘投放餌料造成面源污染，促進農業發展、農民增收、農村增色，充分展現魚米之鄉田園風貌。“退潭還水”，再現水鄉特色。挖掘特色資源，通過對棋盤蕩等廢棄磚瓦窯廠逐步復墾，實現生態修復、水質凈化，確保水清、水潔、水活、水生態，為生態旅游開發蓄勢，打下扎實基礎，進一步彰顯水鄉靈動之美。

三、創新為要，堅持“綠色增長”

堅持把生態文明建設作為推動轉型發展的重要戰略，通過理念創新、路徑創新、載體創新，探索創新內涵增長方式。一是不拓版塊提質量。牢固樹立生態紅線的意識，不突破現有工業區劃，按照“控制總量、優化增量、盤活存量、提高質量”的總體要求，以硬約束的環保準入制度，可持續的生態保護工程，精打細算、— 5 — 精耕細育，推進傳統制造業轉型升級。二是優化載體增效益。全力推進白蓮湖2.5產業園基礎設施建設，打造環境優美、設施一流、配套齊全的現代服務業發展載體，推動現代服務業加快發展。三是豐富要素強功能。落實“區鎮聯動、以區帶鎮”發展模式，堅持在旅游度假區的統一部署下，推進旅游資源多元整合，促進古鎮歷史文化、風景資源和旅游項目的融合提升。推進環湖生態慢行廊道建設，串聯生態休閑景點，形成生態旅游景觀。加快環湖精品酒店群建設，探索發展鄉村特色民宿。

我們將以此次會議為契機，深化生態優先、綠色發展理念，創新生態建設機制，以扎實舉措為自然留出修復空間，為發展構建綠色平臺，為“美麗昆山”建設保留江南水鄉印記，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園！

明確目標

突出重點

狠抓落實

全力打造優美潔凈水環境

市水利局 2013年3月3日

優美潔凈的水環境是生態文明建設和城市現代化的重要標志，水利部門將切實把生態建設擺在更加突出的戰略地位，按照打造碧水藍天生態環境的總體要求，以水生態文明城市建設為契機，大力開展以水環境為重點的環境保護和治理工作，努力做到“四個突出”，全面提升水環境質量，為昆山率先基本實現現代化提供優美的水環境。

1．突出水利重點規劃。一是不斷完善水利專業規劃。結合我市水利工作實際，按照工業開發區河道網格化、居民居住區河道景觀化、保留村落區河道自然化的原則，編制水利藍線保護規劃、湖泊保護開發規劃等一批專項規劃，適時修編各區鎮水系規劃，優化全市河網格局，全面清除斷頭浜，形成河路相依、綠化配套的景觀河網格局，提高土地利用效率和道路排水能力。二是全面對接旅游度假區規劃。認真開展南部水鄉湖泊群岸線整治規劃研究，充分挖掘湖泊群落的防洪、景觀、生態、旅游等綜合功能，發揮湖泊旅游資源優勢，為旅游度假區做好水文章提供技術支撐。

2．突出河道綜合整治。一是加強黑臭河道治理。今年是全市黑臭河道整治三年計劃的最后一年，我們將按照市委、市政府的統一部署，繼續堅持“標本兼治，治本為主”的原則，積極開展黑臭河道整治工作，對整治方案嚴格把關，進一步加大河道截污治污、清淤疏浚和生態修復力度，全面改善全市水環境質量。同時，作為整治牽頭單位，我們將主動聯系各相關部門，對前兩年整治工作進行“回頭看”，認真總結整治經驗，形成黑臭河道整治的強大合力，全力推進整治工作的深入開展。二是加強骨干河道流域治理。水環境問題，“問題在水里，根子在岸上”。為此，我們堅持綜合治理、多管齊下的原則，聯合相關部門，從水政執法、污水處理、截污控污、生態修復等多方面入手，加強對吳淞江等河道的流域綜合治理，徹底提升流域環境質量，從根本上改善區域水環境。同時，積極開展引清活水工程,繼續實施西部引清續建工程,開展北水南引工程前期工作，進一步改善中心城區水環境質量。

3．突出水資源保護。一是全面落實最嚴格水資源管理制度。嚴守用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，進一步加強取水許可規范化管理，加大水事執法力度，嚴厲查處各類水事違法違規行為，維護良好水事秩序，全面提高水資源管理水平。二是積極開展節水型社會建設。結合現代都市農業和經濟轉型升級要求，積極開展節水型企業、節水型農業、節水型學校等試點建設，不斷提高全市水資源利用效率。三是進一步強化重點水源地保護。加強對陽澄湖、傀儡湖等重點水源地監測，— 8 — 調整完善藍藻打撈應急預案，落實藍藻防控各項措施，積極開展水源地藍藻巡查監測，確保水源地水質安全。

4．突出河道長效管理。一是完善河道保潔長效機制。全面落實河道保潔“以獎代補”和“二級考核、三級督查”機制，做到“保潔到位、巡查到位、督辦到位、整改到位”，確保全市大小河道實現長效管理全覆蓋。同時，結合全市重大活動，重點突出對老城區、居民集中區和主要道路沿線地區河道的整治工作，打造潔凈、健康的河流環境。二是全面試行“河長制”。結合昆山實際，與市相關部門協商，制定“河長制”實施方案，按照屬地管理原則，明確由相關單位主要領導擔任全市重點骨干河道的“河長”，并由河長負責河道水環境綜合整治和管護工作，協調解決工作中的矛盾和問題，推進河道管理工作不斷發展。

水環境保護工作責任重大、意義重要，我們將進一步加強與各區鎮、各有關部門的協調配合，堅定信心，明確責任，狠抓落實，確保圓滿完成環境保護各項任務，為打造碧水藍天生態宜居城市做出新的更大的貢獻！

攻堅克難

狠抓落實 確保完成搬遷任務

中鹽昆山有限公司 2014年3月3日

中鹽昆山有限公司于2010年5月由中國鹽業總公司重組昆山錦港化工有限公司而成立，前身為國營昆山化肥廠，位于昆山市區東部青陽港東側。企業生產運行50年，雖每年都進行系統檢修、更換設備設施，但由于設備陳舊、生產工藝落后、周邊居民小區和學校較多等因素，導致群眾投訴不斷，公司環保工作壓力較大。

在市委、市政府的關心、指導下，公司將盡最大努力改善生產條件，切實抓好環境保護工作。

一、強化環保責任，做好老廠搬遷各項工作

我司將秉承“在老廠區一天做好環保一日”的工作態度，在管理、制度、考核、投入上下功夫，高標準履行環保職責。一是加強環境管理。公司下設專職環保科，層層落實環保治理責任，在體制上做到環境治理工作“事事有人抓，時時有人管”、在管理上力爭“橫向到邊，縱向到底”，堅決不留死角，確保環保治理工作有序、可控地進行。二是健全制度建設。健全企業內部《環境保護要求》、《突發環境事件應急預案》、《內河碼頭、船舶作業安全

— 10 — 環保管理制度》等切實有效的管理制度，做到以制度管人、以制度管事，確保環境治理工作有章可循。與此同時，強化各級責任，建立責任考核制度，實行環保問責，落實績效考核措施。三是確保達標排放。2010年重組以來，已投入2895萬元進行全廠系統大修、設備更換。新建投運5套循環水裝置，合理調整平衡各排水溝的封堵，全面達到閉路循環，從原有的四個污水排放口減少為一個，并安裝在線監測設備，年污水排放量從3284萬噸減少到304萬噸，氨氮、化學需氧量、總磷排放量分別減少96%、92.7%、90%。加強對鍋爐煙氣排放的整治工作，委托資質維護單位對電除塵器進行檢測維護，并在燃料中添加石灰石進行脫硫治理，達到了國家排放標準。

二、加快新廠建設，限期淘汰陳舊生產裝置

在新廠建設過程中，中鹽堅持高規格、嚴要求。在項目進度上，目前新廠建設已完成約70%，提前建設的鍋爐預計5月底完成，能滿足張浦鎮工業企業供熱需求。下一階段，將進一步加快基礎設施建設，確保早日投產。在環保投入上，新廠環保投入近3億元，占總投入的10%。采用階梯式的工藝技術加大熱能利用，減少循環水用量；采用大型單系列離心壓縮機，以燃煤蒸汽為動力。在廢水處理上，采用目前較先進的改型SBR處理工藝，廢水處理后回用，做到“零”排放。污水處理系統產生的污泥，進行減量和無害化處理，防止二次污染。在廢氣處理上，采用除塵效率達99.95%的布袋除塵；采用氨法脫硫技術，在脫除二氧化硫的同時，副產硫酸銨制成化肥，完全回收硫資源，變廢為寶；采用目

— 11 — 前最先進的聯合脫硝技術，煙氣經處理后主要污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物含量每立方米分別低于20毫克、50毫克、100毫克，確保低于國家排放標準。

在此，我司向昆山市委、市政府及社會鄭重承諾，不論新廠是否如期投產，確保朝陽路老廠于年底前關閉。關閉停產后，將全面進行安全、環保論證，制定科學、有效的方案，對系統殘液、廢棄物等嚴格按照國家相關規定處置。同時，邀請專家開展土壤監測，做好土壤修復等工作。

總之，公司將不斷創新，堅持環境保護是企業的生命線，強化紅線意識、責任意思，化“壓力”為“動力”，落實各項有效措施，努力把公司的環保治理工作做得更加扎實，充分體現央企的社會責任。

第二篇：城市建設工作會議匯報提綱

今天九點半，市委召開城市建設專題會議，突然接到通知，讓我代表古城指揮部匯報，于是草擬了這份提綱，城市建設工作會議匯報提綱。今天的匯報提綱今年古城指揮部，從正月初四參加市里會議以來，就迅速進入工作狀態，確定工作目標，完善修詳規，分解任務，責任到人，走出去夯實資金，請進來研究項目，就等天氣允許，幾個項目就將破土動工。

一、融資平臺的公司資產整合情況，工作匯報《城市建設工作會議匯報提綱》。古城開發公司到目前，已經整合土地500余畝，價值一億六千萬。現在土地已經摘牌，只差沒拿到土地使用證。土地部門正在想辦法。如何能盤活這筆資產，土地證是第一要件。

二、融資進展情況。深圳華商銀行的在談融資遇到些阻力，對政府的信貸難度加大。正在恰談的是東亞銀行和大新銀行，現在劉芳在北京談得比較順利，可望解決一個億的貸款，但前提是必須得有土地使用證等抵押物。

三、崇壽寺工程情況。目前一家投資商已經備好建設資金，正在做工程概算和平面設計。它準備投資2億元，今年完成主體工程，明年完成配套工程，第三年完成附屬工程。它對我們的要求就是寺廟建設的土地政策。

四、其他幾項工程。規劃展廳這場雪后就支合子板，最先開工。城門城墻工程墊資方正要簽訂合同，受大雪影響晚了幾天。目前一家開發商正在研究古城鐘鼓樓以西以南部分的整體建設問題，這樣和崇壽寺、規劃展廳就連成一片，古城西南部分就成型了。

第三篇：城市建設與管理工作會議參考材料

城市建設與管理工作會議參考材料

一、近年來城市規劃取得的成績

近年以來，縣委、縣政府強力實施城市化戰略，著力打造改善投資環境，構建秦晉豫金三角經濟重心大板塊。目前，我縣城市總體規劃是按照建設自然山水園林城市的要求，堅持高起點、寬視野、體現時代發展的新理念，為城市發展開拓出更大的空間，繪制了“特色城市看陜縣”的宏偉畫卷，努力把陜縣縣城建設成為全省同類城市中比較超前的現代化城市。

2002年以來，我縣城市建設堅持以《三門峽市域城鎮體系規劃》和《陜縣城市總體規劃》為指導，高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益繁榮市場，不斷加大城鎮建設力度，加快推進城鎮化進程，城市面貌發生了質的改觀。作為中心城區的重要組成部分，陜縣城區的發展取得了令人矚目的成績。5年來，陜縣累計投資近20億元，完成了80余項重點工程，城區面積增加到12平方公里，城市人口增加到12.6萬人。由世紀大道、陜州大道、繡嶺路、神泉路等城市主干道構成的城市路網系統盡顯現代化城市氣魄；神泉苑、錦繡苑、建業綠色家園等一批現代化住宅小區，使城區的居住水平大大提升；高陽山風景區、人民公園、世紀廣場等城市景觀工程建設，以及道路綠化、亮化工程使城市環境越來越美，增強了城市的吸引力與凝聚力。

二、規劃編制情況

根據我縣城市發展的實際，嚴格按照《三門峽市城市總體規劃》要求，對我縣城市發展規劃進行了研究分析論證調整修編。新一屆縣委、縣政府高度重視城市規劃工作，斥資600萬元，邀請了上海復旦規劃建筑設計研究院為我縣編制城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、道路景觀規劃、重要地段修建性詳細規劃，預計將于明年3月份完成。

規劃完成后，填補了我縣城市建設沒有詳細規劃的空白，對縣城的城市定位、發展方向和功能分區均作出了詳實確定，成為縣城建設與發展的重要依據。主要內容包括：①主城區28.6平方公里的控制性詳細規劃；②重點地區5.2平方公里的城市設計；③陜州大道4.5公里的街景規劃；④陜州大道沿線4個主要接點共104公頃的修建性詳細規劃；⑤神泉路7.5公里的街景規劃；⑥神泉路沿線5個接點共74公頃的修建性詳細規劃；⑦生態居住區100公頃的修建性詳細規劃。此外還包括城區入口節點修建性詳細規劃、新醫院修建性詳細規劃等。

三、規劃管理上存在的問題與困難

盡管近年來我縣的城市規劃工作取得了較大的成績，但一些因素仍然制約著我們的工作進展，一是規劃專項經費短缺，整體投入還不足；二是規劃專業人才短缺，經常出現忙不過來現象；三是城市規劃在房地產開發、土地使用權轉讓等方面沒

有充分發揮宏觀調控作用。

四、明年及以后城市規劃發展的目標及具體措施

按照我縣即將完成城市詳細規劃的要求，強化城市規劃作為城市建設的“靈魂”和“龍頭”地位，勾畫現代化新城市的嶄新藍圖。力求使控制性規劃覆蓋率達100%，修建性規劃覆蓋率達70%，達到宏觀與微觀的有機對接，單體與整體的和諧統一。在以后的工作中我們重點完成：城區總體建設區域的控制性詳細規劃，世紀大道、陜州大道、高陽路、神泉路景觀規劃，文化中心、體育中心、陜州廣場、新工業園區、高陽山景區、火車站廣場、世紀廣場及周邊等九個節點的修建性詳細規劃，城區道路、防洪、供電工程、供熱工程、燃氣工程等專項規劃。

總之，我們將以創建國家園林城市、衛生城市、建設美麗西區為目標，以發展現代物流業為重點，努力把陜縣縣城建設成為項目聚集的工業強盛區、市場繁榮的商貿發達區、最宜人居的生態園林區，使城市建設邁向一個新階段，城市二三產業快速發展，努力形成一批輻射豫秦晉金三角地區的專業市場。城市人口快速膨脹，達到16萬人以上，城市化水平達到45%，城市基礎設施現代化水平明顯提高。同時要切實加強規劃管理和效能監察，嚴格執行規劃報批程序，強化規劃審批的跟蹤服務，充分保證規劃實施的嚴肅性、權威性和連續性，實現城市建設一張藍圖繪到底。

陜縣建設局

二〇〇七年十月二十九日

第四篇：在全市城市建設工作會議上的講話

在全市城市建設百項工程2009年 總結表彰暨2010年動員大會上的動員講話

莫恭明

（2009年1月15日）

同志們：

今天，市委、市政府在這里總結我市2009年城建“百項工程”所取得的主要成績，隆重表彰城建工作領域涌現出來的先進單位和先進個人，動員全市各級各部門繼續深入扎實推進今年的城建“百項工程”。剛才，凌軍副主席通報了我市城市建設“百項工程”開展以來的總體情況，顧躍副市長總結了2009年城建 “百項工程”的成績，并對今年城建“百項工程”作了具體部署。下面，我強調四點意見。

一、提高認識，統一思想，增強實施城建“百項工程”的責任感和緊迫感

繼續實施城市建設“百項工程”，是加快推進我市城市化建設，拓展經濟發展空間，優化發展環境，提高城市品位，打造“國際濱海旅游勝地”和“中國海洋文化名城”的重大舉措。當前，隨著《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》和《北部灣經濟區發展規劃》的深入實施，中國東盟自貿區的建成，作為“東盟門戶”的我市迎來了加快城市建設的大好機遇。因此，我們一定要切實增強加快城市建設的責任感和緊迫感，攻難克堅，應對挑戰，搶抓機遇，乘勢而上，以超前的智慧、勇氣和決心又好又快地推進城市 1 建設百項工程。

（一）繼續推進城建百項工程，是應對當前經濟形勢作出的必然選擇

抓城市建設與抓經濟發展是相互促進、相互推動的。今年，市委提出要全面推進我市“項目建設突破年”、“民生改善年”、“ 環境優化年”，和 “速度要快、效益要好、排位不降、民生要上”經濟社會發展目標，要實現今年的目標，抓好城市建設，是我市經濟工作的關鍵環節之一，通過繼續推進城市建設“百項工程”，強化投資拉動效應，不斷增強城市功能，改善城市環境，促進產業向園區集中，人口向城鎮集中，居住向社區集中，以城市化拉動經濟持續快速健康發展，就有利于找到工作落實的著力點，把握工作的重點和突破口，從而在各個方面都取得實實在在的業績，全面完成今年經濟社會發展的目標任務。

（二）繼續推進城建百項工程，是繁榮城市經濟發展第三產業的要求

我市第三產業比重低，發展空間大，前景非常好。可以說，第三產業是未來幾年我市經濟的主要增長點，也是今年完成主要經濟指標任務重中之重的關鍵環節，這在經濟工作會議上已經作了要求，就是要“快中更快提三產”。從去年的建設成效看，城市的主框架已經基本奠定，城市要素和功能的完善有序推進，城市發展已步入提升能級的上升通道。但總體來說，城市建設滯后的現狀仍沒有根本改觀，制約了城市經濟的發展，通過繼續推進“城建百項工程”，完善城 2 市配套功能，發揮城市效應，提升人氣，增長“財氣”，蘊育商機，促進消費，帶動交通物流、商貿、旅游、住宿餐飲、會展服務和房地產等第三產業的發展。

（三）繼續推進城建百項工程，是全面提升城市軟實力和競爭力的要求

當前，北部灣經濟區各市都在搶抓有利機遇，發展形勢咄咄逼人，抓住了機遇就會贏得主動，搶上去了就會實現大幅躍升，錯過了就會落后，就意味著差距的拉大。特別是在資源趨向高度集聚，發展呈現相互依存的情況下，市場競爭、區域競爭，關鍵取決于能否形成新的整體競爭優勢。產業的發展能夠吸引人才，但是能夠留住人才更多的是城市軟實力的全面提升。可以說，進一步推進城市建設，打造環境優美、特色鮮明、宜居創業的全海景生態港城，事關我市的發展大局，事關我市的地位形象，事關全體市民的根本利益。

二、明確目標，突出重點，卓有成效地推進城市建設“百項工程”

根據全市經濟工作會議精神，2010年城市建設“百項工程”總體思路是：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“國際濱海旅游勝地”的城市定位，打造“中國海洋文化名城”的目標，突出“濱海、門戶、生態”三大特色，堅定不移地按照“三島三灣一核心六組團”的總體布局和“四沿線、四片區、兩景觀、兩改造”的建設重點，繼續全力推動“城市建設百項工程”，加快城市化和城市現代化建設步伐，完善城市功能要素，提升城市品位，實現城市建設水平新跨越。

主要任務是：全力以赴加大投資和項目建設力度，力爭全年實施256個以上項目，項目總投資518億元，年內完成投資147億元以上。以“八個一批”為工作重點，即：建設一批城市主干道，完善城市交通網絡；建設一批城市標志性建筑，打造城市核心區；推進一批“四沿線、四片區”項目建設，完善組團配套功能；建設一批西灣景觀中心項目，彰顯城市品位；建設一批便民利民、繁榮城市的項目，提升城市服務功能；建設一批房地產項目，滿足城市發展需求；抓好一批舊城改造項目，改善城市風貌；推進一批重點鎮和縣城區建設，豐富城區內涵。爭取2010年城市規劃、資金投入、建設品位、城市管理、精品塑造等各個方面有新的更大突破，促進城市功能明顯增強，城市面貌明顯改觀，城市品味不斷提升，重點要抓好以下工作：

（一）加快完善城市規劃體系

前幾天，自治區馬飚主席到我市調研時指示要求，防城港作為新興濱海工業港口城市，一定要高標準、高質量抓好城市規劃建設，要充分體現“濱海”特色，要注重保護生態環境及海岸線資源，岸線退距原則上不能少于200米，城市建設不能“遍地開花”，要集中力量、突出重點、成片開發，建一片成一片。2009年，要結合城市總體規劃，統籌行政中心區、港口區、防城區的發展，推進三區聯動、協調發展，重點抓好城市綠地系統、環衛設施、城市交通、供水、排水、人防、消防、防洪、供電、郵政、電訊、商業網點、環境保護等專項規劃的編制工作，完善城市規劃體系。

（二）科學推進項目前期工作

今年要實施200多個城建項目，項目多、任務重、人手少、資金緊，胡子眉毛一把抓，必然顧此失彼。因此，各相關部門和單位更要高效務實地科學推進項目前期工作，要統籌好進度，分清主次，根據季節特點，分期分批完善項目前期工作，確保“項目建設不斷檔，投資進度連續性”，能夠盡快往前趕的要抓緊，各項工作都要做細、做實、做在前頭。一要落實前期工作投入。今年市里將繼續安排專項前期工作經費，發改、財政、建規部門要加快把資金分解落實到位，確保城市建設“百項工程”重點項目前期工作的順利推進。二要加快項目規劃設計和投資評審工作。市里面已經出臺政策，要減少規劃設計時間，對各大項目的規劃設計、方案要加緊完成，該調整的要盡快調整，發改委、建規委要認真把關。財政部門要進一步加快投資評審工作。三要加快項目審批工作。發改、建規、國土、環保等部門要認真履行職責，加強與上級、業主的溝通，做好項目各個環節的審批工作。對于由區（縣、市）及市直部門上報的項目，在市權限內可以審批的項目，要及時核準和審批，決不能讓任何項目的審批卡在市層面。對因部門原因造成審批工作滯后導致項目流產的，要堅決追究相關責任人責任。

（三）強化項目施工管理意識

繼續強化項目施工管理，認真做好兩個“四到位”。一是思想認識、制度建設、監督檢查、責任追究四個到位；二是項目經理、施工設備、管理機構、項目監理四個到位。嚴 5 格執行工程質量終身負責制、項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，加強工程建設各個環節的管理和監督，確保工程質量和進度。一要加強施工管理。對今年開工的項目都要明確施工任務和時間節點，建立施工進度表，加強督查督辦，確保項目有序推進。二要確保施工安全。要在全市范圍組織開展城市建設“百項工程”安全生產大檢查活動，清除各種安全隱患，加強安全管理，確保安全施工。三要強化招投標監督。所有城建項目，都要嚴格執行建設工程招標投標制度，絕不允許再出現類似興港大道供電照明工程違規招投標事件的發生。

（四）突出抓好統籌協調工作

城市建設項目推進涉及面廣、工作量大，需要各方密切配合，協調一致，齊抓共管，形成合力，統籌推進。一要建立和完善協調機制。城建指揮部要充分發揮自身職能，加強組織、指揮和協調推進城建項目。要建立和完善聯席會議制度，定期不定期召開聯席會議，及時協凋解決項目建設中存在的問題，推動項目建設順利開展。二要建立定期報告制度。對于城建“百項工程”，要堅持每周一上報，每月一匯總，每季一匯報，以便讓領導掌握具體情況，及時作出安排和部署。三要建立緊急事態快速反應機制。對于城市建設“百項工程”推進過程中遇到群眾阻擋施工、群體上訪等突發事件，責任領導要在第一時間趕往現場進行處置，堅決將事件消除在萌芽狀態，并及時報告結果。

（五）突出抓好項目用地落實

新的征地組織架構已經搭建，要及早介入，摸清情況，早做安排，強力推進，落實好項目用地，確保項目順利推進。一要耐心細致地做好征地拆遷安置群眾的思想動員工作，爭取群眾的理解、支持和配合。二要加大土地清理力度。對于手續完善用地尤其是“四沿線”的土地，要限期開發限期竣工，否則依法無償收回。三要加大土地前期開發投入力度，以政府為主導，加快四通一平等基礎設施建設，帶動片區土地聯動開發，盡快讓土地活起來、動起來。四要積極向上爭取政策支持，特別是國土部門要努力爭取國家、自治區對我市城建用地指標的支持。

三、統籌兼顧，協調發展，注重處理好七大關系

（一）處理好城市建設和產業發展的關系

要結合產業發展“百項工程”，促進產業發展和城市建設的良性互動，以產業聚集人氣，以城市建設推進產業發展，促進產業與城建的相互促進、協調發展。要結合“六大產業園區”建設，加快城市規劃區內工業企業的搬遷改造步伐，為發展優勢產業騰出空間。要集中布局先進加工制造業、現代物流和服務業，防止工廠圍城、污染進城。

（二）處理好城鄉統籌協調發展的關系

城鄉一體、統籌發展是構建和諧城市的必然要求。要統籌城鄉發展規劃，堅持城鄉規劃“一張圖”，科學調整鎮村布局，突出發展中心鎮村。特別是當前我市面臨著大規模的征地拆遷工作，在城鄉互動關系方面處理不好，將很大程度上影響到社會穩定，影響到各項事業的發展，影響到經濟社 7 會發展大局。因此，我們一是要在征地拆遷工作中注重保護好群眾利益，即實施好我市的征地拆遷安置辦法，以及各項社會保障措施，同時多渠道開發就業崗位，解決失地農民的就業問題。二是要鼓勵和扶持本地中小企業的發展，幫助他們解決實際問題，扶持他們做強做大。三是加快推進重點鎮建設和城鄉公交一體化進程。

（三）處理好政府主導與市場運作的關系

要堅持走政府主導、市場運作的路子，使政府財政投入與市場化籌資方式相結合，多渠道、多層次籌措城市建設資金。一要發揮財政資金的主導作用，使政府資金在引導社會各類資金中起基礎性、決定性作用。二要加強和規范城市建設資金管理，確保城建資金“高效、規范、合理、安全”使用。我市財力少，政府投資要注重講究策略，投在關鍵點上，投在瓶頸處，必須能夠起到“引爆”作用，絕不能搞形象工程。要會算經濟賬，要有效益意識，要強化“花錢”的責任意識，把有限的資金花在“刀刃”上，強化對項目資金使用效益的評估，強化支出的細化和針對性管理。三要發揮政府投融資平臺作用。城市投資公司、東灣交通公司、港工公司、土地儲備中心等融資平臺要依托政府資源，運用金融、資本市場融資杠桿，放大政府投資效應，積極開展城市基礎設施的融資和經營活動，提升自主經營能力，逐步壯大公司實力。三要積極鼓勵、引導民營資本投向城市基礎設施。

（四）處理好城建投入和產出的關系

城市建設需要投入，要以資源創造資源,以最小投入創造最大產出。把城市當作經濟實體來經營，實現經營城市的社會效益、經濟效益最大化。要通過城市建設提升城市形象與功能，改善人居環境，提升城市空間價值，切實抓好土地置換、無形資產經營、道路冠名權拍賣、廣告位出租、道路停車位等城市空間資源經營，實現城市建設投入和產出的良性循環和城市的可持續發展。

（五）處理好城市建設和管理的關系

城市“三分建七分管”。一個城市能不能高效、安全、有序地運轉，能不能最大限度地發揮城市綜合功能，關鍵看管理。各有關部門要加強研究，使城市管理做到全覆蓋、無縫隙。要樹立以人為本的思想，把創造整潔優美的環境，改善人民群眾居住生活環境作為城市管理的首要目標，把日常管理滲透到城市的方方面面，使管理覆蓋城市的每個角落。要繼續深入實施“城鄉清潔工程”，全面實施城市亮化、美化、綠化工程，積極開展文明小區評比，改善城市人居環境，提高城市品位。

（六）處理好新城建設和老城改造的關系

要堅持一手抓新城建設、一手抓舊城改造，在加快新城開發的同時，提升完善現有城區載體功能，實現新老城區同步發展，使整個城市更加和諧統一。要以新城開發為重點，打造精品，建成一片成精品一片。老城區改造重點結合“城鄉風貌改造”，突出完善功能和地方特色。

（七）處理好市本級和區、縣（市）的關系

按照“總體規劃，分級建設、統籌推進”的原則，市直各部門要有統籌觀念，在著力抓好市本級項目建設的同時，要注重支持、關心、指導區、縣（市）項目建設工作，重點按照公平與效率相結合、事權與財權相一致的原則,處理好市本級和區、縣（市）投融資體制、財政體制，以及責權利、土地、項目銜接等方面的問題。港口區要加快爛尾樓的處置進度，加快推進城中村改造，按照“退二進三”的工作思路啟動漁洲坪工業區整體搬遷工作。抓好桃花湖周邊村改和沖孔安置區建設。防城區要以防城江為依托，美化防城江兩岸，抓好舊城區改造，調整河西新區功能和布局，主攻城南新區建設，拉開城市建設新格局。上思縣要加大城南新區、城東新區建設力度，積極擴大城市規模，彰顯森林旅游勝地形象；東興市要實施“東擴北移”，開發建設新區，開工建設國門廣場和口岸改造項目，加快北侖河沿岸街道改造，凸顯邊境城市風貌，展現國門形象。

四、加強組織，完善機制，確保全面完成城市建設百項工程

（一）統一思想，形成合力。把廣大干部群眾的思想統一到市委、市政府關于開展“雙百工程”的精神上來，樹立強烈的責任感和使命感，調動一切積極因素，凝聚各方可用力量，迅速掀起城市建設的熱潮。

（二）加強領導，狠抓落實。各級、各部門、各相關單位都要積極行動起來，主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強配合，形成合力，精簡工作程序，提高辦事效率，共同 10 推進城市項目建設，確保完成城市建設各項任務。

（三）規范管理，防范風險。針對目前在城市基礎設施建設中承擔的債務數量較大，而且未來一段時期債務規模可能進一步擴大的趨勢，要全面清理基礎設施債務，建立債務監控機制，建立償債機制和責任制，防范可能出現的債務危機及風險，促進城建債務風險最小化。

（四）加強督導，嚴格考核。對2010年的城市建設工作，要按照“近細遠粗”的原則,對城市建設工程項目實施2—3個時間跨度不同的滾動建設計劃，根據計劃的執行情況和環境變化，定期對計劃進行修訂，使短期計劃與中長期計劃相結合，整體推進、滾動建設。市政府實行每周一調度，每兩周一通報，每月一次檢查評比。對進展緩慢、完不成任務的，要及時督促，查明原因，限期趕上；對完成任務好的，要及時通報表揚。要嚴格考核制度，建立激勵機制，將各部門、區（縣、市）的城市建設任務完成情況列入目標考核內容，對按期完成任務、做出重大貢獻的給予獎勵，對工作被動、不按時完成任務的，將給予通報批評。

同志們，加快推進城市建設，任務艱巨，責任重大，時不我待，只爭朝夕。各級各部門要同心同德、群策群力，開拓創新、真抓實干，扎實推動我市城建工作躍上新臺階，努力做到科學發展、和諧發展、率先發展，為建成新興港口工業化城市和重要門戶城市作出新的更大貢獻！

第五篇：在全區城市建設工作會議上的講話

在全區城市建設工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府召開全區城市建設工作會議，這是一次事關全局的重要會議。剛才，王區長對去年城市建設工作進行了全面總結，對今年城市建設任務作了具體部署，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。第一，要大力學習和弘揚先進典型的優秀事跡和祟高品質。過去的一年是我區近年來城市建設任務最重，動遷總量最大，建設投入最多，城市面貌提升最為顯著的一年，也是困難和矛盾最為突出的一年。全區廣大干部職工以堅韌不撥的毅力、務實高效的作風和艱苦細致的工作，團結協作，連續奮戰，苦干實干，出色完成了城市建設各項任務，向區委、區政府和全區人民交出了一份滿意的答卷。這一過程中涌現出許多令人鼓舞、催人奮進的先進人物和事跡，也積累了許多寶貴的經驗。今天受到表彰的只是其中的少數代表，還有好多付出辛勤勞動、作出突出貢獻的同志沒有受到表彰，這里我強調，你們所付出的艱苦勞動和作出的突出貢獻，區委、區政府是肯定和認可的，全區人民是不會忘記的。我們召開會議隆重表彰先進典型，目的就是要在全區范圍內廣泛深入學習和弘揚先進典型的優秀事跡和祟高品質，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。為此，首先要學習他們團結拼搏的精神。就是要在重大任務面前不低頭，在巨大困難面

前不退縮，全區上下團結一致，努力拼搏，堅持一個聲音喊到底，一個步調走到底。其次要學習他們攻堅克難的意志。就是要在關鍵時刻能夠沖得上去、豁得出來，堅韌不撥，迎難而上，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鍥而不舍，堅持不懈，千方百計攻難關、干大事、創大業。三要學習他們敢打能勝的氣魄。就是要勇于挑大梁、擔重任，敢于觸及矛盾、直面困難，不干則已，干則必勝，永不服輸，永不言敗。四要學習他們優質高效的作風。就是每項工作都要高標準、嚴要求、快節奏、高效率地加以推進，不搞應付差事、勉強過關，不當撞鐘和尚、平庸之輩，創新思路，創新舉措，干一流工作，創一流業績。五要學習他們以民為本的情懷。就是堅持執政為民，想問題、做工作都以群眾的利益為出發點和落腳點，善于宣傳教育、組織發動群眾，讓群眾參與城市建設，讓群眾享受發展成果。

第二，要切實增強加快城市建設的緊迫感和責任感。我區是老城區，由于歷史原因，我區城市基礎設施建設相對滯后，綜合服務功能不夠完善，城區環境面貌與南區相比存在較大差距。區委、區政府提出振興老城區建設美好新城區，這是全區上下共同的追求，也是全區人民迫切的愿望。市委、市政府明確提出實施區域協調發展戰略，加大對我區的幫扶力度，支持我區進一步加大環境整治力度，加強土地運作和城市建設，著力打造新興宜居城區。這為我們加快推動振興老城區建設美好新城區創造了千載難逢的重大歷史機遇，我們必須牢牢把握這一機遇，主動對接，借力發展，切實增強緊迫感和責任感。要早日實現振興老城區建

設美好新城區，城市建設至關重要，必須切實抓好抓實。今年，經過全區上下的不懈努力和積極爭取，我區有45項城建重點工程列入市計劃盤子，項目數量、投資強度再創歷史紀錄。這些工程更加注重城市功能、交通設施水平、生態環境建設、群眾生活質量的提升，將極大地改善我區城市面貌，增強城市承載能力。

第三，要突出抓好城市建設關鍵環節。城市建設既要發揮人的主觀能動性，又要遵循城市建設的規律性。城市建設近期要突出抓好規劃設計、城市動遷、綠化等方面工作。

一是突出抓好規劃設計。規劃設計是整個城市建設的關鍵，也是具體工程建設的關鍵。在規劃設計方面，要按照“標準高、設計水平高、設計單位資質高”的要求，仔細研究提高的路徑。首先標準要高。定位的高度決定了力度，要么不做，要做就是第一流水準，要立足全省乃至全國的一流水準，一絲不茍、一著不讓地抓好規劃設計環節。其次，設計水平要高。重大的項目設計一定要進行招投標，一定要進行方案的比選，重要的方案要5家、8家參與。第三，設計資質要高。有什么樣的資質也就決定了什么樣的建設水平，一定要選擇資質高的單位建設。

二是突出抓好動遷組織。動遷工作是天下第一難。去年，我們創新區街聯動、屬地為主、專業化與屬地化相結合的動遷工作推進體制，實施各類拆遷工程12個，拆遷總面積達41.3萬平方米，是前五年的總和。下一階段，要繼續強化拆遷組織領導，不斷提高操作水平和成效。在操作上要做好幾件事情。第一件事情是嚴格執行拆遷政策。要堅持依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，-3-

確保把拆遷各項政策落實到位。第二件事情是抓好定銷商品房建設。拆遷工作在很大程度上取決于定銷商品房。去年，拆遷之所以順利，主要是因為我們在很好的地段建設了定銷商品房。比如，蘇寧商務廣場拆遷，在故黃河邊上建設定銷商品房，居住環境非常好，老百姓都很滿意。第三件事情是做好弱勢人群援助工作。棚戶區窮人多、老人多、困難群眾多，一些拆遷戶確實困難的連經濟適用房都買不起。對此，市委、市政府已研究決定由市慈善總會給予援助，房屋產權屬于公有，讓棚戶區困難群眾先住后買。我們一定要利用好這一政策，積極幫助我區棚戶區困難群眾爭取援助，同時區有關部門也要多方給予援助，真正把好事辦實、實事辦好。第四件事情是幫助群眾做好過渡房的選擇。要積極與房屋中介公司聯系，為群眾提供滿意的過渡房源。第五件事情是認真做好網絡輿情工作，把握正確輿論導向。總之，各級各部門一定要高度重視抓好拆遷工作，確保拆得了、拆得好、拆得穩，確保不發生極端事件，努力實現大拆遷大穩定，大拆遷大發展。三是突出抓好資金管理。資金管理是城市建設中很關鍵的一個環節。我們城市建設資金的主要來源就是上級財政資金、區級自籌資金配套和市場運作資金。由于上級財政資金撥款有個時間段，而且也不可能和工程緊密聯系在一起，所以我們要在盯住上級財政資金撥付的同時，很重要的一條是發揮好區國有資產投資平臺作用，積極運作幾個條件比較成熟的項目，有效盤活閑臵資產，放大財政資金效用，爭取信貸資金支持，為城建重點工程籌集一批周轉資金，切實做到“借得來錢，花得好錢，還得了錢”。

要充分發揮招商引資主渠道作用，精心策劃一批城建功能性項目，吸引有實力的大企業參與我區城市建設。

第四，要進一步加強隊伍建設。隨著我區城市化進程的不斷加快，迫切需要一大批優秀城建人才，包括領導隊伍、城建工作隊伍、拆遷隊伍和專家隊伍。近幾年來，通過實施一大批城建重點工程，鼓樓干部的城市建設水準提高很快，鍛煉了一批善于攻堅、敢打硬仗的干部隊伍。我覺得在城市建設過程中，特別要注意三支隊伍建設，一個是指揮隊伍，區委、區政府對大的重點工程成立現場指揮部，加強對工程的指揮協調力度；第二個是拆遷隊伍，就是要不斷強化區街聯動、屬地為主、專業化與屬地化相結合的拆遷隊伍建設，特別是要建立一支專業化拆遷隊伍，集中一、二百人搞拆遷，這樣掌握政策標準比較連貫，熟悉群眾工作，富有激情，比較專業，掌握的度會比較準確，拆遷的差錯會比較少；第三個是技術外包隊伍，要聘請專業技術人員做顧問，在城建重點工程事前、事中進行顧問，他們顧問做得好，以后群眾議論就會少。

同志們，今年的各項城市建設任務已經非常明確。這些工程與人民群眾的根本利益息息相關，與加快經濟社會發展的要求密切相聯。希望大家繼續發揚頑強拼搏的精神，團結一心，銳意進取，勇于創新，扎實工作，全力打好新一輪城市建設攻堅戰！