第一篇：城市建設(shè)規(guī)劃

深化城市規(guī)劃體制改革 建設(shè)美好家園

改革開放20年，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平日益提高，城市化進(jìn)程不斷加速。2010年上海成功舉辦的世博會，以“城市讓生活更美好”為主題，讓世界人民看到了一個全新的上海，一個全新的中國。

在為上海驕傲的同時，我們還應(yīng)該看到，我們中國的大部分城市的一些現(xiàn)象：排水不暢、防洪能力差、大氣污染嚴(yán)重、河道有機(jī)物污染嚴(yán)重、交通擁堵、汽車尾氣、噪聲污染嚴(yán)重、城市“天天挖溝”等等現(xiàn)象。

出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因由多種，主要是：政府體制不完善、政府官員政績觀不正確，部分官員大搞形象工程、面子工程，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，城市規(guī)劃不合理，財政對于基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不到位，風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，環(huán)保意識不強(qiáng)等等。

城市要讓生活更加美好，首先要把我們城市的基礎(chǔ)做扎實(shí)、做牢靠。才能夠解除后顧之憂，如何做到扎實(shí)、牢靠的基礎(chǔ)，有以下幾方面：

一、深化改革，要求各級領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀。很多城市的領(lǐng)導(dǎo)都是為了體現(xiàn)自己的政績，大搞形象工程、面子工程，對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻全然不顧，這樣的體制這樣的政績觀，造成了很多大城市出現(xiàn)一到下雨天，排水不暢，城市道路變成“河道”給老百姓的出行帶來極大不便，因此，要改變目前城市存在的問題，首先要從改變政績觀開始。

二、尊重自然，合理規(guī)劃。馬克思唯物主義觀教育我們，要尊重自然規(guī)律，在認(rèn)識和撐握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上去開展人的有意識的活動才能夠發(fā)揮更大的效果，因此，無論在城市建設(shè)規(guī)劃上，還是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，首先要做到尊重規(guī)律，設(shè)計合理，并且要做到前瞻性。不要動不支就建一幢大樓，建起大樓的同時要考慮，為這座大樓的水、電、氣的供應(yīng)，以及現(xiàn)在非常現(xiàn)實(shí)的交通問題，有沒有足夠的停車位，這些都應(yīng)該在事前考慮周全。

三、加大財政對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。保證每年的基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)資金，并且讓這部分資金確確實(shí)實(shí)的用到實(shí)處，一個城市的基礎(chǔ)猶如一座大廈的基礎(chǔ)一樣，需要扎實(shí)、穩(wěn)固才能夠再建設(shè)到更高的樓，必需做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建議在財政政策上也給于一部分鼓勵，比如在稅收政策上、金融貸款上。

四、合理開發(fā)“人防”建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險防范系統(tǒng)。發(fā)展已有的地下空間，提高土地利用效率。例如，修建地下停車場，發(fā)展地下交通，可解決地面人車混雜問題，減少交通事故，提高地面車速，減輕市中心的交通擁堵的壓力。還可以利用地下空間建立污水處理系統(tǒng)，消除污水處理過程散發(fā)的惡臭，并最大限度地減少污染。針對自然災(zāi)害因素，一定要要有合理的風(fēng)險防范系統(tǒng)，當(dāng)災(zāi)難來臨的第一時間可以減少人員傷亡和財產(chǎn)缺失。

五、加強(qiáng)教育宣傳，提高認(rèn)識。首先，要加強(qiáng)風(fēng)險教育，增加自我保護(hù)意識，不要認(rèn)為災(zāi)難離我們很遠(yuǎn)，當(dāng)災(zāi)難來臨的時候，不可能容你有一秒鐘的多想，就像汶川地震一樣，我們付出的是慘重的代價，所以我們要加強(qiáng)自我保護(hù)意識。其次，我們要保護(hù)我們賴于生存的環(huán)境，胡錦濤同志說過“我們的地球不是從我們的父輩那里繼承下來的，而是從我們的子孫后代那里借來的，我們要保護(hù)環(huán)境，留給我們的子孫后代賴于生存的良好的環(huán)境”，從總書記的話里，我們能夠明確的意識到環(huán)境對于人類發(fā)展的重要性，所以我們必須從我做起從現(xiàn)在做起，攜手保護(hù)我們的環(huán)境。

在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，我們更加要認(rèn)真做好我們城市建設(shè)的每一步，認(rèn)認(rèn)真真、踏實(shí)的做好城市的規(guī)劃工作、做好城市基礎(chǔ)工程，保護(hù)好環(huán)境，讓“城市讓生活更美好”這句話不止是一句口號，讓它深入每一個人的心里，讓我們?yōu)闃?gòu)建和諧社會而努力。

綜合評語：文章圍繞題意展開，立意正確。闡述了我國當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，簡要分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了深化城市規(guī)劃體制改革，建設(shè)美好家園的論點(diǎn)，并從樹立

1正確的政績觀、合理規(guī)劃城市建設(shè)、加大財政對基礎(chǔ)設(shè)施的投入等角度進(jìn)行了論證，呈現(xiàn)了

總結(jié)問題-分析問題-解決問題的行文層次。文章闡述我國城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題不夠全

面，還應(yīng)補(bǔ)充：公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見，體制運(yùn)行需要改進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

不足，重新整治城市基礎(chǔ)設(shè)施，花費(fèi)了巨大代價。所提措施具體，可操作性強(qiáng)，但不夠全面，還可從完善法制建設(shè)、加強(qiáng)社會監(jiān)管、借鑒經(jīng)驗(yàn)等角度進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的措施，并

對所提措施進(jìn)行必要的論證，增強(qiáng)措施的可操作性。文章標(biāo)題“深化城市規(guī)劃體制改革 建

設(shè)美好家園”起到了立論的作用，較強(qiáng)的策論性，應(yīng)保持。

XX市規(guī)劃局

2011年11月15日

改革開放20年，使我們的經(jīng)濟(jì)飛速增長，城市也日益擴(kuò)大。附著城市化的進(jìn)程加快，高樓

大廈、“形象工程”建起來的同時，部分城市基礎(chǔ)設(shè)施做得不好、不扎實(shí)。以致于，我們很

多城市中存在著：排水不暢、防洪能力差、大氣污染嚴(yán)重、河道有機(jī)物污染嚴(yán)重、交通擁堵、汽車尾氣、噪聲污染嚴(yán)重、城市“天天挖溝”等等現(xiàn)象。解決方法有以下幾點(diǎn)：

一、深化改

革，改變政府體制，各層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的“政績觀”；

二、尊重自然規(guī)律，合理規(guī)劃

城市建設(shè)，堅持貫徹合理規(guī)劃，落到實(shí)處；

三、加大財政投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

四、合理開發(fā)“人防”設(shè)施；

五、積極構(gòu)建城市風(fēng)險管理系統(tǒng)；

六、加強(qiáng)風(fēng)險教育，增強(qiáng)自我保護(hù)

意識；

七、增強(qiáng)環(huán)保意識，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

綜合評語：作答本題時應(yīng)從我國城市建設(shè)中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因兩個方面進(jìn)行分析

即可，對提出的措施只需簡單提及，考生答題時用較大篇幅闡述針對城市建設(shè)規(guī)劃中的問題

提出的措施，偏離了答題的重心。請考生注意提出要點(diǎn)時不能簡單闡述現(xiàn)象，應(yīng)對現(xiàn)象進(jìn)行

深入分析，如“排水不暢??噪聲污染嚴(yán)重”可改為“城市的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共安全存在隱患，城市重化工企業(yè)分布不合理，城市環(huán)境污染問題十分突出”。答題要點(diǎn)不夠全面，從

我國城市建設(shè)規(guī)劃中存在的問題的角度可補(bǔ)充：公共安全管理缺乏協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)見，體制運(yùn)行需

要改進(jìn)；領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，重新整

治城市基礎(chǔ)設(shè)施，花費(fèi)了巨大代價。從問題產(chǎn)生的原因的角度可補(bǔ)充：快速的城市化進(jìn)程，在工業(yè)發(fā)展中忽視了對民生和環(huán)境的合理規(guī)劃，城市規(guī)劃體制不夠健全，城市規(guī)劃缺乏前瞻

性；社會監(jiān)管體制及法律制度不夠健全。

XX市規(guī)劃局關(guān)于本市建設(shè)的規(guī)劃方案

目前，我市的城市化進(jìn)程的步伐正在加快，但城市還是存在著一些不容樂觀的現(xiàn)象：

排水不暢、防洪能力差、大氣污染嚴(yán)重、河道有機(jī)物污染嚴(yán)重、交通擁堵、汽車尾氣、噪聲

污染嚴(yán)重、城市“天天挖溝”。

如何解決以上問題，我局制定方案如下：

一、合理審批城市建設(shè)項(xiàng)目。對于城市擴(kuò)建、擴(kuò)容一定要慎重，一定要事前做好評估工作，對于基礎(chǔ)設(shè)施的評價工作由為重要，比如水、電、氣、交通問題等更要做到前瞻性的規(guī)劃，沒有完善好基礎(chǔ)設(shè)施的工程做到不審批或者緩批。

二、尊重規(guī)律，合理規(guī)劃。我局將要日后的工作中，做到事先合理評估規(guī)劃，不在規(guī)劃之內(nèi)的項(xiàng)目絕不審批，不審批先上馬的項(xiàng)目決絕予以查處，并做出嚴(yán)肅處理。

三、加大財政對于基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。對于在基礎(chǔ)設(shè)施上的財政投入一定要用到位，用到

實(shí)處，做好基礎(chǔ)設(shè)施。

以前方案，請領(lǐng)導(dǎo)審批！

XX市規(guī)劃局

綜合評語：本題是一道《 XX市規(guī)劃局關(guān)于本市建設(shè)的規(guī)劃方案》應(yīng)用文寫作的題目，首

先應(yīng)明確方案的格式要求標(biāo)題位于中間，須有落款，落款居于行文末端的右下方。方案的內(nèi)

容應(yīng)包括定制方案的理由、指導(dǎo)思想、相關(guān)措施三個方面。考生闡述了我國城市建設(shè)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，還應(yīng)補(bǔ)充闡述解決問題的意義，并陳述制定此方案的制定思

想，如在科學(xué)發(fā)展觀的宏觀指導(dǎo)下合理規(guī)劃城市建設(shè)。所提措施不夠全面，建議補(bǔ)充：重視

城市風(fēng)險管理系統(tǒng)建設(shè)，出臺各項(xiàng)制度，并協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理制度間的關(guān)系；加強(qiáng)法制和檢查監(jiān)

督，落實(shí)行政問責(zé)機(jī)制；學(xué)習(xí)借鑒其他國家的城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；建立健全科學(xué)的政績考核機(jī)

制，轉(zhuǎn)變政府官員錯誤的政績觀；加大宣傳教育，提高民眾的風(fēng)險意識及其對城市規(guī)劃重要

性的認(rèn)識。部分措施缺乏論證性，如“尊重規(guī)律，合理規(guī)劃”應(yīng)結(jié)合制定科學(xué)合理的城市規(guī)

劃，城市規(guī)劃要具有前瞻性等內(nèi)容進(jìn)行闡述。請考生注意區(qū)分報告和方案，方案的作用在于

指導(dǎo)工作，不需要撰寫“以前方案，請領(lǐng)導(dǎo)審批”等類似字樣。

第二篇：城市建設(shè)規(guī)劃展覽館

城市建設(shè)規(guī)劃展覽館

城市建設(shè)規(guī)劃展覽館本質(zhì)：

城市建設(shè)規(guī)劃館又叫規(guī)劃館、城市規(guī)劃館等。從行業(yè)專業(yè)角度，歸屬展廳史館工程。

城建規(guī)劃館的作用：

成就展示：城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市面貌煥然一新。城建規(guī)劃館（城市規(guī)劃展覽館）可集中展示城市各地區(qū)、各行業(yè)規(guī)劃建設(shè)的輝煌成就，描繪城市發(fā)展的美好藍(lán)圖，體現(xiàn)出城市文化的獨(dú)特性和規(guī)劃的專業(yè)性。

親民工程：規(guī)劃館以直觀生動的展示手法擴(kuò)大規(guī)劃公示參與的廣泛性，一方面可激發(fā)廣大市民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的熱情。也促來到本市投資、考察、觀光者全面了解城市市情，提升城市文化品位認(rèn)知。

規(guī)劃館服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀：

近年來城市規(guī)劃展覽館如雨后春筍般興起，各地展覽公司都在培養(yǎng)自己的規(guī)劃館設(shè)計團(tuán)隊(duì)也應(yīng)運(yùn)而生。規(guī)劃館的功能設(shè)計與造型設(shè)計能力均得到了一定程度的提升。然而規(guī)劃館的建設(shè)遠(yuǎn)比“設(shè)計”“施工”這樣的概念復(fù)雜得多，這導(dǎo)致了真正具備城建規(guī)劃館籌建綜合能力的公司屈指可數(shù)。

城建規(guī)劃館籌建要點(diǎn)：

第一步：展示前期策劃：核心在規(guī)劃館的準(zhǔn)確定位和工作程序的科學(xué)制定。

規(guī)劃館是城市的名片，要生動形象地展現(xiàn)城市發(fā)展歷程、發(fā)展成就和發(fā)展前景，要集宣傳、教育、接待、觀光、交流等功能于一體。

一項(xiàng)大型的展廳設(shè)計從策劃、創(chuàng)意、設(shè)計、施工到布展，整個過程需要一個科學(xué)的工程程序。展示設(shè)計的前期須組建展示籌備工作組，一個展示活動的最后成效，取決于工作組的效率，選擇真正具備城建規(guī)劃館籌建綜合能力的展覽公司是工作組效率的重要依托。

第二步：編纂規(guī)劃館策劃文案：立足于整體定位，專業(yè)的規(guī)劃館設(shè)計公司會為甲方提供《規(guī)劃館策劃文案大綱》，出具設(shè)計理念、全程文案策劃綱要、環(huán)境燈光的應(yīng)用與表現(xiàn)、解說語音系統(tǒng)及背景音樂、整體裝飾環(huán)境與暗訪措施、展廳施工方案與工程進(jìn)度，展廳的保修維護(hù)及主控設(shè)定等內(nèi)容。

然而不同城市的發(fā)展不可能千篇一律，這決定了規(guī)劃館的布展定位應(yīng)具體問題具體分析。可以說規(guī)劃館策劃大綱可以為規(guī)劃館籌建部門提供一定的專業(yè)參考，卻往往難以完全解決。以目前占據(jù)規(guī)劃館策劃市場的文案大綱來看，多數(shù)公司參照的依然是大連紅方塊展覽公司于2010年世博會期間提出的《規(guī)劃館策劃文案大綱》，但將策劃大綱轉(zhuǎn)變成完整的策劃方案，也是對規(guī)劃館承建公司綜合實(shí)力的一種考驗(yàn)。

第三步：依據(jù)文案完成規(guī)劃展廳設(shè)計： 策劃對設(shè)計的作用可以說是舉足輕重的。規(guī)劃館設(shè)計不是“堆砌造型”，更不是鋪陳“高端設(shè)備”，而是與城市文化結(jié)合的藝術(shù)化表現(xiàn)，與策劃構(gòu)成了一個完整的邏輯性過程。

國際上先進(jìn)的展廳規(guī)劃工程往往具備“文案監(jiān)史”功能，站在甲方角度分析規(guī)劃館定位及表現(xiàn)內(nèi)容，在理論上監(jiān)督展廳設(shè)計的整體動線，已達(dá)到功能與造型的最佳結(jié)合點(diǎn)。

第四步：工程施工質(zhì)量準(zhǔn)確把握：規(guī)劃館籌備最容易忽視的要點(diǎn)，即對工程質(zhì)量的預(yù)期及有效監(jiān)控。問題發(fā)生的原因集中表現(xiàn)為設(shè)計與施工主體的脫節(jié)——前期某種類型公司的提前介入使得整個展館的展示主體是這個公司擅長的，導(dǎo)致后續(xù)展館展示沒有完整的邏輯性和體驗(yàn)性。能否具備策劃、設(shè)計、施工全程服務(wù)能力，是考量規(guī)劃館承建能力的又一要素。

第三篇：城市建設(shè)難題規(guī)劃探討

隨著**城市建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃體系初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城市環(huán)境也得到較大改善。但要進(jìn)一步提升城市的建設(shè)品位，還必須在藝術(shù)層面的景觀內(nèi)容上不斷予以加強(qiáng)。本文嘗試就這一方面進(jìn)行規(guī)劃探索和思考，僅供參考。

【關(guān)于城市建筑風(fēng)格】

城市建筑風(fēng)格是集中體現(xiàn)城市特色的主要內(nèi)容之一。近年來，**的城

市面貌日新月異，但最能反映城市特色的建設(shè)風(fēng)格卻缺乏主調(diào)。市區(qū)內(nèi)的建筑中式、歐式、現(xiàn)代式風(fēng)格并存，且散落在市區(qū)內(nèi)各地段上，難以形成相對統(tǒng)一和諧的建筑風(fēng)格，也導(dǎo)致整個城市缺乏鮮明的個性和特色。

目前，**的城市已進(jìn)入一個快速的發(fā)展期，應(yīng)適時確立城市建筑風(fēng)格的主調(diào)，以逐步形成**的城市特色。我們認(rèn)為，要確立一座城市的建筑風(fēng)格主調(diào)，主要宜從這座城市的地理位置、地域文化、經(jīng)濟(jì)水平等方面因素來考慮。而在這些諸多因素中，又要抓住這座城市最具代表性、不可替代性的方面來考慮城市建筑風(fēng)格。從**的實(shí)際情況看，作為江南水鄉(xiāng)的地理位置，**雖然具有代表性，但不具備不可替代性；作為古越國的地域文化，因?yàn)橛朽徑娜珖鴼v史文化名城紹興，**更是不具備代表性和不可替代性；惟有經(jīng)濟(jì)水平，**在全省位于前列，在全國也有較大的知名度，是最具代表性和不可替代性的。

因此，**作為一座新興的工業(yè)城市，他的城市建筑風(fēng)格主調(diào)，應(yīng)該定位在現(xiàn)代式較為適宜。特別是城市新區(qū)，現(xiàn)代化的道路框架已經(jīng)形成，眾多的高層、大體量的建筑群也將拔地而起，適時確立現(xiàn)代式建筑風(fēng)格，對于新區(qū)現(xiàn)代化都市氛圍的形成能夠起到積極的作用。當(dāng)然，在城市的某些地段上也可以有其他的中式、歐式風(fēng)格的建筑。

【關(guān)于城市建筑色彩】

城市建筑色彩也是反映城市個性特色的重要元素之一。由于諸多的原因，**的城市建筑色彩也一直沒有明確的說法。隨著老城區(qū)的改造、新區(qū)的崛起、錢江世紀(jì)城的即將開建，適時確定城市建筑色彩主調(diào)也顯得非常必要。

城市建筑色彩既是城市的重要景觀，也體現(xiàn)城市的精神面貌。當(dāng)人們來到一座陌生的城市時，首先要觀賞的就是建筑景觀，而色彩又是建筑重要的外包裝，最直觀，也最易于感知。特別是城市中豎向大體量的建筑色彩，給人的視覺沖擊力非常強(qiáng)。人們在觀賞建筑時，色彩的感覺占到70％。因此，城市建筑色彩的協(xié)調(diào)與否，決定了這座城市第一景觀的好壞。同時，建筑色彩又往往被人們感知出許多象征性的寓意。像舊時的北京紫禁城，采用金黃、朱紅色為其建筑的主色調(diào)，以體現(xiàn)皇權(quán)的高貴與威嚴(yán)；再如現(xiàn)代化的工商城市深圳，以清新、明快的白色為城市建筑主色調(diào)，充分體現(xiàn)了深圳這座城市改革開放和積極向上的精神面貌。此外，色彩本身所具有的一些屬性，象溫度上的冷暖感、面積上的大小感、距離上的遠(yuǎn)近感、重量上的輕重感等，對人們的生理、心理也會帶來一定的影響。

因此，我們要從地理性、宜人性、傳統(tǒng)性來考慮城市建筑色彩的主調(diào)，使人的觀感愉悅、精神爽快。從**所處的地理環(huán)境看，由于有北干山、西山矗立在市區(qū)中心，城市建筑的主要背景色彩是綠色，從美學(xué)角度和國內(nèi)外一些城市所定的主色調(diào)來看，與此相協(xié)調(diào)的色彩應(yīng)以冷色調(diào)為主。這既符合江南城鎮(zhèn)建筑傳統(tǒng)粉墻黛瓦的特色，又能反映**人民剛毅、務(wù)實(shí)、勇于拼搏的精神面貌。

【關(guān)于城市歷史建筑】

城市歷史建筑是指一定時期內(nèi)建造的、具有代表性的建筑。它既是城市歷史的“石頭史書”，更是城市文脈的所在。

歷史是根，文化是靈魂。一個地區(qū)，一座城市，其歷史文化底蘊(yùn)的深厚如何，決定了該地區(qū)、該城市的生命力如何。**自公元2年建縣發(fā)展到今天的規(guī)模，與其深厚的歷史文化底蘊(yùn)是分不開的。在這歷史的長河中，文化脈絡(luò)的延續(xù)，是通過文字資料的記載和建筑物、構(gòu)筑物的物資形成記錄下來的。這個文脈的延續(xù)，既是先人們留給后人的一筆寶貴精神和物質(zhì)財富，也是后人們在建設(shè)和發(fā)展自己的家園中可以得到啟迪和借鑒的所需經(jīng)驗(yàn)。因此，保護(hù)歷史建筑已經(jīng)成為人們的共識。當(dāng)然這個共識是在國內(nèi)外各城市高度重視歷史建筑和我們已經(jīng)付出一定的代價的大環(huán)境下所形成的。

但是，我們目前仍然面臨著如何認(rèn)定保護(hù)歷史建筑的問題。如建筑的年代、建筑技術(shù)、性質(zhì)、代表性等方面的認(rèn)定。人們往往把一些具有百年以上的建筑視為歷史建筑，而忽視一些具有一定年份將要成為歷史的建筑。像老城區(qū)中原先已被拆除改造的城河老街及兩側(cè)的商業(yè)和民居建筑，對它的認(rèn)識是一致的。而對一些具有一定年份的工業(yè)建筑的認(rèn)識還不到位。如位于城區(qū)中心地段的杭州市發(fā)電設(shè)備廠的部分老廠房。這些廠房建于1958年，已有近50年的歷史，建筑技術(shù)上采用大型鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，清水墻圍護(hù)，一定程度上可以說是**近現(xiàn)代工業(yè)文明的象征。因此，我們認(rèn)為，這些廠房具有一定的保留價值，對

其的整體拆除應(yīng)慎重，建議結(jié)合新區(qū)步行街的建設(shè)規(guī)劃，選擇有代表性的廠房建筑予以保留。既可以用作大型的工商展覽，也可以為我們這座城市增添歷史的厚重感。

【關(guān)于城市天際輪廓線】

城市天際輪廓線是城市豎向空間由南向北或由東向西不同制高點(diǎn)所連起來的曲線。

優(yōu)美的城市天際線是城市豎向形態(tài)的空間

表現(xiàn)，是城市的體形。城市體形是城市形象的重要組成部分，目前越來越多地受到人們的關(guān)注。這個體形應(yīng)該是適度的，過高、過胖、過瘦都是不行的。心理學(xué)中有這么一個實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，人的一次性記憶，一般有7組數(shù)字或7個單詞左右。專家們按這個數(shù)據(jù)原理推測，人們觀賞以制高點(diǎn)為主而形成的天際線，最佳的正面視覺效果，應(yīng)該是由7個制高點(diǎn)或梯度為一組而形成的天際線。否則，錯落而無致，就會產(chǎn)生煩和亂的感覺。如上海浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的天際線，從外灘向浦東看，這個天際線是由東方明珠塔、金茂大廈、上海國際會議中心等7個左右的制高點(diǎn)組成。因此，按一般經(jīng)驗(yàn)，由高樓形成的城市天際線，在安排高層建設(shè)時，塊狀疏密相同、帶狀高低起伏成線進(jìn)行有效地控制。

從我區(qū)的實(shí)際情況來看，由于規(guī)劃編制深度的原因，往往注重經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，對于藝術(shù)層面的天際線缺乏考慮。即使規(guī)劃文本中涉及了，如我區(qū)新區(qū)的城市設(shè)計，但在具體的實(shí)施中，由于各方面的原因沒有落實(shí)好。因此，我們有必要進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)規(guī)劃的研究，另一方面在實(shí)際的規(guī)劃管理中要把好關(guān)。當(dāng)前，要格外注重機(jī)場路和風(fēng)情大道作為視點(diǎn)指向的，新區(qū)高樓密集的金城路及市心路兩側(cè)高層建筑高度的研究和規(guī)劃控制，努力促成這兩條道路豎向空間形成優(yōu)美的城市天際輪廓線。

【關(guān)于城市開放空間】

城市開放空間是指城市地區(qū)的土地和水不被建筑物所隱蔽的部分。開放空間可分為自然與人為兩類，自然包括天然曠地、山地、江河；人為則包括農(nóng)場、果園、公園、廣場、道路。

城市開放空間相對于城市實(shí)體空間來說，能提供人們的戶外公共活動、休閑、娛樂場所，提高城市生活環(huán)境品質(zhì)；有機(jī)組織城市空間景觀和人的行為，行使教育、文化、休憩的功能；改善交通，提高運(yùn)輸通行能力。重要的是能夠改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)城市的生命力。

城市是一個不斷變化著的機(jī)體，某種意義上說城市也是有生命的。城市開放空間好比人的呼吸系統(tǒng)，吸收城市中的各種廢氣，引入空間的新鮮空氣，特別是成規(guī)模的大型山林、公園、花卉苗木基地、河道等綠色生態(tài)開放空間是城市中的綠肺，更是能調(diào)節(jié)局部小氣候，凈化城市空氣。一旦城市中建筑密度過大，開放空間狹小，自我調(diào)節(jié)的生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，就會導(dǎo)致人們常說的“熱島效應(yīng)”、水澇、空氣污染、交通擁擠等城市病的發(fā)生。如上海市中心區(qū)夏天的溫度明顯要高于其周圍的郊區(qū)2至3度。再如墨西哥城是一座擁有824萬人口的特大城市，由于其無限制攤大餅式的擴(kuò)展，連周圍山坡都變成建設(shè)區(qū)，山林植被遭破壞，喪失了蓄水功能；再加建筑密度又高，整座城市被鋼筋水泥覆蓋著，一遇暴雨即成嚴(yán)重的內(nèi)澇。

從城市空間景觀角度看，良好的城市開放空間，尤其是城市中心區(qū)的廣場，是城市的客廳和形象的窗口，更能有效組織城市的空間景觀，提高城市的品位和檔次。按照視覺美學(xué)的要求，城市開放空間和以建筑物為主的實(shí)體空間的比例要協(xié)調(diào)，方能產(chǎn)生和諧美。一般視覺審美規(guī)律是，當(dāng)視點(diǎn)與建筑物的距離為建筑物高度時，能看清建筑物實(shí)體的細(xì)部；當(dāng)距離為建筑物高度的兩倍時，能看清建筑物實(shí)體的整體；當(dāng)距離為建筑物高度的三倍時，能看清建筑物實(shí)體與背景的關(guān)系。因此，欣賞城市建筑景觀的最佳空間感受距離為建筑物高度的三倍左右。考慮到合理節(jié)約土地的因素，國內(nèi)外各城市的廣場開放空間，一般規(guī)定最小尺寸等于它周邊主要建筑的高度，而最大尺寸不超過主要建筑高度的兩倍；街道開放空間，一般要求兩側(cè)建筑與街道高寬之比為1：1至1：1.25（我區(qū)為1：1.2）。

由于城市開放空間在城市中所起的重要作用，歷來受到世界各城市的重視。如南京城東干道城市設(shè)計，制訂了容積率轉(zhuǎn)移和開放空間補(bǔ)償獎勵導(dǎo)則，鼓勵開發(fā)商為城市公共環(huán)境，諸如臨街連續(xù)廊道空間或綠地貢獻(xiàn)空間，其損失可用容積率補(bǔ)償，規(guī)定每貢獻(xiàn)有效公共空間1平方米，獎勵3平方米的建筑面積；全世界最昂貴的城市空間是紐約的曼哈頓，其規(guī)定臨街建筑每貢獻(xiàn)1平方米有效公共空間，獎勵10平方米建筑面積。因此，在曼哈頓街區(qū)各高樓大廈臨街底層一般都留有供行人通行的連續(xù)廊道。在城市綠色開放空間方面，紐約曼哈頓有早在1851年就規(guī)劃預(yù)留和之后建設(shè)的全世界最大的紐約中央公園，面積達(dá)3平方公里，相當(dāng)于我區(qū)45個人民廣場的面積；美國第二大城市芝加哥于1901年建設(shè)的中心廣場———格蘭特公園面積達(dá)1平方公里。這些廣場公園對調(diào)節(jié)城市局部小氣候，改善城市景觀，無疑是起到積極的作用。

我區(qū)中心城區(qū)開放空間的保護(hù)和建設(shè)，應(yīng)該說也是取得一定的

成績，但仍有許多不足之處。如對城市中心區(qū)將要形成的高樓密集地帶預(yù)留開放空間不夠；城區(qū)周邊風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系處理也欠妥；城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的天然河道、湖面和山體的保護(hù)也刻不容緩。因此，建議城區(qū)主次干道十字平交處的4個轉(zhuǎn)角，至少留1－2處開放空間，不能全部擺滿建筑；城市中心、次中心區(qū)塊應(yīng)有300至500畝面積的開放空間。像新區(qū)歌劇院南面地塊應(yīng)留作公園綠化建設(shè)用地。這樣可以與人民廣場及周邊其他建設(shè)廣場形成300畝左右的城市開放空間。同時，加強(qiáng)對城區(qū)天然河道、湖面的管理，杜絕任何侵占河道、湖面的現(xiàn)象發(fā)生。

【關(guān)于城市道路交通】

城市道路交通事關(guān)人民群眾的切身利益，是當(dāng)前各城市政府和市民最關(guān)注的問題之一。

解決城市道路交通問題，不僅要從影響城市交通的城市規(guī)模、城市空間布局、道路功能結(jié)構(gòu)、交通組織結(jié)構(gòu)、交通管理、市民素質(zhì)等方面系統(tǒng)來考慮，更要從這些諸多因素中尋找出關(guān)聯(lián)度高的因素來重點(diǎn)突破，從而達(dá)到事半功倍的效果。借鑒國外發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國內(nèi)城市的實(shí)際，充分發(fā)展低等級的城市支路，不失為一種緩解城市交通的有效方法。

城市道路一般由快速路、主干道、次干道、支路組成。從城市道路等級功能來說，快速路一般承擔(dān)市際間的交通功能；主干道承擔(dān)區(qū)際間的交通功能；次干道承擔(dān)區(qū)內(nèi)交通及生活功能；支路和聯(lián)系主干道與次干道之間的道路。城市支路在道路等級中處于最低，但它起的作用卻是最大的。它就像人體內(nèi)眾多的毛細(xì)血管，主動脈的血通過毛細(xì)血管將血輸送到人體內(nèi)的各臟器官，營養(yǎng)肌體組織。同時，又起到瞬間的血庫作用。城市支路也一樣，主次干道的車、人通過支路輸散到城市的各組織單元。同時，也起到停車庫的作用（一般支路可以停車）。此外，支路兩側(cè)的小型商業(yè)設(shè)施還能滿足市民的一般生活需求。這樣發(fā)達(dá)完善的支路系統(tǒng)，就能滯留大量的車、人，可以有效的緩解城市主次干道上的交通壓力。從國外的一些發(fā)達(dá)城市及我國的港澳地區(qū)看，這些城市的支路系統(tǒng)是比較完善的，從而也使這些城市的道路線密度達(dá)到每平方公里18公里以上（我區(qū)城區(qū)是5公里）。

通過支路來增加線密度，從而達(dá)到增加動靜車、人的容量，進(jìn)而改進(jìn)城市的交通狀況。這已經(jīng)是一種比較成熟的做法。對我區(qū)來說也值得借鑒。同時，城市支路的建設(shè)，相對城市主次干道建設(shè)來說比較容易，投入少，拆遷量也小，也比較靈活。它既可以通過規(guī)劃中確定的支路有計劃的建設(shè)；有些地方?jīng)]有規(guī)劃到，也可以由規(guī)劃管理部門，根據(jù)需要來決定支路的建設(shè)。這樣就可以通過地塊代征的辦法，由各建設(shè)開發(fā)單位代建。

第四篇：縣級城市建設(shè)規(guī)劃工作總結(jié)

縣地處遼寧東部山區(qū)，是一個地處偏遠(yuǎn)的典型山區(qū)少數(shù)民族自治縣。境內(nèi)總面積3547平方公里。其中山林面積435萬畝，耕地面積41萬畝，水域面積39.8萬畝，形成了“八山一水一分田”的自然地貌。全縣總?cè)丝?0.2萬人，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、1個國有農(nóng)場、104個行政村、20個社區(qū)。縣城建成區(qū)面積9平方公里，城區(qū)人口8.5萬

人。

“十五”以來，縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“自信、自力、自強(qiáng)”的精神，充分挖掘地域文化，突出地方特色，加快城市建設(shè)步伐，提升城市管理水平，提高城市品位。經(jīng)過多年奮斗，城市面貌發(fā)生了顯著變化，城市建設(shè)與管理達(dá)到全省縣級先進(jìn)水平。目前，已經(jīng)成為世界文化遺產(chǎn)地、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位、中國旅游強(qiáng)縣和生態(tài)旅游大縣以及遼寧省歷史文化名城、衛(wèi)生縣城、園林縣城，連續(xù)四屆奪得省政府綠葉杯，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過省市評審。幾年來，我縣在城市規(guī)劃建設(shè)工作中的主要做法是：

一、準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃

縣委、縣政府審時度勢，認(rèn)真分析縣域發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，科學(xué)確定了“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、文化名縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確定位了我縣的發(fā)展方向。根據(jù)這一指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我縣對城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了科學(xué)的安排和部署。把智慧和力量集中到圍繞“旅游興縣”做好城市規(guī)劃建設(shè)工作、圍繞“文化名縣”努力做好城市品牌創(chuàng)建工作、圍繞“生態(tài)立縣”做好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作、圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。

城市建設(shè)必須遵循規(guī)劃先行的原則，發(fā)揮其“藍(lán)圖”作用，保證城市建設(shè)健康發(fā)展，避免決策的主觀性、隨意性及決策不當(dāng)導(dǎo)致盲目建設(shè)、無序建設(shè)。幾年來，我縣先后投資1000多萬元，聘請國內(nèi)知名專家為我縣編制了縣城總體規(guī)劃、縣域體系規(guī)劃、八卦城詳細(xì)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃、縣城水景規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、縣城近期建設(shè)規(guī)劃、雅河新區(qū)分區(qū)規(guī)劃、五女山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和五女山火車站站前地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。完成了五女山飛機(jī)場的選址工作。著手新修編的縣城總體規(guī)劃，根據(jù)我縣的城市定位和未來全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，將我縣擬建的熱源地、南江大橋及與其相連的公路全部納入縣城總體規(guī)劃，并將北江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部改為工業(yè)用地，從而降低了工業(yè)用地成本，為“工業(yè)強(qiáng)縣”搭建了平臺。

二、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

歷來高度重視城建工作，縣委、縣政府于就成立了由人大主任任組長的城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)組，全面負(fù)責(zé)研究、討論、指導(dǎo)、推進(jìn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。近幾年，在挖掘地域文化，突出地方特色，打造品牌方面做了大量的工作，提出了很多指導(dǎo)、決策意見，為的城市建設(shè)發(fā)展指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)高度重視還體現(xiàn)在：縣城的總體規(guī)劃，必須經(jīng)四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同審查通過。在具體實(shí)施過程中，首先經(jīng)縣城建局局長辦公會議研究通過，再經(jīng)縣長辦公會或縣政府常務(wù)會議研究通過，并經(jīng)主管縣長簽字后才能出圖。而且沿街建筑由縣城建局放線后，由主管縣長親自驗(yàn)線，方可開始施工。幾年來，在縣委、縣政府以及各部門的高度重視下，城市建設(shè)工作取得了突出成績，管理水平不斷提高，城市品位不斷提升，品牌意識不斷增強(qiáng)，知名度越來越高，正以耀眼的光芒吸引著眾多的游客。

三、深挖歷史，突出特色

（一）挖掘歷史

1、太極八卦城：于清光緒三年(1877年)建縣，第二年首任知縣章樾在東邊道尹陳本植的指導(dǎo)下，按照“相度形勢，覽擇斯土。兩江環(huán)帶兮，氣聚風(fēng)藏；五岫屏列兮，原敞形固。城象八卦，以宣八風(fēng)；門開三元，以立三才”的規(guī)劃理念，歷時四年，把縣城坐落在渾江水沖積而成的山環(huán)水繞、形若太極圖的小平原上，八卦城就選在太極陰陽魚的陽極上，它與周圍太極圖形狀的渾江水，構(gòu)成了世界唯一的太極八卦城。至今，城北仍保留著一段40多米長的古城墻。從航測圖上，仍依稀可見八卦城的格局與風(fēng)采。

2、高句麗發(fā)祥圣地：早在兩千多年前中國北方少數(shù)民族高句麗人就在建立了地方民族政權(quán)，并定都于五女山山城，史稱紇升骨城，至今仍保留著山城的城墻和兵營等遺址。五女山山城被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。

3、清王朝肇興之地：地區(qū)曾是當(dāng)年滿族先人踏上遼東土地的第一落腳地，據(jù)史料記載，1424年，經(jīng)明朝廷批準(zhǔn)后，建州女真首領(lǐng)李滿住率部眾共千余戶人家，遷居婆豬江(今渾江)地區(qū)。1433年，李滿住又招來了建州左衛(wèi)、建州右衛(wèi)的首領(lǐng)董山、凡察同住，形成了三衛(wèi)聯(lián)合。此后，王兀堂、何和禮等率領(lǐng)的女真部落，又相繼崛起于地區(qū)。隨著與漢民族之間文化交流的增多，建州女真迅速發(fā)達(dá)起來，軍事力量也迅速壯大，為清王朝統(tǒng)一東北及至統(tǒng)一全國奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織保障。

4、東北抗日的策源地：九一八”事變后，原東北軍愛國將領(lǐng)唐聚五在組建了遼寧民眾自衛(wèi)軍、救國會，1932年4月21日，在今實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場舉行了抗日誓

師大會。唐聚五被張學(xué)良任命為總司令，打響了有組織抗日第一槍，之后他聯(lián)絡(luò)遼、吉、黑三省義勇軍20萬人奔赴抗日戰(zhàn)場，使成為了東北抗日的策源地。遼寧民眾自衛(wèi)軍在誓師抗日，極大地影響了各地群眾的抗日信心，激勵了東北人民的抗日情緒，為抗聯(lián)在遼東開辟抗日根據(jù)地，奠下了基石。

5、東北抗聯(lián)抗日游擊根據(jù)地：1934年至1938年，楊靖宇將軍

率東北抗日聯(lián)軍一軍一師主力，以老禿頂子山為中心，建立了抗日游擊根據(jù)地，成為東北抗聯(lián)抗日游擊根據(jù)地。經(jīng)過四年的浴血奮戰(zhàn)，狠狠地打擊了日本侵略者的囂張氣焰，譜寫了可歌可泣的壯麗詩篇。

6、國歌原創(chuàng)作素材地：遼寧民眾自衛(wèi)軍誓師抗日后，傳唱著一首《遼寧民眾自衛(wèi)軍軍歌》，在地區(qū)普遍流行，在吹響了遼寧義勇軍的進(jìn)行曲，對當(dāng)時抗日軍民的斗志起到了極大的鼓舞作用。劇作家田漢根據(jù)東北義勇軍英勇抗日的事跡，撰寫了電影故事《風(fēng)云兒女》，夏衍將電影故事改寫成電影文學(xué)劇本。田漢又根據(jù)《遼寧民眾自衛(wèi)軍軍歌》寫出了《風(fēng)云兒女》的主題歌歌詞，著名人民音樂家聶耳于1935年完成了對《風(fēng)云兒女》主題歌的譜曲，最后將《遼寧民眾自衛(wèi)軍軍歌》改為《義勇軍進(jìn)行曲》，使成為國歌即《義勇軍進(jìn)行曲》的主要創(chuàng)作素材地。

（二）保護(hù)歷史風(fēng)貌，突出特色

鑒于豐厚的歷史文化，我縣縣委、縣政府扎實(shí)挖掘文化產(chǎn)業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供核心競爭力的基礎(chǔ)上，日前專門制定了“未來五年全縣文化發(fā)展項(xiàng)目”，力爭到實(shí)現(xiàn)中國歷史文化名城的創(chuàng)建目標(biāo)，到2012年把建設(shè)成全省文化大縣，用文化的大發(fā)展推動全縣各業(yè)齊頭并進(jìn)。

擁有建縣130多年歷史的在推進(jìn)社會健康發(fā)展的進(jìn)程中，始終把科學(xué)發(fā)展地域文化作為凝結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心力的重要要素來抓，在“十五”期間，大力實(shí)施文化名縣戰(zhàn)略，努力推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使全縣公民道德素質(zhì)得到快速提升，文化陣地建設(shè)得到逐步推進(jìn)，群眾文化體育活動廣泛開展。特別是五女山山城世界文化遺產(chǎn)的申請成功，為的文化事業(yè)樹立起了龍頭品牌。去年，文化陣地建設(shè)更是高潮迭起，“五女山博物館”建成并投入使用，五女山文化廣場、迎熏門、隆興門、唐聚五廣場、天合廣場的建設(shè)，切實(shí)將文化融入到城市建設(shè)之中去。縣城樓體立面造型采用滿族或高句麗風(fēng)格，彰顯特色，給人以極其深刻的印象。

八卦城的恢復(fù)性建設(shè)又是我縣歷史文化與城市建設(shè)相結(jié)合的又一亮點(diǎn)。八卦城是易經(jīng)文化最具標(biāo)本性的示范工程和易經(jīng)文化的載體，閃耀著“天人合一”的燦爛光輝。八卦城建成后，因地基土的凍脹和多年戰(zhàn)亂失修，現(xiàn)在只保留著長約40米的古城墻。為了傳承和宏揚(yáng)地域文化，提高城市品位，打造歷史文化名城，計劃用5年時間恢復(fù)八卦城，以打造城市品牌，用文化理念塑造城市形象，進(jìn)一步提高的核心競爭力，拉動我縣旅游業(yè)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、社會和文化的快速發(fā)展，為子孫后代留下永恒的文化財富。

恢復(fù)后的八卦城定性為：基本尊重章樾的建城理念，社會功能比較健全的歷史古城。八卦城內(nèi)恢復(fù)少數(shù)行政辦公樓、多數(shù)作住宅和商業(yè)用房。規(guī)劃范圍為16公頃，包括八卦城內(nèi)的路網(wǎng)、城門、縣政府辦公樓及八卦城內(nèi)的所有建筑、八卦城中心廣場綠地、八卦城遺址公園。采用晚清民居風(fēng)格逐步統(tǒng)一城內(nèi)的建筑，利用路網(wǎng)和綠化帶來體現(xiàn)“八卦城”的八條邊，路外恢復(fù)護(hù)城河。恢復(fù)東、南、西三個城門，目前南門迎薰門已建成，并成為縣城重要的標(biāo)志性建筑之一。此項(xiàng)工程預(yù)計投資18億元。

四、加大投入，合理建設(shè)

我縣縣城建設(shè)在“建設(shè)國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣、構(gòu)筑北國山水旅游城”的思想指導(dǎo)下，緊密結(jié)合縣城的特點(diǎn)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營的原則。改造老城區(qū)與建設(shè)新城區(qū)相結(jié)合，完善生活功能與完善生產(chǎn)功能相結(jié)合。在建筑設(shè)計上注重體現(xiàn)地方文化特色，提高建設(shè)品位，提升人文理念；在建設(shè)規(guī)模上注重以現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)；在城市道路上以總體規(guī)劃設(shè)計的“三縱八橫一環(huán)”為骨架進(jìn)行拓寬和建設(shè)。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)方面，至，是我縣商品房開發(fā)的高峰期，開發(fā)速度和開發(fā)量都是前所未有的，全縣五年累計投資39.7億元，實(shí)施建筑工程434項(xiàng)，建筑面積198.3萬平方米，其中縣城商品房開發(fā)264項(xiàng)，建筑面積143.9萬平方米，完成投資28.8億元。

（二）縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，五年共投資7.1億元。1.道路建設(shè)，新建和改造了長江大街、黃山路、佛頂山路、富爾江街、漓江街、清華路、珠江街、泰山路等16條街路，總長1.9萬米，面積42.5萬平方米，到，縣城大小街路已經(jīng)增加到44條，構(gòu)成了“三縱八橫一環(huán)”的城市道路骨架。道路總長49.7公里、面積106萬平方米，人均道路面積為12.11平方米，橋梁10座。縣城公共汽車營運(yùn)車輛88臺，營運(yùn)線路網(wǎng)長32公里。隨著道路的建設(shè)和改造，新安裝路燈1259臺、1079盞，到底，縣城共有路燈2299臺、11524盞，亮燈率達(dá)到98%。同時完成城區(qū)部分主干道電力、通訊、有線電視（數(shù)字電視）“三線落地”工程；2.大力實(shí)施重點(diǎn)工程。建設(shè)了城市污水干管敷設(shè)工程、永安河城市水景工程、污水處理場、垃圾處理場等工程，建設(shè)了天合廣場、唐聚五廣場和章樾公園；完成了北江大橋、南江大橋；八卦城恢復(fù)工程順利進(jìn)行，建成了迎薰門、隆興門和朝陽門；3.逐步完善城市配套設(shè)施，改造八千平市場，新建中心農(nóng)貿(mào)市場、遼東建材市場及鵬翔超市、樂購超市、華一商場、四達(dá)商廈、商業(yè)步行街等購物中心，建設(shè)了華泰大廈、隆興國際大酒店和新世紀(jì)大酒店等高層賓館。新建了長途客運(yùn)站、新華書店、體育館等與市民生活息息相關(guān)的場所，提高了城市檔次和品位。

（三）在城市供水方面，投資3000萬元，新建凈水廠，目前日供水量達(dá)到3萬噸，年生產(chǎn)能力為1100萬噸，dn200mm以上供水管線總長達(dá)到55公里，供給鎮(zhèn)內(nèi)1200余家企事業(yè)單位及95%居民生活用水，可滿足2020年前的供水需求。

（四）城市供熱方面，將供熱公司專制，與熱電廠合并，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，新成立的金山熱電公司投資3200萬元，增加了3號爐，改造供熱管網(wǎng)，供熱能力由120萬平方米增加到目前的201萬平方米，集中供熱率可達(dá)100%。

（五）在城市污水排放方面，為實(shí)現(xiàn)縣城內(nèi)的排水雨污分流，提高大伙房輸水工程水源質(zhì)量，我縣實(shí)施污水地下管網(wǎng)改造工程，將城鎮(zhèn)、六河、泡子沿地區(qū)污水全部排放到后期建設(shè)的污水處理廠。該項(xiàng)工程總投資7300萬元，鋪設(shè)管線16362米，經(jīng)過3年建設(shè)，到底已全部敷設(shè)完成。

（六）在城市污水處理方面，為使城市污水達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，縣政府投資6120萬元，在雅河鄉(xiāng)雅河村建設(shè)污水處理場，占地面積10.9萬平方米，建筑面積1800平方米，設(shè)計日處理城市生活污水4萬噸，污水處理可達(dá)到污染排放一級a標(biāo)準(zhǔn)。該工程于3月開工建設(shè)，主體工程及管道敷設(shè)工程已基本結(jié)束。預(yù)計9月投入使用。

（七）在城市垃圾處理方面，為使城市生活垃圾做到無害化處理，我縣投資2415萬元，在雅河鄉(xiāng)垛道溝村建設(shè)了一處垃圾填埋場，該工程占地5.8公頃，庫容量136萬立方米，采用衛(wèi)生填埋工藝，日處理垃圾120噸，使用期限為12年。該工程于11月開工建設(shè)，20年8月底投入使用。

（八）在公園和廣場建設(shè)方面，為了給市民提供休閑、娛樂、活動的城市空間，縣政府投資6000萬元，建設(shè)了占地12公頃的章樾公園。另外通過開發(fā)商，分別投資200萬元和400萬元建設(shè)了占地平方米的天合廣場和占地3000平方米的唐聚五廣場。目前，縣城共有公園、廣場15個，面積87公頃。

（九）綠化建設(shè)方面，五年累計投入綠化資金300萬元，到底，縣建成區(qū)綠化面積352公頃，綠化樹種已經(jīng)達(dá)30多個。公園綠地面積96公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率38.85%，建成區(qū)綠地率36.31%，人均公園綠地面積10.97平方米。

（十）水系建設(shè)方面，城市規(guī)劃區(qū)水域面積共612.3萬平方米，其中，大雅河（大清溝至雅河段）360萬平方米；六河（三道河至東老臺橋下段）180萬平方米；東大河3.8萬平方米；二股流河16.2萬平方米；哈達(dá)河（關(guān)門砬至電廠橋下）50萬平方米；蓮花泡子2.3萬平方米。，由水務(wù)局組織編制了《滿族自治縣雅河流域河道防洪工程規(guī)劃》、《滿族自治縣六河防洪工程規(guī)劃》、《滿族自治縣哈達(dá)河流域河道防洪工程規(guī)劃》，都經(jīng)縣政府批復(fù)。二股流河防洪工程可研和初設(shè)，分別經(jīng)省市發(fā)改委批復(fù)，東大河治理工程由省水利廳批復(fù)。

五、加強(qiáng)管理，營造環(huán)境

在城市規(guī)劃建設(shè)中，我們堅持以建設(shè)生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)雅、特色突出、功能完備、現(xiàn)代文明的縣級城市為目標(biāo)，實(shí)施城鎮(zhèn)的美化、綠化、亮化、凈化工程。為了加強(qiáng)縣城管理，我縣先后制定了《滿族自治縣縣城市容管理?xiàng)l例》、《滿族自治縣集貿(mào)市場管理辦法》等規(guī)章。縣城建局、綜合執(zhí)法局等相關(guān)部門加大了城市管理和執(zhí)法力度。重點(diǎn)對亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放、違章建筑、私屠亂宰窩點(diǎn)、交通秩序和違規(guī)養(yǎng)殖畜禽寵物的行為進(jìn)行了整治。在縣城區(qū)實(shí)施了“門前五包”責(zé)任制，嚴(yán)格整治亂擺亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒、店外店等行為，有效地規(guī)范了業(yè)戶的經(jīng)營行為。開展了大規(guī)模的執(zhí)法檢查活動，對廣告牌匾、對聯(lián)、流動商販、臨時市場、露天燒烤、建筑工地等進(jìn)行了整治清理。

為了滿足衛(wèi)生管理需求，我縣先后投資380萬元購置了137臺環(huán)衛(wèi)車輛，投資842萬元，用于更新和改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾運(yùn)輸能力都有了很大的提高。根據(jù)城市衛(wèi)生保潔的需要，環(huán)衛(wèi)工人由180人增加到220人。目前，我縣縣城區(qū)內(nèi)保潔面積111萬平方米，日產(chǎn)垃圾120噸，垃圾收運(yùn)工作基本實(shí)現(xiàn)了封閉化管理，小區(qū)、街路清掃保潔時間達(dá)16個小時，環(huán)境衛(wèi)生管理工作基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，全縣公共場所衛(wèi)生狀況得到了明顯改善。

在物業(yè)管理方面，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)、考察、探索，走出了一條物業(yè)管理的新路子，20年制定了《滿族自治縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理（暫行辦法）》，并嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行了物業(yè)費(fèi)代扣制度，對新開發(fā)的小區(qū)實(shí)行收取專項(xiàng)維修基金制度。通過這些制度，提高了物業(yè)收費(fèi)率，使物業(yè)維修資金有了一定的保障。為了加強(qiáng)物業(yè)管理，物業(yè)辦積極依法組建業(yè)主委員會，幫助業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)公司簽訂物業(yè)合同，使物業(yè)維修得到保證。同時對物業(yè)服務(wù)公司實(shí)行專業(yè)化管理，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加大維修力度，提高服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主滿意率逐步提高。，為積極配合我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，改善小區(qū)環(huán)境，加快小區(qū)硬化、綠化、亮化工作，投資580萬元對全縣36個小區(qū)進(jìn)行徹底改造，居民非常滿意。使縣城的小區(qū)管理上了新臺階。

六、突出特色，打造精品

城市建設(shè)要有明確的建城理念，該理念來自城市性質(zhì)、特有的地域文化、周圍的地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)。是高句麗發(fā)祥圣地、后金政權(quán)肇興地、太極八卦標(biāo)本地、國歌原創(chuàng)素材地。因此在建筑風(fēng)格上重點(diǎn)突出高句麗文化、建州女真文化和易經(jīng)文化，將神奇的山水環(huán)境、特有的歷史文脈與時代氣息相結(jié)合，構(gòu)筑了獨(dú)具特色的山水旅游城市。

（一）念好文化經(jīng)，塑造特色城市

近幾年、縣城的建設(shè)，始終堅持弘揚(yáng)高句麗文化、建州女真文化、晚清文化和易經(jīng)文化，將神奇的山水環(huán)境、特有的歷史文脈與時代氣息相結(jié)合。

八卦城內(nèi)的建筑，根據(jù)建城時的年代，采用晚清民居風(fēng)格。八卦城外的建筑則將高句麗建筑和建州女真時期建筑中的部件、元素進(jìn)行提煉和升華后作為視覺符號同現(xiàn)代建筑有機(jī)地融合成渾然一體的建筑。建筑主色調(diào)采用米黃色，以營造寧靜、溫馨的城市空間環(huán)境。瓦采用藍(lán)灰色，以展示古城厚重的歷史文化。

縣城內(nèi)的建筑物高度一般控制在18米以下，建筑物的高度不得影響從五女山太極亭俯瞰全城時，由哈達(dá)河與渾江水所圍成的太極圖的完整性和連續(xù)性。主要道路兩側(cè)的第一排建筑一般控制在四至六層，作到高低起伏、錯落有致，以營造和諧、祥和的城市景觀，使其充滿韻律感。八卦城內(nèi)的建筑除政府辦公樓外均控制在四層以下。沿街商業(yè)用房控制在二至三層。

縣城古不過北京；大不過上海；高不過香港；美不過大連。然而獨(dú)特而神奇的山水環(huán)境是世界上任何一座城市所望塵莫及的。因此在城市建設(shè)過程中，必須控制建筑物的高度，讓城內(nèi)所有建筑都匍匐在渾江水沖擊而成的、山環(huán)水繞形若太極的陰、陽兩魚的小平原上。確保顯山露水，這就是縣城獨(dú)有的特色。

（二）念好山水經(jīng)，打造園林城市

作為山水城市首先應(yīng)保護(hù)好良好的生態(tài)環(huán)境。縣城周圍獨(dú)特的山水環(huán)境是勾勒太極圖和凸現(xiàn)易經(jīng)文化內(nèi)涵的基本元素，必須按照總體規(guī)劃保護(hù)好山體、河岸和沿江綠化帶；控制建筑物的高度，盡量做到在城內(nèi)可以看到城市周圍的山脊線，在縣城周圍的山上可以俯視到城內(nèi)及城市周圍的水際線。

1、在綠化建設(shè)方面，嚴(yán)格禁止在縣城視線可及的山體范圍內(nèi)砍伐樹木，開礦炸石，進(jìn)行任何形式的建設(shè)活動。

綠化品種以本土品種為主，外來品種為輔，堅持適地種樹、多樣性發(fā)展，堅持速生與長壽、常綠與落葉相結(jié)合，以突出自然景色和地域特色。城區(qū)廣場綠化注重科學(xué)構(gòu)建喬、灌、藤、花、草相呼應(yīng)的近似天然的植物群落，講究植物色彩，層次搭配組合，使其產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，營造人與自然和諧相處，為人們提供納涼、游憩、娛樂的綠色城市空間。

行道樹選擇樹冠良好、放綠時間長、遮蔭率高、抗病蟲害能力強(qiáng)的當(dāng)?shù)亻L壽樹種；實(shí)施“三線落地”，為行道樹提供良好的生長空間。

城市綠化近期規(guī)劃是，在長江大街南側(cè)，黃山路至蓮花湖路段，建設(shè)50米至150米寬的開敞式綠化長廊。江南、江北沿著渾江岸邊規(guī)劃50米至100米寬的濱江帶狀公園，將木通線改到規(guī)劃中的渾江大街，既改善城市大氣質(zhì)量，又有利于過境車輛北出口。

縣城建設(shè)用地外圍的生態(tài)林地、景觀地帶是構(gòu)成“大森林公園”的重要組成部分。規(guī)劃將縣城周圍視線可及的山地劃為景觀地帶，其主要目的是突出為山水旅游城營造大的空間環(huán)境效果。

城市綠化根據(jù)城市特有的山水環(huán)境，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺跡等自然、人文條件，以方便為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地，建設(shè)城區(qū)綠島、城邊綠帶、城郊森林。植大樹、載大綠，把森林引入城市，把園林引入街道，把花園引入居住區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城在林中、樓在綠中、人在景中，讓森林環(huán)抱城市，讓城市坐落在園林之中。

2、水景建設(shè)上，實(shí)施“水網(wǎng)化”，連接、疏浚城市范圍內(nèi)的各種水體，以利于水體的流動和水質(zhì)的改善，達(dá)到碧水環(huán)繞，魚躍草茂。做到城在水中，水在城中，人在畫中，讓綠水環(huán)繞在城市周圍，讓碧波蕩漾在城市之中。

將西江電站的棄水引入長江大街南側(cè)的章樾公園，水面達(dá)4萬平方米，并規(guī)劃與蓮花湖相連。章樾公園的水面上正在建設(shè)噴泉；利用環(huán)山渠灌溉用水，在源頭出水口處建設(shè)了露天游泳場，并規(guī)劃在東山中學(xué)東側(cè)形成跌水；規(guī)劃恢復(fù)江北荷花塘；規(guī)劃建設(shè)鳳鳴湖帶狀公園，總長10.5公里，面積175公頃。公園內(nèi)由親水走廊、生物護(hù)坡、水源護(hù)廊和文化長廊四部分組成。文化長廊通過小品、雕塑和文字等方式展示我縣燦爛的歷史文化和厚重的地域文化。

3、在道路建設(shè)上，除滿足城市交通外，還通過城市道路上方的空間視覺通廊，把縣城周圍的山水引入城內(nèi)，構(gòu)筑獨(dú)具特色的山水城市。

為了彰顯山水旅游城市的個性與魅力，縣城內(nèi)的道路用全國著名的名山大川進(jìn)行了命名，而且道路名稱在我縣城的位置，與該山水在我國地理上的方位大致相對應(yīng)。使縣城成為全國乃至世界上少有的把幾乎所有城市道路用名山大川命名的城市，這將為提升城市品位，增強(qiáng)外地游客對的親切度，構(gòu)筑山水旅游城，打造世界旅游目的地起到不可估量的作用。

（三）念好品牌經(jīng)，構(gòu)筑旅游城市

是世界文化遺產(chǎn)——五女山山城的所在地，八卦城是世界唯一的太極八卦城。另外我縣還有世界奇觀——地溫異常帶，北國第一洞——望天洞，東北第一漂——大雅河漂流等著名景區(qū)。縣委、縣政府為了打造世界著名的旅游目的地，我縣聘請中國品牌第一人、東北大學(xué)教授趙琛為我縣包裝設(shè)計了城市品牌，把定位為“高句麗發(fā)祥圣地、后金政權(quán)肇興之地、太極八卦標(biāo)本地、國歌原創(chuàng)素材地”，并設(shè)計了城市品牌標(biāo)志，該標(biāo)志取材于世界文化遺產(chǎn)五女山自然景觀和渾江與哈達(dá)河自然形成的太極圖形，表達(dá)了悠久的歷史文化名城內(nèi)涵。以綠色食品和中藥材著稱，采用綠色體現(xiàn)了對綠色、環(huán)保的追求與自然天成的產(chǎn)品品質(zhì)。白色的五女山山城與渾江、哈達(dá)河水代表純凈、無污染，與藍(lán)色的天空、綠地構(gòu)成一幅秀美的風(fēng)景圖畫，標(biāo)志世界文化遺產(chǎn)在的特征形象，象征著好山好水的豐富旅游資源。同時我縣還編輯出版了《城市品牌管理手冊》，使成為中國唯一一個擁有城市品牌的縣份。20年9月25日，在隆興國際大酒店成功舉辦了“滿族自治縣城市品牌新聞發(fā)布會”，向外界展示了我縣城市品牌創(chuàng)建工作所取得的成績。我們以“世界遺產(chǎn)、文化名城”為主要概念，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣告牌匾、出版書籍等方式進(jìn)行宣傳，在城市規(guī)劃建設(shè)中深入挖掘高句麗文化、滿族文化，打造特色旅游縣城。經(jīng)過不懈努力，的城市品牌建設(shè)不斷取得新的突破，概念內(nèi)涵更加豐富，現(xiàn)代城市形象更加清晰，城市品位得到進(jìn)一步提升。

恢復(fù)八卦城的工作目前進(jìn)展順利，已恢復(fù)八卦城西南邊、南邊和東南邊。八卦城南門——迎薰門也于恢復(fù)。恢復(fù)后的八卦城作為世界唯一的、自然與人文相結(jié)合的太極八卦城。近幾年除了迎薰門，還修建了隆興門和朝陽門，不僅打造了城市地標(biāo)，更加提高了城市的文化品位。我縣還成功爭創(chuàng)了省級歷史文化名城、省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)旅游強(qiáng)縣、國家旅游強(qiáng)縣，通過一系列的創(chuàng)建活動，不僅加快了我縣的城市化建設(shè)步伐，提升了城市品味，同時塑造了我縣對外開放的良好形象，打造了品牌，提升了的知名度和影響力，增強(qiáng)了我縣的城市競爭力，拉動我縣旅游業(yè)的發(fā)展。也將為我縣實(shí)現(xiàn)國家園林縣城、中國歷史文化名城、國際旅游目的地、中國人居環(huán)境獎和全球生態(tài)500佳等目標(biāo)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

雖然的城市建設(shè)取得了一定的成績，自己與自己比較、現(xiàn)在與過去比較，的城市面貌確實(shí)發(fā)生了較大變化，但與省內(nèi)發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，我們還有較大的差距。我們希望能夠通過今天的交流，把你們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)留給我們，我們將虛心學(xué)習(xí)和借鑒，進(jìn)一步加快我縣的城市建設(shè)步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例

上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例 上海市人大常委會

（1989年6月22日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）目 錄 第一章 總 則

第二章 地區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理 第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理 第四章 建筑設(shè)計的規(guī)劃管理 第五章 建筑工程執(zhí)照的管理 第六章 監(jiān)督和檢查 第七章 獎勵與處罰 第八章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，合理調(diào)整城市布局，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)城市規(guī)劃和建設(shè)的法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 任何單位和個人在本市范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動，必須遵守本條例。

第三條 各項(xiàng)建設(shè)活動，必須服從本市城市規(guī)劃，不得妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、道路交通和市容景觀。

第四條 上海市城市規(guī)劃建筑管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是本市城市建設(shè)規(guī)劃管理的主管部門。區(qū)、縣規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)分管的建設(shè)規(guī)劃管理，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、縣規(guī)劃管理部門的管理權(quán)限，由市人民政府規(guī)定。第二章 地區(qū)開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃管理

第五條 進(jìn)行地區(qū)開發(fā)建設(shè)（含舊區(qū)改建）必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃須報市規(guī)劃局或上海市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）批準(zhǔn)。

第六條 開發(fā)建設(shè)單位必須根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)與舊區(qū)改建相結(jié)合的原則，按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和市政、公用工程地下設(shè)施先行的要求，制訂實(shí)施方案，集中成片地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

地區(qū)開發(fā)建設(shè)的地段和規(guī)模，由市建委根據(jù)近期城市建設(shè)計劃統(tǒng)籌安排。

第七條 地區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的建筑和建筑群。凡屬文物保護(hù)單位，必須按照文物保護(hù)法執(zhí)行。其他應(yīng)予保護(hù)的建筑和建筑群，由市規(guī)劃局報市人民政府批準(zhǔn)，并確定保護(hù)范圍；因公益需要，在規(guī)定的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，必須報經(jīng)市規(guī)劃局 批準(zhǔn)。

第八條 城市舊區(qū)的改建應(yīng)貫徹有步驟地疏解舊區(qū)工業(yè)、交通和人口的方針，重點(diǎn)改建危房區(qū)、簡屋區(qū)以及市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染和積水嚴(yán)重的地區(qū)。

原有建筑質(zhì)量和環(huán)境較好的庭園住宅、新式里弄住宅等房屋，應(yīng)予以保留；確需拆除改建的，按市拆遷房屋管理的法規(guī)執(zhí)行。

第九條 在按規(guī)劃建成的地區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整規(guī)劃，不得改變房屋使用性質(zhì)；不得插建、擴(kuò)建（含加層和屋頂搭建）各類建筑。對因公益需要增設(shè)的小型公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)從嚴(yán)控制，并須報經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)。第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第十條 各項(xiàng)建設(shè)用地必須貫徹節(jié)約用地、合理用地的原則，并符合本市城市土地使用的規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

第十一條 各類新建、遷建項(xiàng)目的建設(shè)用地，應(yīng)在綜合開發(fā)建設(shè)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。尚未進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)。在市政、公用等設(shè)施不能滿足需要，而又無有效措施的地段，不得安排新建、遷建項(xiàng)目。

第十二條 在城市舊區(qū)內(nèi)改建各類建筑物，應(yīng)改善城市建筑過分密集的狀況，增加綠地。不得在完整的居住街坊和原有的建筑庭園內(nèi)插建房屋。

第十三條 城市公共綠地、專用綠地、公共活動用地以及體育運(yùn)動場地和學(xué)校用地，必須妥善保護(hù)，任何單位和個人不得任意占用或改變用途。

第十四條 城市舊區(qū)內(nèi)不得新建工廠，嚴(yán)格控制工廠擴(kuò)建。易燃、易爆和污染嚴(yán)重的工廠企業(yè)，其主管部門應(yīng)作出遷建、轉(zhuǎn)產(chǎn)調(diào)整和治理等方案，按計劃審批權(quán)限規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)在限期內(nèi)組織實(shí)施。

第十五條 搬遷單位的原有土地和房屋，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門核定規(guī)劃使用要求后，由土地、房屋管理部門負(fù)責(zé)調(diào)整使用。

第十六條 私房的修建，不得擴(kuò)大原有宅基地面積，不得妨礙道路交通、消防安全，并須依法處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第十七條 各項(xiàng)建設(shè)需要選址、撥地（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位需要使用土地）的，須按規(guī)定向市規(guī)劃局或區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證件：

（一）建設(shè)單位提出建設(shè)用地選址的書面申請，并附建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和有關(guān)資料，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在兩個月內(nèi)作出選址批復(fù)和提出規(guī)劃設(shè)計要求；對原址擴(kuò)建用地的申請應(yīng)在一個月內(nèi)作出答復(fù)。

（二）建設(shè)單位根據(jù)選址批復(fù)文件在六個月內(nèi)向城市規(guī)劃管理部門和有關(guān)部門報送建筑設(shè)計方案和有關(guān)文件資料。有關(guān)部門應(yīng)在一個月內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在一個半月內(nèi)核復(fù)。經(jīng)核復(fù)同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。

（三）建設(shè)單位逾期未報建筑設(shè)計方案而又未申請延期的，原選址批復(fù)即行失效。

（四）建設(shè)單位憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證件向土地管理部門申請用地。第四章 建筑設(shè)計的規(guī)劃管理

第十八條 建筑工程的設(shè)計須由持有設(shè)計資格證書的設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計單位必須按照設(shè)計資格證書規(guī)定的等級范圍承接設(shè)計任務(wù)，越級承接的建筑設(shè)計文件無效。

第十九條 建筑工程設(shè)計必須符合本市關(guān)于建筑密度、建筑面積密度、建筑間距、沿路建筑高度及沿路建筑后退距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

第二十條 建筑工程設(shè)計涉及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生防疫、綠化、國防、人防、消防、氣象、抗震、防汛、排水、河港、鐵路、航空、交通、郵電、工程管線、地下工程、測量標(biāo)志、文物保護(hù)以及農(nóng)田水利等方面要求的，必須符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。第二十一條 市規(guī)劃局應(yīng)制訂城市道路規(guī)劃紅線，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。沿道路建造的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線。

第二十二條 道路規(guī)劃紅線內(nèi)的現(xiàn)有建筑物，在改建時必須讓出道路規(guī)劃紅線。多層及高層建筑上部改建時，應(yīng)將逾越道路規(guī)劃紅線的底部建筑，辟作騎樓，設(shè)置人行通道。確需改建而又無條件退讓的現(xiàn)有商業(yè)建筑，可在原址翻建兩層以下的過渡性商業(yè)建筑。在交通流量大的路段，翻建的商業(yè)建筑與車行道的距離應(yīng)不小于五米。在道路拓寬改建時，逾越道路規(guī)劃紅線部分的過渡性商業(yè)建筑，必須無償拆除、退讓。

第二十三條 新建各類建筑物必須在建筑基地內(nèi)設(shè)置相應(yīng)容量的機(jī)動車、自行車停車場（庫）。第二十四條 建筑工程的設(shè)計必須與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。主要道路沿線不得布置零星、簡陋的建筑物和構(gòu)筑物。確需在道路沿線設(shè)置的建筑附屬設(shè)施，不得有礙市容景觀。

第二十五條 各類建筑附設(shè)的污水排放和處理設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)征得環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程等管理部門的同意。

第二十六條 建筑物的室外地面標(biāo)高，必須符合地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，可參考該地區(qū)的城市排水設(shè)施情況和附近道路、建筑物的現(xiàn)狀標(biāo)高確定，不得妨礙相鄰各方的排水。

第二十七條 城市主要道路廣場內(nèi)的或有重要?dú)v史紀(jì)念意義的城市雕塑的布點(diǎn)及其環(huán)境設(shè)計，應(yīng)報經(jīng)市規(guī)劃局審批。第五章 建筑工程執(zhí)照的管理

第二十八條 凡新建、改建、擴(kuò)建、拆除建筑物和構(gòu)筑物以及變動建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修、沿城市道路房屋門面的裝修，建設(shè)單位和個人須按規(guī)定向市規(guī)劃局或區(qū)、縣規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建筑工程執(zhí)照后，方得施工。

單項(xiàng)建筑工程執(zhí)照必須一次申請，不得化整為零。建設(shè)單位和個人申領(lǐng)建筑工程執(zhí)照應(yīng)按規(guī)定繳納執(zhí)照費(fèi)。第二十九條 下列建筑工程不需申請建筑工程執(zhí)照：

（一）在建筑工程基地內(nèi)的施工臨時設(shè)施。

（二）不改變建筑外形、建筑主體承重結(jié)構(gòu)和建筑高度的房屋維修工程。第三十條 申領(lǐng)建筑工程執(zhí)照須按下列規(guī)定辦理：

（一）建設(shè)單位和個人填報《建筑工程規(guī)劃設(shè)計送審單》，并附地形圖、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在一個月內(nèi)核定設(shè)計范圍，提出規(guī)劃設(shè)計要求。

（二）建設(shè)單位和個人取得核定的設(shè)計范圍圖紙和規(guī)劃設(shè)計要求文件后，參照本條例第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定辦理建筑設(shè)計方案核定手續(xù)。

（三）建設(shè)單位和個人填報《建筑工程執(zhí)照申請單》，并附施工圖及消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的審核意見。城市規(guī)劃管理部門應(yīng)在一個月內(nèi)核發(fā)建筑工程執(zhí)照或提出審核意見。第三十一條 建設(shè)單位和個人領(lǐng)取建筑工程執(zhí)照后，必須在六個月內(nèi)開工；逾期未開工和申請延期未經(jīng)批準(zhǔn)的，建筑工程執(zhí)照即行失效。

第三十二條 嚴(yán)格控制挖掘道路和占用道路搭建施工臨時設(shè)施。確因建筑施工需要挖掘道路或占用道路搭建施工臨時設(shè)施，必須報經(jīng)市建委和市公安局批準(zhǔn)，并繳納臨時占路費(fèi)。凡經(jīng)批準(zhǔn)搭建的施工臨時設(shè)施，必須在規(guī)定的限期內(nèi)拆除。

第三十三條 任何單位和個人必須按照建筑工程執(zhí)照圖紙進(jìn)行施工。變更使用性質(zhì)、建筑面積、高度、結(jié)構(gòu)和總平面布置的修改圖紙，必須經(jīng)原發(fā)照部門審核同意。

第三十四條 拆除本單位或個人所有的建筑物，必須持房產(chǎn)權(quán)屬證件，方可申領(lǐng)建筑工程執(zhí)照。拆除不屬本單位或個人所有的建筑物，需先征得產(chǎn)權(quán)人同意。第六章 監(jiān)督和檢查

第三十五條 城市規(guī)劃管理部門的監(jiān)督檢查人員（以下簡稱監(jiān)查員），有權(quán)對各項(xiàng)建設(shè)活動執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)查員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩戴標(biāo)志，秉公執(zhí)法，不得以權(quán)謀私，營私舞弊。

第三十六條 建筑工程的施工，須由持有施工資格證書的建筑施工企業(yè)承擔(dān)。建筑施工企業(yè)不得承擔(dān)無照建筑工程的施工。施工現(xiàn)場應(yīng)懸掛建筑工程執(zhí)照。

第三十七條 建筑工程施工放線后，建設(shè)單位須向城市規(guī)劃管理部門申請復(fù)驗(yàn)灰線并報告開工日期，經(jīng)核實(shí)后方得開工。城市規(guī)劃管理部門接到申請后，應(yīng)在七天內(nèi)核實(shí)完畢。沿道路建造的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)向市規(guī)劃局申請訂立道路規(guī)劃紅線的界樁。

第三十八條 建筑工程竣工后，基地內(nèi)搭建的臨時設(shè)施必須在兩個月內(nèi)拆除，不得轉(zhuǎn)讓或改作其他用途。

建設(shè)單位應(yīng)按核定的設(shè)計方案，全面完成基地內(nèi)的綠化和環(huán)境建設(shè)。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)，按規(guī)定將該項(xiàng)目的竣工檔案無償報送市城市建設(shè)檔案館或區(qū)、縣保管城市建設(shè)檔案的單位。

第四十條 城市規(guī)劃管理部門違反規(guī)定或越權(quán)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件、建筑工程執(zhí)照的，上級管理部門或市人民政府可指令改正或予以撤銷。

第四十一條 城市規(guī)劃管理部門應(yīng)設(shè)立舉報站，受理人民群眾對違反本條例規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)活動和城市規(guī)劃管理工作人員濫用職權(quán)，以權(quán)謀私行為的檢舉、控告。第七章 獎勵與處罰

第四十二條 凡符合下列條件的單位和個人，由城市規(guī)劃管理部門給予表彰、獎勵；成績優(yōu)異的，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰、獎勵：

（一）實(shí)施城市規(guī)劃、改善城市環(huán)境做出顯著成績的；

（二）城市規(guī)劃管理工作人員忠于職守做出顯著成績的；

（三）檢舉違反本條例規(guī)定的建設(shè)活動或舉報城市規(guī)劃管理工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。

第四十三條 有下列情況之一的建筑工程屬違章建筑：

（一）未按規(guī)定申領(lǐng)執(zhí)照的；

（二）違反第三十三條規(guī)定擅自變更執(zhí)照圖紙施工的；

（三）私自轉(zhuǎn)讓執(zhí)照的；

（四）違反本條例規(guī)定非法取得執(zhí)照的。

第四十四條 對違反本條例的違章建筑，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位或個人停止施工，并按下列規(guī)定給予處罰：

（一）對城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、國防設(shè)施、道路交通、市政管線、城市綠化、消防安全、市容景觀、測量標(biāo)志或群眾生活有嚴(yán)重妨礙的，必須限期拆除，逾期不拆的，加處土建工程造價百分之十至百分之二十的罰款；

（二）對城市規(guī)劃和建設(shè)以及周圍環(huán)境有一定妨礙，可采取措施改善的，必須限期改正，并處土建工程造價百分之五至百分之十的罰款；

（三）對城市規(guī)劃和建設(shè)以及周圍環(huán)境尚無不良影響的，必須限期補(bǔ)照，并處土建工程造價百分之五以下的罰款。

第四十五條 對妨礙公共安全和交通的無照違章建筑，區(qū)、縣人民政府可組織有關(guān)部門予以拆除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

第四十六條 對逾期不拆的臨時建筑物，由城市規(guī)劃管理部門責(zé)令搭建者限期拆除，并處該臨時建筑物造價百分之十至百分之四十的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定逾期未報送建筑工程竣工檔案的，市規(guī)劃局或區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)責(zé)令限期報送，并按竣工檔案編制費(fèi)的三倍處以罰款。

第四十八條 對阻撓監(jiān)查員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰條例的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 對違反本條例，應(yīng)給予行政處罰的單位或個人，城市規(guī)劃管理部門應(yīng)發(fā)出處罰決定書。

當(dāng)事人對城市規(guī)劃管理部門的行政處罰不服的，可在收到?jīng)Q定書次日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，城市規(guī)劃管理部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十條 城市規(guī)劃管理工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私、營私舞弊或者濫用職權(quán)、玩忽職守給國家和人民生命財產(chǎn)造成損失的，由其主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第五十一條 城市各項(xiàng)市政、公用、供電、通訊等管線工程的建設(shè)，應(yīng)按照《上海市管線工程規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。

郊縣村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理，可參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條 有關(guān)本條例的詳細(xì)規(guī)劃編制、審批辦法和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定由市人民政府另行制定。

第五十三條 本條例自1989年7月15日起施行。1980年10月20日市人民政府頒發(fā)的《上海市建筑管理辦法（試行）》同時廢止。