第一篇：鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)

工信部：鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)

中廣網(wǎng)北京6月27日消息（記者張棉棉）為貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）精神，落實(shí)“鼓勵民間資本參與電信建設(shè)；鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，推動資源共享”的要求，工業(yè)和信息化部6月27日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

《實(shí)施意見》提出了鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的指導(dǎo)思想。鼓勵民間資本依法進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)。引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

《實(shí)施意見》提出了“鼓勵”民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個重點(diǎn)領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

《實(shí)施意見》還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”環(huán)境，以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促電信企業(yè)遵守電信業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)民營電信企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力，依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

相關(guān)鏈接：

工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想

鼓勵電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開放。引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、鼓勵和引導(dǎo)的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，通過競爭促進(jìn)服務(wù)提升和資費(fèi)水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務(wù)。

第二篇：交通部：進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域[推薦]

交通部：進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域 2012-05-24 20:07 | 評論 | 分享到： 作者：喬雪峰來源：人民網(wǎng)

24日上午，交通運(yùn)輸部召開了本第三次例行新聞發(fā)布會。關(guān)于民間資本參與交通運(yùn)輸領(lǐng)域，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，目前在公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域，對民間投資是完全開放的。已經(jīng)出臺的有關(guān)法律、行政法規(guī)和政策引導(dǎo)規(guī)定都從不同角度對民間資本進(jìn)入公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域作出了明確界定，沒有任何禁止和限制措施。

何建中表示，對民間資本進(jìn)入到交通運(yùn)輸領(lǐng)域，從三個方面看它是開放的：

一是公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各個類別、各個等級的公路，事實(shí)上都已經(jīng)向民間資本開放；比如收費(fèi)公路建設(shè)就是利用“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”這樣的投融資機(jī)制。

二是水路建設(shè)方面，沿海港口建設(shè)主要利用市場化手段進(jìn)行融資，民間資本占據(jù)了主要地位；在東中部地區(qū)，內(nèi)河港口建設(shè)也有民間資本進(jìn)入，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施的航道建設(shè)，也有一些地區(qū)吸收了少量的民間資本進(jìn)入。

三是公路水路運(yùn)輸方面，對民間資本、國有資本和集體資本的投資政策完全沒有差別，甚至在一些領(lǐng)域，比如道路貨運(yùn)、機(jī)動車維修、出租車經(jīng)營、汽車租賃、國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)仁聦?shí)上，民間資本更是占大部分比例。

進(jìn)一步鼓勵民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院新出臺的36條，交通運(yùn)輸部新出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見》，同過去的政策措施相比，此次意見從四方面給予優(yōu)化：

一是在投資領(lǐng)域上進(jìn)一步全面開放。鼓勵民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域和交通運(yùn)輸新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。過去相對來說投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比較多，所以今后將進(jìn)一步鼓勵投資交通運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，包括新興的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如物流。

二是在投資重點(diǎn)上進(jìn)一步突出了交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。既鼓勵民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更引導(dǎo)民間資本全面參與到基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營和管理。

三是在投資服務(wù)上進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境。強(qiáng)調(diào)改進(jìn)行政審批方式，立足于擴(kuò)大網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步健全與民間投資主體的溝通聯(lián)系機(jī)制，健全投資政策信息發(fā)布制度，完善中介服務(wù)體系，同時進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

四是在投資管理上既放開，同時又加強(qiáng)監(jiān)督，督促民間資本投資主體嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，依法經(jīng)營、誠實(shí)守信，同時履行企業(yè)的社會責(zé)任。（記者 喬雪峰）

第三篇：文化部鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域

文化部召開鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會，破解政策“玻璃門”

如何讓民資愛文化

本報記者 楊雪梅

《 人民日報 》（2012年07月17日 12 版）

文化部16日召開鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域座談會，邀請專家和民營文化企業(yè)代表共同探討民營資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的“玻璃門”或者“彈簧門”問題。

日前下發(fā)的《文化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》一大亮點(diǎn)，就是推進(jìn)民資參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

“一視同仁”難落實(shí)

王紅麗（小皇后豫劇團(tuán)團(tuán)長）：很多民營院團(tuán)在夾縫中求生存，中央的政策雖然說要一視同仁，但是落實(shí)起來卻仍有距離。河南“政府買單、文化下鄉(xiāng)”的扶持項(xiàng)目對國有院團(tuán)上不封頂，一年演好幾百場，一場1.5萬元。但這些扶持，民營院團(tuán)要不斷爭取才能分到一杯羹。

孫小娟（北京環(huán)鐵時代美術(shù)館館長）：民營文化企業(yè)的從業(yè)人員，看重的不僅是賺錢，還有身份和名聲。很多民營企業(yè)的人才流失率是非常高的，培養(yǎng)了一兩年的人才，說不定哪天就跳槽了。留不住人的窘境，不僅跟企業(yè)內(nèi)部的管理有關(guān)，也是民營企業(yè)的身份缺失所致，如果能夠給他們一個與國企員工同等的職稱評定，這對于民營企業(yè)來說將是顆定心丸。點(diǎn)評：雖然近年政府逐步開放了投資準(zhǔn)入門檻，國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)在占有文化資源和享受國家政策等方面仍不平等。文化生產(chǎn)力最活躍的因素和主體在民間。因此，要按照《意見》的要求，清理各種對民營文化企業(yè)進(jìn)入文化領(lǐng)域的限制性法規(guī)，創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。

——齊勇鋒（中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院研究員）

政策鏈接：對民營文化企業(yè)在立項(xiàng)審批、投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對民營文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

支持民營文化企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)及民間文化團(tuán)體人才隊(duì)伍建設(shè)，在評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項(xiàng)目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動民間文化人才參與文化建設(shè)的積極性。

惡性競爭難止戈

周立（紅櫻束女子打擊樂團(tuán)團(tuán)長）：國內(nèi)文藝團(tuán)體在國際市場中的惡性競爭問題已經(jīng)不容忽視，甚至可以說 “慘不忍睹”。曾經(jīng)看到文化部的一份資料，提到一場雜技在國外的平均票價是50歐元，即便銷售火爆、座無虛席，中國的團(tuán)體可能連1000歐元都拿不到，利潤的大頭全部被中間商截取了。這是我們“自相殘殺”的結(jié)果。在這方面希望政府部門能制止不當(dāng)競爭，穩(wěn)定價格。

朱克寧（中國演出行業(yè)協(xié)會副主席）：確實(shí)，許多國家演出行業(yè)之間都是互相合作、彼此保護(hù)，中國團(tuán)體更多是通過壓價贏得市場。希望通過行業(yè)協(xié)定來規(guī)范這種亂象。但是，需要注意的是，行業(yè)協(xié)會由于缺乏處罰權(quán)而缺少約束力，更像是文明公約，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的作用。

點(diǎn)評：市場經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)。惡性競爭的問題表明，我國文化市場還存在著法制不健全、政府主管部門監(jiān)管缺位、行業(yè)組織和市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良的問題。為此，要加快文化立法，積極培育行業(yè)組織和市場中介機(jī)構(gòu)。

——齊勇鋒

政策鏈接：鼓勵和引導(dǎo)民營文化企業(yè)向規(guī)?；?、集約化和國際化方向發(fā)展，努力開拓國

際文化市場，擴(kuò)大我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模。

加強(qiáng)文化行業(yè)協(xié)會、促進(jìn)會、商會、學(xué)會、聯(lián)盟等行業(yè)自律組織建設(shè)，充分發(fā)揮其為民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域提供法律、政策、咨詢、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場信息等方面服務(wù)的積極作用。

融資規(guī)模難達(dá)到

趙永莊（中國木偶藝術(shù)劇院股份有限公司投資人兼總經(jīng)理）：與中石化等壟斷型企業(yè)相比，文化企業(yè)肯定都是些小微企業(yè)，如果通盤考慮的話，文化企業(yè)要達(dá)到上市的規(guī)?？隙y之又難。所以在上市融資的標(biāo)準(zhǔn)上，可以給文化產(chǎn)業(yè)一個特殊的標(biāo)準(zhǔn)，不一定非要跟那種大企業(yè)去比。符合資本市場融資的企業(yè)，建議文化部向證監(jiān)會進(jìn)行推薦和請求支持。

傅謹(jǐn)（中央戲曲學(xué)院教授）：文件里提到要鼓勵民間資本、引進(jìn)民間資本做轉(zhuǎn)企改制，這是很有想象力的事，但也隱藏著問題。許多人認(rèn)為文化體制改革是最后一桶金，都有興趣參與其中。對資本來說這種沖動是正常的，但是對文化來說這是個悲劇，引入民間資本時需要警惕不要讓它挫傷了文化。

點(diǎn)評：文化產(chǎn)業(yè)作為高投入、高風(fēng)險的行業(yè)，具有中小企業(yè)和微型企業(yè)居多、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)輕型化的特點(diǎn)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照《意見》的精神，在小額貸款、風(fēng)險投資、上市標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探索。

——齊勇鋒

政策鏈接：不斷提高政府公共服務(wù)水平，加強(qiáng)“文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”等投資信息平臺建設(shè)，及時發(fā)布國家政策、發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)動態(tài)、項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)品和服務(wù)采購等信息。

各級文化行政部門要依照有關(guān)法律法規(guī)要求，加快建立和完善管理制度和征信體系，加

強(qiáng)和改進(jìn)對民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的服務(wù)和管理，引導(dǎo)其在依法投資、依法經(jīng)營的同時，不斷提高自身素質(zhì)和能力，樹立誠信意識和責(zé)任意識，主動承擔(dān)和履行相應(yīng)的社會責(zé)任。稅收減負(fù)難協(xié)調(diào)

杜巖（一千零一劇場機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人兼董事長）：雖然相關(guān)部門屢發(fā)文件，但是對于文化企業(yè)減免征稅的政策落實(shí)效果一直不理想。其中有部門間協(xié)調(diào)不暢的問題，也有宣傳不到位的原因，很多民營企業(yè)不知道減免稅收的項(xiàng)目。對于民營文化主體，劇場跟夜總會的稅收應(yīng)予區(qū)別，如何區(qū)別，這是跨部門協(xié)作的問題，應(yīng)當(dāng)設(shè)立時間表，并向媒體公布。

實(shí)質(zhì)上，文化領(lǐng)域99%的主體不應(yīng)該按照企業(yè)注冊，而應(yīng)按照非營利主體的身份進(jìn)行注冊，這也就解決了稅收優(yōu)惠99%的問題。對于1%經(jīng)營良好的主體，可以參照衛(wèi)生領(lǐng)域給醫(yī)院定性為營利性和非營利性的方法進(jìn)行操作。

點(diǎn)評：由于文化發(fā)展溢出性、公共性的特點(diǎn)，世界各國一般都給予市場主體稅收優(yōu)惠政策，并積極扶持非營利市場主體發(fā)展?！兑庖姟吩谶@方面的表述還比較籠統(tǒng)，需要進(jìn)一步研究和探索。

——齊勇鋒

政策鏈接：會同有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施，針對不同領(lǐng)域，研究制定具體扶持辦法，加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度。（政策鏈接摘自《文化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》）

第四篇：民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域

文化部：鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè) 建立多元化融資體系

文化部7月9日發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，鼓勵民間資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

意見稱，鼓勵民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民間資本投資符合國家重點(diǎn)扶持方向的文化行業(yè)門類和領(lǐng)域，可通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、績效獎勵等方式給予資金扶持。意見指出，鼓勵和支持民間資本以投資、控股、參股、并購、重組、項(xiàng)目合作等多種方式，積極參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團(tuán)的股份制改造。

民間資本參與國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，可享受國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制和國家扶持文化企業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。

意見指出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資演藝、娛樂、動漫、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域。支持民間資本參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，鼓勵民營文化企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組。

鼓勵和支持民營文化企業(yè)借助資本市場做大做強(qiáng)。支持民營文化企業(yè)通過信貸、信托、基金、債券等金融工具融資，支持民營文化企業(yè)通過并購重組、上市等方式融資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)、中介組織、各類投資基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

此外，文化部還鼓勵民間資本通過招投標(biāo)等方式，參與基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)、公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、重大文化惠民工程、重大公益性文化活動和其他公共文化服務(wù)。

意見強(qiáng)調(diào)，對民營文化企業(yè)在立項(xiàng)審批、投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、評比表彰、申請專項(xiàng)資金、享受稅收優(yōu)惠、申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面，要與國有文化企業(yè)一視同仁，不得對民營文化企業(yè)設(shè)置任何附加條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序。意見指出，逐項(xiàng)落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項(xiàng)政策措施，針對不同領(lǐng)域，研究制定具體扶持辦法，加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面的扶持力度，完善民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的政策保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)民間資本的合法權(quán)益。

不斷提高政府公共服務(wù)水平，加強(qiáng)“文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺”等投資信息平臺建設(shè)，及時發(fā)布國家政策、發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)動態(tài)、項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)品和服務(wù)采購等信息。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處(組)、海外中國文化中心等的作用，協(xié)助民營文化企業(yè)了解和分析海外文化市場動態(tài)，拓展海外營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道。

各級文化行政部門要積極組織宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的方針、政策和措施，客觀、公正評價民間資本在促進(jìn)文化發(fā)展方面的積極作用，營造有利于民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的輿論氛圍。支持民營文化企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)及民間文化團(tuán)體人才隊(duì)伍建設(shè)，在評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項(xiàng)目、表彰獎勵等方面與國有文化單位同等對待，帶動民間文化人才參與文化建設(shè)的積極性。

創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園：小微企業(yè)在這里筑夢成長

創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園這座民營產(chǎn)業(yè)園的開創(chuàng)者是張學(xué)智。張學(xué)智畢業(yè)于西安美術(shù)學(xué)院，主攻油畫創(chuàng)作。大學(xué)畢業(yè)后，張學(xué)智下海做起了房地產(chǎn)生意。經(jīng)商10年，張學(xué)智仍然難舍自己的藝術(shù)情結(jié)。他覺得甘肅歷史底蘊(yùn)深厚，文化資源豐富，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還滯后于其他省份，于是他萌生了在蘭州建立創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的念頭，希望通過自己的努力，為甘肅省本地藝術(shù)家以及有藝術(shù)追求的年輕人提供一個自由發(fā)展平臺。

2009年7月18日，占地40余畝的舊廠房在一番精心的打理后煥然一新，一個充滿活力的園區(qū)展現(xiàn)在人們面前。張學(xué)智告訴記者，如果按照經(jīng)營房地產(chǎn)生意的模式，在這塊地上蓋商品房出售能賺不少錢，可是他不愿意這樣做。對工業(yè)廠房進(jìn)行翻修改造后，張學(xué)智借鑒北京、上海等大城市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功運(yùn)營發(fā)展模式，開始招商引資。

張學(xué)智說，最初，他和自己的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)并不清楚創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該建成什么樣子，只是根據(jù)腦海中一個模糊的概念摸著石頭過河?！耙粋€抽象的符號變?yōu)橐粋€實(shí)打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們在一天天學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析市場，就像看著孩子慢慢長大一樣?！睆垖W(xué)智回憶園區(qū)初創(chuàng)時說道。蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園掛牌以來，一手抓硬件建設(shè)，一手抓招商。時至今日，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展已進(jìn)入第五個年頭，基礎(chǔ)設(shè)施改造和園區(qū)招商取得了階段性進(jìn)展，園區(qū)步入了發(fā)展快車道。

據(jù)了解，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，只有真正有實(shí)力、有想法的文化創(chuàng)意人才以及成長性好的文化企業(yè)才有機(jī)會入駐產(chǎn)業(yè)園。有的印刷企業(yè)希望入駐園區(qū)，被張學(xué)智婉拒。一些不符合環(huán)保要求的企業(yè)同樣被拒之門外，張學(xué)智認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中，維護(hù)健康的環(huán)境和良好的創(chuàng)業(yè)氛圍至關(guān)重要。

2012年，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園企業(yè)產(chǎn)值超過3億元，匯聚各類小微企業(yè)70余家，還有30余家企業(yè)準(zhǔn)備入駐，園區(qū)已成為蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。此外，園區(qū)還經(jīng)常承辦各種類型的文化活動，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的同時大大豐富了園區(qū)文化工作者的精神文化生活。如今，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園成了創(chuàng)意文化人才交流、大學(xué)生和歸國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化體制改革中轉(zhuǎn)型發(fā)展企業(yè)的重要聚集地。2010年，蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園被授予“甘肅省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”和“2010年蘭州經(jīng)濟(jì)推動力十大企業(yè)”稱號。同年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，其中就包括支持蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的內(nèi)容，大大增強(qiáng)了園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的信心。

由于蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園地處交通不算便利的地區(qū)，園區(qū)租金方面又沒有享受太多優(yōu)惠，發(fā)展還面臨許多困難。對園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的扶持工作，一直由張學(xué)智來抓，他說自己在經(jīng)營園區(qū)的同時，也當(dāng)著“天使投資人”，對在文化創(chuàng)意方面有想法、執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)給予

一些補(bǔ)助和幫助。張學(xué)智希望自己能在有志于從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年輕人和政府之間架設(shè)一座橋梁，為進(jìn)駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者提供更寬松優(yōu)惠的環(huán)境和條件。

第五篇：鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

（五）鼓勵民間資本參與交通運(yùn)輸建設(shè)。鼓勵民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、運(yùn)輸場站、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。允許民間資本參股建設(shè)城際軌道交通、煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、集裝箱站場等項(xiàng)目。

（六）鼓勵民間資本參與電力、電信和石油天然氣建設(shè)。鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)和垃圾回收、資源再利用項(xiàng)目建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)。按照國家部署，鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。支持民間資本與國有石油、天然氣企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目。

（七）鼓勵和吸引民間資本參與水利工程建設(shè)。支持民間資本以承包、租賃或拍賣、出讓等形式參與盤活現(xiàn)有農(nóng)田水利工程資產(chǎn)。選擇一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)田水利工程、跨流域調(diào)水、水資源利用等項(xiàng)目，通過制定鼓勵扶持政策吸引民間資本投資建設(shè)和經(jīng)營。從事農(nóng)產(chǎn)品加工的民營企業(yè)投資水利灌溉工程的，可視為固定資產(chǎn)，允許進(jìn)入企業(yè)成本核算。民間資本在水土流失區(qū)承包治理荒山、荒坡、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內(nèi)，承包治理的土地由承包者使用，所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有。

（八）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持民間資本通過招投標(biāo)方式參與土地整治、開發(fā)復(fù)墾等工程建設(shè)。鼓勵民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治，建立“誰投資、誰受益”的激勵機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入省、市、縣礦業(yè)權(quán)市場，參與礦業(yè)權(quán)交易。

（九）鼓勵民間資本投資競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)民間資本向我省有色冶金新材料基地、新能源基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地、機(jī)械裝備制造基地中的競爭性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入我省工業(yè)集中區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。各地要在投資核準(zhǔn)、財(cái)稅政策、土地使用、融資服務(wù)、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，給予民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)同等待遇。

四、鼓勵民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域

（十）鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步開放城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域的資本市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，鼓勵符合條件的民間資本采取多種形式參與城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營。支持民間資本參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，對具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目采取市場化的經(jīng)營方式，向民

間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

（十一）建立健全市政公用事業(yè)合理投資補(bǔ)償機(jī)制。各地要通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。要充分考慮市政企業(yè)的盈利性和企業(yè)、居民的可承受能力，逐步調(diào)整供水、供氣、公交、垃圾污水處理等市政公用事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的價格。市政維護(hù)、園林綠化、清掃保潔及環(huán)衛(wèi)等公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維護(hù)的費(fèi)用按實(shí)際成本定額核算，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，以經(jīng)濟(jì)合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業(yè)以及垃圾污水處理等行業(yè)因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（十二）鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設(shè)。民間資本可以通過直接投資或投資入股參與保障性住房建設(shè)，享受相關(guān)稅費(fèi)和金融扶持政策，當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并在規(guī)劃、土地、項(xiàng)目審批等方面給予支持。

五、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域

（十三）鼓勵民間資本參與發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利事業(yè)。支持民間資本通過重組、兼并、購買國有產(chǎn)權(quán)等方式參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組，興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先準(zhǔn)予設(shè)立。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評定、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動、科研課題招標(biāo)及成果鑒定、臨床重點(diǎn)?？萍暗燃夅t(yī)院評審、醫(yī)學(xué)院校實(shí)習(xí)醫(yī)院資格、評優(yōu)選優(yōu)、政策知情等方面享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。

（十四）鼓勵民間資本以多種形式興辦各類教育機(jī)構(gòu)。大力支持民間資本按照區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、教育機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)，以多種形式興辦各類教育機(jī)構(gòu)，特別是高等教育、職業(yè)教育、中小學(xué)教育、學(xué)前教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大一批民辦學(xué)校，新建一批民辦學(xué)校，升格一批民辦學(xué)校，擴(kuò)大民辦教育規(guī)模。民辦教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷教育的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要按照補(bǔ)償成本并適當(dāng)考慮投資合理回報等因素制定，公共財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)資助。

（十五）鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。支持民間資本以股份制、合伙制等多種形式投資文化市場，相關(guān)部門及時編制、發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄，為民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)提供項(xiàng)目引導(dǎo)。通過落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼政策，推進(jìn)民間投資發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)

字制作、會展廣告、印刷復(fù)制、演藝娛樂、工藝美術(shù)等具有較大發(fā)展空間和潛力的文化產(chǎn)業(yè)。通過運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權(quán)等方式，鼓勵民間資本參與博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施建設(shè)。

（十六）鼓勵和支持民間資本參與投資旅游和體育產(chǎn)業(yè)。積極探索旅游資源開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，鼓勵民間資本合理開發(fā)旅游資源，全面參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，參與國有旅游企業(yè)改制重組。鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品，參與各類體育場館及健身設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，組織體育賽事和活動，投資體育運(yùn)動項(xiàng)目俱樂部，經(jīng)營體育中介、健身、培訓(xùn)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我省體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

六、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域

（十七）允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本投資全省金融市場、金融組織機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品服務(wù)體系建設(shè)，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作”的多元化投融資格局。鼓勵民間資本參股農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、地方商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、金融租賃公司、信用擔(dān)保公司、股權(quán)交易所、典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮民間資本在小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)中的重要作用，支持民間資本發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司和資金互助社等適應(yīng)“三農(nóng)”需要的新型農(nóng)村金融組織。支持民間資本發(fā)起設(shè)立地方法人保險公司和金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十八）進(jìn)一步放寬民間資本投資金融的準(zhǔn)入門檻。在規(guī)范經(jīng)營、風(fēng)險可控的前提下，全面落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。放寬民間資本小額貸款公司單一投資者持股比例。放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例。建立地方性商業(yè)銀行的國有股本減持機(jī)制，降低民間資本參與城市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民間資本參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行。支持民間資本參與證券、信托、租賃、保險等金融機(jī)構(gòu)的改制改組，從事相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

（十九）引導(dǎo)民間資本拓寬投融資渠道。鼓勵民間資本采取公司制、合伙制、信托制等方式設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各種股權(quán)投資基金，建立政府引導(dǎo)基金，通過參股、跟進(jìn)投資等方式，扶持民間資本股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。采取政府補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用或貼息的方式，鼓勵民營企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)。小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)及新設(shè)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金合作社執(zhí)行與農(nóng)村信用社同等的優(yōu)惠政策。完善民間投資的融資擔(dān)保制度，設(shè)立全省中小企業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并建立全省擔(dān)保再擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。工商部門要積極開展股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)登記和動產(chǎn)抵押登記工作，為民營企業(yè)提供新的融資擔(dān)保渠道。

七、鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

（二十）鼓勵民間資本進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持民間資本投資物流園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、信息與服務(wù)外包基地、商貿(mào)綜合體、新型專業(yè)市場、綜合性生產(chǎn)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，投資現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)，投資守護(hù)、押運(yùn)、門衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)等保安服務(wù)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、第三方物流服務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，支持中小民營企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

（二十一）鼓勵民間資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。支持民間資本依托各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等平臺集聚發(fā)展，引導(dǎo)民間資本圍繞“五化農(nóng)業(yè)”（規(guī)?；?、設(shè)施化、有機(jī)化、品牌化、循環(huán)化）、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目加大注資力度，投資參與農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)開發(fā)、高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、保障性耕作技術(shù)、生態(tài)種（養(yǎng)）技術(shù)開發(fā)、機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

八、鼓勵民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革

（二十二）鼓勵民間資本重組聯(lián)合。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極利用產(chǎn)權(quán)市場，以資產(chǎn)、資源、品牌、技術(shù)和市場為紐帶，通過債務(wù)重組、股權(quán)收購、資產(chǎn)收購、合并等方式進(jìn)行聯(lián)合重組，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。工商部門對聯(lián)合重組的民營企業(yè)提供便捷服務(wù)。

（二十三）鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵國有獨(dú)資企業(yè)推出優(yōu)良資產(chǎn)，積極引入戰(zhàn)略合作者和民間資本，加快產(chǎn)權(quán)多元化改革，力爭“十二五”期間改制成為混合所有制企業(yè)。鼓勵國有控股企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，積極吸引民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)入股，合理降低國有資本比例。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、資產(chǎn)收購等多種方式，依法有序參與國有企業(yè)改制重組。民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。對國有企業(yè)改制重組和民間資本發(fā)起設(shè)立的混合所有制企業(yè)，簡化注冊登記手續(xù)。

九、加快推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（二十四）推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新。支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。支持民營企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作申請國家科技開發(fā)項(xiàng)目、創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)立國家級和省級技術(shù)中心，增加技術(shù)儲備，搞好人才培訓(xùn)。積極發(fā)展技術(shù)市場，加快分析測試、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，為民營企業(yè)購買、轉(zhuǎn)讓、推廣技術(shù)成果提供平臺。推動信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動。

（二十五）支持民營企業(yè)創(chuàng)建品牌。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)樹立品牌意識，積極注冊商標(biāo)

和爭創(chuàng)甘肅省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。鼓勵和支持民營企業(yè)在境外注冊商標(biāo)和申報知識產(chǎn)權(quán)。

十、鼓勵民間投資轉(zhuǎn)型升級和外向發(fā)展

（二十六）促進(jìn)民間投資優(yōu)化結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行資源整合，加大產(chǎn)業(yè)升級投資力度，由批發(fā)零售、住宿餐飲、傳統(tǒng)制造等低端行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、信息技術(shù)等高端行業(yè)轉(zhuǎn)移，通過開展技術(shù)改造，加速從高耗能、高污染、低技術(shù)、低水平領(lǐng)域退出。引導(dǎo)民間資本加大新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件與服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能減排、節(jié)水降耗、環(huán)境保護(hù)以及資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)投資力度，廣泛應(yīng)用各項(xiàng)高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在參與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（二十七）支持民間投資外向發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)開展國際化經(jīng)營，支持企業(yè)利用自有品牌、自有知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力和附加值。鼓勵有條件的民營企業(yè)獨(dú)立或與其他各類所有制企業(yè)組成聯(lián)合體，開展多種形式的境外投資，共同開拓對外承包工程和勞務(wù)合作市場，提高跨國經(jīng)營能力。健全民營企業(yè)境外投資促進(jìn)和保障體系，在融資保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面為民營企業(yè)境外投資提供便利。

十一、加大對民間投資的政策支持力度

（二十八）投資政策。各地在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃時，要充分吸納有關(guān)行業(yè)協(xié)會（商會）和民營企業(yè)的意見和建議。安排財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等政府性資金以及國際金融組織貸款和外國政府貸款時，要落實(shí)“公平待遇”的原則，逐步增加支持民間投資的項(xiàng)目和資金數(shù)量。要積極引導(dǎo)民間投資參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，民間投資項(xiàng)目在政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目中要占一定的比例，并與其他同類項(xiàng)目享有同等土地、融資、建設(shè)環(huán)境保障等扶持政策。

（二十九）財(cái)政政策。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目按規(guī)定申請各類財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金、政府補(bǔ)助性資金。各級財(cái)政預(yù)算安排的技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)、符合產(chǎn)業(yè)政策及申報國家各類補(bǔ)助資金條件的民營企業(yè)。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、裝備制造等引導(dǎo)資金要優(yōu)先支持符合條件的民營