第一篇：(兩會)世茂集團許榮茂：鼓勵民間資本參與鄉鎮醫院改革

(兩會)世茂集團許榮茂：鼓勵民間資本參與鄉鎮醫院改革全國政協委員、世茂集團（世茂房地產：00813.HK；世茂股份：600823.SH）董事局主席許榮茂在本次“兩會”提案中建議鼓勵民間資本參與鄉鎮醫院改革。

許榮茂表示，通過對“世茂愛心醫院”項目的長期跟蹤調研發現，隨著農民群眾對身體健康的重視程度不斷提升以及新農合為他們基本解除了看不起病的后顧之憂，他們對獲得優質醫療衛生服務的需求日趨強烈，但很多貧困地區的鄉鎮醫院卻無法滿足這些需求。而因為缺乏診療設備和人才，很多鄉鎮醫院的診療能力與群眾的需求差距很大，從而使醫院的就診人數和診療收入不足，這又反過來造成醫院根本沒有資金去增加設備和人才。這個惡性循環的怪圈儼然已經成為貧困地區鄉鎮醫院的困局。

要破局，單靠政府的財政支持、企業的慈善捐助或者醫院自身難度都很大。許榮茂建議，鼓勵民間資本參與鄉鎮醫院改革，激發鄉鎮醫院的潛能和活力，引導人才向鄉鎮醫院流動。具體包括已下幾個方面：

一、加快推進民資參與公立醫院特別是鄉鎮醫院的改制重組；

二、為吸引民間資本參與鄉鎮醫院改制重組創造積極條件；

三、積極引導專業醫護人才流向鄉鎮醫院。

第二篇：許榮茂：變革世茂 引導城市生活方式的升級

許榮茂：變革世茂 引導城市生活方式的升級

與潘石屹、任志強這類地產業大佬相比，世茂房地產控股有限公司主席許榮茂顯得相當低調。2009年前，這位因打造出“濱江模式”而被全國熟知的“豪宅教父”，幾乎從未接受過任何媒體的采訪。人們要了解他，只能透過只字片語的資料。

早年，世茂房地產控股有限公司主席許榮茂的第一份工作是藥店的伙計。因緣巧合之下，他當上了證券經紀人，并在那時賺到了人生的第一桶金。據悉，這第一桶金大約在“幾千萬港幣”。這段經歷可以說是許榮茂人生的轉折點，他不僅獲得了原始資本的積累，其之后靈活果斷的資本運作手段或許也受到這段時期的影響。

到了2000年8月，許榮茂成功借殼上海萬象集團，并將其更名為“世茂股份”。從那時起，這位隱形富豪開始進入大眾的視線。之后，又經歷了一系列復雜的資本運作，許榮茂完成了世茂國際在香港的借殼上市。

在世茂集團的經營上，許榮茂的確下了不少功夫，據業內人士稱，為了順應時代的潮流和變遷，世茂集團在發展中經過了數次轉型。

具體說來，世茂的轉型大致分為三個階段。2000年前后，世茂集團以上海為重心，主要做住宅產品的開發，并建立了高端的生態住宅樣本；從2005年開始，世茂集團先后實施了“專注主業，兼顧房產領域多元組合”的戰略，逐步建立了以高端住宅、豪華酒店及商業辦公三大集團核心產業；到了2009年以后，公司加大了對旅游產業和酒店的開發力度，并對組織結構進行了重新劃分，實現了8大區域的扁平化管理結構。

就這樣，世茂集團從最初的“高端住宅開發”的定位，如今變為一個龐大的“商業帝國”。只是，房地產業在經歷了瘋狂上漲的幾年后，如今行業的黃金時代已不復存在。房地產市場的絕對需求量變得越來越有限，高速擴張的企業正在漸漸遇到瓶頸。希望做一家百年老店的許榮茂明白，房地產開發模式正經歷潛在而深刻的變化。在這個節骨眼上，只有不斷的自我變革與創新，才能獲得持續的發展動力。

于是從去年起，世茂開始推進產品線的調整。在保持高質量的豪宅開發能力的基礎上，公司逐步增加針對城市青年群體基本住房需求和住房首次改善需求的產品的比例，將產品線延伸到中高端住宅領域。

今年4月，世茂集團又發布了“城市進化先行者”的戰略，提出以“城市價值承擔者”的視角推動新型開發模式。進一步說，世茂不再局限于對客戶生活需求的發現與滿足，而是以新產品新服務激發潛在需求，進而引導城市生活方式的變化與升級。

“企業必須進入與城市共生發展模式，全面提升城市價值。從社區到城市，從小環境到大環境，從關注內在到內外兼修。因此，世茂一直在做城市化先行者，推動城市建設。”公司指出。

第三篇：中國銀監會關于鼓勵和引導民間資本參與農信社股權改革的通知

中國銀監會關于鼓勵和引導民間資本 參與農村信用社產權改革工作的通知

銀監發〔2014〕45號

各銀監局，各省級農村信用聯社，北京、天津、上海、重慶、寧夏黃河、深圳農村商業銀行：

為認真貫徹落實國務院關于鼓勵、引導和擴大民間資本進入金融業的要求，深入推進農村信用社產權改革，優化股權結構，完善公司治理，加快培育合格市場主體，全面提升農村信用社“三農”服務能力與水平，現就積極吸收民間資本參與農村信用社產權改革有關要求通知如下：

一、支持民間資本與其他資本按同等條件參與農村信用社產權改革

按照“立足本地、面向市場；平等參與、公平競爭；主業涉農、資質優良”原則，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持民間資本參與農村信用社產權改革，著力實現農村信用社股東主體涉農化、股權結構多元化、股本構成民營化，進一步提升農村信用社資本實力、經營活力與競爭能力。積極支持民間資本與其他資本按照同等條件參與農村信用社改革，優先吸收認同農村信用社服務“三農”戰略的民營企業參與改革，重點引入農業產業化龍頭企業、農民合作社、種養大戶等新型農村經營主體以及經營穩健、具備持續增資能力的優質民營企業。各銀監局、各省聯社要按照上述原則和要求，在堅持服務縣域、支農支小市場定位和發展戰略的前提下，以股份制改革為導向，穩步扎實推進農村信用社產權改革。符合農村商業銀行組建條件的，要積極改制為農村商業銀行,增強資本實力，提高支農能力，推進向現代金融企業轉型；農村合作銀行也要加快將資格股轉換為投資股，完善產權制度,按照農村商業銀行要求進行改制。

二、鼓勵民間資本參與農村商業銀行增資擴股

已經改制為農村商業銀行的機構，要以培育合格市場主體、打造現代金融企業為目標，進一步擴大民間資本參與度，著力提高股權結構中的民間資本占比、法人股占比和優質股東占比。

在新股增發和股權轉讓過程中，要科學設臵和調整優化股權結構。原則上，新增股本以吸收民間資本為主，股權流轉以優質民營企業為主要受讓方。對于因歷史因素導致國有資本持股比例較高的，應逐步通過增資擴股、股權轉讓等方式稀釋減持，確保民間資本在總資本中始終保持絕對主導地位。要著力改善股東質量，在有效保護中小股東合法權益的前提下，穩步提升優質民營法人股東持股比例，原則上應有相應數量持股比例相對較高的優質股東,逐步形成以民營法人股東為主體，具備一定數量主業涉農、治理完善、經營穩健、具備持續增資能力的主要投資人的良好股東結構。

三、引導民間資本對農村信用社實施并購重組 積極支持各類優質民營企業對農村信用社問題機構實施并購重組,促進機構風險化解和產權改革。進一步放寬并購重組的機構范圍，并購對象由原規定的監管評級五B級（含）以下機構，調整放寬至五級（含）以下機構。進一步提高并購方的持股比例，對并購五A級機構的，單家企業及其關聯方合并持股比例由原來的10%放寬至20%；對并購五B級（含）以下機構的，允許單家企業及其關聯方持股比例階段性超過20%，在被并購機構經營管理進入良性狀態后，再按照有利于完善公司治理和防范風險的原則，逐步減持或稀釋至20%以下。

繼續支持符合條件的境內金融機構對農村信用社問題機構進行戰略投資和財務重組，重點引導農村商業銀行實施行業內、跨區域幫扶。監管評級二級（含）以上的農村商業銀行，最高可按100%比例全資并購五級（含）以下農村信用社；監管評級三級的農村商業銀行參股五級（含）以下農村信用社的，持股比例可達20%，有特殊情況的，持股比例可階段性超過20%。

四、保障民營股東有效行使權利和發揮治理作用

吸收民間資本進入銀行業，參與農村信用社產權改革，不僅要發揮其資本聚合和優化股權結構的作用，還要注重發揮民營股東在提升農村中小金融機構公司治理有效性、促進機制轉換方面的積極作用。要按照依法合規原則，構建能夠體現民營股東地位、發揮股東作用的公司治理架構，著重吸收優質民營企業股東進入董事會、監事會及相關專業委員會，為民營股東有效履職提供組織保障。要細化完善公司章程內容，按照《公司法》、《商業銀行公司治理指引》等相關法律法規和監管政策要求，對股東行使權利的規則、方式和程序作出明確規定，為各類股東有效履職提供制度保障。要建立健全工作機制，按照便于股東參與決策、實施監督和進行績效評價的原則，改進工作流程，實現股東參事議事規范化，為股東有效履職提供運行保障。要加強民營股東董事和監事培訓，增強其對金融政策和金融知識的了解掌握，提升其履行出資人職責的專業化能力與水平。

五、加強對民間資本投資農村信用社的規范與監管

各銀監局要高度重視和切實加強對民間資本參與農村信用社產權改革工作的規范與監管。在產權改革和股權流轉過程中，要充分尊重原有股東意愿，注重維護原有股東合法權益，確保投資入股和改制程序依法合規。要嚴格股東準入審核，除按行政許可規定審核其資質條件外，要重點審查股東關聯關系，嚴防關聯企業違規參股甚至惡意控制被投資機構。要加強股東注資監管，確保入股資金真實合法、足額到位，嚴防虛假注資、貸款注資以及抽逃資本等行為。要強化股東行為監管，合理平衡大小股東權利關系，防止個別股東惡意操縱，嚴防股東通過關聯交易牟取不當利益。要引導股東樹立穩健經營理念，堅持服務縣域和支農支小方向，在推進深化農村信用社改革過程中，確保方向不偏、風險可控、經營穩健、商業可持續。對股東違反《公司法》以及有關監管要求的，要依法查處問責。

六、健全促進民間資本投資的實施與保障機制

各銀監局、各省聯社要從貫徹落實中央精神和金融服務“三農”大局出發，把鼓勵和引導民間資本參與農村信用社產權改革工作擺在更加重要位臵，協力構建完善促進民間資本投資的實施與保障機制。要加強工作聯動協同，共同推進改革深化，為民間資本投資提供切實有效的支持。省聯社要加強指導、協調，積極推動農村信用社吸收民間資本實施產權改革，在銀監會關于農村信用社改制的行政許可要求之外，不得另行設臵民間資本準入門檻,不得對農村信用社產權改革和增資擴股等實施審批或采取限制性措施。要建立銀企對接平臺，發揮行業信息對民間資本的投資引導作用,督促農村信用社與有投資意向、符合資質條件的民營企業主動對接，促進投資意向轉化落實為投資行為。要健全投資后評價制度，對改制后機構的經營管理、風險化解、支農支小等情況進行跟蹤評價和及時糾偏。

2014年11月24日

（此件發至銀監分局與有關農村中小金融機構）