第一篇：[仟邦資訊]鼓勵民間資本興辦中小金融機(jī)構(gòu)

[仟邦資訊]鼓勵民間資本興辦中小金融機(jī)構(gòu)

我國在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中積累了規(guī)模龐大的民間資本。實現(xiàn)這部分民間資本的合理、有序流動，是當(dāng)前實現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大而迫切的課題。

因此，必須完善相關(guān)法規(guī)制度，加大政策扶持力度，健全金融監(jiān)管體系，進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)金融經(jīng)濟(jì)有序穩(wěn)定和實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。為此建議:

(一)進(jìn)一步放寬民間資本參與設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。積極鼓勵民間資本興辦各類金融機(jī)構(gòu)，逐步放寬主發(fā)起人的條件限制。擴(kuò)大主發(fā)起人范圍，按照“寬進(jìn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，允許資信良好、資本實力強(qiáng)的非銀行業(yè)資本包括保險公司、投資公司、大中型企業(yè)、信托公司等成為村鎮(zhèn)銀行的主發(fā)起人；適當(dāng)降低小額貸款公司主發(fā)起人的資產(chǎn)及盈利要求。降低主股東的出資比例限制，擴(kuò)大股東數(shù)，允許政府、企業(yè)、個人等作為投資者入股。降低小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行要求的不良貸款低于2％的門檻，引入不良資產(chǎn)的保險制度，鼓勵緩釋風(fēng)險方面的制度創(chuàng)新。

(二)進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本參與設(shè)立小型、微型金融機(jī)構(gòu)試點范圍。積極開展試點工作，加大財政資金的扶持力度，加快民間資本興辦村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)的步伐。著力完善相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況有針對性地放寬小型、微型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍。在風(fēng)險可控的條件下，適當(dāng)降低小型、微型金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率，放寬在資本金、不良資產(chǎn)、存貸比等方面的限制。

(三)以大力發(fā)展社區(qū)銀行為抓手，推進(jìn)民間資本參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股或城鄉(xiāng)信用合作社改制。推進(jìn)金融市場改革，完善銀行體系結(jié)構(gòu)，壯大中小銀行類機(jī)構(gòu)的規(guī)模數(shù)量。拆分部分國有或地方大型商業(yè)銀行，鼓勵民間資本增資擴(kuò)股，使其分支機(jī)構(gòu)向社區(qū)銀行轉(zhuǎn)型。開展城鄉(xiāng)信用合作社改造成社區(qū)銀行試點工作，積極引入民間資本參與改制。落實民營金融機(jī)構(gòu)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，在制度設(shè)計上防范經(jīng)營者道德風(fēng)險和免除政府最終“買單”的局面，進(jìn)而落實撤銷、破產(chǎn)制度。

(四)推進(jìn)民間資本參與邊緣性金融服務(wù)，發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本進(jìn)入保險行業(yè)，全面推進(jìn)保險行業(yè)發(fā)展；支持民間資本與股權(quán)投資基金、信托基金等開展合作；鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立擔(dān)保公司、典當(dāng)行、寄售行等邊緣性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新營運(yùn)模式。

(五)進(jìn)一步完善對民營金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系。對不同類型的民營金融機(jī)構(gòu)實行分類和分級監(jiān)管。密切監(jiān)控分析民間資本在金融領(lǐng)域的流向。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，及時掌握民間資本在金融領(lǐng)域的出資、占股情況，統(tǒng)計和分析民間資本參股或設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的信貸情況，把握民間資本在金融領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢。

(六)加快設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，建立綜合考評體系，全力推進(jìn)政策落實。加強(qiáng)頂層設(shè)計，在推進(jìn)拓寬民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域方面設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，提高職能和職權(quán)，使之成為常效的工作形式和機(jī)制，改變目前職能分散、管理不集中、難以形成合力的問題。

第二篇：鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)

工信部：鼓勵民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)

中廣網(wǎng)北京6月27日消息（記者張棉棉）為貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）精神，落實“鼓勵民間資本參與電信建設(shè)；鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭，推動資源共享”的要求，工業(yè)和信息化部6月27日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》提出了鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的指導(dǎo)思想。鼓勵民間資本依法進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)。引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，堅持依法行政，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

《實施意見》提出了“鼓勵”民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個重點領(lǐng)域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)；鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場；鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。

《實施意見》還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營造“走出去”環(huán)境，以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的保障措施。

《實施意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促電信企業(yè)遵守電信業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)民營電信企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，提高自身素質(zhì)和能力，依法經(jīng)營，誠實守信，積極履行企業(yè)社會責(zé)任。

相關(guān)鏈接：

工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見

一、指導(dǎo)思想

鼓勵電信業(yè)進(jìn)一步向民間資本開放。引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍。加快推進(jìn)電信法制建設(shè)，堅持依法行政，為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、鼓勵和引導(dǎo)的重點領(lǐng)域

（一）鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點，通過競爭促進(jìn)服務(wù)提升和資費(fèi)水平下降，為用戶提供更便捷、優(yōu)惠和多樣化的移動通信服務(wù)。

第三篇：銀監(jiān)會：鼓勵民間資本參與西部開發(fā)

2011年10月19日 23:47:00 大公報-四川。今日，由中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會主辦的第二屆中國西部金融論壇在成都開幕。論壇輪值主席、中國銀監(jiān)會副主席周慕冰表示，隨著新一輪西部大開發(fā)的不斷深入，中國銀監(jiān)會鼓勵民間資本參加西部地區(qū)村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立，支持西部大開發(fā)尤其是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。周慕冰表示，西部大開發(fā)十年來，西部新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、西部銀行業(yè)的貸款、涉農(nóng)貸款增長均明顯快于全國。在新一輪西部大開發(fā)中，銀監(jiān)會將普及基礎(chǔ)金融服務(wù)，實現(xiàn)金融服務(wù)均等化；大力培育村鎮(zhèn)銀行，積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；大力推動金融創(chuàng)新，積極支持城市和農(nóng)村的廣大小微型企業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)化支持金融服務(wù)，支持地方銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展。

周慕冰稱，中國不缺大銀行，缺的是面向三農(nóng)、貼近三農(nóng)和微小企業(yè)的小微型銀行，“立足縣域，扎根農(nóng)村，面向三農(nóng)的小微型企業(yè)十分缺乏，這給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和金融深化帶來了很大的難題。因此，金融支持西部大開發(fā)的一個重要方面，就是要大力發(fā)展以村鎮(zhèn)銀行為主體的小微型銀行。”

據(jù)悉，目前全國共組建村鎮(zhèn)銀行604家，75%的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點在中西部。周慕冰透露，為進(jìn)一步支持西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融深化，銀監(jiān)會調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行的組建核準(zhǔn)政策，包括調(diào)整組建村鎮(zhèn)銀行的方式，完善村鎮(zhèn)銀行掛鉤政策，主發(fā)起行要按照集約化發(fā)展，地域適當(dāng)?shù)陌l(fā)展原則，規(guī)模化、批量化的設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。“政策調(diào)整目的就是要鼓勵和激勵大型、中型銀行先到多到西部地區(qū)，規(guī)模化的發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，同時鼓勵民營資本、民間資本參與村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立。”

同時，針對廣大小微型企業(yè)難以提供符合銀行貸款安全和盈利要求的抵質(zhì)押品，銀監(jiān)會正積極協(xié)調(diào)中央相關(guān)部門共同推動建立和完善供應(yīng)方政策扶持體系，并引導(dǎo)和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新，比如鼓勵商業(yè)銀行年處單列小微型企業(yè)信貸規(guī)模，專款專用，鼓勵商業(yè)銀行推出專利權(quán)、林權(quán)、影視版權(quán)等質(zhì)押品種，拓寬小微型企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立專門的分支機(jī)構(gòu)和部門，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。對相關(guān)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管指標(biāo)實施差異化考核，適當(dāng)提高監(jiān)管指標(biāo)的容忍度等等。

此外，銀監(jiān)會將繼續(xù)支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)到西部地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者成立法人機(jī)構(gòu)。鼓勵引進(jìn)民間資本和境內(nèi)外合格的戰(zhàn)略投資者，支持有條件的地方商業(yè)銀行到資本市場上市，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行的資本實力，以深化農(nóng)村信用社改革為契機(jī)，推動農(nóng)村商業(yè)銀行的組建和農(nóng)村合作商業(yè)銀行的股份制改造。以組建村鎮(zhèn)銀行為契機(jī)，推動新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成覆蓋廣泛、服務(wù)全面、發(fā)展可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，推動非銀行金融機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，支持西部地區(qū)的信托公司、財務(wù)公司、消費(fèi)金融公司等各類非銀行金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提升管理水平，實現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。

本屆論壇以“金融政策支持與新一輪西部大開發(fā)”為主題，分論壇分別從金融創(chuàng)新與西部產(chǎn)業(yè)升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的金融創(chuàng)新、聯(lián)手國際資本加快西部開發(fā)等三個方面深入研討支持新一輪西部大開發(fā)的金融配套政策措施。

今日，四川省政府分別與上海證券交易所和深圳證券交易所簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，就共同推動四川省企業(yè)改制上市、并購重組和西部金融中心建設(shè)等方面達(dá)成多項合作協(xié)議。

第四篇：[仟邦資訊]收益下降競爭加劇 銀行理財遭遇“七年之癢”

[仟邦資訊]收益下降競爭加劇 銀行理財遭遇“七年之癢”從1月的5.25%到8月的4.33%，2012年，銀行理財產(chǎn)品平均收益率坐了趟滑梯，平均收益率水平的下降正削弱銀行理財產(chǎn)品的吸引力。值得關(guān)注的是，2012年基金、信托正在大刀闊斧地進(jìn)軍理財市場，特別是短期理財產(chǎn)品市場。

更為有趣的是，2005年是銀行理財元年，這么算來，2012年銀行理財市場正處于“七年之癢”。面對高收益產(chǎn)品越來越難構(gòu)建以及短期理財產(chǎn)品市場的競爭加劇，銀行該如何應(yīng)對呢？

收益中樞繼續(xù)下行今年以來，央行已經(jīng)兩次降低存款準(zhǔn)備金率、兩次調(diào)降基準(zhǔn)利率，使得資金市場持續(xù)保持了寬松狀態(tài)。市場普遍預(yù)期，未來貨幣環(huán)境依然寬松。

宏觀分析師李慧勇預(yù)計，“年內(nèi)還會有兩次降低準(zhǔn)備金率”。在外匯占款不足，穩(wěn)增長壓力持續(xù)難以緩解，銀行間市場資金緊繃的大環(huán)境下，長期維系著20%的高準(zhǔn)備金率水平并不合宜。但是何時才是降準(zhǔn)的最佳時點，則不能一概而論。正如央行在貨幣政策執(zhí)行報告中所述，當(dāng)前主要問題是寬松政策無法有效傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟(jì)，而不是寬松程度不夠。

銀行間市場環(huán)境與存款利率高低是銀行設(shè)計理財產(chǎn)品的基礎(chǔ)，存貸款利率的下行以及債券、貨幣市場固定收益類資產(chǎn)投資收益率維持低位，直接影響了今年的銀行理財產(chǎn)品收益率。隨著貨幣政策寬松預(yù)期不斷加強(qiáng)，理財產(chǎn)品市場投資回報率也逐步下行，銀行理財產(chǎn)品預(yù)期收益率區(qū)間已經(jīng)下移至4%至5%，而且近期不少銀行理財產(chǎn)品已經(jīng)將預(yù)期收益率定在3%至4%之間。

基金爭搶理財份額為了規(guī)避存貸比紅線，近年來銀行短期理財產(chǎn)品大行其道，但是短期理財產(chǎn)品市場的競爭正在不斷加劇。特別是短期理財基金從4月底誕生以來，不到4個月總的首募規(guī)模達(dá)到1360億元。

無論是銀行還是基金，在固定收益類產(chǎn)品領(lǐng)域的投向較為一致，大多集中在存款、大額存單、債券回購、短期融資券、國債、中央銀行票據(jù)、金融債、中期票據(jù)、企業(yè)債等金融工具。銀行與其他金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品之間存在同質(zhì)化競爭。

不過，方瑞表示：“在股票市場低迷的情況下，各大金融機(jī)構(gòu)紛紛開發(fā)投資于債券的固定收益類產(chǎn)品以應(yīng)對市場需求。其中基金的短期理財產(chǎn)品近期推新頻率較高，但從目前發(fā)行量來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法撼動銀行理財產(chǎn)品的地位，同時收益率也并沒有太大競爭力。”

隨著理財市場競爭加劇，銀行單純依靠產(chǎn)品高收益來吸引投資者的做法已失去了推動力。“拓展投資渠道，在風(fēng)險可控的情況下尋求高收益標(biāo)的資產(chǎn)，同時應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力度，以滿足各個細(xì)分客戶需求，這樣銀行才能站在不敗之地。”方瑞指出，尤其在滿足不同客戶個性化需求時，銀行在產(chǎn)品設(shè)計方面需加大滾動式、開放式產(chǎn)品的發(fā)行力度，滿足不同投資者的流動性需求。

第五篇：[仟邦資訊]防中小企業(yè)貸款欠息 部分銀行新設(shè)貸款催收部門

[仟邦資訊]防中小企業(yè)貸款欠息 部分銀行新設(shè)貸款催收部門借款人“人間蒸發(fā)”頻現(xiàn)據(jù)了解，在正常年份，按照貸款合同，理論上只要企業(yè)有一期(一個季度)利息逾期，銀行就有權(quán)中止合同宣布貸款提前到期，以便于迅速地清收回款。不過在實際操作中，一般只有在貸款本金出現(xiàn)逾期以后才啟動清收，如果溝通協(xié)調(diào)逾期半年以上的，就可能會啟動資產(chǎn)保全，也就是動用法律手段。

但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)失速的市場環(huán)境下，銀行對欠息、逾期的容忍度已明顯收窄，原因就是長三角地區(qū)已有多家銀行遭遇到了“貸款尚未到期但借款人已‘人間蒸發(fā)’的情況”。

“一般來說，我們的流動資金貸款是按季付息，如果只有一期利息逾期，問題還不算大，銀行會啟動催收程序，而如果連著兩期利息逾期，在目前的市場環(huán)境下銀行就要重點介入。”一位股份制銀行支行行長進(jìn)一步解釋稱，以中小企業(yè)流動資金貸款的一般規(guī)模1000萬元為例，一期所需償付的利息僅為幾萬，如果連相較本金而言占比極低的利息都付不了，企業(yè)償還全部貸款的可能性可能就很低了。

上述受訪人士稱，目前來自企業(yè)無法償還本金的反饋信息可以粗略分為三種：一是暫時性地還不出；二是較積極地表示正在做一單業(yè)務(wù)，一旦回款就能還本付息；三是企業(yè)坦然向銀行表態(tài)行業(yè)基本面很糟糕，自己已無力還貸，也有的貸款借款人直接失蹤。

針對最后一種情況以及“人間蒸發(fā)”的極端情形，銀行現(xiàn)在都會立即提前啟動資產(chǎn)保全程序。而新設(shè)催收部門的目的也在于此，通過增加人手來辨析借款人到底處于何種情況，以便進(jìn)行催收。

某銀行支行人士稱，其實支行并不希望問題貸款立刻進(jìn)入資產(chǎn)保全階段。因為如果在催收階段，支行可以通過與企業(yè)協(xié)商溝通，或借助其他融資渠道的方式來解決本金償還問題，而一旦進(jìn)入資產(chǎn)保全階段，貸款的處置權(quán)就從支行層面剝離，這筆問題貸款也會進(jìn)入央行征信系統(tǒng)，信貸員和支行的考核都要被扣分、扣利潤。

“目前的規(guī)定是，一旦發(fā)現(xiàn)問題貸款，經(jīng)辦的信貸員必須停止所有工作，全程配合貸款催收和資產(chǎn)保全、拍賣，直到整個程序結(jié)束。”一位受訪人士說。

信貸員也動用一切手段幫助企業(yè)償還可能或已經(jīng)拖欠的本金，比如通過優(yōu)化企業(yè)財務(wù)報表、優(yōu)化擔(dān)保在本行申請獲得新的貸款。更多的做法是幫助企業(yè)到其他銀行融資。“比如在A銀行獲得貸款抵押的房子抵押率是50%，A銀行信貸員會說服企業(yè)主拿出第二套房子按30%左右的抵押率到其他銀行申請新的貸款貸款。這么做是行得通的。”還有一些信貸員直接把企業(yè)介紹給民間融資機(jī)構(gòu)，用民間資金來填欠款缺口。

在銀行看來，中小企業(yè)的問題貸款資產(chǎn)縮減較快，尤其需要加快速度處置。與此同時，銀行方面希望盡量地采用非訴訟手段來處理問題資產(chǎn)，即通過貸款展期、借新還舊、債務(wù)減免、債務(wù)主體置換、業(yè)務(wù)品種轉(zhuǎn)換、調(diào)整擔(dān)保方式、資產(chǎn)重組、處置抵押物、委托有經(jīng)驗的第三方處置、組合打包、通過招標(biāo)、拍賣方式打包轉(zhuǎn)讓等。只有在非訴訟手段無法處置時，比如借款人失蹤或故意逃避銀行債務(wù)時，才及時采取訴訟處置。