第一篇：民族貧困地區中小學教師隊伍建設現狀調查與思考

民族貧困地區中小學教師隊伍建設現狀調查與思考—以湖南省永洲市江華瑤族自治縣為例

國家教育行政學院第十期縣市教育局長培訓班 黃曙明

江華瑤族自治縣地處湘、粵、桂三省區交界的萌渚嶺山脈之中，總面積3248平方公里，總人口45萬，是一個山區縣、少數民族縣和國家扶貧開發工作重點縣。全縣現有各級各類學校474所，在校學生

74685人，在職教職工4280人。近年來,縣委縣政府把教育擺在優先發展的戰略地位，全縣教師隊伍建設無論是數量還是質量都得到了全面提升，但也還存在著較多的問題。

一、江華瑤族自治縣教師隊伍建設存在的主要問題

1、教師數量不足，整體素質不高

一是教師數量不足。盡管2001年以來，江華從大中專畢業生中錄用了850名教師，但按湖南省編制標準計算，尚缺教師280名。由于數量不夠，在林區的一些邊遠村級小學、教學點，還存在著一個教師包一所學校的現象，一些學校不能按部頒課程標準開齊課程、開足課時，復式、多頭教學，教學質量難以保證。二是整體素質不高。首先是學歷合格率低。初中教師學歷合格率為75%，高中為55.8%。高中具備本科學歷的教師相當一部分第一學歷為中師、專科；初中具備本、專學科學歷的教師近40%第一學歷為中師。其次是業務素質低。全縣尚有750余名“民轉公”教師和200余名兩年制專科委培初中教師；具備合格學歷的小學、初中教師，大部分是教師進修學校組織的 “三溝通”突擊培訓和通過電大、函授方式進修而來的，存在著高文憑、低水平現象。不少教師教學方法陳舊，教學質量低下。全縣在職教師中只有1名省級小學特級教師，2名國家級骨干教師，16名省級骨干教師，150名中學高級教師。再次是職業道德欠佳。有的受“拜金主義”思想腐蝕，從事第二職業，做生意賺錢，或幫外地學校拉生源撈“回扣”；有的工作懶散，當一天和尚撞一天鐘，出工不出力；有的道德淪喪，體罰學生甚至猥褻女學生；有的玩物喪志，打牌通宵達旦等，諸如此類現象極大地損害了教師的形象。第四是學校管理人員素質較低。有的當了幾年校長了，卻講不清學校管理包括那些主要內容，更談不上將現代教育管理理念落實到學校工作的各個環節上去。即使是稍好一點的，其管理理念和管理方法也還只停留在控制管理的層面上。

2、教師待遇偏低，人才流失嚴重

一是工資福利待遇低。盡管這些年來，教師工資能夠按時發放，但發的是“骨頭”工資，除去崗位培訓、學歷提升培訓、普法培訓、防洪保安費、養老保險、失業保險、醫療保險等費用外，所剩僅能維持基本生活。在被調查的50名教師中，平均每人每年支出的各項培訓費高達1200元；另外，在福利方面，“一費制”后，學校連保基本運轉都十分困難，有的還有較大負債，無力發放福利獎金。二是辦公和住房條件差。國家規定學校教學辦公室使用面積不得少于4平方米/人，全縣一半以上學校教師沒有公用辦公室，教師在家辦公，相互交流探討較為困難。全縣農村中小學教師人均住房面積不到7平方米，有的教師一家三口擠在不足10平方米的房間里，生活起居極為不便。此外，多數農村學校教師宿舍破舊低矮，有的已成危房。三是骨干教師流失嚴重。由于待遇較低，少數工作能力強、職稱級別高的青年骨干教師外流現象嚴重。近三年來，該縣已有20余名高、初中骨干教師“飛往”經濟發達地區，影響了教師隊伍的穩定。

3、教師培養的長效機制尚未形成一是經費不足。“一費制”后，師訓經費奇缺，保證不了培訓需要。由于缺少經費，造成培訓對象有限。近三年，平均每年崗位培訓不到1000人，僅占教師總數的30%。二是管理不力。由于管理不得力，培訓效果不夠理想，教師的培訓提高要求沒有得到有效落實，部分教師在培訓中消極應付，存在“走過場”現象，專業水平沒有得到真正提高。

二、加強民族貧困地區中小學教師隊伍建設的思考

1、切實加強職業道德建設，不斷提升教師的職業境界

一是規范教師日常行為。以“中小學教師職業道德規范、中小學教師必須掌握的教育法律法規和學校精神與教師師德、禮儀、形象的整合”為新時期師德教育的主要內容，不斷規范教師的日常行為，凈化教師的心靈。二是創新職業道德建設運作模式。提高教師職業道德素質，行之有效的辦法是以活動為載體，如開展師德標兵、優秀教師評選活動，師德專題講座、師德巡回演講、師德建設匯報演出等，使廣大教師在一系列活動中得到樂趣，受到教育，升華認識。三是強化職業道德建設考核機制。制定《教師職業道德考核評價細則》，實行師德月考核制度，把師德考核結果納入教師業務檔案。聘請人大代表等社會各界人士擔任師德監督員，對教師師德進行評價。在教師評優評先、晉職中，對違反《中小學教師職業道德規范》的實行“一票否決”；對違反師德規范的及時按違規情節輕重給予通報批評、行政處分乃至移交司法機關處理。把師德建設納入校長任期目標考核，

第二篇：黨政領導人才隊伍建設現狀調查與思考

黨政領導人才隊伍建設現狀調查與思考

中共津市市委組織部

為加快我市“十一五”黨政領導人才隊伍建設，貫徹落實“人才興市”戰略，最近我們成立調查組，采取下發調查問卷、走訪、召開座談會等方法，對我市黨政領導人才隊伍建設現狀進行了深入調查研究。在客觀分析隊伍建設現狀、問題及原因的基礎上，對我市“十一五”黨政領導人才隊伍建設作了一些思考。

一、我市黨政領導人才隊伍現狀

以在黨政機關或事業單位擔任科級領導職務口徑統計，我市現有黨政領導人才349人，其中，女干部60人，少數民族12人，中共黨員323人。年齡結構上，30歲以下的40人，31-35歲的52人，36-40歲的115人，41-45歲的70人，46-50歲的69人，51-54歲的3人，分別占人才總量的11.5%、14.9%、33%、20%、19.8%、0.8%；學歷結構上，大學本科135人，大專170人，中專38人，高中及以下6人，分別占人才總量的38.7%、48.7%、10.9%、1.7%,其中原始本科、專科僅占各自總量的1/4和1/3；專業結構上，多數黨政領導人才第一學歷學的是文史哲、理工、黨政管理等專業，而學經濟管理、外經外貿和金融專業的僅占人才總量的15%左右，第二學歷學經濟類專業的也只有40%；能力表現上，駕馭市場經濟、科學判斷形勢、應對復雜局面、依法行政、總攬全局五種能力不強者分別占人才總量的71.5%、57.1%、39.3%、47.4%、23.6%。

二、我市“十一五”黨政領導人才隊伍建設面臨的主要問題及原因

(一)主要問題

1、結構不優。年齡結構不優，35歲以下年輕干部不到36-45歲中壯年干部的1/2，部分領導崗位出現了斷層和青黃不接現象；文化知識結構不優，我市黨政領導人才文化程度雖有明顯提高，但62%的黨政領導人才的文憑是通過成人教育取得的，基礎知識不夠扎實，且熟悉社會科學的偏多，熟悉經濟和自然科學的偏少，知識趨同無法引起思想激蕩，難以實現風險決策、科學決策。

2、能力不強。大多數黨政領導人才分析和把握形勢的能力不強，對市場經濟規律掌握不全，想問題、作決策過于簡單化，在駕馭快速發展的經濟工作時顯得力不從心，在復雜局面面前無所適從，特別是對群體性、突發性問題的處理既不善于做群眾思想政治工作，又缺乏行之有效的解決辦法，少數領導干部專業知識不精但主觀性較強不能正確貫徹民主集中制原則，用長官意志掩蓋不同聲音，履行職責不能較好地做到依法行政。

3、儲量不足。從現有黨政領導人才隊伍看，素質高、能力強且能擔當重任的不多；從黨政領導人才后備隊伍看，受編制、身份、地域、經濟等因素制約，后備干部儲量明顯不足。目前，我市30歲以下、具有廣義干部身份和大專以上文化的后備干部約100人左右。近年來我市面向社會和高校應屆大學畢業生招錄的國家公務員大部分處于成長期，且人數有限，加之我市企事業單位人才蘊涵量較少，通過面向社會公開選拔領導干部亦難以改變我市黨政領導人才來源比較單一，可供選擇余地不多的狀況。

4、意志不堅。我市黨政領導人才主要出生在五六十年代后，普遍缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和艱苦環境磨練，黨性修養不夠過硬，意志毅力不夠堅強。部分干部敬業奉獻精神不強，把事業當作謀生方式，過分看重待遇享受，順境中尚能開展工作，取得成績，逆境中往往缺乏自信和堅韌。

（二）主要原因

1、思想觀念滯后。人才標準僵化、單一，存在著片面化和極端化傾向。片面強調文憑而不看實際水平，把高文憑與高層次人才等同起來，造成了有些黨政領導干部想法設法通過各種手段甚至權力撈取所謂高文憑、高學歷，而并非因需所學，從而給“假人才”以可乘之機。在用人理念上，缺乏時代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂相馬”的觀念，干部“下”就是處罰、犯錯誤的觀念，還有一定的市場，真正符合“三個代表”要求的開放的人才觀還沒有建立起來。

2、黨政領導人才流動不通暢。由于地域、部門、行業在收入分配和發展基礎方面的差異，造成了干部交流在心理上不平衡、待遇上不平等、競爭上不公平，加之黨政領導人才更易受到社會觀念的感染，導致了流動不合理、不平衡，主要表現為“五易五難”：由下向上流動易，由上向下流動難；向條件好的地方流動易，向條件差的地方流動難；“冷門”單位向“熱門”單位流動易，“熱門”單位向“冷門”單位流動難；企事業單位向行政部門流動易，行政部門向企事業單位流動難；鍛煉流動易，回避流動難。

3、黨政領導人才配置不科學。一是過分強調專業知識，把不適宜從事行政管理，缺乏組織協調能力的專業技術人員選拔到領導崗位，使之勉難而為，既不能很好地發揮其專業特長，又不能較好地履行崗位職責。二是過分強調協調管理能力，對專業性強的崗位，忽視其專業技術要求，選任普通行政干部，難以妥善處理技術性行政事務，把主動權和崗位職責下移，實際上難以履行職責。三是技術性行政能力強的領導干部走上領導崗位后，因工作需要和本人特長能力，難覓替代人選，長期在同一崗位從事同一項工作，出現崗位心理疲勞現象。四是把黨政人才隊伍年輕化誤解為青年化，強套年齡、性別、非中共黨員等專門指標，在注重一個導向的同時，沒有充分考慮其副作用。

4、干部人事制度還不夠健全。在干部人事工作的一些具體環節上，還沒有統一、明確的制度規定，如干部能上能下問題、干部實績考核問題、用人失察失誤認定標準問題等。個別制度規定缺乏嚴密性，在細節和操作環節上，有的還不夠科學、規范，如公開選拔、競爭上崗中，如何改進考試和測評方法，甄別能考能說但不善辦事的人等還缺乏好的辦法。國家公務員凡進必考的規定，使一部分優秀人才難以進入黨政領導人才隊伍，制度性門檻較高。

5、黨政領導人才培訓培養提高機制不夠有力。由于行政機關工作的特殊性，黨政領導人才培訓主要依賴黨校集中培訓，難免效益不高，加之個人自學缺少壓力，通過理論培訓來達到提高水平能力的目的難以實現。對年輕后備干部的培養也未能取得突破性成效，在機制和激勵措施方面都制約了其進一步成長。

6、黨政領導人才流失重引進難。受崗位、職數等限制，部分黨政領導人才對提拔重用無望，加之我市經濟收入偏低，區位劣勢明顯，去意強烈。機構改革以來，我市有近30名黨政領導人才通過公選、進修深造、辭職等途徑流向外地。2003年我市拿出三個科級領導職位面向社會公選，在宣傳發動上費盡心思，結果仍有一個職位無人問津，一個職位降格以求，就是開考的兩個職位競爭也并不激烈，引才日趨艱難。

三、加快我市“十一五”黨政領導人才隊伍建設的對策

1、優化人才結構，合理配置黨政領導人才資源。針對我市現有黨政領導人才隊伍結構的實際情況，要制定和組織實施符合本市市情的黨政領導人才隊伍建設“十一五”規劃。規劃要體現整體性、層次性、結構性。堅持重點培養更重開發的原則，實現由平均重數量增長向提高素質、優化結構、發揮潛能的結合開發轉變。對黨政領導人才隊伍結構調整要從適應性調整向戰略性調整轉移，即從年齡結構、學歷結構、專業結構、智能結構、人才儲量等方面對現有結構作戰略性調整，使之成為與我市經濟社會發展相適應的優化程度較高的人才結構。完善人才市場運行機制，建立黨政人才信息庫，按照市場經濟要求合理配

置黨政人才資源，同時，積極引才改善黨政領導人才結構，近5年內全額撥款行政事業單位新增人員，本科以上學歷必須達到50%以上。要打破人才地域、單位、部門、身份、體制等界限，建立有利于市內外黨政人才交流機制，使一些學非所用、用非所長的人才轉到更能發揮特長的領導崗位上去，開創新的事業。

2、加強教育培訓，提高黨政領導人才隊伍整體素質。加強干部教育培訓宏觀管理，構建規范、有效的干部教育培訓機制。制定各類黨政領導人才高素質的標準體系，完善落實干部教育培訓考試考核制度和干部培訓學習與使用相結合制度。深化干部教育培訓改革，創新培訓內容、培訓管理、培訓方式手段，建立高質量的干部教育培訓體系。繼續實施大規模干部教育培訓和“12345”開放式干部教育培訓工程，有計劃地選派干部到經濟發達地區掛職、到市屬骨干企業服務、到基層實踐鍛煉、外出謀職創業和到高等院校、科研院所定向培訓，切實提高干部教育培訓效益和黨政領導人才能力素質。

3、強化競爭激勵機制，增強黨政領導人才隊伍的生機和活力。繼續深化干部人事制度改革，拓寬干部能上能下的渠道。大力推行公開選拔，疏通從企業、農村、社區、高等院校和其他社會機構中選拔黨政領導人才的渠道，每年選拔一定數量高知識層次年輕干部以及具有基層工作經驗的干部充實到黨政機關。全面推進黨政機關競爭上崗和輪崗交流，增強黨政領導人才隊伍活力。

4、嚴格考核監督機制，加大對黨政領導人才的日常管理力度。建立科學公正的考核機制，細化考核內容，量化考核標準，提高考核質量，強化考用結合。健全干部工作監督網絡，理順干部管理監督體制，進一步加強對干部選拔任用工作的監督。建立健全干部選拔任用工作舉報受理制度，充分發揮群眾監督、輿論監督作用。改進傳統干部監督方法，提高干部監督成效。

5、采取有效措施，進一步加強后備干部隊伍建設。要拓寬視野，大力改進后備干部產生辦法，廣泛發現優秀人才，保持后備干部隊伍的數量、質量和活力，使領導班子有充足的后備人選。要積極推進干部選拔任用制度改革，在后備干部人選產生過程中大力引入競爭，建立和完善公開、平等、競爭、擇優的選人機制，努力創造優秀年輕干部脫穎而出的環境和條件。要大力加強后備干部培養管理，強化理論、業務培訓和實踐鍛煉，促進后備干部健康成長。繼續實施黨政后備人才培養“四個一”工程，挑選一批優秀后備干部到沿海經濟發達地區謀職鍛煉；一批優秀后備干部到鄉鎮、街道任鄉鎮長、辦事處主任助理；一批優秀后備干部到村、居委會掛職；一批優秀后備干部到市直綜合部門跟班學習。堅持備用結合，真正把后備干部隊伍建設與領導班子建設有機結合起來，逐步提高后備干部在擬進班子人員中的比例。

第三篇：關于黨員隊伍建設現狀的調查與思考

拜城縣黨員隊伍建設研究與思考

【內容提要】

從我縣黨員隊伍的年齡結構、知識結構、分布結構、黨員的思想和發揮模范作用等幾個方面來闡述我縣黨員隊伍現狀及存在的問題，提出了今后在黨員管理中需改進的措施和辦法。

【正文】

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎性工作，是增強黨建活力的決定性因素,黨員隊伍素質狀況如何，直接關系到全面建設小康社會的進程。近期，我們對全縣黨員隊伍建設的現狀進行了一次全面調查，深入查找了我縣黨員隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題，并就進一步加強和改進黨員隊伍建設工作做了研究和思考。

一、黨員隊伍建設現狀分析

拜城縣共有黨員9322人,基層黨委16個，部門黨委6個，直屬總支31個，派出工委2個。黨組10個，黨支部538個。今年全縣共發展黨員273人, 其中：少數民族黨員218名，占總數的79.85％；大學本科學歷黨員38名，占總數的13.91％，大學專科學歷黨員92名，占總數的33.7％，中專和高中、中技學歷黨員45名，占總數的16.48％，初中及以下黨員98名，占總數的35.9％；35歲以下黨員205名，占總數的75.09％，36歲至59歲黨員68名，占總數的24.9％；轉正黨員283名。

通過調查，我們感到，近幾年來，通過全縣上下各級黨組織的共同努力，我縣的黨員隊伍建設有了一個大的發展。特別是近兩年來，各級黨組織認真抓好入黨積極分子黨的基本知識教育和黨性鍛煉。針對入黨積極分子黨的基本知識掌握不夠的實際，認真舉辦入黨積極分子培訓班，加強對入黨積極分子黨的基本理論、基本路線的培養教育。為強化黨性鍛煉，讓入黨積極分子參與到民主評議黨員活動中來，使他們了解和熟悉黨內生活，學習和接觸優秀黨員，激勵入黨積極分子向黨組織靠攏。及時為入黨積極分子指定或約請培養聯系人，做好入黨積極分子的跟蹤教育工作。組織入黨積極分子參加黨的工作和服務群眾活動等，使其得到鍛煉，早日走向成熟。各基層黨組織在對發展對象進行經常性教育的同時，認真抓好發展對象入黨前的集中培訓，主要學習黨章等內容，幫助發展對象確立為共產主義事業奮斗終身的信念,認真制定和實施預備黨員教育培訓計劃，通過堅持預備黨員向黨支部匯報思想、工作和學習情況，采取集中談話、個別教育和專題學習，有意識地讓預備黨員承擔一些急、難、險、重任務等，進一步提高了預備黨員的理論水平和黨性修養，讓他們在實踐鍛煉中增長才干，不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。通過采取這些措施，黨員隊伍在結構、綜合素質、先鋒模范作用的發揮等方面都有了一些新的變化。主要表現在：

1、從年齡結構來看，年輕黨員的比例逐漸增大。為了進一步優化黨員結構，特別是為了逐步解決黨員隊伍老齡化、活力不強的問題，近兩年來，縣委從發展黨員工作入手，認真按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”十六字方針，特別是注重吸納各行各業的優秀年輕分子入黨。制定了《拜城縣發展黨員五年規劃》，明確要求每個黨支部每年至少發展新黨員1－2名，全年培養入黨積極分子1584名，其中35歲以下的要占到85%以上。同時，由于經濟的快速發展和社會的不斷進步，使黨的吸引力不斷增強，影響力不斷擴大。不同領域中的年輕階層對黨有了新的更深的認識，追求政治進步的思想日益強烈，入黨積極性有所高漲，使全縣黨員隊伍呈現出年輕化的發展趨勢。在今年新發展的273名黨員中，35歲以下75.09%。使許多年富力強、有經濟頭腦的優秀青年加入了黨員隊伍，增強了黨員隊伍的生機與活力。

2、從知識結構來看，黨員的文化水平逐漸提高。由于義務教育的大力普及和職業教育的興起，特別是隨著社會對知識型人才需求量的不斷增加，全縣居民群眾的文化程度普遍得到了提高，在新發展黨員中大學本科學歷占黨員總數的13.91％，大學專科學歷占黨員總數的33.7％，中專和高中、中技學歷占黨員總數的16.48％,這使得新發展黨員的文化程度總體上高于以前。

3、從黨員分布結構來看，“兩新”組織的黨員逐浙增多。我縣是一個農業大縣，長期以來，黨員主要以農民黨員和機關黨員為主。近幾年來，縣委加大了在街道社區、非公有制經濟組織及“兩新”組織中發展黨員的力度，注重在社會各階層的生產、工作一線和青年中發展黨員。特別是注重把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來。從而使企業、學校、“兩新”組織中的黨員數呈現出上升趨勢。這些組織黨員的吸納和發展，擴大了黨的覆蓋面，增強了黨的影響力，也為黨員隊伍建設注入了新的活力。

4、從發展經濟的本領來看，黨員的致富能力逐漸增強。去今兩年以來，以“三培雙帶”工作為導向，積極在致富帶頭人、回鄉知識青年和村組干部中發展黨員，在思想素質好的機關業務骨干中發展黨員，在生產、科研、教學一線優秀青年中發展黨員，全縣培養農村黨員致富能手2576人，占農村黨員總數的62%；農村入黨積極分子中，致富能手占到70%。加大了在致富帶頭人中發展黨員的力度，使全縣黨員隊伍的致富渠道不斷拓寬，致富能力大大提高。

5、從思想觀念來看，黨員的進取意識明顯增強。隨著全縣經濟社會的不斷發展，作為先進生產力代表的黨員隊伍，其思想觀念也發生了較大的變化。在農村，黨員安貧樂道的落后意識被先富為榮、發展才是硬道理的新思維所取代；“二牛抬杠”、“靠天吃飯”等老方式和老思想已被學科技、用科技、依靠科技致富的新思想打破，黨員的求知、求技、求富愿望強烈。最為典型的實例就是過去調整農業產業結構舉步維艱，而今卻成為絕大多數黨員群眾的自覺行動，黨員已成為利用科技致富的榜樣；在機關、企事業單位，黨員在各自的崗位上比學趕超、爭先創優，服務意識和奉獻精神不斷增強。在企業，黨員能積極主動地為企業分憂解難，大多數黨員已成為企業的骨干力量。這充分說明，我縣黨員隊伍的發展意識正在逐步增強。

6、從體現先進性來看，黨員的先鋒模范作用得到進一步發揮。年初以來，在黨員中開展了黨員承諾活動。通過開展活動，黨員隊伍中集體觀念弱化和全局意識淡薄的不良傾向得到了有效矯正，在扶貧濟困、維護社會治安中大多數黨員能身先士卒，特別是在防洪救災中還涌現出了像賽買提依米提抗洪英雄,從他們身上體現了我縣黨員率先垂范，樂于奉獻的精神。

二、當前黨員隊伍建設中存在的突出問題

盡管近年來我縣的黨員隊伍建設取得了一定的成績，表現出了比較好的發展勢頭，但面對新形勢和新任務的要求，我們也感到黨員隊伍建設中還存在著一些亟待解決的突出問題，需要在今后的工作中逐步加以解決，主要表現在以下六個方面：

1、黨員隊伍整體結構不優的問題依然存在。年齡偏大。、文化程度偏低、女黨員偏少。這些“大”、“低”、“少”問題的存在，具有一定的歷史性。由于這批黨員成長在建國初期，當時人們的平均受教育水平不高，因此，這部分黨員是當前我縣黨員“老齡化”、“低文化程度”的主體，也是我縣黨員隊伍結構不優的主要原因。他們因為自身條件的原因，已基本退出農村生產“一線”，在生活上靠子女供養，部分黨員已經難以在發展生產和管理公共事物中發揮先鋒模范作用，還有的對新時期黨的路線、方針、政策學習理解不夠，對社會變革的必然規律認識不足，思想不解放，觀念不轉變，開拓進取意識不強，做不到“老有所為”。

2、部分黨員存在組織觀念和全局意識不強的問題。一些黨員由于受黨的教育少，或者因生活窘困，長期不參加組織生活，不繳納黨費，不完成黨組織交辦的任務，不主動履行黨員義務。特別是一些外出務工黨員，既不及時接轉組織關系，又不向黨組織匯報個人思想情況。據調查，有40%的農民黨員外出務工，但外出時給黨組織打招呼的僅占7%；個別黨員全局觀念淡薄，利己主義思想嚴重，在生產生活中有時只顧個人利益，不顧集體利益和人民利益，對黨內或社會上明顯違反黨的政治主張、政治原則、政治理念和政治紀律的人和事，采取事不關己的態度，不敢、不愿或不能進行有力的、公開的批判和批評，追求黨內黨外的“一團和氣”。影響了黨員隊伍的整體形象。

3、部分黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性不強。盡管通過近兩年來的努力，黨員的先進性有了更進一步的體現，大部分黨員能夠發揮先鋒模范作用，但從調查來看，還有10－15%的黨員先鋒模范作用發揮得不夠好，有近一半的黨員雖然能夠完成組織交給的各項任務，但在模范作用發揮上積極性不夠高，主動性不夠強，隨大流思想嚴重，認為只要把自己份內的事做好了，就是發揮了先鋒模范作用；有的黨員由于自己年老體弱能力小，對發揮先鋒模范作用信心不足；有的黨員受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽、落后的人生價值觀的腐蝕，淡化、忘記、背離了全心全意為人民服務的宗旨；還有部分黨員缺乏做黨員的榮譽感和責任感，只知道索取，不知道奉獻，嚴重影響了黨員隊伍先鋒模范作用的正常發揮。

4、黨員“出口”渠道不暢的問題亟待解決。近幾年盡管我們在處臵不合格黨員工作中做了許多工作,也取得了一定成效,但推進此項工作的難度較大,影響了黨員隊伍的規范化建設。一些黨組織在處臵黨員中思想上存在障礙。認為處臵不處臵無所謂，有的黨組織礙于面子，對一些不合格黨員過于袒護,不能夠嚴肅處臵；有的黨組織對處臵標準把握不準,認為處臵不合格黨員標準定性多,比較原則,伸縮性大,不易把握，難以操作；還有個別黨組織在民主評議黨員時趕任務、走過場、流于形式，對評議出的不合格黨員不作處理,使評議與處臵脫節。

5、黨員隊伍的思想觀念和精神狀態不適應形勢發展。面對社會轉型期的種種社會現象和不良影響，部分黨員心理失衡，思想觀念受到沖擊，世界觀、人生觀、價值觀發生一些變化。有的黨員奉獻精神減弱，為人民服務的宗旨意識淡薄，一事當前替自己打算多，認為“應該只管自己的事、不管別人的事”。有的黨員自我要求低，不求有功，但求無過，混同于一般群眾，不能發揮黨員的先鋒模范作用。尤其在企業，有些黨員認為入黨不入黨都沒有什么區別,入黨積極性不高,他們比較注重個人實際利益，在困難企業黨員身上表現較為明顯。如有的黨員說：“現在工資都不能按時發放，連基本生活費都難以保證，入黨后還要上交黨費”沒有必要入這個黨。還有個別黨員包括一些黨員領導干部法紀觀念淡薄，不愿意接受組織和群眾監督，追求享樂，生活腐化，存在以權謀私和腐敗現象等等。

三、改進黨員隊伍建設的幾點思考

1、以思想教育為主導，努力提高黨員隊伍的政治思想素質。一是加大對黨員隊伍的黨性教育力度。加強政治理論灌輸，用黨性原則和社會主義道德準則教育黨員。二是對黨員進行國際、國內的形勢政策教育。幫助黨員認清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地擁護貫徹黨的路線、方針、政策。同時還要展開其他各種形式的教育，著力解決農民黨員思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、應對市場經濟基本功差、缺乏致富能力等問題。

2、以實踐為途徑，大力激發黨員發揮先鋒模范作用。黨員能否發揮先鋒模范作用是保持黨員先進性的核心問題。切實清除黨員從眾心理，激發黨員發揮先鋒模范作用應在三個方面下功夫：一要充分尊重黨員民主權利，調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性。二要探索黨員發揮先鋒模范作用的途徑。近年來，各地總結摸索出了許多行之有效的做法，如實施黨員培帶工程、“先鋒”工程等，我縣應進一步總結和借鑒。三要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境，及時發現典型、宣傳典型、學習典型，發揮典型示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。

3、以嚴格管理為手段，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。加強黨員教育，必須“嚴”字當頭，管理到位；切實加強對流動黨員的管理。定期進行調查了解，確保這些黨員“人行千里有黨管、風箏高飛不斷線”；在大力發展黨員的同時，要疏通“出口”，嚴肅處臵不合格黨員。將不合格黨員淘汰出黨，使農民黨員隊伍保持肌體健康；要加強監督，充分發揮組織監督、法規監督、群眾監督、輿論監督等監督手段的作用，使每個黨員都受到黨規黨紀的約束，自覺履行黨員義務。

4、以發展新黨員為重點，優化黨員隊伍結構。要繼續把非公企業和農村生產一線作為發展黨員的重點“地帶”，把各類種養大戶、致富能手、復員軍人、大學生村官中的優秀分子吸收入黨。通過平時的宣傳、聯系、交流，及時發現、培養、推薦入黨積極分子，做好黨員發展的源頭工作，確保新黨員質量。

5、以改革創新為動力，使黨員教育管理工作不斷適應新情況和新任務的要求。在做好農村黨員教育管理工作中，既要著眼于傳統經驗的運用，著眼于對實際問題的理論思考，又要著眼于新的實踐和新的發展，使農村黨員教育管理工作在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高。一是教育管理內容形式的創新。在內容上，既要堅持用科學理論武裝黨員頭腦，又要抓住現實生活中群眾普遍關心的難點、熱點問題；既要加強對黨員的宗旨、信念教育，又要強化科技知識、法律知識的教育。在形式上，變單向灌輸為激發共鳴，變上下一轍為統分結合，變追求聲勢為注重實際效果，使農村黨員教育管理工作更加貼近實際。二是方法手段的創新。在充分發揮傳統手段，廣泛運用報刊雜志、廣播電視、電化教育等現代大眾傳媒工具的基礎上，重視電腦和網絡的運用，不僅要建立黨員信息系統，還要建立流動黨員戶籍式管理平臺。三是管理機制的創新。實行動態管理與靜態管理相對結合的機制，建立健全目標管理機制，強化考核評價機制，完善引導激勵機制，切實把黨員管理好，促進農村經濟的大發展。

第四篇：關于村干部隊伍建設現狀的調查與思考

關于村干部隊伍建設現狀的調查與思考 村級組織是國家政權的基礎，是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策的前沿陣地。村干部是黨在農村各項方針政策的具體執行者，是帶領農民群眾建設社會主義新農村，推動農村社會和諧發展的重要力量。村干部直接主導著農村的生機與活力。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風村貌和發展氛圍。村干部本身是農民，決定了他與農民愿望天然相通，最知道農民想什么，盼什么，怎樣才能得到農民的真正擁護與歡迎。這樣長期潛移默化，村干部自然地成為農村先進生產力和先進文化的代表，真實具體地代表了農民的根本利益，他思想解放，敢闖敢干，村里就會時時處處漾溢著發展的氣氛、創新的氣氛。而且，一個精明的村干部，不會讓村里閑下來，不會讓村里死水一潭，總能有一些新思路、新信息、新技術，并用親身示范把群眾組織發動起來，搞得村里生機勃勃、欣欣向榮。我們建設社會主義新農村，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠，有的要農民暫時做出貢獻和犧牲。農民的眼前利益和長遠利益就會發生沖突。怎么辦？就是讓村干部去帶頭，去引導，通過村干部親身示范打開局面，把潛存在農村的生產力激發出來，形成加快發展的內生力量。

一、村干部隊伍建設現狀

1、文化程度不高，年齡偏大

在文化程度構成上，初中、高中多，小學和大專少。從年齡結構上來看40歲以下的中青年少，整體上年齡偏大。文化程度不高，年齡偏大的村干部表現為：一是工作盲目性強，思想觀念轉變難，對新事物、新知識接受慢。二是政治理論、業務素質不高。有些村干部政策法制不懂，業務知識不會，整天不讀書，不看報，不學文件，不學理論，學習了也不深入，執行起來又是另一套，甚至大搞上有政策下有對策，打擦邊球鉆政策空子繞過國家政策辦事情。表現為宗旨意識不強，服務意識缺乏，工作作風不實，工作方法簡單粗暴，弄虛作假現象時有發生，影響了村干部在農民群眾中的形象和威信。三是缺乏引導群眾發展經濟的能力。部分村干部科學技術不懂，農業結構調整不敢，帶頭創業無方，富裕農民無路，自身不具備帶領群眾依靠科技發展經濟，增加收入的能力，沒有帶領群眾致富的門路。

2、村干部思想觀念滯后，工作方式不適應當前農村新形勢

改革開放30年來，農村政治、經濟、社會結構的深刻變革，新農村建設的不斷推進，農村黨員群眾的思想觀念、價值取向和現實需求都已發生變化，同時人的意識出現多元化，傳統的農村工作方式已不適應農村新形勢的不斷發展。然而，有的村干部思想保守，缺乏創新精神，不能根據變化了的客觀實際，突破個人的局部經驗和思維定勢，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發展經濟沒有新思路，解決問題沒有新辦法。有的村干部求穩怕亂思想突出，對經濟社會發展的新形勢視而不見，不知道山外有山，對外地、外村、外鄉鎮的新經驗、新做法漠然視之，開拓創新精神不強。有的工作被動，精眾神狀態不佳，面對差距缺乏應有的緊迫感和責任感。還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴重，缺乏自力更生改變落后面貌的勇氣和魄力，習慣于按上級指示想事，按行政命令辦事，不善于動腦筋、想點子，找信息、跑路子，對新形勢下如何帶領農民致富、建設新農村的辦法不多。由于絕大多數村干部沒有接受過高等教育，低層次文化結構占據著村干部隊伍的主體地位，崗位需要的政策、法律、經濟、科技知識較為欠缺。

3、村干部處境不盡人意

主要表現在三方面：

一是村干部的報酬偏低。“上面千條線，下面一根針”，村干部長年累月工作在農村第一線，需要承擔大量復雜的工作，條件艱苦、生活清苦，而他們的經濟待遇明顯偏低，有的甚至還不能及時兌現，與外出打工者和政府機關的公務員相比形成了強烈反差。目前村干部后顧之憂相當嚴重，任職期間待遇偏低，卸任后待遇沒有保障，村干部往往是在沒有較為穩定的工資收入和社會保障的情況下為黨做工作、講奉獻，有時還得犧牲個人的一些利益。在一部分率先富起來的人對群眾所產生的影響的情況下，有部分黨員干部價值觀念向個人利益方面發生傾斜，存在不愿盡責任的消極情緒，缺乏工作積極性和主動性。要調動村干部的積極性，必須實實在在考慮他們的待遇問題。

二是農村工作難做。村干部擔負的職責相當繁重，上級各項任務都有賴于其去落實。村委會作為村民自治組織，本來就不是一級政府的延伸，不具備政府行政管理的功能。由于權責分離，村級組織履行職責，完成任務的難度越來越大。在計劃生育、農田水利建設、農業結構調整、征地拆遷、社保擴面、征地款分配等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。需要跑斷腿、磨破嘴，軟的不奏效，硬的又不行，村干部對此感到十分為難。

三是出口渠道不暢通，主要包括三個方面，首先優秀村干部的進一步發展受阻。過去村支部書記或村委會主任干得好的可以到機關、企業任職，現在機關人事制度的改革，村干部很難變成“公家人”，其上升出路已基本被封死。其次能力平庸的村干部調整難。一方面村干部“能上能下”選拔任用機制尚未健全，對不合格村干部的下崗缺乏硬性的規程約束；另一方面，受后備村干部人數不足的牽制以及沒有正常的出口臺階，從維持現狀出發，對這部分干部只能保留遷就。再次村干部內部的正常晉升慢。按照目前的政策，村干部發展的頂峰是擔任支部書記，因此，稱職的村書記往往占住位置，一做就是十年、二十年，直至退休。村書記不流動，下面的村主任及其他的村干部就難以晉升遞補。

4、后備干部隊伍不足，選人視野相對較窄

隨著農村經濟改革的進一步深化，農村工作尚在調整時期還末真正進入正規，為此出現了沒能力的人想當村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，導致村干部空缺現象時有發生，后備干部嚴重匱乏，存在青黃不接現象，嚴重地影響了村干部隊伍建設。村干部隊伍的后繼乏人主要存在著以下三種情況：

一是隨著農村經濟市場化進程的加快，農村人口的流動日趨活躍，大批農村有文化的青年、有能力先富起來的人員轉向城市、城鎮，在城市、城鎮安家落戶，選拔年輕、能力強的干部人才的余地越來越小。

二是農村大量的優秀人才通過考取大中專院校輸送出去，回到農村的幾乎為零。大學生不愿意回到農村，主要是面子問題，寧愿在外面打工也不回鄉。即使有些回到農村，也不愿長期呆在村里甘當村干部。

三是部分仍留在村里辦企業或搞其它副業的能人，怕當村干部影響自己事業的發展，或怕得罪人，不愿當村干部。由于村莊精英階層和青年人才的流失，或不愿當村干部，影響了農村干部、黨員隊伍的“輸送新鮮血液”，造成一些地方出現村干部難培養、難選拔，隊伍建設后繼乏人的現象。

5、村干部的管理機制不完善

村干部管理體系尚未形成，管理機制不完善和不科學，主要體現在以下幾個方面：

一是農村“兩委”協調工作機制尚未建立，在一些村，“兩委”之間特別是黨支部書記和村委會主任之間各吹各的號，互不支持、互出難題，形成“兩駕馬車”、“兩張皮”現象，造成班子不團結和工作難以開展，使黨的執政意志無法在經過合法選舉產生的基層組織得到貫徹落實。大量的情況表明，少數村莊“兩委”關系不協調，問題表現在村級重大事務的決策與管理由誰說了算、按什么程序辦上，根子出在缺乏一套借助村民自治形式擴大基層民主的規范化制度體系。當然，村干部不團結的原因還有個人素質以及對一些問題的認識上存在差異。在這種情況下，從營造一個規范協調的“兩委”工作氛圍入手，探索一套實現堅持黨的領導、充分發揚民主與嚴格依法辦事三者有機統一的規范化制度體系，使之既能發揮黨組織的核心作用，又能體現農民當家作主和嚴格依法辦事的時代要求，就成為當前農村基層組織建設的當務之急和關鍵環節。

二是上級黨組織特別是“一把手”仍然存在著“一手硬、一手軟”的問題，把主要精力放在抓經濟發展上而對農村基層組織建設重視不夠，缺乏長遠的治本措施和規劃，重選用，輕培養，重調整，輕幫教，抓一陣，松一陣的現象比較普遍。在村干部任職期間，上級黨組織對他們開展有針對性的培訓沒有常態化。

三是民主監督機制不完善。目前，鄉村民主選舉在全國廣大農村地區已全面展開，而民主決策、民主管理和民主監督的發展還顯得相對滯后。在一些地方，民主選舉同民主決策、民主管理和民主監督存在嚴重脫節，缺乏對村干部進行有效監督的手段和措施，如村級事務的民主決策問題，對民選村官的監督制約和罷免問題。

6、村兩委換屆選舉中出現的問題

村干部每屆三年，時間太短，不利于農村的發展穩定。村干部在這三年中，第一年熟悉情況，第二年干工作，第三年又要準備選舉。村干部的身份是農民，有的村干部因此產生悲觀情緒，說是：“村干部真沒干頭，三年一到就發愁。誰曉得走還是留，不如回家放老牛。”新形勢下農村情況非常復雜，村里的工作難度大，村干部在三年中有兩年忙著選舉，不利于有效開展工作，帶領村民致富難以做到。

二、加強村干部隊伍建設的對策和建議

建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。基礎不牢，地動山搖。村級組織和村干部是農村各項事業得以發展的基礎，因此，要緊密結合新形勢、新任務努力建設一支能夠適應新農村建設需要的高素質村干部隊伍。

1、拓寬選人視野，改善隊伍結構

一是不拘一格選人用人。要按照“有本事、靠得住、群眾公認”的標準不拘一格選人用人，真正把政治素質高、群眾威信高、解決處理復雜問題和帶領群眾致富的能力強的優秀人才選拔到村級領導班子中。建立和完善農村基層干部的選拔任用制度。要進一步完善“兩推一選”選舉支部書記和“海選”村委會的辦法，擴大村干部選任的民主，提高選任干部的質量。要圍繞支書這個“主角”優化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。

二是加強村級主要干部的交流，即支部書記和村委會主任異地任職，這對于促進地方經濟的發展、化解那里的矛盾有著積極的作用。

三是拓寬村干部的選配渠道。目前，選拔村干部眼光只局限留在農村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范戶和農產品生產營銷大戶）、復員軍人、回鄉青年中選配，又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職，也可以由機關干部兼職。選聘高校畢業生到村任職，是黨中央作出的一項具有長遠戰略意義的重要決策。目的是用其先進的理念、廣博的知識、科學的管理，引領廣大農民群眾通過自身的努力，大膽改革，與時俱進，開拓創新，適應新形勢，采取新措施，開創農業增效、農民增收、農村發展新局面。我鎮建議：做好這項工作，應盡快出臺從優秀村干部中選拔公務員的具體辦法，規定大學生到村里任職三年以上，經過考核，干得好的可以直接進入鄉鎮公務員隊伍，以便鼓勵更多的大學生到農村去施展自己的才華。

四是要加強村級后備干部隊伍建設。應把回鄉知識青年、復員退伍軍人、鄉村企業管理骨干和在市場經濟中涌現出來的優秀分子，特別是生產能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為村級后備干部人選。認真做好在能人中培養黨員、在黨員中培養村干部的“雙培”工作，發展壯大村級后備干部隊伍。按照村干部職數1：1的比例，建立村級后備干部人才庫，每年對入庫管理對象進行一次考核，按照優勝劣汰的原則實行動態化管理。建立后備干部跟蹤培養制度和鄉鎮班子成員結對制度，積極為他們學習培訓、鍛煉提高創造條件，條件成熟的及時充實到村級班子中來。以鄉鎮為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業和專業培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。

2、加強教育培訓，提高隊伍素質

實事求是地講，村里直接選上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也與工作要求有差距，也需要進一步提高。當前條件下農村干部與村民個人利益關系不是十分直接，也不可能為所有村民直接服務。村民民主推選干部，往往是先選近的，“遠親不如近鄰”；其次是親的，畢竟“打斷骨頭連著筋”，從工作出發、有大局意識的村民還主導不了選舉方向。因此，新選上的干部，要成為合格的干部，還要經過黨的集中教育培養。長期擔任村干部、也得到群眾認可的，也普遍存在素質不高、能力不強的問題，在新的形勢和任務面前也有諸多的“不符合”、“不適應”。而且任職越長的干部，經驗主義傾向越嚴重，思維習慣、工作方法保守性越大，要與時俱進沒有繼續教育是不行的。

要盡快制定村干部教育培訓的長遠規劃，設立村干部培訓的專項基金，建立和完善“村官培訓，政府賣單”的機制。

一是要搞好常規培訓，重點抓好黨校輪訓。

二是要實行資格認證培訓。對新上任的村支書和村主任由縣組織任職資格培訓和崗位素質培訓。搞好對村級后備干部培訓，凡列為村級后備干部的，必須經縣以上基地培訓，方具備村干部的任職資格。

三是加強經常性培訓。縣委組織部要會同涉農、經濟等部門，圍繞本地優勢產業發展，加快村干部培訓基地建設。鎮黨委要結合農村黨員現代遠程教育這個平臺，建立健全村干部定期學習、電教片播放收看、定期檢查等制度，組織村干部認真學習上級黨委、政府對農村工作做出的重大部署，統一思想認識，明確目標任務

四是要推行“菜單式”培訓。按照“干什么學什么”、“需要什么教什么”和“缺什么補什么”的原則，對村干部設計不同層次的培訓內容，實現按需培訓，大力培養實用性、技能性的人才。

五是開展多種形式的學歷教育。要把未達到高中學歷的村干部和45歲以下的黨員全部納入職高教育的范疇，讓他們有機會系統地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、新農村建設規劃、農村經濟管理、農村政策法規等方面的理論與知識。培訓學費采取財政出一點、縣黨費解決一點、鄉村補助一點、個人出一點的辦法解決。同時，要鼓勵村干部參加電大、農函大等學歷教育

3、擴大基層民主，轉變工作方式

一是要健全民主決策機制。要強化村民大會和村民代表大會的職能，完善村民大會和村民代表大會議事規則，用規范的制度對會議組織形式、決策范圍、決策程序作出具體明確的界定。凡屬會議決策范圍內的事項必須經會議討論通過方可付諸實施，否則一律視為無效決策。特別是在執行“一事一議”制度的過程中，必須充分尊重群眾意愿，嚴格履行程序，防止在執行過程中出現變味走調的現象。要在充分發揚民主的過程中凝聚人心、集中民智，最大限度地減少決策失誤。

二是要加強民主監督。要深入推進村務公開工作，進一步明確公開的內容、方法和途徑，做到內容、時間、形式、制度“四統一”，突出解決不公開、假公開、公開質量不高的問題。

4、妥善處理好“兩委”的關系

要理順村黨支部和村民委員會的關系，解決“兩委”之間不協調的問題。村級班子是帶領群眾走共同致富道路的核心，而村支書、村委會主任又是核心中的核心。班子只有團結好，才能形成強大的力量。

5、完善管理制度，規范村干部隊伍管理

一是建立和完善村干部述職評議制度。村“兩委”班子及班子主要領導每年要進行一次述職，由鎮黨委組織本村黨員和村民代表，以及老干部的代表聽取述職情況并進行民主評議。對群眾公認的優秀村干部，要給予表彰和獎勵；對群眾意見較大的村干部要進行談話誡勉；對評議合格率偏低的村干部要進行調整或免職；對評議滿意度偏低的村“兩委”班子要及時進行整頓。

二是建議延長村干部每屆任期。目前，上至中央下到基層政府，每屆任期都是五年，到村一級每屆任期是三年。我們的經濟社會發展規劃都是五年，三年就換村干部，五年的奮斗目標還沒有完成就換人，不利于工作開展。建議村里的主要干部村支書、村主任每屆任期五年，其他的村干部每屆任期可以是三年。

三是建立和完善村主職干部離任審計制度。要對村主職干部每屆任期內的實績和各項規章制度的執行情況作出客觀公正的審核評價。審計結果作為村支部書記、村主任獎懲、去留的重要依據。

四是建立村干部任職回避制度，避免村“兩委”班子家族化。村干部任職回避的親屬關系為夫妻關系、直系血親關系和近姻親關系。有以上親屬關系的，不得在同一個村同時擔任村定員干部職務。

五是完善村級組織運行規則。要強化職責任務，搞好協調分工，要加強制度建設，健全和落實好以民主生活會、“三會一課”、財務管理等制度規定，完善村級組織運行規則，用制度、規則、約束和規范村干部的行為，保證村級組織正常、有序運轉。

6、健全保障機制，激發村干部隊伍活力

一是健全激勵約束機制。要適應新時期農村工作的新要求，科學制定績效考核評價體系，嚴格執行獎懲兌現制度，對業績突出的不僅要大力宣傳表彰，而且在經濟上給予重獎，適當拉開檔次，堅決破除“大鍋飯”的分配方式。

二是政策保障機制。要根據經濟社會發展狀況，適當出臺制定相關政策規定，切實改善村干部的經濟待遇，逐步提高收入水平。我們在調研中了解到村干部對要求建立健全養老保險制度的呼聲很高。離職村干部面臨的既有身份轉變，也有經濟窘迫。“村官”離崗后，他又成了地地道道的農民，除了種地，啥收入也沒有。用村里人話來說，“臺上十年功，下臺一場空”；“辛辛苦苦幾十年，還得回家去種田”；“干的是硬任務，端的是泥飯碗”；“在職沒奔頭，離職沒靠頭”。我們要設法建立村干部養老、醫療保障機制，解除他們的后顧之憂。

三是健全約束機制。要始終堅持嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的原則，根據轉變職能和領導方式、工作作風的總要求，制定村干部履行職責行為、個人經濟和生活行為規范，完善作風建設長效機制。要強化機制內的約束和群眾監督，嚴肅查處違紀違規行為，矯正權利運行軌跡。對生活困難的離任村干部，要給予適當補助。

四是建議要加大對村級組織財政轉移支付力度。幫助化解歷史債務，加強農村基礎設施建設，解決村級組織正常運轉和兌現村干部經濟待遇所需要資金，為村干部開展工作創造良好條件。

第五篇：新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓

“新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓”

《走向發展性課程評價》

------談新課程的評價改革

祿豐縣第一中學培訓總結

教師的素質是提高教育質量的關鍵，是發展綜合國力的關鍵，也是制約基礎教育改革與發展的主要因素。加快教師培訓的步伐，提高教師的綜合素質，建設好一支立志為民族繁榮、為基礎教育事業而獻身的高素質的師資隊伍，是推進素質教育和提高全民族素質的關鍵，是培養高素質人才的關鍵，是實現民族繁榮、國家富強的關鍵。新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓的目的就是提高教師的綜合素質，推動基礎教育的改革。在前三個專題培訓基礎上，本學年祿豐縣第一中學進一步認真組織校本培訓。培訓指導思想是：以基礎教育新課程改革為動力，以加強教師職業道德建設為核心，以科研為先導，以全心全意為教師的成長和專業化發展為宗旨，堅持培訓與教研、科研相結合，不斷提高廣大教師實施素質教育的能力和水平。為加強學校師資隊伍建設，轉變教師教育理念，保證學校可持續發展，祿豐縣第一中學進一步認真貫徹《新一輪貧困地區中小學教師綜合素質培訓實施方案》的有關要求，認真落實《祿豐縣新一輪中小學教師綜合素質培訓實施細則》，精心組織，積極開展工作，圓滿完成第四專題的培訓工作。為不斷總結經驗、查找不足，結合學校的實際，現將第四專題：《走向發展性課程評價》的專題培訓工作總結如下。

一、學校領導班子重視，加強組織管理

1、學校領導高度重視此次培訓，在前三輪專題培訓的基礎上，學

校領導班子進一步加強學習，提高并統一了思想，確定組織方式，明確責任人，加強了培訓考評的組織機構。

2、祿豐縣第一中學教務處專門負責培訓工作，在全校教職工大會上進一步作了培訓動員，安排了第四專題培訓的有關事宜，并提出了培訓的具體要求和計劃。

3、結合縣教育局師訓辦、縣教師進修學校印發的《祿豐縣新一輪貧困地區中小學教師綜合素質培訓實施細則》，以及《祿豐縣第一中學教師綜合素質培訓實施細則》，從學校的實際情況出發，制定了“關于第四專題學習的計劃與有關要求”，并按“計劃與要求”開展工作。

4、本學年內在每兩周一次教研組會上，加強了小組學習、討論、交流，同時加強了以教研組為單位，個人自學自修為主的培訓學習工作的檢查和督促。檢查了教師的學習情況。

5、在全校教職工大會上進行了三次單元培訓指導工作，召開了兩次考評組成員會議，布置和安排了培訓和考評工作。

二、教師自覺學習、態度端正

1、全校教師在工作任務重、時間緊的情況下，自覺進行學習。每位教師都認真研讀培訓教材，認真填寫《報告冊》的相關內容。

2、各學習小組都按要求，每月定期學習一次，交流學習心得，共同討論在培訓學習以及教育教學過程中遇到的問題。每月對小組學習成員的學習情況檢查一次，作好檢查情況記錄。

3、每位教師通過學習、結合自身的教學寫了一些體會、心得、案例、總結等反思文章。

4、學校在學期或學年末統一檢查一次，在專題學習結束進行考核

之前再檢查一次，并及時反饋檢查中發現的問題，督促相關教師及時修正。

三、取得的成績 本次培訓在祿豐縣綜合素質培訓領導組的指導和幫助下，加上學校領導的高度重視，各項培訓工作卓有成效，取得一定的成績，主要表現在：

1、教師對培訓的認識、觀念、思想、意識有了質的變化。通過此輪培訓，全校教師的學習、鉆研業務的自覺性進一步得到提高，營造了一種濃厚的學習風氣。

2、通過將培訓與教育科研、學科活動的有機結合，教育科研與培訓相互促進，學校良好的教研氛圍得到進一步的提升，使教研工作上了一個新臺階。

3、通過培訓，絕大部分教師進一步轉變教育觀念，確立新的教育教學觀念，明確了新課程、新教材對教師的教學方式、學生的學習方式的要求。同時，能夠學以致用，將所學到的新理念、新方法運用到自己的教育教學實踐中。

4、第四專題，全校全體教師積極參加培訓，培訓合格率達到100%。總之，第四專題培訓工作取得了一定的成績，這與縣教育局師訓辦、縣教師進修學校、學校領導的關心，全體教師積極參與、大力配合分不開。當然，在培訓過程中還是存在一些不足。如：《報告冊》填寫不規范；個別教師出現趕填《報告冊》現象；反思寫的少且單一，體會不深刻，沒有好的成果論文等。我們將再接再厲，不斷地總結、吸取經驗教訓，力爭使每位教師牢固樹立終身學習意識，認真抓好最

后一個專題的培訓工作，真正提高自身的業務素質，加快基礎教育的改革，提高學校的教育教學質量。