第一篇：構建長效機制 科學提升質量

構建長效機制 科學提升質量

時間:2012-08-13 17:34來源:《教育藝術》 作者:潘建敏 點擊: 141 次

質量是教育的生命，優質的教育質量是學校永恒的追求。學校在謀求發展之機、尋求提質之路時，應遵循教育規律，實踐先進理念，構建教育教學質量持續上升長效機制，走科學發展之路。

一、堅持“以人為本”，走高效發展之路

以人為本、促進人的全面發展是科學發展和現代管理的核心理念，教育是人的教育，更應牢牢堅持以人為本。而現實中，大部分學校最缺失的就是以人為本，學校不關注教師職業發展，不關注教師的能力提升，不為教師的發展構建機制，搭建平臺，只關注教師的分數和升學率；教師不關注學生主體，不關注學生全面發展，為了分數和升學率機械灌輸知識，機械訓練知識，如此畸形的教育模式之下，學校怎不艱難前行、質量愈下？！學校要想走出困境，提升質量，辦出成效，創出特色，必須堅持以人為本，走高效發展之路。教育以人為本必須體現兩個方面。一是以教師為本。教育實踐告訴我們，一所學校的特色、品牌往往是學校教師群體特長的體現。只有每個教師在教育教學中有自己特有的經驗和獨到之處，才能匯積和升華為學校的辦學特色。為此，學校要立足實際，面向未來，為教師繼續學習提供機會，創建平臺，關注教師生命質量的提升，幫助教師了解社會發展趨勢，掌握最新的教育理念，促進教師教育教學能力的全面持續的發展。二是以學生為本。教學是師生交往、積極互動、共同發展的過程，教學的主體是學生，教師應構建以學生為主體的高效課堂，要加強學情研究，指導學生自主構建完善的知識體系，引導學生會學、善思，學習高效。要把學生看成是發展的人，獨特的人，允許并尊重學生個性的存在，要按照時代的發展需求，培養有創新意識、合作意識、憂患意識和發展意識的人才。

二、堅持“精細管理”，走持續發展之路

目前，制約教育教學質量提升的一個至關重要的因素是學校管理粗放，落實不到位，教學管理、集體備課、教后反思、精選習題等措施在部分學校還沒落到實處，有的學校只有方案而無行動，有的雖有行動但措施不力、手段單一，缺乏針對性和有效性。學校質量提升須有精細管理作保證，學校應吸納先進管理理念，追求精細化管理，以精細化的管理來保障教育的高效能，促進學校可持續發展。精細管理是一種理念，也是一種境界，其要義在于落實。學校管理要向“制度化、標準化、序列化”努力，要以“人本”理念為指導，不斷完善精細化管理制度，要建立起集體備課、教學反思、質量分析、教師評價與學生評價等若干制度。對這些教學制度，要從高處著眼，小事入手，狠抓管理細節落實，對教師要狠抓教學細節落實，在教育科研、備課、聽課、教學反思、批改、輔導、成績分析等方面要定期檢查，并將檢查結果納入教師的相關考核，堅持常調度、常檢查、常反饋，使各個教學環節更加規范科學，真正做到有計劃、有進度、有配合、有實效；對學生除了要狠抓知識落實之外，還要關注學生的思維、能力、思想、生活、心理等各方面的進步和變化，給予學生無微不至的關注與引導。實施有效的精細化管理策略，能夠引導教師在先進的教育理念的指導下，規范自己的教學行為，改進自己的教學方法，促進學生各方面能力提升，保證學校教育質量持

續健康地發展。

三、堅持“科研興教”，走內涵發展之路

改革與創新是學校發展的不竭動力。以教育科研促進教學改革具有提升教師素質、提高教育質量的重要價值，“科研興校，科研興教”必須成為大家的共識。但是，從筆者到學校調研了解的情況來看，學校科研狀況不容樂觀，問題比較多，一是仍有不少學校領導和教師科研促教意識不強，滿足于傳統經驗穩步慢行。校本教研活動沒能切實有效地開展，常規教研活動很多流于形式，影響了教研實效和教師素質的提高；二是教科研工作方式比較陳舊，方法不多，主要還停留在研究課、示范課之類，還未構建基于教師專業發展的“教學反思，同伴互助，專業引領”的校本教研模式，影響了教科研工作的實效性和針對性。學校要想在艱難慢行中尋找新的突破口，則必須加強教科研意識，加大教科研力度，建立以校為本的研訓制度、集體備課制度、課題研究制度，推動教師之間同伴互助，利用教師的集體智慧，整合教師力量促進教師的素質整體提升。要積極動員廣大教師廣泛開展教育科研活動，以科研促教改，注重過程，追求實效。要培養一批研究型教師，“使教學成為藝術，讓教師成為專家”。通過教科研促進學校內涵發展，促進教師專業化提升，促進教育教學質量更大提高。

四、堅持“科學評價”，走科學發展之路

科學的教育評價具有促進學生發展和教師專業成長的雙重功能。新課程標準明確指出，評價的主要目的是為了全面了解學生的學習歷程，激勵學生的學習和改進教師的教學，有效地促進學生的發展、教師的發

展和改進教學實踐。教育評價應以促進學校內涵發展為核心，以加強教學質量管理為抓手，培植學校教育可持續發展的后勁，要用新的學生觀、質量觀、評價觀去看待學生，評價質量，要消除差生概念，隨時發現和激勵學生的閃光點，使每個學生的成長過程成為學會學習、學會合作、學會探究、學會創造、享受成功的快樂過程。評價以全面評價與個性評價相結合，以過程性評價與終結性評價相結合，不僅關注終結性評價，而且關注基礎年級的過程性評價，不僅關注教師終結成績，而且關注過程發展。以教師評價機制的轉變帶動對學生評價機制的轉變，只有轉變了對學生的評價機制才能改變傳統的“以分數論英雄”的做法，從而實施真正意義上的素質教育。通過科學、多元的評價，把準教育發展方向，鼓勵師生個性發展，使師生獲得不同的成功體驗，激發師生的積極性與創造性，促進教育科學、健康與持續發展。

第二篇：構建安全生產長效機制全面提升安全管理水平

構建安全生產長效機制全面提升安全管理水平

同志們：

今天，公司在這里召開建立職業健康安全管理體系的動員會，標志著這項工作在太鋼全面正式啟動了。這是我公司安全發展史上的一件大事。這項工作的啟動，表明太鋼依法經營的態度，表明太鋼保護職工生命安全和身體健康的決心，同時也向社會宣示太鋼是一個對用戶、對相關方、對周邊社會安全負責任的企業。借此機會，我講幾點意見。

一、充分認識建立體系的重要性，進一步增強緊迫感和使命感。

職業健康安全管理體系是在國際上興起的先進的安全生產管理模式。上個世紀80 年代，一些發達國家率先研究和實施了職業健康安全管理體系活動。其中，英國在1996年頒布了BS8800《職業安全衛生管理體系指南》。此后，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關的指導性文件。1999年，英國標準協會、挪威船級社等13個組織提出了職業健康安全評價系列（OHSAS）標準，即《職業健康安全管理體系——規范》（OHSAS18001）、職業健康安全管理體系——OHSAS18001實施指南》（OHSAS18002）。此標準并非國際標準化組織（ISO）制定的，因此不能寫成“ISO18001。盡管國際標準組織（ISO）決定暫不頒布這類標準，但許多國家和國際組織繼續進行相關的研究和實踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關注的標準。

職業健康安全管理體系（簡稱OHSAS）是由我國有關部門在綜合考慮了國際上有關職業健康安全管理體系的現有文獻的技術內容的基礎上，結合我國國情確定的管理體系，其基礎是守法經營，核心是危險預知預控，手段是嚴密的PDCA循環，表現形式是文件化管理。1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》。2001年11月，國家質量監督檢驗檢疫總局正式發布了國家標準《職業安全健康管理體系 規范》，簡稱OHSMS，代碼為GB/T28001-2001，自2002年1月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS18001內容基本一致。2002年12月，國家標準局發布了《職業健康安全管理體系指南》，代碼為GB/T 28002－2002，自2003年6月1日起實施。截止目前，尚無ISO18000標準。

要建立職業健康安全管理體系，必須正確處理安全閉環管理思路與體系間的關系。“危險辨識——標準化作業——安全培訓教育——安全評價”這一安全閉環管理思路是我公司在總結多年安全管理經驗的基礎上，從職業健康安全管理體系要素中提煉出來的核心要素。我們現在建立職業健康安全管理體系，是對安全閉環管理思路的充實、繼承與發展，兩者在本質上是一脈相承的、基本思路是一致的。前幾年，公司持續推進危險辨識和標準化作業等工作，都是為逐步由閉環管理過渡到體系管理做準備。經過近三年的不斷充實、完善，17個體系要素我們絕大多數都已建立，全面建立職業健康安全管理體系的條件已經具備，時機已經成熟。

公司決定從今年開始全面建立職業健康安全管理體系，既體

現黨和國家“以人為本”、“安全發展”、“和諧發展”的基本要求，又是太鋼全面建立現代企業制度，提高市場綜合競爭力，參與國際國內合作的前提條件，更是太鋼持續發展、快速發展、實現戰略目標的內在要求。各單位、各部門一定要從思想上引起高度重視，將職業健康安全管理體系建立工作落到實處，為公司提升國內國際市場競爭力提供強有力的保障。

二、正確估計建立體系的艱巨性，周密部署，精心策劃，確保體系建立工作的順利完成。

建立職業健康安全管理體系的艱巨性主要表現在，在管理體系上要實現幾個重大的轉變：

由條塊結構向層次結構轉變。按照體系的思想，文件結構要分層次編寫，即管理手冊、程序文件、管理文件、作業指導書和記錄表格五個層次。這些方針、手冊、程序和作業文件及其記錄構成了一個層次分明、相互聯系的文件系統。

由功能性文件向程序性文件轉變。建立體系要求企業實行程序化管理，實現對管理過程全面的系統控制。不僅要制定和執行職業健康安全方針，還要有一系列的管理程序，以使該方針在管理活動中得到落實，保證管理、操作和維護按照已制定的手冊、程序、作業文件進行，從而符合強制性規定和規則。

由關注結果向關注過程轉變。危害辨識、危險評價與控制是OHSMS的精髓所在。實施有效的危險評價與控制，可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制。為有效地控制整個生產活動過程中的危險因素，必須對生產的全過程進行控制，采用先進的技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與，才能確保組織的職業

安全健康狀況得到改善。

實現上述轉變是十分困難的，這些年做了一些工作，有了一些進步但差距還十分巨大。這些差距決定了建立職業健康安全管理體系絕非輕而易舉之事，必須花大力氣，下大功夫，營造氛圍，不能被動行事，應付了事。特別是要確保體系正常運行并持續有效，絕不可能一蹴而就，一勞永逸，必須強化監管，建立健全激勵機制和制約機制，不能順其自然，聽之任之。

因此，各單位、各部門一把手要充分認識到體系建立過程遇到的困難和問題，投入精力親自抓，精心策劃，加強過程指導和控制，確保體系建立工作按照公司計劃完成。

三、要追求體系文件的實效性，確保體系能夠閉環運行。建立體系最大的問題是文件的實效性差，不符合實際，難以運行，甚至出現兩張皮等現象。一個好的體系應該是環環相扣，層層控制，具有強烈的自我運行需求的。因此，在建立體系過程中，必須把保證體系文件的實效性放在第一位。

首先，要保證體系文件內容全面具體。要動員廣大職工，全面、全過程挖掘作業活動、各類作業場所或設施中潛在的危險因素，根據公司職業健康安全目標和可接受的風險，提出消除或控制風險的工程技術措施，以確保職業危害因素100%處于受控狀態。

其次，要從本單位實際出發，以運行為目的的建立體系，切忌照搬照抄。要處理好各層次文件夾的設計和關系的處理，文件內容要與文件在體系中的作用相匹配。各層次文件要相互控制和支持，杜絕把原有文件簡單堆砌在一起。

第三，要在績效監測和測量、不符合項和事件內審、管理評審等文件上下功夫，形成持續推進的機制。

四、要力求體系培訓的針對性，確保大家全面正確地掌握體系知識和方法。

建立符合標準要求，且適用于太鋼的職業健康安全管理體系，必須深刻理解和領會標準要求，這是整個體系建立工作的基礎。

人力資源部、教培中心和制造部要通力配合，精心策劃好職業健康安全管理體系有關知識的培訓工作。聘請國內知名專家或教授，根據不同層次、職責和承擔的工作分層次進行。不同的培訓對象采取的培訓形式、內容要有所不同，要針對性，確保實用性。

特別要做好內審員的選擇與培訓工作。內審員是建立、實施和保持職業安全健康管理體系的骨干，能否建立符合太鋼特點和要求的體系，內審員的作用至關重要。各單位、各部門要按照公司要求，積極做好選拔工作，制造部要把好關。

通過培訓，要實現全體職工思維方式的轉變、工作作風的轉變和價值觀念的轉變。

五、要把建立體系與落實和推進當前的安全工作結合起來。一是建立體系要與深化安全閉環管理思路相結合。建立體系不能脫離原有的安全管理基礎，而是要在標準的框架內，對原有安全管理的精華進行繼承和發展。因此，要按照體系的思想和方法，持續深化危險辨識、標準化作業、安全培訓教育和安全評價工作，逐步推進安全管理的系統化、程序化和標準化。

二是建立體系要與完善、落實安全生產各項管理制度密切結合。要按照體系的思想，補充完善現行的安全管理制度，堅決防止照搬照抄或簡單地把制度移植到體系中的現象發生。要把實踐證明行之有效的工作，全面納入體系范疇運行，堅決防止體系內的工作不運行，或一些工作在體系外運行?？傊?，要通過體系的建立，進一步做好建章建制和落實工作。

三是建立體系要與控制事故密切結合起來。在全面普查現有作業活動的基礎上，要制訂針對性強、操作性強、安全可靠的《崗位作業指導書》，并督促職工嚴格執行。特別要通過科學合理的劃分單元，全面詳細地辨識職業危險因素和危害因素，并落實工程技術措施。總體上要通過嚴控人的不安全行為和物的不安全狀態，大幅度降低各類人身事故。

總之，要通過建立并實施職業健康安全管理體系，達到降低危險源的危險度，提高標準執行率，從而全面提高管理控制度的目的。希望各單位、各部門這次會后，按照公司整體部署，抓緊行動，積極展開工作，確保通過職業健康安全管理體系的建立與運行，促進2008年公司各項安全奮斗目標的全面完成。

第三篇：努力構建長效機制,鞏固提升創城成果

努力構建長效機制，鞏固提升創城成果

文明城市是物質文明、政治文明和精神文明的和諧統一體，是城市形象和發展水平的集中體現，是當前最有價值的城市品牌，也是城市最為重要的無形資產和戰略資源。創建文明城市，是落實科學發展觀、加快構建和諧社會的重要載體；是堅持以人為本、執政為民的重要舉措；是增強城市綜合競爭力、推進城市又好又快發展的重要途徑。

隨著我市全國文明城市再評選工作的結束，***衛生監督所承擔的食品衛生、公共場所衛生及生活飲用水等方面工作圓滿完成。以創城為平臺和載體，如何建立健全衛生監督工作長效機制，使衛生監督工作經常化、制度化、規范化，為我區經濟社會的發展發揮更大的衛生保障作用，是我們目前所思考的問題。現就對創文明城市***衛生監督工作的基本情況和建立健全長效機制一點建議匯報如下:

一、基本情況

按照《文明城市測評體系》要求，監督所承擔的工作有4大項、12小項，共計11.51分，涉及的內容有公共場所衛生、食品安全和飲用水衛生等內容。

1、食品安全方面

一是轄區內餐飲單位共計505戶，截止目前，量化分級管理覆蓋率100%，其中A級3戶、B級21戶、C級481戶，所有單位均填寫了衛生許可審查、日常衛生監督量化評分表和粘貼了量化標識。

二是對轄區內11個集貿市場進行清理整頓，主要進行對亮證經營、衛生設施進行了檢查落實。做到食品經營單位和集貿市場無出售過期、變質、偽劣食品的行為；無使用非食品原料、工業添加劑生產加工食品的違法行為。

三是進一步完善《預防控制食物中毒等突發公共衛生事件的應急工作預案》，構建反應靈敏的監測預警和報告信息網絡體系，積極開展公共衛生事件應急演習和培訓工作，08年以來無食物中毒事件的發生。

2、生活飲用水安全

二次供水單位只有大福林飯店一戶。此單位持有有效衛生許可證、各項衛生組織制度健全，并有《水污染事件應急預案》，消毒設施能夠正常運轉，現場采集水樣符合國家生活水標準；直接供管水人員3人持有效健康合格證，并已通過相關衛生知識的培訓。

3、經營性公共場所衛生

轄區內公共場所共計435戶，其中理發312戶，浴池26戶，旅店57戶，其他40戶；截止目前，衛生許可證全部發放并全部亮證經營；公共用品、用具消毒制度100%落實。

4、從業人員健康體檢情況

截止7月10日食品行業體檢15517人、公共場所體檢3755人。從業人員“五病”調離率達100%。

盡管分值小，但衛生監督是一項覆蓋面大、涉及范圍廣、工作量大、精細度高的社會工作。在文明城市創建過程中，我們也遇到了一些困難和問題，對于我們來說既是挑戰也是機遇。

二、在創城中遇到的主要問題和困難

１、與普通群眾切身利益息息相關的“五小”行業衛生問題突出。主要表現在：一是部分“五小”行業負責人衛生意識、法制觀念相對薄弱，對“創城”工作不予配合。二是業主及從業人員多為下崗職工或外來務工人員，流動性大，難以達到有效管理。三是由于經濟承受能力有限，基礎衛生設施投入不足、消毒設施不齊全或者有消毒設施不投入使用，形同虛設。四是從業人員文化素質不一，對有關衛生法律法規和衛生防病知識理解不深，對公共用具消毒方法掌握參差不齊。五是未經申請和衛生監督人員認定，擅自改造、擴建經營場所，使其不符合食品安全流程。這給食品安全帶來較大的隱患。

2、由于監管行業從業人員流動性大的特點，使得健康證辦證率很難達到高點。健康證掛卡方式單一，可操作性不好，使得健康證亮證率不高。行業內部管理培訓淡漠，被動的“要我做”而不是主動“我要做”，形成了監督過后好幾天，幾天過后老樣子的狀態。

3、在迎接全國文明城市再評選工作以及日常監督工作中，衛生監督部門強制執法力度弱，也是一個突出的問題。這對于不法商販缺乏應有的威嚴和震懾力。

在通過對上訴問題的治理和實踐中，對如何做好衛生監督工作的難點，有了一些體會和經驗，就是必須構建衛生監督管理長效機制，進一步提高衛生監督工作難點的管理水平。

三、今后的工作思路和打算

（一）有效配合聯合執法

經營性商戶的日常監管實行“分段管理”，各個環節由不同部門管理。但食品、公眾場所、飲用水等安全問題出現和控制往往不局限“分段管理”的各段之中，相反有著密切的聯系?？俊翱春米约洪T”的“分段監管”模式，是難以解 決衛生安全問題的。實行問題難點上報，及時與相關部門溝通，實行聯合執法，是嚴厲打擊不法商戶、取締釘子戶的有效措施。如：與工商聯合取締無證經營戶；與城管聯合取締明火占道的燒烤攤點、與公安聯合關閉違法的小按摩房、小鐘點房等。

（二）做好兩個結合

一是把“項目責任制”的方法與日常衛生監督相結合。***衛生局衛生監督所在創建全國文明城市過程中將《測評體系》內容分解、責任到人，以簽訂責任狀的形式建立了嚴格、具體、量化的獎懲責任機制，形成了責任跟著目標走、績效跟著獎懲走的“責任鏈”。將這種“項目責任制”引入衛生監督的熱點、難點問題，逐一確定分管領導、分管科室、具體責任人以及工作標準和完成時限，將指標完成情況與部門、個人的年終考核、評先選優掛鉤，切實做到責任到位、職能到位、措施到位、執法到位。

二是日常工作與督查有機結合。在創城初期我所成立了迎接全國文明城市再評選工作領導小組，并以責任目標監督為主體，結合衛生監督目標稽查，對存在的問題、盲點及時反饋，并靈活調整工作方案，以應對出現的新問題。如：在“創城”目標稽查中出臺了“迎檢辦會”“三個五”標準，大大提高了工作效率。將這一結合引入日常衛生監督，加大衛生監督目標稽查頻次，使衛生監督做到層層負責，層層督 促。

（三）實現兩個轉變

一是加大衛生監督宣傳輿論的廣度和深度，實現“五小”行業相對管理人由“要我做”向“我要做”轉變。首先，正確的輿論導向是做好“五小”行業衛生整治工作的先導。“五小”行業與人民群眾身體健康和日常生活息息相關，沒有廣大群眾的支持、沒有社會各界的充分理解、沒有新聞媒體的積極宣傳是無法取得整治工作的勝利。因此，深入廣泛的新聞報道、耐心細致的宣傳教育是“五小”整治工作的首要環節。其次，多于政府領導溝通并取得支持重視是做好“五小行業”衛生整治工作的基礎?！拔逍⌒袠I”數量多、范圍廣，加之從業人員流動性大，衛生意識、法制觀念相對薄弱，從業人員經濟承受能力較低，治理難度大，如工作方式、方法不當極易影響社會穩定大局。因此，爭取各級政府領導的理解、支持和參與是做好“五小行業”衛生整治工作必不可少的前提。第三，狠抓硬件是做好“五小”行業衛生整治工作的關鍵。沒有完善、合格的基礎衛生設施，只有狹小、臟亂、簡陋的場所是無論如何搞不好“五小”整治的。反之，有了布局合理、面積充足的場地、有了衛生合格、先進衛生的設施，“五小”行業衛生整治工作可以說，就基本完成一半了。最后，部門配合是做好“五小”行業衛生整治工作的保證。實踐證明，在“五小行業”衛生整治工作中，只要相關職能部門切實履行各自監管職責，積極配合，共同參與，就能形成監管合力、就能取得整治工作的最終勝利。通過努力，在“五小”商戶中牢固樹立起“衛生監督，人人參與、人人有責、人人受益”的意識，提高商戶對衛生監督的自律性。

二是與時俱進把握衛生監督重點，完善管理運作體制，實現由突擊整治向長效管理的轉變。首先，要全面覆蓋食品衛生監督量化分級管理，提高食品量化管理檔次。以小部分A、B級量化分級單位作為示范單位，進一步帶動其他大部分商戶逐步提高量化等級，最終實現A級B級化，消除C級化。其次，繼續落實餐飲業接待婚宴等大型聚餐活動審核申報制度。要求被監管單位建立婚宴等大型聚餐會的申報制度，對超過10桌以上的大型聚餐，要提前7天向衛生監督執法部門申報，聚餐的食品要留樣24小時備檢。對于不申報商戶給予嚴厲打擊，以最大限度的控制和減少食品突發事故的發生。第三，繼續實行亮證經營和從業人員健康證掛卡管理。除了傳統胸前掛卡方式外，為了操作性強可以擴展其他方式，比如：理發行業從業人員將健康證可掛在工作臺旁；洗浴行業從業人員可以將健康證與衛生許可證掛在同一位置等，這對于健康證亮證更有可操作性。第四，進一步完善《預防控制食物中毒等突發公共衛生事件的應急工作預案》，構建反應靈敏的監測預警和報告信息網絡體系，積極開展公共 衛生事件應急演習和培訓工作，建立一支反應迅速、處理得當、指揮得力的應急反應隊伍。

衛生監督是一項覆蓋面大、涉及范圍廣、工作量大、關聯度高的社會工作。以“創城”為平臺和載體，構建衛生監督管理長效機制，是“全國文明城市”所體現的內涵之一。以“創城”為契機，促進衛生監督工作提高一個檔次，推動商戶改善衛生的積極性和自律性，為百姓帶來更高的食品、公共場所衛生等安全標準。以“創城”為動力，再接再厲為我區經濟社會的發展發揮更大的衛生保障作用。

第四篇：構建創先爭優活動長效機制不斷提升黨建工作水平

構建創先爭優活動長效機制 不斷提升黨建工作水平

創先爭優是一項長期的經常性工作，要保證持續開展下去，必須解決好動力、目標、任務、舉措、內容和保障等問題，形成常態長效機制。黃陂橋鄉以創先爭優活動為契機，著眼于加強基層組織和完善黨建工作機制，及時總結成功經驗和有效做法，積極探索構建創先爭優活動的長效機制，推動黨建工作內容與方法創新，以黨建工作規范化、科學化水平的不斷提升作為檢驗創先爭優活動成效的一項重要內容?，F將黃陂橋鄉的經驗做法和取得的成效陸續刊載，以供參考借鑒。

中國電子科技集團公司力求以整體設計的系統化、評價標準的差異化、考評體系的數字化、活動推進的精細化，著力構建創先爭優活動長效機制。

力求整體設計的系統化。一是內容全面。活動內容緊扣科研生產中心工作，突出加強基層組織建設，同時涵蓋企業文化、學習型黨組織建設、和諧院所建設等方面工作。二是范圍廣泛。堅持黨建帶群建、群建促黨建，將“七好黨組織”、“七好黨員”創建活動擴展到“七好處室（班組）”、“七好員工”創建活動。三是氛圍濃厚。既采用簡報、制作展板、主題演講等方式，又充分利用互聯網和集團公司內部網絡信 息平臺，建立創先爭優活動專欄，召開視頻會議，加強輿論宣傳。四是制度完善。制定了集團公司“七好領導班子”創建活動實施方案、“七好黨組織”、“七好黨員”創建活動指導意見和創先爭優活動量化考核辦法，各成員單位制定了相應的考評細則，創先爭優制度體系基本形成。集團公司28所通盤考慮、抓好整體設計，在開展黨員創新工程等特色活動、有效促進中心工作的同時，通過發放“四卡一金”等措施，為職工群眾辦實事，促進了單位和諧。

力求評價標準的差異化。中國電科根據工作崗位、工作內容的不同，設計了不同的創先爭優標準和要求。針對“七好領導班子”、“七好基層組織”和“七好員工”三大類別，分別制定不同的評價辦法和評分標準，形成了三個相對獨立的評價系統。根據組織的性質、功能和定位的差異，將“七好基層組織”細分為“七好黨組織”、“七好處室（班組）”、“七好工會組織”、“七好團組織”，并分別設計不同的評價項目，突出不同的重點。共產黨員根據崗位不同分為經營管理人員、專業技術人員、專門技能人員和市場營銷人員等四大類，每一類別都有不同的評價重點和要求。集團公司24所制定了15個小項100分制的“四維”考評細則，分別制定了黨員領導干部、黨員技術人員、黨員管理人員、工人黨員和離退休黨員的先進標準。

力求考評體系的數字化。在創先爭優活動量化考核辦法中，按照“七好”體系設計細分考核項目和要素，并賦予一定的權重和分值，21個考核要素累計基本分為700分?？荚u時，根據得分情況賦予相應的星級，實現活動考評定量與定性的結合。同時，加大促進中心工作和加強基層組織建設兩個要素的權重和分值，與中心工作相關的考核項目按照軍工、科技、投資、民品等業務板塊，由相關業務主管部門獨立考核，定期公布考評結果，并作為評先評優的重要參考依據，形成激勵先進、鞭策后進、比學趕超的濃厚氛圍。

力求活動推進的精細化。一是活動組織的精細化。各單位將活動的內容、環節、各階段活動安排得具體詳細可操作，使每項工作有布置、有落實、有檢查、有考核、有獎懲，實現閉環管理。二是關鍵環節的精細化。在公開承諾環節，全系統基層黨組織和廣大黨員結合每年中心工作，從“七好”的七個方面分別提出具體的爭創目標，細分工作任務、細化工作職責，明確每個支部、每位黨員承擔的具體任務、完成的時間節點和考核的具體指標，使每項工作任務落實到人，使承諾內容具體、量化、可考核。集團公司3所提出“兩個結合”、“兩個提高”和“點面兼顧”的工作思路，并通過紅藍雙色標簽評價黨員履諾情況和支部點評定星級的方式，確保點評工作見實效。三是特色活動的精細化。各單位黨組織結合院所改革發展的重點、重大項目和技術攻關難點、管 理過程的關鍵點開展爭創“黨員先鋒模范崗”活動，活動目標具體明確,可量化可考核，基本覆蓋重、難點任務和關鍵崗位。2010年全系統共設立黨員攻關項目840多個、黨員品牌工程260多項、黨員先鋒崗1120多個，在探月工程、嫦娥二號任務等國家重點工程項目中發揮了重要作用。四是監督檢查的精細化。集團公司對創先爭優活動的監督檢查主要采取“三聽、三看、三查”的方式進行，有效提高了督查工作的規范性和督查效果。即：聽領導匯報、聽黨員意見、聽群眾反映，看宣傳氛圍、看爭創現場、看實際效果，查相關資料、查活動進程、查整改落實。

中國航天科工集團公司二院將制度建設作為開展創先爭優活動的重要內容之一，在總結、提煉前期創先爭優活動做法、經驗的基礎上，出臺了13項創先爭優活動系列制度，促進了創先爭優活動的制度化、規范化和長效機制的形成，有力推動了中心工作。

系列制度旨在規范活動開展，建立長效機制。編發了13項創先爭優活動“辦法+指南”，并在全院推廣實施，適時將其納入二院規章制度體系，使創先爭優活動管有辦法、干有指南、查有標準。其中，以《二院創先爭優活動季度紅旗黨支部和創先爭優活動季度先進個人評選辦法》及時激勵活動中涌現出的先進黨支部和先進個人，以《二院創先爭優活動平臺示范推廣管理辦法》發揮典型引路的作用，《二院創 先爭優活動聯絡與分類指導管理辦法》規定了針對不同業務特點和實際情況單位的分類指導方法。提煉、規范了黨員項目攻關、黨員崗位成才、學習型黨組織建設、思想政治保障工作、黨員隊伍建設、黨建帶工建、黨建帶團建等八項活動平臺指南。

系列制度源于基層成功實踐，得到廣泛認同。二院創先爭優系列制度源于基層鮮活的實踐和二院黨建工作長期積累的豐富經驗，邊干邊總結提煉，通過組織定期檢查、評選和交流活動，對已初步取得成效的活動平臺和具體做法及時宣傳、及時推介，并在指導實踐的過程中不斷豐富完善。206所成立了83支黨員項目攻關團隊和青年突擊隊，有力地促進了急難險重任務的完成，在全院引起了強烈反響。二院黨委對該所黨員項目攻關的做法進行了提煉，形成《黨員項目攻關活動指南》在全院推廣。706所“六個一”的學習主題活動取得了明顯成效，得到廣大黨員的認可。為此，二院在加強學習型黨支部建設活動中，以該所的典型做法為依據，形成了《學習型黨支部評價工作指南》。

系列制度指導活動推廣深化，取得顯著成效。在系列制度的指導下，二院創先爭優活動正在向管理規范、推廣深化、成效顯著的良好局面邁進。在《黨員項目攻關指南》的指導下，二院已組建500支黨員項目攻關團隊和青年突擊隊，5000多人次參與，攻克了大量技術瓶頸和項目難關，極大地縮短 了項目周期，促進了重點型號任務、重大民用項目的完成，其中135支隊伍已完成預定攻關目標?！饵h建帶工建工作指南》、《黨建帶團建工作指南》的實施，推動了工會、共青團創先爭優活動的蓬勃開展，工會在全院職工中廣泛開展了提升“兩率”（計劃完成率和大型試驗成功率）勞動競賽、崗位技能比武、優秀班組評選、勞模選樹等創先爭優活動，共青團開展了“三創、三爭、三比”創先爭優主題活動，以創建“五四”紅旗團組織、青年文明號、質量放心團支部，爭當青年崗位能手、優秀團干部、優秀團員，比學習、比創新、比服務為主要內容，實現了創先爭優活動的全員化。

第五篇：關于構建學習實踐科學發展觀長效機制的思考

關于構建學習實踐科學發展觀長效機制的思考

深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，各單位嚴格按照省委省政府、局黨組的統一部署和要求，高度重視、精心組織，順利完成了各階段的工作任務，極大地提高了全體黨員干部貫徹落實科學發展觀的執行力、操作力和創新力。但活動結束后，個別部門、個別同志不同程度地存在著思想教育活動應付了事、思想觀念陳舊、突破創新意識不強等與科學發展要求不適應不符合的突出問題。究其原因，最根本的一點就是沒有建立起完善的學習實踐科學發展觀長效機制。本文以廣播電視技術部門為例，就建立完善的學習實踐科學發展觀長效機制談一些看法。

一、建立學習實踐科學發展觀長效機制的意義

1、科學發展現對實踐工作具有長期指導意義

科學發展觀著眼于豐富發展內涵、創新發展觀念、開拓發展思路、破解發展難題，在發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的和發展要求等方面提出了一系列新的思想觀點，總結了20多年來我國改革開放和現代化建設的成功經驗，對于奪取全面建設小康社會的新勝利，對于不斷加強和改進黨的建設，都具有長遠的戰略意義。因此，科學發展觀絕不是階段性的工作和權宜之計，而是我們必須長期堅持的重要指導思想。

2、落實科學發展觀是一項長期的思想戰略工程

科學發展觀深刻反映了我黨對發展問題的新認識，反映了當今世界的經濟政治文化發展的新情況，反映了我國經濟社會進入關鍵時期的新要求。踐行落實科學發展觀是一個系統、全面、復雜的思想戰略工程，不可能一蹴而就，必須持之以恒、常抓不懈。學習實踐活動結束以后，仍然在諸多方面存在著不足和問題，比如學習調研的深度還不夠，少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高：少數黨員干部對照檢查存在認識不到位、剖析不深刻、認識和理解問題的水平和深度還不高；工作管理水平、技術創新能力上還有待提高等等，這就要求我們長期堅持落實科學發展觀，進一步鞏固學習實踐活動取得的豐碩成果，并不斷將之拓展、創新、完善。

3、落實科學發展現是提高安全播出保障能力的要求

安全播出是廣播電視的生命線，廣電技術部門作為廣播電視的后端保障，主要職能就是不斷提高廣播電視安全播出保障能力，更好地為播出前端和受眾服務。要切實履行好這一職能，就必須緊跟科學技術的發展變化、受眾收視收聽方式的發展變化，積極開動腦筋，大膽創新實踐，用科學發展觀指導新技術、新媒體以及村村通等各項工作，不斷地優化廣電技術，探索適應社會形態轉變的傳播手段和傳播載體，讓廣播電視的宣傳更生動、更鮮活、更貼近、更方便收視收聽、更好地擴大社會影響，使廣播電視節目傳輸的容量、數量、質量和效率產生質的飛躍。

4、落實科學發展觀是實現民生廣電的需要

堅持以人為本、構建和諧社會是實現科學發展的根本目標。只有牢固樹立立黨為公、執政為民思想，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能把以人為本的要求落到實處。廣電技術部門承擔著廣播電視節目的傳輸發射任務，直接關系著廣大人民群眾收聽收看廣播電視節目的質量。因此，必須牢固樹立、認真踐行民生廣電的理念，加強無線覆蓋建設，保證農村廣電公共服務落到實處，在有條件的地區要積極推進有線電視網絡建設，確保先富起來的農民群眾享受到更新、更多的文化生活；加快直播衛星覆蓋，不斷提高廣播電視村村通水平，讓所有農村居民都可以享受基本文化權益，真正做到大眾媒體為大眾，發展成果由人民共享，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、構建學習實踐科學發展觀長效機制的途徑和方法

構建學習實踐科學發展觀長效機制的目標是使黨員干部教育經?；h員管理規范化，黨內生活制度化，發揮作用具體化。要達到這樣的目標，可以著重從以下“五個機制”進行探索和實踐。

1、構建長效的學習教育機制

構建學習實踐科學發展觀長效機制，首先要構建長效的學習教育機制。有些黨員干部在學習實踐活動結束以后，思想上對科學發展觀的認識還是模糊的，理論和實踐相脫節的兩層皮現象仍然存在。為此，我們要高度重視長效機制構建工作，強化廣大黨員干部的思想政治教育。并在實踐中努力增強學習教育的吸引力、感染力和針對性、實效性：采取理論研究和實踐調查相結合的形式，在實踐中消化理論知識，縮短理論與實踐的距離，確保學習不流于形式，不陷于教條，真正做到學有所得、學以致用。

2、構建長效的組織保障機制

構建學習實踐科學發展觀長效機制，必須有周密的計劃和嚴密的組織，必須建立有效的領導體制和工作運行機制。以廣電技術中心為例，就是要繼續發揮中心學習實踐科學發展觀活動領導小組的職能，建立起中心活動領導小組、部室臺站領導小組和黨支部三級管理體系，各級領導小組對全中心踐行科學發展觀進行宏觀調控，對科學發展觀學習教育中所需要的資金、人員、時間、實踐基地進行內外協調、資源整合，從而保證建立學習實踐科學發展觀長效機制有序開展、層層深入。

3、構建長效的聯系服務機制

科學發展觀核心是以人為本，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，這也是我們黨的最大政治優勢。要建立學習實踐科學發展觀長效機制，就必須建立有利于黨員干部聯系群眾、服務群眾的機制，在黨組織與黨員干部、黨員干部與群眾之間架起溝通交流、理解互信、相互幫助的橋梁。要完善群眾職工參與黨員干部教育管理的制度。在黨員干部的發展、教育、管理、評議的各個環節上，逐步吸納、擴大單位普通群眾的有序參與，切實保障廣大職工的意見能夠得到及時與真實的反映。

4、構建長效的考核評價機制

考核評價機制是為了喚起黨員干部的內在動力，激發黨員干部學習實踐科學發展觀的主動性、能動性。建立健全科學發展觀績效考評機制。改進和完善干部考核評價的方式方法，以考核工作業績、創新能力、管理水平及以人為本的工作態度為重點，對黨員干部綜合表現作出客觀評價，并作為黨員干部評優評先的重要參考依據。

5、構建長效的激勵機制

建立一套行之有效的激勵機制，有助于喚起黨員干部踐行科學發展觀的內在動力，有助于引導黨員的思想行為向著管理預期的方向發展。正確地運用激勵機制具有明顯的教育警示作用。首先要廣泛開展以推動科學發展為主題的爭先創優活動，在黨員中營造學先進、趕先進、爭先進的良好氛圍，激發廣大黨員踐行科學發展觀的積極性和主動性；其次要充分運用典型榜樣的教育功能，創設“月度優秀”、“季度優秀”、“優秀”示范崗，把優秀黨員的相關事跡在公告欄上亮出來，對其他黨員起到激勵的作用。

三、建立健全保障和促進學習實踐科學發展觀長效機制的有關要求

建立健全保障和促進學習實踐科學發展觀長效機制范圍廣、內容多、任務重、要求高，必須采取扎實有效措施，堅定不移地加以推進，具體來說就是要做到“三個到位”。

1、領導重視履職到位。建立學習實踐科學發展觀長效機制，目的在于解決廣大黨員群眾的思想觀念問題，要將人們紛繁復雜的思想觀念統一到科學發展觀的共識上來，并切實轉化為實際行動，離不開領導的重視。因此，在建立學習實踐科學發展觀長效機制的過程中，學習實踐科學發展觀活動領導小組及工作機構要繼續發揮職能作用，健全完善重大項目領導責任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責等規章制度，切實負起領導責任，針對不同部門、支部的特點，切實加強對建立健全長效機制工作的組織和指導：通過抓研究、抓制度、抓典型、促進黨員學習，使黨員干部始終堅持用科學發展觀武裝自己的頭腦，并不斷掌握新知識、開闊視野、拓展思路。

2、提高認識發動到位。認識決定成效。建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，有賴于廣大黨員干部的長期積極有效參與，并充分發揮其主觀能動性。因此，要在提高黨員干部認識下大工夫，進而煥發出堅持參與學習實踐科學發展觀的積極性。一方面要充分利用簡報、公告欄、光盤、講座等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳建立健全科學發展觀長效機制的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，增強發揮作用的主動性、責任感：另一方面，要深入宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的好的經驗和突出成果，為學習實踐活動營造良好的氛圍。

3、深入調研剖析到位。要把學習實踐活動的成果發揚光大，建立有效的科學發展觀長效機制，一方面要組織精干力量，圍繞中心工作，開展廣泛深入的調查研究，形成完善可行的調研報告，加快調研成果的轉化運用；另一方面要加大自查力度，對于工作中出現的任何問題，都要從思想認識、技術環節和管理方面分別進行深刻剖析，并提出對策和意見，使調研剖析真正成為破解技術難題的有效途徑，切實把技術保障水平提高到一個新的臺階。(《