第一篇：著力構建作風建設長效機制

著力構建作風建設長效機制

郭開朗

《 人民日報 》（2013年07月01日 07 版）

干部作風連著黨心民心，關系人心向背，關系黨和國家事業興衰成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以作風建設開局起步，抓住了黨的建設的關鍵問題，全黨上下出現一股新風正氣。在作風建設不斷取得成績的同時，我們也應清醒認識到，不良作風具有頑固性、反復性，轉變作風不可能一蹴而就、一勞永逸，需要長期抓、經常抓，著力構建作風建設長效機制，不斷提高作風建設的科學化水平。

明確黨性教育這個根本。干部作風不正，歸根到底是黨性不強造成的。加強作風建設，應把黨性教育作為基礎環節抓實抓好。一是深入開展世界觀和政績觀教育。引導黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，在我是誰、為了誰、依靠誰等根本問題上站穩立場；牢固樹立正確的政績觀，強化以人為本、執政為民理念。二是加強黨的歷史和優良傳統教育。回顧我們黨90多年的奮斗歷程，在革命、建設、改革中取得的每個勝利都離不開保持和弘揚優良作風。今天加強作風建設，尤其需要繼承和運用這個“傳家寶”。應把黨的歷史和優良傳統教育作為黨員干部培訓必修課，引導黨員干部從中汲取營養。三是把作風建設作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。切實貫徹從嚴治黨的要求，以貫徹落實中央八項規定為切入點，不僅活動方案的安排要突出作風建設要求，載體設計也要突出作風建設內容，效果檢驗更要突出作風建設標準。

把握聯系服務群眾這個重點。改進作風，最重要的就是把直接聯系服務群眾這項工作落到實處、抓出實效。應按照中央要求，出臺相關細則，對領導干部開展調查研究的具體辦法作出詳細規定，推動領導干部真正深入到矛盾突出、困難較多、問題集中的地方去，及時了解民意，準確摸清實情。領導干部下基層調研，應把握好兩個關鍵點：見“真群眾”，要求地方不能“導演”，不能搞“培訓”；摸真情況，絕不允許弄虛作假。應明確聯系群眾的剛性要求。比如，開展蹲點調研既要有時間要求，又要有內容要求；結對幫扶既要有具體幫扶對象，又要有明確的幫扶方式。應切實解決民生問題。堅持重視基層、關心基層、服務基層的工作導向，切實解決好群眾反映強烈的民生問題。湖南省已連續10多年不間斷地開展“雙聯”（機關部門聯系困難企業、機關干部聯系困難職工）建設和扶貧工作，深受基層群眾歡迎。

強化選人用人這個導向。選什么人、用什么人，就會有什么樣的干部作風乃至黨風。干部考評應堅持作風標準。在考評內容上，把作風情況納入干部考核評價體系，加大民意在考評中的權重，并將其作為干部任用的重要依據。在考評方法上，根據實際不斷改進和創新，切實將干部作風情況考準考實。去年，湖南省在省管干部年度考核中增加了談話環節，重點對干部作風情況進行全面了解，收到了很好效果。應深化干部人事制度改革，擴大干部工作民主、提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式，著力構建以好的作風選人、選作風好的人的用人機制，著力構建獎優罰劣、開門改作風的常態機制。堅持把干部干了什么事、干了多少事、干的事老百姓認不認可作為選拔干部的根本依據，重視選拔那些作風優良、實績突出的優秀干部。對那些敢作敢為、勇于開拓而得罪人的干部，即使票數不太高也要大膽選用；對那些當“老好人”四面討好、混日子占位子的干部，即使票數上去了也不能使用。

抓好制度落實這個關鍵。當前，中央和地方抓作風建設的制度較為完善，關鍵是抓好制度的執行和落實。應堅持領導帶頭，探索建立作風建設目標管理責任制和專項述職制度，要求領導干部落實“一崗雙責”，既帶頭嚴格執行各項制度，又負責抓好分管部門的制度落實，形成抓作風建設的持久推動力；抓好制度公開，將落實中央八項規定的具體措施和細則在一定范圍內公開，有的可以通過媒體發布，把制度落實情況置于群眾的監督之下；堅持群眾評判，積極探索機關作風民主評議、民意調查等辦法，引入作風建設群眾評判機制，定期開展作風建設滿意度測評，促進干部作風持續改進；加強專項督查，既打“蒼蠅”又打“老虎”，對那些作風不實不正、群眾意見突出的干部，不管級別多高都要嚴厲查處，推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

（作者為中共湖南省委常委、組織部部長）

第二篇：著力構建作風建設長效機制思想匯報

尊敬的黨組織：

作風建設事關事業成敗，事關黨的生死存亡。中共中央政治局會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，這是新一屆中央領導集體向全黨全國各族人民作出的莊重承諾，體現了從嚴治黨的根本要求。

“四風”問題具有頑固性、反復性，不可能畢其功于一役，必須經常抓、長期抓。為了有效整治“四風”問題，省紀委注重從制度建設入手，著力構建整治“四風”的長效機制。

建立約談制度。省委常委、省紀委書記張曉蘭對派駐機構紀委書記(紀檢組長)分別進行約談，提醒各級各部門要持續不斷地抓好“四風”問題治理。

建立月報制度。省紀委指派專人，按月對全省各級各部門貫徹落實中央八項規定情況進行統計分析，每月上報中央紀委。

建立“三述”制度。在全國率先制定出臺了《市州和省直部門黨政主要負責人向省委述紀述廉述作風實施辦法》，改進加強了對一把手的監督。

同時，對全省黨員領導干部開展警示教育、對新任省管領導干部進行集體廉政談話和廉政法規知識測試。修訂完善了檢查考核的指標體系，加大了作風建設和案件查辦方面分值權重。開通甘肅廉政網，增設舉報信箱和舉報電話，公開舉報網址，進一步暢通了舉報渠道。

匯報人：xiexiebang

2014.07.24

第三篇：著力構建反腐倡廉長效機制

著力構建反腐倡廉長效機制

發布時間：2009年08月17日 20:44 作者：董金友

在黨員干部中開展反腐倡廉教育，是筑牢拒腐防變思想道德防線，保持共產黨員先進性的重要內容。平頂山市委把先進性教育活動作為對黨員干部加強反腐倡廉教育的有利時機，認真總結先進性教育活動中開門教育、黨性分析、民主評議、整改提高、群眾監督等有益經驗，在摸清黨員干部思想狀況及作風方面存在的問題的基礎上，針對性地提出黨風廉政建設措施，著力構建反腐倡廉工作長效機制。

一、完善思想教育機制，筑牢拒腐防變的第一道防線

加強思想教育是防止腐敗的第一道防線。要從源頭上預防和治理腐敗，就必須堅持不懈地對黨員干部進行思想教育，使他們筑牢廉潔自律的思想基礎。

重點抓好權力觀教育。開展以“牢記?兩個務必?，堅持執政為民”為主題的權力觀教育，教育黨員干部堅持全心全意為人民服務的宗旨，決不能以權謀私、濫用權力；教育黨員干部始終保持謙虛謹慎、勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風，決不能好大喜功、奢侈浪費；要求黨員干部緊密聯系思想和工作實際，檢查自己執政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認識和對待手中的權力。

突出抓好作風教育。教育黨員干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風政風的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現象、談危害、查根源、找對策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動。同時，組織黨員干部到貧困山區，到特困戶和困難職工中，訪貧問苦，體察民情，幫助群眾解決生產和生活中的實際困難，解決上訪信訪中提出的問題，促進干部作風的轉變。

認真抓好黨紀政紀條規教育、正面典型教育和警示教育。我們把黨員干部容易忽視或違反的黨紀政紀條規摘錄出來，作為黨員干部必學和熟記的重要內容。教育黨員干部增強政策觀念，認真學習并帶頭執行政策。教育黨員干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事，改進工作方法，善于運用民主的方式和法律的手段解決糾紛、化解矛盾。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，使廣大黨員干部看得見、學得來、趕得上。同時，認真抓好警示教育，運用以案說紀、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵、警鐘長鳴。

二、完善監督檢查機制，切實落實黨風廉政建設責任制

加強對黨員領導干部的監督，是我們黨為人民執好政、掌好權、服好務，進而保持先進性的重要保證。

加強對領導干部的監督，保證權力依法正確行使。近年來，我們在全市普遍推行了領導干部專題民主生活會、廉政談話、誡勉談話、述職述廉、廉政公開承諾等制度，使黨內監督工作逐步制度化。針對一些干部中存在的公款宴請、麻將賭博、賄選拉票等現象，我們根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，制定了關于進一步加強領導干部廉潔自律工作“十不準”規定。為了加大預防和懲治腐敗的力度，確保“十不準”規定付諸實施，我們制定了相應的措施，并組織力量到各單位進行檢查，設立舉報電話，接受群眾的監督。

認真執行黨風廉政建設責任制，確保監督工作落到實處。各級各部門把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，切實保證領導到位、責任到位、措施到位。實行黨政一把手負總責、親自抓，管好班子、帶好隊伍，班子成員按照“一崗雙責”的要求，既干事創業，又清正廉潔。抓好責任分工，把反腐倡廉的任務分解到相關職能部門，充分發揮各監督主體的作用，提高監督的整體效能。抓好責任考核，并把考核結果作為對干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。抓好責任追究，對不認真履行職責的嚴肅批評，對造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴格追究，決不姑息遷就。

實施綜合治理，不斷研究解決黨風廉政建設出現的新情況新問題。近年來，公款購買手機、報銷話費、超標準配備小汽車，以及收受現金等貴重禮品的不廉潔行為又有新的表現。對此，我們采取了一系列綜合治理措施，如進行手機話費貨幣化改革，及時解決超標準配備小汽車、黨政領導干部拖欠公款等問題。

三、建立維護群眾利益機制，切實維護好人民群眾的各項權益

切實擔負起維護群眾利益的職責，堅決糾正損害群眾利益的行為，是紀檢監察機關的一項重要職能，也是對全體黨員干部的一項基本要求。我市各級黨組織和紀檢監察機關堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為反腐倡廉工作的重點來抓，從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，不斷深化糾風工作，在開展農民負擔專項整治工作、查處侵害群眾合法權益行為、糾正基層干部作風方面存在的突出問題等方面取得了一定成效。實踐使我們認識到，要維護好人民群眾的各項權益，僅僅依靠執紀執法部門的努力或單一的行政措施是遠遠不夠的，必須進一步改革體制，完善機制，使廣大人民群眾的利益建立在法律保護、制度規范和機制約束的基礎上。為此，我們在先進性教育活動中探索建立了如下機制：

一是建立聯系群眾的經常性工作機制。從市委、市政府領導做起，在全市黨員領導干部中實行分片聯系點制度，在機關干部中推行“聯縣駐村”制度，在基層黨員中推行聯系貧困戶制度，年終把各級黨員干部聯系群眾及幫助群眾解決實際問題的情況，作為個人工作業績的一項重要內容進行考核。我們還設立市委、市政府領導“熱線電話”，直接解決群眾反映的熱點、難點問題；建立群眾來信來訪的受理、核查、督辦、反饋一條龍服務體系，依紀依法及時處理群眾反映的問題，實現和維護群眾的利益。

二是建立和完善群眾監督評議機制。市委、市政府規定，每年組織人大代表、政協委員、政風監督員、新聞媒體和其他群眾，對一些熱門行業、重點單位開展行風評議，并健全責令限期整改制和責任追究制。同時，開展“下級評議上級、基層評議機關、群眾評議黨員、黨員相互評議”等形式多樣的活動，設立“群眾批評意見箱”，努力擴大群眾的知情權、參與權和監督權。

三是建立和完善辦事公開制度。全面推進政務公開、廠務公開、村務公開，把干部行使的權力置于廣大群眾的監督之下。同時，注重健全黨內情況通報制度、社情民意反映制度、重大決策征求意見制度，以及建立重大事項社會公示制度和社會聽證制度，努力做到凡涉及公眾利益的舉措，都向社會公開；凡涉及群眾利益的事情，都讓群眾知曉；凡涉及行業領域的決策，都事先通知有關方面，確保群眾的民主參與、民主管理、民主監督權利得到實現。

四、進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，著力提高組織協調能力和依法辦案能力

反腐倡廉是一項系統工程，既涉及黨的建設和政權建設的方方面面，又涉及社會經濟管理和各單位的業務工作，必須在黨的領導下動員各方面的力量共同完成。

明確職責，齊抓共管。在先進性教育活動中，我們進一步建立健全了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，使反腐敗的整體合力得到明顯增強。黨政齊抓共管反腐倡廉工作，就是管熱點、難點和突出問題的解決，管重點任務的落實，管階段性目標的實現。紀檢監察機關承擔著反腐倡廉的專門職能，要針對全局性、傾向性問題，及時向黨委提出建議，發揮參謀、助手作用，協助黨委政府加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。要講究方法，注重實效，突出重點抓協調，整體推進反腐敗工作。

各方參與，形成合力。紀檢監察機關要立足本職，發揮優勢，進一步加強與公、檢、法、司及審計等職能部門之間的協作，形成查辦大案要案的整體合力；要積極與組織部門加強聯系，發揮好組織監督作用，改變以往那種“組織部門研究提拔，紀檢部門正在審查”的被動局面；要充分發揮人民群眾的作用，認真受理群眾來信來訪，鼓勵群眾揭發舉報，依靠群眾和新聞媒體揭露腐敗。在這方面，我們建立健全了一系列具體制度，如信訪舉報制度、定期向社會通報反腐倡廉情況制度、社會評議黨風廉政狀況制度、反腐敗民意測驗評價體系、走訪和聽取人大代表和政協委員意見制度等。

嚴以律己，抓好隊伍。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，努力提高紀檢監察干部的思想政治素質和依法辦案能力，增強紀檢監察干部的拒腐防變本領、抗誘惑和抗干擾本領。

（作者：中共平頂山市委副書記、紀委書記）

第四篇：著力構建促進就業的長效機制

著力構建促進就業的長效機制》

就業是民生之本，安國之策。隨著我國經濟的快速增長，就業難問題日益突顯，中央高度重視，近年來，就業再就業工作取得一定成績，但當前就業形勢依然十分嚴峻。就業是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑，是人民群眾最關心，最直接，最現實的利益問題，我們必須站在以人為本的高度，采取有效措施綜合解決就業難問題。

就業難成因是多方面的，突出表現在供求總量矛盾和供求結構矛盾并存。一方面，國家新增的就業崗位無法滿足現有勞動力的需求，供需缺口較大。另一方面，沿海發達地區又出現技工慌，技術性人才難覓已影響到企業的長遠發展。基于此，我們必須找到就業難問題的根源，對癥下藥，從供求總量與供求結構兩方面出發尋找解決的良方。

首先，要完善就業服務體系。信息不通暢，缺乏專門職業技能是阻礙勞動者就業的絆腳石。政府應承擔起提供完善就業服務的責任，一是要加快就業咨詢、就業服務、就業信息等中介機構的發展，建立就業信息服務系統，并免費為勞動者提供就業崗位信息。二是要加大勞動者職業技能的培訓，通過舉辦講座、開設專業技能培訓班等方式提高求職者的自身素質。

其次，建立健全鼓勵就業創業的政策措施。國家應盡快完善鼓勵高校畢業生到中西部欠發達地區就業的配套措施，對目前服務偏遠地區且有突出貢獻的高校畢業生給予一定獎勵，號召畢業生選擇到基層和偏遠地區就業。同時，要制定有利于創業的財政稅收優惠政策，引導金融機構給予創業者特別是國有企業下崗職工提供小額信貸支持，鼓勵更多的人自主創業。

第三，加快發展第三產業，發揮非公有制經濟在吸收勞動力就業方面的作用。以服務業為主的第三產業和非公有制企業已成為轉移安置勞動力的重要力量，要進一步促進第三產業及非公有制經濟發展，更好的發揮其積聚勞動力的優勢效應。

第四，重點抓好農村富余勞動力的轉移就業工作。隨著城鎮化進程的加快，大量農村勞動力涌向城市，如何有效解決這部分人的就業事關社會的穩定，事關全面建設小康社會的大局。要為農村富余勞動力提供全方位的職業技能培訓，提高農民自身的綜合素質。同時，積極引導中介組織為農民工提供就業信息，推薦就業崗位，加大對“黑中介”的打擊力度。在幫助老一代農民工就業的同時，也要關注新一代年輕的農民工，由于就業觀念中滲透了許多城市的因素，解決年輕一帶農民工就業難度更大，問題也更復雜。要注意對這一群體的合理引導，多進行人文關懷和心里疏導，促進其心理和諧，樹立正確的就業觀。

總而言之，就業難解決的關鍵在于建立促進就業的長效機制，就業問題的解決不是一時之舉而是任重道遠。有效應對就業難，對于我國經濟轉入科學發展軌道，構建和諧社會，全面建設小康社會意義重大而深遠。

第五篇：構建作風建設長效機制的實踐與思考

構建作風建設長效機制的實踐與思考

今年以來，XX省國稅局認真貫徹落實中央八項規定和總局有關要求，扎實開展作風紀律整頓活動，取得了階段性成果。今后一個時期，要善始善終、善做善成，圍繞“長”、“常”二字，建立健全作風建設長效機制。

一、XX省國稅系統加強作風建設的實踐

（一）開展作風整頓治頑癥。一是年初開始就在全系統深入開展轉作風、正稅風、樹新風活動。要求全系統各級領導干部帶頭不折不扣落實中央八項規定，著力整治少數干部庸、懶、散、軟、奢、浮等不良作風，對責任人進行嚴肅查處和問責。二是開展三簡三抓活動。三簡，就是精簡會議文件、精簡辦事、減少應酬；三抓，就是抓監督、抓檢查、抓問責。三是開展專項治理。大力整治公務用車、公款吃喝等突出問題，花大力氣解決好個別單位作風建設方面存在的突出問題。四是公開倡廉。全省各級國稅機關在當地主流新聞媒體作出廉政承諾，暢通舉報渠道，接受社會監督。

（二）加強建章立制束言行。一是完善制度，增強執行力。以深入開展群眾路線教育實踐活動為契機，先后制定出臺了《XX省國家稅務局加強作風建設十條禁止性規定》、《XX省國家稅務局稅收執法十條禁止性規定》等一系列制度規定，內容涵蓋工作紀律、“三公”經費、稅收執法與服務等方面，對落實好中央八項規定、改進工作作風作出了硬性規定。二是健全內控機制。設計開發XX國稅內控外評管理信息系統，實現事前、事中、事后全過程監控，今年6月試點運行以來，事前提示6857次，事中實時提示76次、強制阻斷4次。三是抓好監督檢查。出臺明察暗訪工作制度、改進機關作風監督檢查方案，將暗訪發現的問題制作成光碟，在系統會議上公開播放。四是嚴格問責懲處。省局掛牌督辦作風建設工作中性質嚴重、情節惡劣的案件，對違紀人員按照黨紀政紀給予處分,績效考核實行一票否決。

（三）發揮領導表率立標桿。一是帶頭抓學習。改進黨組中心組學習內容、形式和方法，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論，認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高班子成員思想理論水平，確保任何時候、任何情況下執行黨的政治紀律不猶豫、不含糊、不動搖。二是帶頭搞調研。7月份以來，省局班子成員帶隊成立若干個調研小組，按照輕車簡從、注重實效的要求，深入基層和納稅人當中，問需、問計、問效、問廉。多輪次召開機關處級干部、青年干部、特邀監察員、納稅人人大代表和政協委員、離退休干部等座談會，聽取對省局糾治四風的意見建議。三是帶頭抓整改。省局黨組針對四風中存在的問題，實行一把手負責制，認真制定整改方案，明確整改任務書、時間表和責任人，逐項逐條加以整改。

（四）落實“三個服務”轉作風。一是在服務稅戶上辦實事。清理省級稅務行政審批項目，保留8項，將其中4項下放市州局；不得要求納稅人報送法律規定以外的報表資料，稅務審批、涉稅資料領取、稅務證照發放、稅收培訓一律實行零收費，免費向納稅人提供國稅機關開發或委托開發的擁有產權的涉稅信息產品，禁止向納稅人攤派書籍報刊；統籌協調納稅評估和稅務檢查，避免對同一納稅人多次下戶、多頭評估和重復評估。二是在服務基層上出實招。凡稅收征管系統能提供或可加工生成的報表、數據，不要求基層報送；嚴格控制內部考核評比，除工作綜合績效考評、黨風廉政建設責任制考核外，不單獨組織考評。三是在服務大局上求實效。省局班子成員每人每年到基層調研時間累計不少于3個月，注重解決實際問題，反饋稅收改革建議；領導帶頭開展稅收經濟分析，評估研判經濟運行質量，積極為地方黨委政府建言獻策。

二、當前作風建設中存在的主要問題

（一）思想認識未完全到位。中央、總局要求將作風建設抓好抓實，但個別基層單位等待觀望，順著走、跟著走、看著走，敷衍被動；部分單位和人員對作風建設的長期性和艱巨性認識不足，認為作風建設是一陣風，主要問題已經基本解決，思想松懈；有的認為稅務部門相比其他執法部門，納稅人的滿意度比較高，驕傲自滿；有的認為目前系統內盡管存在一些問題，但由于機制、體制方面的原因，單靠自身力量很難再有所作為，隨波逐流。

（二）制度執行未完全到位。許多單位在作風建設方面的制度制定了一套又一套，甚至印發了制度手冊，建立了管理臺賬，但這些制度是否得到有效執行、執行的情況如何，如泥牛入海，杳無音訊；有些單位為圖省事，照搬照抄兄弟單位的規章制度，與本單位實際結合不緊，缺乏針對性和創新性；有的制度只有原則性規定，沒有具體實施方法，可操作性不強，形同虛設，成了擺設。

（三）教育管理未完全到位。個別基層單位領導干部自身不過硬，工作浮在表面，未能起到良好的表率作用；有些領導成員責任意識淡薄，奉行好人主義，明哲保身，患得患失，怕真抓真管弄丟了選票，對不正之風睜一只眼，閉一只眼，一定程度上導致部分單位稅風稅紀松散，少數干部作風漂浮，有令不行，有禁不止，如某基層國稅干部工作日中午飲酒被媒體曝光，嚴重影響稅務部門形象。

（四）監督考核未完全到位。作風建設督查仍然呈現出緊一陣、松一陣的階段性特點。比如明察暗訪活動往往每年集中性開展一兩次，反映出的問題存在偶然性、片面性，誰撞上誰倒霉；行風評議、納稅人滿意度調查也局限于集中式開展，有的單位評議調查時好一陣，平日又恢復原狀。另外，各地雖然都將作風建設納入績效考核重要內容，但考核方式方法還有待改進。

三、構建作風建設長效機制的幾點思考

（一）必須緊扣服務大局這個中心。稅務部門是重要的執法服務部門和經濟管理部門。要圍繞全面落實“五位一體”總體布局，切實增強大局意識，充分發揮稅收職能作用，主動提升站位，轉變工作作風，善于從稅收看經濟、看社會、看發展，學會從微觀看宏觀、看規律、看長遠，加強對重大經濟稅收問題的前瞻性研究。各級稅務干部要持之以恒地加強經濟、統計、會計等知識的學習與應用，稅收分析不能盲目、盲從，要去粗取精、充分利用，生產出滿足各方面需求的稅收分析產品。要具有擔當意識和改革精神，嚴格依法治稅，敢于對違法現象說不，對待稅制和征管改革主動而不拖延，盡責而不推諉。當前和今后一個時期，要把營改增穩步、有序擴大試點作為改革的重中之重，最大限度釋放改革紅利。

（二）必須抓住職能轉變這個關鍵。以建設服務型稅務機關為目標，認真落實總局“三個三”的具體措施。第一，服務要增強實效。要學會換位思考，把基層和納稅人的難處看在眼里、記在心上，通過調查研究，掌握不同類型納稅人的涉稅訴求，切實做好行政審批取消和下放、兩個減負等工作。第二，服務要開動腦筋。正確處理執法與服務的關系，把公正執法作為最基本的服務。在組織稅收收入滿足公共財政需要過程中，對少數地方政府提出不切實際的收入增長目標，要以實實在在的數據、經得起推敲的理由印證稅源實際，多溝通，勤匯報，爭取理解和支持，切實做到不收過頭稅。第三，服務要見行動。對基層和納稅人反映的意見建議，誰受理、誰負責、誰落實，做到有問必答；及時化解基層各種矛盾，多幫忙、勤督導、少指責；經費安排盡可能向基層傾斜，在國家政策范圍內，竭盡所能為基層解決實際困難。

（三）必須把握制度建設這個重點。轉變作風根本靠制度，好的作風靠好的制度來保證。要在中央、省委、總局作風建設的制度框架內，制定微觀具體、符合實際的標準和程序，使各項制度參照時更具針對性，運用時更具操作性，執行時更具約束性。要狠抓各項制度的落實，把停留在口頭和紙上的制度真正落到實處，使只說不做沒有借口，讓尋找對策沒有空間。各級領導班子和紀檢監察部門要加強對制度執行情況的監督，對制度執行不力、落實不到位的，堅決問責，切實形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要將作風建設真正融入黨風廉政建設責任制和黨員干部廉潔自律的各項規定中，建立配套的實績考核機制、擇優用人機制和懲戒激勵機制，以增強制度的嚴肅性和權威性。

（四）必須堅持傾情帶隊這個原則。對干部既要善待，又要嚴管，為他們心情舒暢工作營造好環境，為他們干事創業搭建好平臺。一是與干部交真心。與基層干部打交道，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，把群眾當知音，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，以心換心。二是同干部講真話。與基層干部溝通交流，必須講符合事實的話，講袒露心扉的話。這樣，群眾的想法才會在輕松的傾訴中表達，困惑才會在深入的溝通中消除，情緒才會在真摯的交流中理順。三是向群眾求真知。要以甘當小學生的胸襟，向群眾取經討教，謀劃思路向群眾問計，查找問題聽群眾意見，改進工作向群眾請教，衡量成效由群眾評判。四是對群眾道真相。在當前全媒體、自媒體時代，面對一些群眾質疑，要敢于向群眾曬家底，坦誠道出真相，努力把話說明，把理講透，把決策和工作置于陽光下。五是幫群眾解真難。不片面追求搞大手筆、大動作，要以群眾呼聲為第一信號，把那些群眾要求解決的小事、難事、瑣事、雜事落到實處。

（五）必須抓住落實執行這個根本。好制度、好措施、好規范，不抓好落實，只能是一句空話，如同空中樓閣，并會貽誤發展。一是要落實責任。按照定職責、定任務、定期限、定標準的要求，切實形成黨組負總責、主要領導親自抓、分管領導具體抓、各職能部門分工負責抓落實的作風建設工作機制。二是要加強督查。善于發現決策落實過程中的新情況、新問題，提出切實可行的工作對策。堅持督查與檢查考評相結合，把督查結果作為考評的重要依據之一，以督查改進考評，以考評促進督查。三是要兌現獎懲。對工作有思路、有辦法、有效果的鼓勵支持，對那些工作無頭緒、無特點、無作為的進行教育引導，建立能者上、平者讓、庸者下的競爭激勵機制，始終保持干部隊伍團結向上、朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態。