第一篇：進一步建立健全作風建設長效機制

進一步建立健全作風建設長效機制

2010-12-19 06:25:00 來源: 浙江日報(杭州)跟貼 0 條 手機看新聞

本報評論員

在全省開展的“深化作風建設年”活動已歷時一年。各地各部門按照省委、省政府的統一部署，著力治庸治懶，在解決突出問題方面取得了新的進展；著力提能增效，在辦事惠民方面取得了新的突破；著力狠抓落實，在推動經濟社會平穩健康發展方面取得了新的成效。下一步，要結合正在全省開展的“之江先鋒”創先爭優活動，在抓鞏固、抓提升、抓規范上下功夫，在進一步建立健全作風建設的長效機制上出成效。

建立健全作風建設長效機制，必須善于總結提煉工作中創造的好經驗、好做法。深化作風建設的實踐是創造新鮮經驗的源泉。在今年“深化作風建設年”活動中，各地各部門結合實際，勇于創新，不斷探索，形成了一批體現時代特色的經驗成果。對此要及時總結、認真提煉，把那些經過實踐證明行之有效的成熟做法轉化為制度和規定，堅持下去，發揚光大，以不斷鞏固和擴大“深化作風建設年”活動的成果。

建立健全作風建設長效機制，必須注重探索創新。作風建設是一項長期任務，必須堅持與時俱進、創新發展，常抓不懈、常抓常新。要堅持用發展的眼光、科學的態度、創新的思維去研究作風建設的新特點、新規律，不斷創新作風建設的理念、思路、方式方法，設計貼近生活、行之有效的活動載體，增強作風建設的針對性。要牢牢把握保持黨和人民群眾的血肉聯系這個作風建設的核心，堅持把服務民生、維護群眾切身利益作為作風建設創新工作的出發點和落腳點，在群眾最不滿意的地方、最關心的地方、最盼望的地方，著力推進作風建設創新工作，以作風建設的成果取信于民。

建立健全作風建設長效機制，必須不斷深化完善制度規定。這是作風建設順利推進的重要保證。為此，對制度建設的盲區和空白點，要及時予以填補；對已經不適應的規章制度要予以修改、充實和完善；對適用的禁令規定必須嚴格執行。要切實加強對制度執行情況的監督檢查，發揮好群眾監督、輿論監督和專門機關監督的作用，形成監督的合力。各級領導要帶頭遵守制度、執行制度，切實維護制度的權威性和嚴肅性，使作風建設按照中央的要求、省委的部署，不斷深入，不斷取得新的成效。

第二篇：環保局建立健全作風建設長效機制

市環保局建立健全作風建設長效機制

為進一步將“作風建設年”活動不斷向深度和廣度推進，市環保局在抓教育，強素質基礎上，全面加強制度建設，建立健全一整套規范、高效的辦事制度，形成了干部作風建設的長效機制。

一是實行公開承諾制。將排污費征收標準、征收程序，建設項目審批和排污許可證辦理流程、辦理時限、具體承辦人及聯系方式，違法排污行為處罰標準、程序等工作通過網站、公開欄等方式向社會公開。

二是實行追究問責制。對連續遲到早退、工作時間上網玩游戲、聊天、午間飲酒、服務態度生硬、遇事推諉扯皮以及工作存在臉難看、門難進、事難辦等違反工作紀律，影響機關形象的，視情節給予當事人相關的處分，同時追究科室負責人的責任。

三是實行審批服務制。站在群眾和企業角度換位思考，對行政審批事項本著“流程短、效率高”的原則，最大限度進行精簡、放寬，切實減少企業和群眾跑冤枉路。

四是實行執法規范制。工作人員須亮證執法，嚴格遵守執法程序，規范行政處罰權，排除非正常因素對執法的干擾。

五是實行首辦責任制。機關各科室對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，不屬于職責范圍內的，要積極主動幫助聯系、搞好銜接。

六是實行限時辦結制。對所有審批事項，按辦理時限要求快速辦結，對具備條件的行政審批事項，超過規定期限未作出決定的，一律視為同意。

長效機制的建立，真正將“作風建設年”活動精神落到了實處，形成了機關干部的良好行為習慣，為高效完成各項工作提供強有力的保障。

第三篇：關于建立健全作風建設長效機制的工作意見

雁委字?2009?81號

關于雁湖鄉建立健全作風建設長效機制的意見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和省、市黨代會關于加強黨的作風建設的要求，鞏固去年“作風建設年”活動成果，進一步推動黨的作風建設經?；?、制度化、規范化，結合我鄉實際，現就建立健全作風建設長效機制提出如下意見。

一、著力思想建設，健全學習教育機制

1、完善學習制度。堅持理論中心組學習、辦公室學習和支部學習制度，完善“機關學習日”、“專題報告會”、“學習夜”、“紅五月”、金秋讀書節等制度，建立健全機關干部述學、評學、考學制度，豐富學習形式，提高學習效

度，鄉黨委、基層各支部每年至少召開一次作風建設民主生活會，并將貫徹民主集中制情況列為重要內容。

5、實行民主懇談制度。領導干部每年到聯系村或其他基層單位參加一次以上的民主懇談活動，廣泛征求基層群眾的意見建議，及時化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關經濟發展、社會穩定、民生改善等方面的熱點、難點問題，切實為群眾排憂解難。

6、健全重大決策社會公示和聽證制度。有序擴大人民群眾參與管理公共事務的范圍，對與群眾利益密切相關的重大決策，事前要公開聽取社會各界的意見建議，保障決策符合最大多數人民群眾的根本利益。進一步完善黨務、政務、事務公開程序，擴大政務聽證范圍，增強決策的透明度和公眾參與度。

三、密切黨群關系，健全為民服務機制

7、健全為民辦實事制度。認真落實市委、市政府為民辦實事項目，建立健全目標責任制，明確量化目標，確保落實到位。每年確定一定時間，集中開展面向社會、面向基層、面向群眾的為民服務活動。健全便民服務機制，完善鄉鎮（街道）、村（社區）兩級便民服務網絡。

8、完善領導干部聯系群眾制度。落實領導聯系村、學校、企業等制度，認真實施“雙百結對幫扶”、“三幫一”工程，積極開展領導干部接待日、下訪活動。領導干部每年

實機關節能降耗有關規定，加強機關建筑物、辦公系統節能改造，推廣使用節能用品，切實降低行政成本。

12、深化行政效能監察。加強對重點基礎設施建設項目、工業項目的效能監察，推進項目建設，監督審批許可、檢查收費等行政行為。進一步拓展人民群眾和社會各界的監督渠道，充分發揮監測點作用，完善全市效能建設監督監測網絡。建立對違反機關效能建設有關規定，影響創新創業環境行為的責任追究制度。

五、加強監督檢查，健全考核評議機制

13、開展專項監督活動。采取交叉暗訪、對口檢查、隨機抽查、電子監察等方式，加強對作風建設的監督檢查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。發揮好特邀監察員的作用，不定期組織明察暗訪。每年組織開展作風建設專題調研視察，充分發揮黨代表、人大代表、政協委員的監督作用。

14、建立健全作風建設考核機制。把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部綜合考核的重要內容。完善機關部門績效考核機制，每年組織開展群眾評議機關活動。建立機關作風輿情預警機制，加強對新聞網站、網絡論壇、網絡博客的日常監測，有效收集、整理和分析有關作風建設領域的信息，了解和掌握社情民意，形成作風建設輿情的匯集和分析機

作出報告。

18、切實加強協調配合。各級紀檢監察機關要充分發揮組織協調職能，加強作風建設日常的監督檢查和工作指導。組織部門要把作風建設的狀況列入領導干部綜合考核的內容，作為干部選拔任用的重要依據。宣傳部門要加強對作風建設的宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。其他各部門要各司其職，加強協調配合，形成作風建設的整體合力。

附：雁湖鄉作風建設長效機制分解表

中共雁湖鄉委員會 2009年12月14日

第四篇：關于建立健全作風建設長效機制的意見

******綜治辦關于建立健全作風建設長效機制的意見

作風建設是黨的建設的重要組成部分。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。加強作風建設是全面落實科學發展觀，發展中國特色社會主義的迫切需要，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求；為進一步鞏固和擴大“綜治行風評議”活動成果，把作風建設進一步引向深入，全面促進我鎮綜治工作，推進我鎮經濟社會又好又快發展?，F就建立健全作風建設長效機制提出以下意見：

一、建立健全作風建設組織領導機制

1、切實加強對作風建設的領導。建立鎮綜治作風建設領導小組，負責對本辦作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。領導小組下設辦公室。將作風建設納入綜治工作總體規劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起考核。

2、建立作風建設責任人述職制度。鎮綜治辦主任是作風建設的第一責任人，對本辦的作風建設負總責，每年要結合述職，形成書面材料，向縣綜治辦、鎮黨委、鎮政府和紀檢監察機關、組織部門報告抓作風建設的情況。本辦其他成員要切實履行一崗雙責，在抓好分管范圍業務工作的同時，抓好作風建設，每年要把工作情況向鎮黨委、鎮政府作出報告。

3、領導干部要做作風建設的表率。領導班子成員帶頭牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的政績觀，帶頭認真踐行八個方面的良好風氣，自覺接受群眾監督，講黨性、重品行、作表率，做到為民、務實、清廉，以自身的良好作風引領全鎮良好作風的進一步形成。

二、建立健全學習和宣傳教育機制

1、建立和完善學習制度。完善鎮綜治辦學習制度。通過開展讀書活動、開展專題討論等形式，組織干部深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實 踐。認真學習現代經濟、科技、法律和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構。

2、建立健全綜治干部作風教育培訓制度。積極開展作風建設宣傳教育活動。作風教育納入鎮綜治干部教育培訓計劃。每年至少安排一次作風建設專題學習。鎮綜治辦主任每年作一次以作風建設為主要內容的報告。

3、注重發揮先進典型的導向和示范作用。挖掘和樹立綜治干部加強作風建設的先進典型，大力宣傳他們的優良作風、高尚品德和先進事跡，充分發揮先進典型的示范引領作用，興起學先進、比先進、趕先進的熱潮。

三、建立健全聯系和服務群眾長效機制

1、完善群眾訴求表達機制。通過投訴電話、意見箱、意見簿等多種形式，暢通群眾訴求渠道，確?！坝性V必理、有理必果”。進一步完善決策的民主程序，對與群眾利益密切相關的重大事項，廣泛聽取群眾意見。

2、健全便民服務機制。依托各村（社區）綜治工作組織，積極發展綜治工作隊伍，不斷健村級便民服務網絡。積極推動和引導綜治干部參與社會公益活動，開展進村入戶活動，滿足群眾治安服務需求。

3、積極推行“一線工作法”。組織綜治干部帶著問題走進村組、帶著思考走向實踐、帶著感情深入群眾，解決“一線問題”，化解基層矛盾，形成“干部受教育、群眾得實惠”的長效機制。情況在一線了解，圍繞鎮黨委、鎮政府重大戰略部署和中心工作及本辦重點工作，深入一線開展調研。問題在一線解決，健全為民辦實事制度，落實為民辦實事項目；積極走訪接訪等有效載體，暢通群眾訴求渠道。感情在一線融合，堅持為老百姓辦好事、實事，加強與群眾的感情溝通，進一步拓寬社情民意的反映渠道。干部在一線考評，對綜治干部深入一線開展工作情況進行群眾滿意度測評，結果在一定范圍內進行通報；干部在一線工作的表現情況納入干部考核和經常性考察內容。形象在一線樹立，進 村入戶要深入群眾，與群眾打成一片，不給群眾添麻煩增負擔；要時刻注意以綜治干部的集體力量和形象影響群眾、教育群眾和帶動群眾，贏得群眾尊重。

4、堅持綜治干部蹲點調研制度。綜治干部要經常深入各村開展調查研究，把經常性調研和相對集中時間的蹲點調研結合起來，每月深入村組經常性調研的時間不少于20天，全面了解基層真實情況，廣泛聽取群眾意見和建議，增進與人民群眾的感情。

5、積極破解難題。以保障和改善民生為重點，每年根據工作實際，確定難題項目，采取領導領銜破解難題、專項行動破解難題、掛牌督辦破解難題等行之有效的方式，集中時間和精力，著力解決事關民生和發展的工作難題，幫助群眾辦實事、辦好事。

6、建立民主談心制度。要圍繞群眾關心的突出問題、本辦的工作重點，積極開展民主談心活動。每年召開民主談心會一次以上，邀請人大代表、政協代表、相關部門，以及村干部或群眾及本辦干部參加，虛心聽取意見和建議。

7、建立接待群眾來訪日制度。從實際工作出發，接待群眾來訪日采取定期與不定期相結合的方式予以安排。定期接訪日固定為每月1日（遇節假日順延至下一個工作日）。不定期接訪日主要是對有較大影響的集體訪、越級訪，或者是反映問題較重要，需要主任親自接待的來訪對象，隨時安排接待。接待地點一般設在鎮信訪辦，特殊情況設在會議室。對群眾來訪反映的問題，接訪人員要認真填寫《群眾來信來訪登記簿》的相關內容，提出明確的處理意見，按照“誰接待，誰負責”的原則，一包到底，抓好落實，做到事事有回音，件件有結果。

四、建立健全工作效能提升機制

1、加強節約型部門建設。認真落實建設節約型機關有關規定，倡導厲行節約、勤儉辦事的良好風尚。合理配置和科學使用部門辦公設施，努力降低各種費用開支，切實降低行政成本。

2、不斷深化工作效能建設。進一步精減行政審批事項，完善行政審批方式，規范行政審批行為，形成運轉規范、高效透明 的行政審批服務體系。深化政務公開，規范本辦信息公開工作，打造“陽光綜治”新形象。進一步加強對行政行為的內部監督，落實治理行政“慢作為”暫行辦法，開展經常性監督檢查。

五、建立健全作風建設監督評議和獎懲激勵機制

1、開展作風建設監督檢查活動。加強對作風建設的監督檢查，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題，有效預防和遏制違紀違規和不廉潔行為的發生。組織開展自查自糾活動，查找作風建設中的薄弱環節，督促存在問題的人員采取有效措施，切實加以整改。認真受理反映綜治干部作風問題的來信來訪，及時掌握綜治干部作風中的突出問題，研究制定相關對策措施。

2、建立完善作風評議制度。經常性開展民主評議行風活動，主動聽取服務對象、基層群眾對作風建設的意見和建議，自覺接受群眾監督，群眾評議結果及整改情況要及進公開。

3、建立健全作風建設考核制度。把作風建設情況納入綜治工作責任制考核范圍，并將考核結果作為目標責任制考核和綜治干部政績考核的重要內容，以及綜治干部選拔任用的重要依據。對重視作風建設且成效明顯的個人，要給予表彰；工作不抓緊、作風狀況差、群眾意見多的，不得評為先進，并視情追究其責任。對違反作風建設規定的行為，要進行嚴肅處理。

******綜治辦

二0一0年十月八日

第五篇：關于建立健全作風建設長效機制的思考

關于建立健全作風建設長效機制的思考

自今年5月份市委、市政府開展“深化作風建設年”活動以來，績溪縣委、縣政府高度重視，按照全市的活動安排和工作部署，迅速行動，精心組織，以全縣開展的“環境優化年”活動為抓手，扎實推進“深化作風建設年”活動。通過“深化作風年建設”活動的深入開展，全縣廣大機關干部在態度、作風、風氣方面發生了明顯變化，進一步增強了解放思想、敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的意識和能力，實現了“干部提神、工作提效、發展提速”的活動目標。如何將這種良好的態勢持續下去，就必須建立作風建設長效機制，把作風建設活動長期堅持下去。下面從多角度闡釋建立作風建設長效機制的幾個問題。

一、建立健全作風建設長效機制的必要性

（一）建立健全作風建設長效機制是鞏固和發展作風建設成果的需要。近年來，縣委高度重視機關作風建設，持續不斷地開展了干部作風集中教育整頓、三項民主考評、干部下基層、三級書記帶頭大走訪等系列活動，有力地促進了機關作風的轉變，干部精神風貌得到改觀，工作效能不斷提升，發展環境逐步優化。2012年又開展了以“提神、提效、提速”為主題的“深化作風建設年”活動，對進一步轉變機關工作作風、提升機關服務效能，起到了強有力的推動和促進作用，充分體現了縣委縣政府對作風建設的一貫高度重視和狠抓作風的堅強決心。通過幾年來的努力，全縣機關作風建設取得了明顯成效，機關干部的履職意識、責任意識明顯增強，服務能力、服務效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實事的良好氛圍。這些成效也為下一步深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，我們也應該認識到，當前機關作風建設仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設和制度建設上存在的問題仍將制約著機關作風建設的發展。只有建立起完善有力、常態長效的工作機制，才能不斷深化和鞏固作風建設，才能不斷解決作風建設中存在的頑疾、難疾。

（二）建立健全作風建設長效機制是解決作風建設深層次問題的需要。從近幾年作風建設的進展情況看，一些淺層次問題得到了較好的解決。如“門難進、臉難看”，工作時間聊天、炒股、玩游戲等問題和現象，已經基本得到解決；政務公開、亮證執法等基本符合規范要求；服務對象的滿意度逐步上升，機關部門的工作透明度進一步加強。但是，作風建設的一些深層次問題遠未得到有效解決。如不少單位雖然制度和規定比較健全，但管理寬松、執行不力、監督不嚴，對違反制度和規定的機關干部職工，不敢動真抓懲處，甚至姑息遷就。在一定程度上影響了干部的工作主動性和積極性。這些問題，有待在深化作風建設和建立長效機制中切實加以整改。

（三）建立健全作風建設長效機制是建設勤廉、務實、高效干部隊伍的有效途徑。保持黨的先進性，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會，必須建設一支高素質的黨政干部隊伍。建立健全機關作風建設長效機制，進一步加強和改進機關作風，可以促使機關干部增強職業道德、提升自身素質、履行工作職責，激發廣大黨員干部全心全意為人民服務的工作熱情，自覺做到好學上進、奮發有為、開拓創新，促進全縣機關干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風有明顯轉變，從而更有力地推動全縣經濟社會各項事業健康快速發展。

二、建立作風建設長效機制需要解決的問題

加強領導干部作風建設，是一項長期而復雜的工作，我們要持之以恒，不斷創新，加強對作風建設工作規律和特點的研究，以改革的精神創造性地開展作風建設，把實踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來，推動領導干部作風建設走上制度化、規范化的軌道。

（一）建立領導干部作風建設的長效機制，就要找準并解決突出問題，著力提高職工群眾對領導班子的滿意度。要對照胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣的要求，集中排查整改領導干部、領導人員在思想觀念、精神狀態、工作作風、服務態度、辦事效率、工作質量等方面存在的問題，促進工作全面提質、提速、提效。

（二）建立領導干部作風建設的長效機制，就要規范從業行為，著力建立公開透明的權力運行機制。要規范管理行為，提高管理水平，完善各項管理制度，形成以制度管人管事的機制。要全面推行和完善首問責任制、崗位責任制、失職追究制等監督制約機制，健全依法辦事制度，落實黨務、政務公開。

（三）建立領導干部作風建設的長效機制，就要暢通監督渠道，著力建立群眾監督平臺。要充分發揮民主監督、群眾監督、輿論監督的作用，形成監督的合力，增強監督的實效。要建立領導干部作風建設承諾公示制度，公開接受監督。建立健全黨風廉政建設評價和預警機制，形成作風建設監督網絡，關注熱點，預警示警，增強作風建設和反腐倡廉工作的前瞻性、針對性和有效性。

（四）建立領導干部作風建設的長效機制，就要加大查處和考評力度，著力增強作風建設的震攝力。紀檢監察部門要積極履職，主動跟進，果斷“亮劍”，嚴厲懲治。加大查處力度，嚴格責任追究，對違反作風建設有關規定的，決不姑息遷就，決不搞“下不為例”。特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件，要從嚴從快查處，并進行公開曝光。

三、建立作風建設長效機制方法

近年來，通過多種方式加強和改進機關作風建設，深化了對這一問題的認識，積累了許多行之有效的經驗，但也面臨著集中整治后易反復、不可持續的問題。從這個意義上講，建立健全作風建設的長效機制至關重要。經過深化作風建設年活動的開展，對機關作風建設長效機制問題進行了探討研究，在以下幾個方面取得了初步的認識。

（一）著眼牢記宗旨、執政為民，建立健全教育引導機制。思想教育是作風建設的基礎性工程。小平同志曾講，抓作風一靠教育、二靠制度。實踐證明，凡是黨性強、有信念、品德好的干部，往往作風都比較過硬。在“深化作風建設年”活動中，感到一些部門和干部作風不正，很大程度上還是忽視了經常性的思想教育。作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導干部改進作風的良性機制。一是要經常性開展宗旨教育，把以人為本、執政為民的要求落到實處。作風養成離不開宗旨教育，只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能把握正確方向，自覺養成良好作風。要堅持以灌輸為主原則，經常性地加強宗旨教育，使以人為本、執政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現在日常工作行為之中。要把宗旨教育作為黨員干部培訓重要內容，不斷賦予其新內涵，增強教育的吸引力和滲透力，并作為一項制度長期堅持下去。二是要經常性開展群眾觀念教育，始終做到密切聯系群眾。黨的作風建設的核心就是密切聯系群眾。歷史的經驗反復證明，民心向背決定政權存亡。在現代政黨政治和法治國家建設中有一條重要規律，就是人民群眾是否支持和擁護，是政黨執政合法的重要標準。黨政機關權力集中、層次較高，最易產生的問題是脫離實際、脫離群眾，滋生官僚主義、形式主義和腐敗問題。對此，必須加強經常性的群眾觀念教育，做到出政策、作決策、抓落實都要從實際出發，堅持問政于民、問需于民，并以基層和群眾是否滿意作為檢驗標準。要堅持和形成科學的民意測驗、民意收集、代表聽證等制度，把民意支持率作為黨政機關執政的風向標、作風好壞的檢驗器。三是要經常性開展政德教育，不斷增強事業心和責任心。古人說：“德教為先、修身為本”。從某種意義講，好作風源自品德和責任。機關黨員的道德修養，在整個社會具有示范引領作用，也處處體現在其工作作風之中。要通過傳統教育、典型引導、警示教育等多種方式，堅持不懈地開展社會公德、職業道德和個人品德教育，特別是要加強為政之德教育，教育機關黨員干部樹立正確的人生觀和價值觀，真正使機關干部成為道德的模范、作風的表率。

（二）著眼公務透明、陽光運行，建立健全權力公開機制。事實證明，權力是否公開與作風好壞緊密相關。權力不公開，運轉不透明，是不正之風的溫床，也是產生腐敗的根源?！按_保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，是黨在十七大報告中提出的一個重要論斷，也是黨在探索權力制約和監督機制方面重要經驗和實踐成果的總結?；鶎尤罕娭詫σ恍┎块T作風有意見，一個重要方面是部門職責權力不公開，群眾的知情權、表達權得不到保證。只有面向社會、面向群眾公開辦事權限和運轉程序，讓權力在陽光下運行，才能從根本上消除不良作風的產生。在“深化作風建設年”活動中，通過“一把手”上電視，談作風、做承諾，利用網絡、報刊、電視等傳媒公開一些權力部門的職責、權限及辦事程序，建立首問負責、限時辦結、服務承諾等制度，有效解決了群眾反映強烈的問題，逐步建立起黨務政務公開的制度體系，受到了群眾的好評。其啟示在于，改進黨政機關作風必須建立健全權力公開機制。一是要全面公開機關職責權限。從目前看，關鍵是要公開審批權限、部門職責、管理事項、服務內容等，同時要逐步減少審批事項。特別是具有公共資源分配權的部門更要注意公開審批事項，接受社會監督。二是要明確公開辦事流程。應編制本機關辦理事項流程時限表，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程、辦理時限和監督方式，讓群眾一目了然。另外，要推行一站式審批和服務承諾制，盡量減少審批環節，提高工作效率。三是要及時反饋辦理結果。對基層和群眾申請項目的辦理結果，要及時公開并反饋，形成公務辦理的完整流程。在公開的方式上，既要利用報刊電視等傳統手段，更要注意利用網絡等現代傳媒，切實提高為民辦事的質量和效率。

（三）著眼規范從政、有效履職，建立健全行為監管機制。優良作風的養成既離不開個體的自覺，也離不開組織的有效監督和動態管理。實事求是地講，機關干部日常行為管理制度建了不少，但效果不很理想，其根本原因除了一些制度設計本身的缺陷外，關鍵是執行不力、落實不夠。古人講：世上不患無法，而患無必行之法。從這個角度講，健全并落實干部日常管理制度是促進作風轉變的關鍵環節。在“作風建設年”活動中，我縣制定了《績溪縣機關事業單位工作人員作風和效能建設責任追究暫行辦法》，對轉變機關干部作風發揮了積極作用。實踐啟示，加強機關作風建設，必須建立健全行為監管機制。一是要建立健全作風投訴受理制。建立高效快捷的投訴受理制度，對于維護群眾利益、保障群眾的監督權、改進機關工作作風，都具有重要推動作用。要在盡可能減少行政成本的情況下，逐級建立投訴中心，及時受理群眾反映的機關工作人員態度惡劣、辦事推拖、刁難服務對象等事項，給群眾一個滿意答復，促使機關自覺改進作風。二是要實行隨機察訪制。建立組織民主黨派、黨外代表人士、新聞媒體記者等組成監督員進行明察暗訪，發揮民主監督、輿論監督、群眾監督

作用，不定期深入到黨政機關進行察訪，并對一些典型事件公開曝光，達到改進工作的目的。三是要推行定期評議制。本著實事求是、客觀公正、注重實效的原則，從工作態度、質量、效率、紀律等方面科學設置考評項目，采用自評、網上評、群眾評、社會評等方式，定期對工作作風進行考核評議。對考評末位的要采取誡勉談話和組織處理等手段，以考評促轉變。

（四）著眼問責警示、重在預防，建立健全違規懲戒機制。機關作風從狹義概念講，屬于輕微違紀問題，體現在工作狀態和行為方面，主要表現為“懶”、“散”、“慢”、“庸”、“差”等，其對應的條規制度柔性有余、剛性不足，問責、懲戒的自由裁量空間較大，客觀上給制度的執行帶來一定困難。但是從另外一個角度講，如果這些制度得不到有效貫徹，其消極影響不可抵估。只有對這些問題作出必要恰當的處理，才能有效起到警示教育和防微杜漸的作用。如，我縣在“深化作風建設年”活動中，對市暗訪通報的25個單位、36名干部和板橋頭鄉值班情況，縣紀委迅速予以處理，責令相關部門向縣委寫出書面檢查，促進了全縣“深化作風建設年”各項任務落實，確保干部作風建設取得明顯成效。

同時建立健全違規懲戒機制需要注意這樣幾個問題。在違規懲戒的范圍上，要分類界定、有所側重，重點定位在因工作態度不好、責任心不強、不作為、亂作為等作風方面的問題，使這部分問題的處理不留空白和死角，尤其是對一些大錯不犯、小錯不斷的干部也要進行必要的懲戒處理，以儆效尤;在違規懲戒的方式上，要形式多樣、簡便易行，可采用書面檢查、經濟處罰、效能告誡、誡勉談話、取消評先評優資格、通報批評、調離崗位、暫停職務等方式，還可通過新聞媒體、網絡、通報等形式定期公布違規行為和違規人員;在違規懲戒的效果上，要注重及時糾正苗頭性的違規行為，把違規行為處理在萌芽狀態;在違規懲戒的制度建設上，要推行問責制度，實行問責倒查追究，除問責當事人外，還要對其分管領導和主要領導問責，用問責提高執行力、用問責促進干部負責、用問責提升服務水平。

（五）著眼內驅外引、整體推動，建立健全動力保障機制。黨政機關的作風體現在自身工作的方方面面，反映在黨員干部的日常行為中。從一定意義講，一個部門的工作成在作風、敗也在作風;一個機關的形象好在作風、壞也在作風;一個干部的毀譽優在作風、劣也在作風。而要保持一個好作風，必須要有動力支撐。加強和改進機關作風要善于抓好三種力，即內驅力、牽引力、推動力，形成有效動力機制。首先從堅定信仰出發，挖掘內驅力。信仰和信念是國家公務人員的力量源泉和精神支柱，是世界觀、人生觀、價值觀的集中體現?，F在個別干部精神困惑、思想迷茫，對“馬克思主義還靈不靈”、“社會主義道路還通不通”、“共產黨的領導還行不行”存在疑慮，主要原因還是信仰缺失，這些自然滲透在工作作風上。因此，要通過馬克思主義理論教育、中華民族傳統美德教育以及科學發展觀教育，堅定黨員干部的共產主義理想、中國特色社會主義信念和中華民族偉大復興的信心，培養愛崗盡業、樂于奉獻精神，激發工作熱情和內在動力。要善于加強新形勢下的思想政治工作，尊重人、理解人、關心人、培養人，善于理順情緒、化解矛盾，調動工作積極性，始終保持良好的作風。其次，堅持重在激勵的原則，形成牽引力。要運用目標激勵手段，使機關既有動力，又有壓力，調動其工作熱情;要運用物質激勵手段，適當拉開分配檔次，體現“能者多勞多得”原則;要運用榮譽激勵手段，大力宣傳表彰身邊的典型人物，形成創先爭優的良好氛圍;要運用競爭激勵手段。進一步細化德、能、勤、績、廉考核標準，健全領導評價與群眾評價制度，完善競爭上崗辦法，打破論資排輩、平衡照顧的用人觀念，形成優勝劣汰、能上能下的用人導向機制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到機關各級領導崗位上來，讓想干事的有平臺、干成事的有舞臺，充分發揮選人用人對機關作風建設的重要作用。第三，以群眾評議為手段，用好推動力。群眾評議機關工作是讓社會公眾參與評估政府績效的一種有效形式，是保證人民群眾直接行使民主監督權利的有效渠

道，是加強機關作風和效能建設的有效措施。要逐步建立多重評估體系，把上級評議和社會評議、專家評議結合起來，增強評議的科學性;要改進評議手段，提高評議的針對性和客觀性;要公開評議結果，接受群眾和社會的監督;要把評議結果與干部的升降去留掛鉤，增強群眾評議的嚴肅性和權威性，以評議促進黨政機關作風的轉變，努力建設人民滿意的服務型機關。