第一篇：硯山縣殘聯和福利企業共同研討殘疾人就業工作

硯山縣殘聯就殘疾人就業趨向進行研討

為進一步促進殘疾人就業，切實改善殘疾人生產、生活，從根本上改善貧困殘疾人家庭困難狀況，達到全社會共同關心、支持殘疾人，充分維護殘疾人合法權益。6月9日上午，硯山縣殘聯班子及各股室負責人對安置殘疾人就業的福利企業進行參觀調研，對云南文山宏燦冶金爐料有限公司參觀殘疾人就業狀況。

首先，縣殘聯理事長陳桂碩同志介紹了硯山縣福利企業安置殘疾人情況：硯山縣共有11個福利企業（其中一個是國營企業），共吸納殘疾人就業1200人左右，其中宏燦公司安置殘疾人就業223人，為安置殘疾人就業最多的福利企業之一。

其次，宏燦公司經理介紹了開辦福利企業、安置殘疾人就業的條件：一是硬件設施要達到無障礙建設；二是安置殘疾人不得低于10人，不得低于企業職工總人數的25%，人均退稅不超過3500元；三是必須簽訂一年以上用工合同，必須為殘疾人繳納五類保險；四是不得安排殘疾人在艱苦的環境從事繁重的工作。

最后，殘聯理事長陳桂碩就殘疾人就業如何管理、如何建立有關組織，如工會、協會等，扶殘助殘貸款如何貼息、對福利企業如何招商、有何優惠條件等進行了探討，大家就此問題進行了暢所欲言的交流發言。

通過此次交流學習與探討，形成了理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，掀起了關愛殘疾人、關注殘疾人事業的熱潮。

第二篇：如何做好殘疾人就業工作

漳州市殘疾人就業工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業這個主題，堅持集中安置與分散安置相結合，講求實效，打好基礎，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業安置工作，全面做好殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓，依法征收、管理、使用就業保障金等工作。殘疾人就業情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進殘疾人集中就業

福利企業作為以安置殘疾人就業為目的的特殊企業，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔社會責任的重要方式。我市共有社會福利企業83家，現安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業27家，安置殘疾職工475人）。在國家優惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業經過多年的積累、發展，已形成一定的規模，大部分企業產銷兩旺，取得了較好的社會效益和經濟效益。在這樣的環境下，我市殘聯積極采取各項有力措施，全面促進殘疾人集中就業，從而帶動全市殘疾人就業工作的發展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業招聘洽淡會”，提供就業供需見面機會?！笆濉币詠?，為促進集中就業，擴大殘疾人就業的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業招聘洽談會”。先后共有

177家企事業單位前來參加，其中90%是福利企業，招聘殘疾人用工達570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應聘，其中的58%與用工單位達成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業崗位的同時，也為福利企業輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業實現雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業政策。

（二）加強溝通，保障殘疾人勞動權益。

通過洽談會，我們為殘疾人提供適合的工種，并且在殘疾人就業后，進行跟蹤調查，解決勞資矛盾，維護殘疾職工在企業的合法權益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強與福利廠家的聯系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優惠待遇。有許多福利企業為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業也只收取少量的伙食費，不足部分由企業貼補；逢年過節，企業老板與殘疾人一起聚餐聯歡，并發放一定的節日福利。

在安置殘疾人就業過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強烈的就業愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業，我們聯系多家福利企業，積極地推薦其就業。最終，“漳州市福淼皮革工貿有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔。葉美香終于由一個家庭和社會的負擔，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔經濟，為社會創造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓活動，提高殘疾工人素質，增進殘健交流。為加強殘疾人的法律意識和維權能力，提高殘疾人思想素質，進一步促進殘疾人合法就業。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達印鐵有限公司”兩家福利企業舉辦“漳州市福利企業殘疾職工普法教育培訓班”。培訓內容涉及殘疾人就業相關法律、殘疾人職業指導及就業服務、國家殘疾人就業政策及優惠措施、職業道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯等相關部門和單位的領導到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業管理人員的“《中國手語》培訓班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業的40名學員參加了培訓。加強了福利企業生產中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業需求的殘疾人，我們永遠不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權力；只要是就業了的殘疾人，我們都會時時關心、維護他們在勞動中的合法權益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業工作，加強殘疾人分散就業。

為促進殘疾人的分散就業，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導方針，在貫徹落實殘疾人就業政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業保障金的收繳和管理工作。

一是在機關、事業、企業單位實現殘疾人按比例就業。向各級機關、團體、企事業單位實施征收殘疾人就業保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業政策，將推薦就業與征收保障金相結合，推動其安排殘疾人就業，使得有勞動能力又有就業要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉廣大殘疾人提供更多的就業崗位。

二是安裝信息管理系統，實現殘疾人按比例就業管理規范化?！笆濉币詠?，隨著殘疾人按比例就業工作的全面深入開展，我市按比例就業覆蓋面達到100%，做到不留死角；在征收就業保障金時，做了到應收盡收，征收面也要達100%。針對殘疾人就業保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機關、企事業單位和外資企業，個私企業的人數、工資及殘疾職工的分布情況進行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統一的多功能殘疾人就業信息網，安裝了“全國殘疾人就業信息管理系統”。從而使殘疾人就業管理信息化、規范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業工作。在開展殘疾人按比例就業工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協調各部門工作，依法開展按比例就業工作。取得法院的支持，經法院行政庭同意對拒不執行按比例安排殘疾人就業規定的單位，由殘疾人勞動就業管理機構做出《關于限期繳納殘疾人就業保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強制執行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應繳納的保障金由委托銀行根據收繳就業保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務劃入會計核算中心的單位，協調財政部門，將其應繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉；對企業部分的保障金，協調稅務部門實行稅務代征企業部分的保障金。

第三、加強服務體系建設，努力為殘疾人就業提供一流服務。

（1）服務機制是確保殘疾人實現就業的關鍵。要為殘疾人就業服務機構提供專門的或固定的工作服務場所，為殘疾人就業培訓提供一條龍服務。要完善殘疾人就業服務規范機制，制定服務制度，公開服務程序，建立服務檔案，全面開展各項日常服務工作。2003年我市建成了“殘疾人就業服務大廳”，使用全國統一的專用標識，開展規范化、科學化的職業指導和服務，為殘疾人提供了職業介紹、職業指導、職業培訓、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務；通過積極創新殘疾人就業服務方式，提高殘疾人參與就業的積極性。

（2）加強殘疾人就業服務隊伍的建設，對從事就業服務的工作人員進行培訓和教育，組織工作人員參加職業指導資格等有關專業的考核，提高隊伍業務水平。同時，針對信息化的工作環境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯負責人和從事就業工作的人員掌握一定的電腦操作技術和軟件運用技術。

第四、全面開展教育和培訓，不斷提高殘疾人的素質和技能。

（一）培訓的內容要側重于職業技能的培訓，在縣（市、區）開展手工業、種養業、農村食用菌等實用技術的培訓。根據各縣

（市、區）的實際情況，與學校、培訓機構合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓。

（二）加強縣級殘疾人職業技能培訓的能力。積極地開展委托培訓和聯合培訓，實行市縣合作。縣級殘聯有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓項目則由縣級組織選送到市里進行培訓。各級殘疾人就業服務機構鼓勵和引導殘疾人積極參加各類社會職業培訓，對參加職業培訓的殘疾人應適當減免費用，并在培訓方式和條件上給予方便。通過職業指導幫助殘疾人轉變擇業觀念，指導殘疾人開發潛能，促成其實現就業。幫助各縣（市、區）建立殘疾人職業培訓基地，實行“培訓——實習——技能鑒定——輸送就業”的職業訓練模式，對經訓練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯合作舉辦了培訓班，共有200名殘疾人接受了培訓并取得了結業證書，其中相當部分通過培訓走上就業崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業工作，是在集中與分散相結合的方針指導下，動員和依靠全社會的力量，加強自身建設，多渠道、多形式地解決殘疾人就業問題，建立就業服務體系，積極開展殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業空間。

第三篇：殘疾人就業企業調研報告

天心區按比例安排殘疾人就業企業調研報告區殘聯

為了更好的掌握殘疾人就業稅收優惠政策的落實情況，促進殘疾職工就業崗位的轉型提升，激發用人單位安置殘疾職工的積極性，天心區殘聯聯合區地稅局于7月12日-13日對區內按比例安排殘疾人就業企業情況進行了走訪調研。

走訪采取“一看二講三聽四問”的形式，一是實地查看了殘疾職工的工作環境，向用人單位或繳納就業保障金的單位對關愛殘疾人事業的支持表示感謝；二是對用人單位宣傳了關于促進殘疾人就業的稅收優惠政策，調查政策落實情況；三是聽取了用人單位對職業技能和訂單式培訓的建議和意見，探討殘疾職工就業崗位轉型提升；四是對已就業殘疾職工詢問殘疾人培訓及就業工作的建議和意見。

調研通過聽取匯報，實地走訪、查閱有關資料和發放走訪殘疾職工情況登記表的形式，進一步了解企業安置殘疾人就業的基本情況和對企業今后發展的基本思路。現將調研情況綜述如下：

一、基本情況

我們走訪對象包括集中安排殘疾人就業福利企業、按比例安排殘疾人就業企業、殘疾人個人創業企業和未按比例安排殘疾人就業企業等八家單位。

（一）福利企業基本情況

此次調研的福利企業一是湖南長福彩色印務有限公司。主要產品：書報刊、商標印刷、裝訂包裝等。職工總人數108人，殘疾人總數51人占人員比例47.2%財務年產值2580萬元，年銷售2138.48萬元，年退稅99.37萬元。殘疾人上崗率87%，福利及保險人均年收入為1.38萬元。

二是長沙興暉機械加工廠。主要產品：機械加工件，職工總

人數16人，殘疾人總數4人占人員比例25%財務年產值368萬元，福利及保險年收入1萬元。上崗率100%。

三是湖南新興電器設備有限公司。主要產品：萬能轉換開關，各種配電箱。職工總數34人，殘疾人總數14人占人員比例41%，年產值1008萬元，年銷售930萬元。退稅49萬元殘疾人上崗率100%福利及保險人均年收入1.32萬元。

四是長沙明星鍋爐配件廠。主要產品：五金交電、機電產品

等，職工總人數62人，殘疾人總人數20人占人員比例32%年產值1298萬元。年銷售962萬元，退稅67.4萬元。殘疾人上崗率90%福利及保險人均年收入為1.5萬元。

（二）按比例安排殘疾人就業企業情況

此次調研的按比例安排殘疾人就業的企業一是武漢好又多

百貨商業有限公司，主要銷售：職工總人數159人，殘疾人總數5人退休1人，人均年收入1.2萬元安置超比例完成。公司為了關心、關愛、殘疾人員工每年過節給予慰問發放購物卡，為退休員工開歡送會。

二是長沙恒動泵業有限公司，是殘疾人個人創業企業，職工

總數12人殘疾人總數2人，安置比例完成。

三是重慶海爾家電銷售有限公司，職工總人數300人，殘疾

人職工為零，去年繳納就業保障金10萬元。

四是湖南天晟房地產開發有限公司，職工總人數50人，殘

疾人總數為零，去年繳納保障金4500元。

所調查的這些企業，生產的產品有市場、銷路廣、效益好，按要求安排殘疾人就業基本到位，享受的優惠政策基本落實，主要表現在以下三個方面。

（一）、產品銷路廣效益好。我們所調研的8個企業，基本

上生產的是機械、電器產品等，遠銷全國各地和國外，廠里基本上無庫存產品。同時，效益好，所調研的4個企業利潤都在10-15%，沒有一個企業包括福利企業虧損。

（二）、安排殘疾人較到位。在調研4個福利企業中，總職工人數220人，其中安排殘疾職工89人，占40%，達到了福利企業安排殘疾人25%的比例。

（三）、上交稅收及時返還。4個福利企業在去年，區國稅局共返還稅金215.77萬元，全部及時返回到各福利企業。

二、存在問題

從調研全區8個企業的情況來看，我區福利企業生產情況和

安排殘疾人情況總體較好。但也還存在一些問題，主要表現在：

1、殘疾職工文化技能較低。在我們調研疾人職工中，其中

1個殘疾大學生、2個中專生、5個高中生，其余都是初中以下的文化水平。從殘疾人就業的工作來看，從事技術工作，占20%，還有80%的殘疾職工工作在第一線，從事體力勞動。

2、殘疾人就業上崗率不足。一是企業安置的殘疾人員無法

上崗，如無勞動能力的和多頭掛名的；二是有相當一部分企業安置的殘疾人員不需上崗，只掛名領酬，只需在有關部門檢查時才臨時通知上崗；三是有些福利企業的沒有或只有少量適合殘疾人員的勞動崗位。

3、企業的重視程度還不夠。表現在個別企業對扶殘助殘的氛圍還不夠濃厚，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權益的現象還時有發生。個別單位和企業缺乏扶殘助殘意識，對吸納殘疾人就業積極性不高（如重慶海爾家電銷售有限公司）。個別單位的領導對殘疾人就業保護的法律和政策了解不夠，對促進殘疾人就業工作認識不足，甚至存在片面強調投資環境而抵制按比例安排殘疾人就業和征收殘疾人就業保障金的現象（如湖南天晟房地產開發

有限公司）。

4、殘疾人就業面仍然較窄。殘疾人受自身文化水平、知識面和社會參與能力、經濟狀況等諸多因素制約，個體就業難度越來越大。幾乎所有殘疾人從事的都是一些技術簡單的低收入工作，而且穩定性較差，生活水平很難提高，崗位競爭日益激烈，形成僧多粥少的局面，殘疾人就業更加困難。即使就業了也是沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只200-400元不等的補貼，這就從根本上失去了就業的意義，對這樣的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

三、幾點建議

結合此次調研，給我們一些啟示，加快發展殘疾人事業，大力促進殘疾人就業，是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，如何在現有的基礎上進一步規范管理、以人為本、創新服務，積極應對新形勢下勞動力供需矛盾突出、殘疾人培訓不足、就業困難的局面，千方百計推進殘疾人就業，提高殘疾人生活質量，是我們必須面對的一個難題。為此我們提出以下建議：

1、加大宣傳力度，切實推進殘疾人就業和權益維護。殘聯作為殘疾人的主管部門，要采取各種措施，加強對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律法規的宣傳力度，提高政府部門、社會各界和企業法人對殘疾人就業工作的認識，調動社會各方面積極性，依法安置殘疾人就業。要大力弘揚殘疾人自強不息、艱苦創業的奮斗精神，樹立殘疾人自主創業成功的典型，帶動、引導更多殘疾人投身到自主創業的大潮中來。要積極倡導團結、友愛、互助的社會風尚，努力在全社會營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。稅務部門要加大對企業未繳納就業保障金單位的征收力度，未安置的單位或者未及時繳納就業保障金的單位實

行每季、或者年底在有關新聞媒體、報刊進行曝光，督促這些單位履行安置殘疾人就業的責任和義務。對福利企業的年檢，在安排殘疾人就業和核定殘疾職工比例時，由殘聯嚴格把關，對安置上崗率不足，有歧視職工、職工投訴的現象實行稅金返還時采取罰金的舉措給予處理，維護殘疾人的合法權益。

2、加大培訓力度，著力提升殘疾人的文化技能水平。區殘疾人就業服務中心要盡可能為殘疾人就業提供各種服務和幫助，千方百計擴大殘疾人就業面。要高度重視殘疾人就業技能培訓，尤其要提供適合殘疾人自身特點和滿足市場需求的各種職業技能培訓，不斷提高殘疾人技能水平和競爭能力，逐步使殘疾人就業從低技能、低收入轉變為高技能、高收入。殘疾人福利企業或者有關企業單位要積極開展殘疾職工職業技能培訓，提高殘疾人職工的文化水平和技能水平，要制定計劃，組織殘疾職工分期分批培訓或由區殘聯統一培訓，要使每一個殘疾職工掌握一至二門技能，促進殘疾職工技能水平不斷提高。區稅務局要認真落實殘疾人集中就業企業的各項優惠政策，鼓勵民營企業興辦福利企業，安排殘疾人集中就業，對殘疾人自主創業的殘疾人要給予稅收優惠，幫助解決實際困難，減少創業風險，區勞動和人力資源保障局要依法加強勞動監察，堅決糾正侵害殘疾人合法權益的行為，同時要積極為殘疾人就業搭建各種服務平臺，通過舉辦殘疾人專場招聘會、開通殘疾人就業綠色通道等多種渠道，為殘疾人實現就業創造便利條件。

3、加大管理力度，加強規范福利企業退稅和日常管理。一是對福利企業的減免稅，要嚴格實行“先安殘后審核、先征稅后返還”的操作規程，民政和稅務應共同審核，互相監督。同時應制定相應的檢查監督措施和違規處置辦法，加大對不按政策減免稅、不及時足額退稅和截留退稅情況的檢查監督力度，使福利企

業的減免落實。二是加強福利企業日常性管理。針對福利企業中“一證多用、一人多崗、出勤率不高、侵犯殘疾人權益”等違規行為，殘聯、民政、稅務等部門要經常進行檢查監督，防止殘疾人員不到位，預防國家稅收的流失。針對避交稅收現象，加強征收力度，確保稅收優惠政策真正落實到殘疾人身上，解決殘疾人的實際困難。對冒名頂替的福利企業要堅決清理，將民政福利企業退稅，與福利企業殘疾職工勞動報酬直接掛鉤，能夠體現多安置多優惠的原則，切實保護殘疾職工的合法權益。完善國家對福利企業的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實的福利。

4、加大年審力度，深入推行按比例就業并發揮保障金協調作用。省政府第106號令規定“國家機關、社會團體、事業單位、企業等，均應按照本單位從業人員的一定比例安排殘疾人就業，不能按照規定比例安排殘疾人就業的單位，每應當繳納殘疾人就業保障金，用于扶持和幫助殘疾人實現就業?！钡菑恼{查的單位中，還有不足額繳納就業保障金或者安置殘疾人就業的現象，造成政策落實的不嚴肅性，建議稅務局能夠及時宣傳按比例安排殘疾人就業的政策法規，在規定的時間段內完成年審年檢工作，對繳納就業保障金有貢獻的單位，采取以獎代撥的方式，聯合區殘聯給予獎勵。從而推動全社會都來關心幫助殘疾人，營造關愛殘疾人就業的濃厚氛圍。

二0一一年七月二十日

第四篇：殘聯殘疾人工作先進事跡材料

殘疾人工作先進事跡材料

西平縣盆堯鎮 梁鳳軍

梁鳳軍同志從事殘疾人工作以來，嚴格要求自己, 加強學習, 努力提高自身素質,努力工作,積極主動地完成上級有關部門和單位領導交辦的工作任務,在本職工作崗位上默默無聞地為殘疾人事業發揮出自己的貢獻。由于盆堯鎮殘疾人工作成績突出，省、市、縣有關部門多次在盆堯鎮召開現場會，市、縣多次組織兄弟單位來盆堯觀摩學習，盆堯鎮殘疾人工作和梁鳳軍同志個人也多次受到市、縣有關部門的表彰。

一，加強理論學習，提高做好殘疾人工作的素質和能力。梁鳳軍同志堅持以馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極踐行科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七和十七屆五中、六中全會精神，和《關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發[2009]7號）及《殘疾人事業“十一五”發展綱要》精神，不斷提高理論水平與政治素質，與上級黨委保持高度一致，強化廉潔自律意識和自覺性，堅持邊工作邊學習，認真學習有關殘疾人工作的業務知識，從一個殘疾人工作的“門外漢”成為工作中的行家里手。

二，健全完善基礎設施，打牢服務基礎。

在協會建設方面。他總結經驗和做法，經過努力，全鎮14個行政村全部建立了殘疾人協會和康復站，配齊配強14名專職 1 委員，他們同村干部享有同等的待遇。在盆堯鎮張老莊村成立了“殘疾人之家”，于營村建設了殘疾人“愛心書屋”。通過整合資源，按“四有”（即有牌子、有場所、有內容、有人管）的要求建立協會，由社會行動能力強，有一定文化水平的殘疾人或殘疾人親屬擔任協會專職委員，并不定期開展專職委員業務培訓，不斷提高協會的工作效率。2008年通過多方協調，在于營村建立相應的活動場所。在盆堯鎮衛生院成立康復站，配備了先進的康復器材，為服務殘疾人康復訓練提供了堅實的硬件基礎。同時，他積極組織全鎮殘疾人進行康復訓練，使許多殘疾人身體素質有了明顯改善，深受全鎮廣大殘疾人群眾的歡迎。

三，拓展殘疾人就業渠道，提高殘疾人就業能力。進一步規范殘疾人就業保障金的征收和管理，擴大審核面和征收面，加強外部協調，內部管理，形成整體活力。積極開展殘疾人職業技能培訓，提高殘疾人就業能力。他積極為殘疾人申請報名參加市、縣舉辦的十字繡、盲人按摩、電腦、種植養殖等技能培訓班，進一步提高自身的就業能力，促使全鎮參加培訓的殘疾人就業比例不低于80%。

四，關心弱勢群體，做好扶貧補助工作。

根據市、縣有關文件精神，2010年，梁鳳軍同志積極組織開展了殘疾人基本狀況需求調查，分別建立了檔案，統一進行微機管理，更有利于掌握全鎮殘疾人的情況，更加方便對他們的幫扶和救助，有效改善殘疾人生活狀況，使他們共享經濟社會發展 2 成果，有力地促進了全鎮社會和諧穩定。

他每年積極爭取符合條件的困難殘疾人實施專項補助，做到應補盡補。他與鎮村鎮建設發展中心配合，積極為符合條件的16戶困難殘疾人家庭爭取危房改造資金，對他們的住宅進行改造或翻新，極大地改善了他們的居住條件。為全鎮48戶殘疾人家庭爭取到“河南省海潮仁愛傳遞”保健品和輪椅。2012年春節前夕，他積極向有關部門爭取資金和物品，為66戶殘疾人家庭爭取資金和物品合計27000多元。在全國助殘和世界助殘日活動期間，積極宣傳發動“送溫暖，獻愛心”活動，募集善款19500多元，向42戶困難殘疾人家庭發放米、面、油等生活物品折合12000元。

幾年來，在梁鳳軍同志積極協調爭取下，全鎮共有650名符合條件的殘疾人享受到最低生活保障，全鎮所有殘疾人都參加了新型農村合作醫療，享受農村“五?！钡臍埣踩诉_到72人，集中供養的殘疾“五?！崩先诉_18人，對殘疾人臨時救助458人次。梁鳳軍同志積極開展“白內障無障礙鎮”創建工作，共有169名白內障病人免費實施了復明手術。2011年共結對幫扶殘疾人12名，扶助殘疾學生5名。

五，周密部署安排，順利完成二代殘疾人證換發工作。為貫徹《關于換發第二代〈中華人民共和國殘疾人證〉的通知》精神，他積極開展換證工作，組織各村殘疾人專職委員召開專項會議，認真制定了切實可行的實施方案。在縣殘聯的領導和 3 指導下，對全鎮殘疾人進行嚴格認真的評估，對于那些行動不便的殘疾人上門服務，使全鎮殘疾人換證工作按質有序的開展，為182名殘疾人換發了新的殘疾證。

六，切實為殘疾人排憂解難，努力維護社會穩定。他對來信來訪的殘疾人，做到熱情接待，認真聽取他們所反映的問題，積極協調解決他們的實際問題，一時不能解決的也耐心解釋，爭得他們的理解，共為殘疾人提供法律咨詢144人次，解決46名殘疾人生活困難問題。幾年來，全鎮從未發生過殘疾人越級上訪，集體上訪事件。

幾年來，梁鳳軍同志以他全心全意為殘疾人服務的決心、信心和行動，以他關心弱勢群體，做好殘疾人工作的熱心和愛心，努力工作，盆堯鎮殘疾人工作邁上了一個新的臺階。

第五篇：殘聯如何做好殘疾人社區康復工作

社區康復是近年來在殘疾人康復領域提出的一個新的康復理念。社區康復亦稱“基層康復”，是以城市街道或農村鄉鎮為基地，對殘疾人提供的康復服務。其任務是依靠社區本身的人力資源優勢，建設一個有社區領導、社區團體、衛生人員、志愿人員、殘疾人及其家庭參加的基層康復系統。工作內容是對殘疾人進行普查和預防，開展家庭康復訓練，幫助殘疾人參

加社會政治、經濟、文化活動，使分散在社區的殘疾人得到基本的康復服務。其工作有五個基本點：一是依靠本社區的人力資源；二是盡可能利用社區原有的衛生保健和民政工作網點；三是使用簡化的、適宜的技術，因地制宜，因陋就簡，在社區和家庭條件下可以發揮作用；四是以康復為中心后盾，幫助解決復雜的康復醫療、咨詢、培訓等問題；五是在社區對殘疾人進行身體的、精神的、教育的、職業的和社會生活等方面的康復訓練，使殘疾人就近就地得到全面康復，回歸社會。社區康復是初級位上保健的一個組成部分。

按照陜西省殘疾人社區康復“十一五”實施方案，社區康復是符合我省省情的康復事業發展模式，是實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”戰略目標的主要策略，是所有康復重點工程的落腳點，是滿足廣大殘疾人基本康復需求的主要途徑?！笆濉逼陂g，將殘疾人社區康復納入社區建設中，采取社會化方式向廣大殘疾人提供基本的康復服務。實踐證明，社區康復是實現殘疾人機會均等、充分參與、消除貧困、改善殘疾人生存狀況的基本手段，縣（區）殘疾人康復工作辦公室組織有關人員開展殘疾人康復需求與服務調查，掌握殘疾人數量、分布、生活狀況、康復需求和康復服務等情況。根據全省殘疾人社區康復發展規劃的要求，我們對全市殘疾人社區康復工作的現狀進行了專題調研，在未央區的調研中我們發現，區內殘疾人社區康復工作的進展還有很多現實問題得不到解決，有些情況還令人堪憂，部分殘疾人很少或沒有享受到康復服務，有些對社區康復的概念不甚清楚。通過調查我們感到，工作的差距是對我們敲響的警鐘，需要我們對社區康復工作進行認真總結和思考，傾注更多的心力，為下一步做好工作提供明確的思路。

一、基本情況

未央區共有49個社區，社區衛生服務中心12個，已建成社區衛生服務中心10個，尚有2個正在建設中。區殘聯2009年為3家已建成的“中心”配備了部分康復訓練器材，已初步具備了殘疾人基本康復需求的服務能力，今后幾年區殘聯將陸續為其它幾個“中心”配備康復訓練器材，逐步完善康復服務項目，提高殘疾人康復水平。

二、存在的問題及原因

（一）社區康復機構建設發展比較遲緩。當前區內已建成的10個社區衛生服務中心，區殘聯已將其納入殘疾人康復指導站，配發了部分康復訓練器材，還有39個社區衛生服務中心等待建設；已建成的指導站建設項目參差不齊，服務內容比較簡單。

（二）殘疾人康復意識不強。不少殘疾人認為“送康復服務上門”是醫生上門為殘疾人看病、送藥，把康復服務理解為醫療服務，在農村地區，有的殘疾人甚至把它當作一項待遇來享受，一些社區的康復器材和設施的利用率不高，殘疾人主動要求康復服務的比較少。

（三）社區康復的基礎設施和服務人員不足。社區殘疾人康復指導站大多數都是依托社區衛生服務機構和社區醫療站等建設，在場地、器材的落實上存在一定的困難，社區殘疾人康復人員都由衛生服務機構內的醫生兼職，社區殘疾人康復工作和社區衛生工作疊加在一起，工作量大、任務重，人員少的矛盾日益突出。

（四）服務手段單一，服務理念滯后。當前殘疾人社區康復服務的形式比較單一，康復醫生普遍缺乏有針對性的康復訓練與指導；有醫生以完成任務為主，傳統的服務理念與現代社區康復要求不相適應；有的醫生服務記錄過于簡單，內容基本相同，有的讓人代簽字，還有的只簽字不服務。服務手段的單一和服務理念的滯后，使滿足個性化需求的愿望遠未達到。

三、對策及建議

隨著經濟社會的發展，物質文化生活的豐富，殘疾人在康復服務需求方面的愿望也逐步提高，社區康復作為對基層殘疾人最直接的服務形式，其優勢是非常明顯的，越來越多地受到殘疾人及其家庭的關注。對全市殘疾人社區康復工作進行調研后，我們針對不同區縣的具體情況分別做好工作，未央區擬從以下幾個方面抓好落實：

（一）同步聯動，統籌安排

區委、區政府將殘疾人社區康復工作作為一項系統工程統籌安排，做到規劃同步、投入增長同步、組織運行同步，建立起上下聯動、部門聯動、社會聯動的工作機制。

一是上下聯動。區委、區政府統一各部門、街道和社區的思想認識，層層分解目標任務，確保社區康復工作思想認識、職責分工和工作措施的到位，形成區、街、社區三級聯動，合力推進殘疾人社區康復工作的發展。

二是部門聯動。在社區康復工作實踐中，以區政府殘疾人工作委員會各相關部門為主體，區級機關各部門密切配合，齊抓共管。區衛生局充分整合醫療衛生資源，建立各類殘疾人康復指導中心、街道社區衛生服務中心康復室和街道殘疾人康復指導站，充分發揮自身優勢，加強殘疾人社區康復工作的技術指導，并落實專（兼）職殘疾人康復責任醫生進家庭；區民政局將殘疾人社區康復工作納入和諧社區、星級社區考評標準，積極支持殘疾人社區康復站建設，深入

開展困難殘疾人醫療救助工作；區財政局為確保創建工作任務的完成，對殘疾人社區康復工作經費提供有力保障；區殘聯更應傾心竭力，在康復需求調查、康復員培訓、康復站建設、深化康復服務等基礎工作方面做好工作。在區殘疾人工作委員會的統一領導下，通過各相關部門聯動，使社區康復工作取得良好效果。

三是社會聯動。殘疾人社區康復工作涉及到社會各個方面，關系到千家萬戶。為此，區委、區政府著力營造社會各界聯動的工作氛圍，廣泛動員社會各界、助殘志愿者開展“一對一”結對幫扶助康復活動，尤其是在當前社區康復醫生力量比較薄弱的時期，助殘志愿者要在幫助殘疾人開展康復訓練、提供康復服務過程中發揮重要作用。

（二）加大對殘疾人康復意識的宣傳

社區康復的最大功能是彌補機構康復不足，更好地就近、就地滿足殘疾人的康復需求，有效利用康復資源。開展為殘疾人“送康復服務上門”不僅具有投入少、成本低、服務廣、收效大的特點，更是黨和政府關愛殘疾人的一種體現。所以，在實施過程中，要加強宣傳和引導，合理定位“送康復服務上門”的功能，把好事做實，實事做好，避免出現政府出了錢、醫生送了服務、殘疾人還不滿意的情況。

（三）狠抓社區康復基礎設施建設，做到“服務有場地”

通過調整布局，整合資源，新辟場地等措施，在抓社區基礎設施建設上下功夫。區殘聯將逐步為每個街道殘疾人康復指導站配備2萬余元的康復訓練器材，為社區康復站配備1萬余元不等的康復訓練器材。為了使街道殘疾人康復指導站和社區康復站的功能得到最大程度地發揮，制定相關工作制度，以制度提高康復站的利用率。在社區康復基礎設施建設過程中，要始終注重無障礙設施配套建設，處處體現對殘疾人的人文關懷。

（四）堅持以殘疾人為本，在實踐中創新、完善社區康復工作模式

社區康復要從殘疾人的基本康復需求出發，按照目前區內的經濟社會發展水平，通過不斷探索創新社區康復的工作模式，使康復工作由被動轉為主動，并帶來一系列工作的變化和水平的提升。大力推進無障礙設施進社區、進家庭，通過政府和社會的支持，讓康復輔助器具進家入戶；把最能夠普及的康復技術傳授給殘疾人及其家屬或親友，使殘疾人康復真正能夠緊緊貼近殘疾人本人。必須堅持以殘疾人為本的社區康復工作方向，讓“就近”更近，讓“就便”更便，在管理和技術上不斷創新，積極探索，拓展康復服務內容，提高康復服務水平，向康復工作的深度和廣度進軍。

（五）強化社區醫生和社區康復員隊伍建設

加大培訓力度，通過多渠道、多形式、多內容的培訓方式，提高社區康復醫生的服務水平和能力，確保服務質量；進一步加強社區康復員隊伍建設，通過公開招聘的方式，在為街道和社區配備53名街道殘疾人工作聯絡員和社區殘疾人專職委員的基礎上，下一步要通過培訓使這些人員都掌握一定的康復訓練知識，兼任基層殘疾人康復員或社區康復指導員，充實社區康復工作力量；通過業務培訓，統一考試，做到康復員持證上崗，促進社區康復工作人員專業化；通過考核工作實績和殘疾人評議，建立獎優罰劣的競爭機制。

（六）提高服務質量，開展個性化服務

進一步加強康復需求調查，形成按需服務的動態管理機制。在康復需求方面提高調查的準確性，在康復的形式、內容、質量上下功夫，體現個性化服務；開展針對性的康復服務、轉介服務等，提高服務的專業性、技術性，以滿足殘疾人不斷增長的康復需求，保持工作的生命力。

在殘疾人社區康復工作方面我市作了一些探索性工作，各級殘疾人康復服務體系正在完善，服務意識正在增強，服務能力正在提高，服務領域也在拓寬，殘疾人對政府實施的康復服務的滿意度也在逐步提升。對亟待解決的問題，我們要加強調查研究，學習先進經驗，加大改進力度，制定改進措施，努力把我市殘疾人社區康復工作提高到一個新水平。

殘聯如何做好殘疾人社區康復工作