第一篇：做好殘疾人就業(yè)工作的幾點思考

做好殘疾人就業(yè)工作的幾點思考

解決殘疾人生活的根本出路就是實現(xiàn)勞動就業(yè)，只有解決就業(yè)問題，殘疾人的基本生活才能得到保障，才能在整個社會大家庭中，實現(xiàn)平等、參與、共享。殘疾人就業(yè)難是不可否認的事實，那么該如何著手解決呢？

一、從求職者來看。

1、殘疾人應當不斷提高自身素質，增強就業(yè)能力，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德。

2、對于選擇職業(yè)要有正確的就業(yè)觀念，殘疾人就業(yè)必須要處理好理想與現(xiàn)實的矛盾、個人與社會的關系。在選擇職業(yè)和單位時，要實事求是，揚長避短，既要考慮自身的條件和愛好，也要考慮到客觀的可能和社會的需要。

二、從用人單位來看。

1、要改變長期以來形成的對殘疾人的偏見，關心、幫助殘疾人是整個社會義不容辭的責任和應盡的義務。要共同關心支持殘疾人就業(yè)。

2、考慮到殘疾人的特殊困難，盡可能安排適合殘疾人自身特點的崗位。在殘疾人的工資、福利待遇上要與健全人一視同仁。

三、從殘疾人就業(yè)服務機構來看。做好殘疾人就業(yè)服務工作，要從這幾個方面著手:

1、開展殘疾人用工需求調查。在做好殘疾人求職登記和失業(yè)登記的基礎上，還要主動調查掌握整個轄區(qū)殘疾人的就業(yè)愿望和求職需求。調查掌握好用人單位的空崗信息和用工需求，了解殘疾人安置后的工作情況。

2、建立殘疾人求職信息庫和殘疾人招聘信息庫。一方面要及時輸入殘疾人的求職信息和社會各用人單位的空崗信息、招聘信息。另一方面要及時把信息傳遞出去，使信息資源實現(xiàn)快捷、合理的搭配。再一方面要運用信息，及時對殘疾人就業(yè)狀況進行分析，指導殘疾人就業(yè)工作。

3、構建殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡和殘疾人就業(yè)信息傳播網(wǎng)絡。（1）要加強街道、社區(qū)殘疾人就業(yè)服務機構的聯(lián)系，了解掌握本轄區(qū)殘疾人的求職情況、失業(yè)情況和就業(yè)情況。（2）要加強與各用人單位的聯(lián)系，努力做到能及時、主動傳遞殘疾人求職信息和用人單位招聘信息。

4、大力開展職業(yè)培訓，提高殘疾人職業(yè)技能，加強就業(yè)觀教育。（1）提高殘疾人綜合素質已經(jīng)是目前實現(xiàn)殘疾人就業(yè)刻不容緩的一項工作。要讓殘疾人轉變就業(yè)觀念，積極開展敬崗愛業(yè)教育。（2）以勞動力市場需求狀況作為殘疾人職業(yè)培訓的基礎，提高職業(yè)培訓的針對性、實用性和有效性。

5、抓好殘疾人職業(yè)介紹工作和殘疾人就業(yè)保障金征收工作（結合開展殘疾人按比例分散就業(yè)工作）。（1）做好殘疾人職業(yè)介紹工作，關鍵是要加強服務意識，提高服務能力。到殘疾人就業(yè)服務機構來登記的，本身就有困難，因此要具備奉獻精神，同時還要干一行，學一行，精通一行，努力成為崗位上的行家能手。（2）加大對殘保金的征收力度是促進殘疾人按比例就業(yè)的必要措施。嚴格按政策的規(guī)定、程序辦理，把好殘保金的減免、抵扣手續(xù)關，維護法律的嚴肅性，擴大殘疾人按比例就業(yè)的覆蓋面。（3）強化社會關心殘疾人就業(yè)意識，加大政策宣傳力度。通過各種方式宣傳殘疾人生活和就業(yè)的現(xiàn)狀，依法按比例分散安置就業(yè)是社會各單位必須履行的法律責任和社會義務。

第二篇：如何做好殘疾人就業(yè)工作

漳州市殘疾人就業(yè)工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業(yè)這個主題，堅持集中安置與分散安置相結合，講求實效，打好基礎，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業(yè)安置工作，全面做好殘疾人職業(yè)指導、就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓，依法征收、管理、使用就業(yè)保障金等工作。殘疾人就業(yè)情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業(yè)工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進殘疾人集中就業(yè)

福利企業(yè)作為以安置殘疾人就業(yè)為目的的特殊企業(yè)，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔社會責任的重要方式。我市共有社會福利企業(yè)83家，現(xiàn)安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業(yè)27家，安置殘疾職工475人）。在國家優(yōu)惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業(yè)經(jīng)過多年的積累、發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，大部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。在這樣的環(huán)境下，我市殘聯(lián)積極采取各項有力措施，全面促進殘疾人集中就業(yè)，從而帶動全市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業(yè)招聘洽淡會”，提供就業(yè)供需見面機會。“十五”以來，為促進集中就業(yè)，擴大殘疾人就業(yè)的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業(yè)招聘洽談會”。先后共有

177家企事業(yè)單位前來參加，其中90%是福利企業(yè)，招聘殘疾人用工達570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應聘，其中的58%與用工單位達成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業(yè)崗位的同時，也為福利企業(yè)輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業(yè)實現(xiàn)雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業(yè)政策。

（二）加強溝通，保障殘疾人勞動權益。

通過洽談會，我們?yōu)闅埣踩颂峁┻m合的工種，并且在殘疾人就業(yè)后，進行跟蹤調查，解決勞資矛盾，維護殘疾職工在企業(yè)的合法權益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強與福利廠家的聯(lián)系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優(yōu)惠待遇。有許多福利企業(yè)為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業(yè)也只收取少量的伙食費，不足部分由企業(yè)貼補；逢年過節(jié)，企業(yè)老板與殘疾人一起聚餐聯(lián)歡，并發(fā)放一定的節(jié)日福利。

在安置殘疾人就業(yè)過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業(yè)崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業(yè)。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強烈的就業(yè)愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業(yè)，我們聯(lián)系多家福利企業(yè)，積極地推薦其就業(yè)。最終，“漳州市福淼皮革工貿有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經(jīng)在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔。葉美香終于由一個家庭和社會的負擔，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔經(jīng)濟，為社會創(chuàng)造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓活動，提高殘疾工人素質，增進殘健交流。為加強殘疾人的法律意識和維權能力，提高殘疾人思想素質，進一步促進殘疾人合法就業(yè)。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達印鐵有限公司”兩家福利企業(yè)舉辦“漳州市福利企業(yè)殘疾職工普法教育培訓班”。培訓內容涉及殘疾人就業(yè)相關法律、殘疾人職業(yè)指導及就業(yè)服務、國家殘疾人就業(yè)政策及優(yōu)惠措施、職業(yè)道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯(lián)等相關部門和單位的領導到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業(yè)及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業(yè)管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業(yè)管理人員的“《中國手語》培訓班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業(yè)的40名學員參加了培訓。加強了福利企業(yè)生產(chǎn)中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業(yè)需求的殘疾人，我們永遠不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權力；只要是就業(yè)了的殘疾人，我們都會時時關心、維護他們在勞動中的合法權益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業(yè)工作，加強殘疾人分散就業(yè)。

為促進殘疾人的分散就業(yè)，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導方針，在貫徹落實殘疾人就業(yè)政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理工作。

一是在機關、事業(yè)、企業(yè)單位實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)。向各級機關、團體、企事業(yè)單位實施征收殘疾人就業(yè)保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業(yè)政策，將推薦就業(yè)與征收保障金相結合，推動其安排殘疾人就業(yè)，使得有勞動能力又有就業(yè)要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉(xiāng)廣大殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。

二是安裝信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)管理規(guī)范化。“十五”以來，隨著殘疾人按比例就業(yè)工作的全面深入開展，我市按比例就業(yè)覆蓋面達到100%，做到不留死角；在征收就業(yè)保障金時，做了到應收盡收，征收面也要達100%。針對殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機關、企事業(yè)單位和外資企業(yè)，個私企業(yè)的人數(shù)、工資及殘疾職工的分布情況進行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統(tǒng)一的多功能殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，安裝了“全國殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)”。從而使殘疾人就業(yè)管理信息化、規(guī)范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業(yè)工作。在開展殘疾人按比例就業(yè)工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協(xié)調各部門工作，依法開展按比例就業(yè)工作。取得法院的支持，經(jīng)法院行政庭同意對拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的單位，由殘疾人勞動就業(yè)管理機構做出《關于限期繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強制執(zhí)行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應繳納的保障金由委托銀行根據(jù)收繳就業(yè)保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務劃入會計核算中心的單位，協(xié)調財政部門，將其應繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉；對企業(yè)部分的保障金，協(xié)調稅務部門實行稅務代征企業(yè)部分的保障金。

第三、加強服務體系建設，努力為殘疾人就業(yè)提供一流服務。

（1）服務機制是確保殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的關鍵。要為殘疾人就業(yè)服務機構提供專門的或固定的工作服務場所，為殘疾人就業(yè)培訓提供一條龍服務。要完善殘疾人就業(yè)服務規(guī)范機制，制定服務制度，公開服務程序，建立服務檔案，全面開展各項日常服務工作。2003年我市建成了“殘疾人就業(yè)服務大廳”，使用全國統(tǒng)一的專用標識，開展規(guī)范化、科學化的職業(yè)指導和服務，為殘疾人提供了職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務；通過積極創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務方式，提高殘疾人參與就業(yè)的積極性。

（2）加強殘疾人就業(yè)服務隊伍的建設，對從事就業(yè)服務的工作人員進行培訓和教育，組織工作人員參加職業(yè)指導資格等有關專業(yè)的考核，提高隊伍業(yè)務水平。同時，針對信息化的工作環(huán)境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯(lián)負責人和從事就業(yè)工作的人員掌握一定的電腦操作技術和軟件運用技術。

第四、全面開展教育和培訓，不斷提高殘疾人的素質和技能。

（一）培訓的內容要側重于職業(yè)技能的培訓，在縣（市、區(qū)）開展手工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村食用菌等實用技術的培訓。根據(jù)各縣

（市、區(qū)）的實際情況，與學校、培訓機構合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓。

（二）加強縣級殘疾人職業(yè)技能培訓的能力。積極地開展委托培訓和聯(lián)合培訓，實行市縣合作。縣級殘聯(lián)有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓項目則由縣級組織選送到市里進行培訓。各級殘疾人就業(yè)服務機構鼓勵和引導殘疾人積極參加各類社會職業(yè)培訓，對參加職業(yè)培訓的殘疾人應適當減免費用，并在培訓方式和條件上給予方便。通過職業(yè)指導幫助殘疾人轉變擇業(yè)觀念，指導殘疾人開發(fā)潛能，促成其實現(xiàn)就業(yè)。幫助各縣（市、區(qū)）建立殘疾人職業(yè)培訓基地，實行“培訓——實習——技能鑒定——輸送就業(yè)”的職業(yè)訓練模式，對經(jīng)訓練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業(yè)。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯(lián)合作舉辦了培訓班，共有200名殘疾人接受了培訓并取得了結業(yè)證書，其中相當部分通過培訓走上就業(yè)崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業(yè)工作，是在集中與分散相結合的方針指導下，動員和依靠全社會的力量，加強自身建設，多渠道、多形式地解決殘疾人就業(yè)問題，建立就業(yè)服務體系，積極開展殘疾人職業(yè)指導、就業(yè)服務、職業(yè)技能培訓等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業(yè)空間。

第三篇：如何做好殘疾人工作

如何做好殘疾人工作

提綱

一、中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見 ?

二、《中華人民共和國殘疾人保障法》

三、我國殘疾人事業(yè)取得的成就

四、中國殘疾人事業(yè)中存在的問題

五、實現(xiàn)殘疾人真正融入社會還需四方面改進工作 ?

六、我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況

第四篇：如何做好新形勢下殘疾人就業(yè)工作

如何做好新形勢下殘疾人就業(yè)工作 殘疾人的就業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，也是殘疾人及其家屬所關心的一個社會問題。殘疾人就業(yè)，意味著他們的經(jīng)濟生活、精神生活和社會地位的提高，因此，為殘疾人切實提供就業(yè)機會，解決殘疾人就業(yè)問題，維護殘疾人的合法權益，不僅關系到千千萬萬個家庭的幸福，更是實現(xiàn)殘疾人參與社會、融入社會的重要途徑。

然而，當前整個社會就業(yè)形勢日益嚴峻，據(jù)預測，未來五年城鎮(zhèn)勞動力供給總量將在5400萬人左右，而預計的就業(yè)崗位是4000多萬個，供大于求的矛盾十分突出，同時，隨著入世、國企改革和城市化的發(fā)展，就業(yè)結構調整和市場競爭將會加劇，對高素質、高技能人才的需求日益增加，就業(yè)中的人才高消費現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，殘疾人就業(yè)形勢更加嚴峻，殘疾人就業(yè)工作面臨困境，所以，必須引起高度重視，制定相應對策，切實解決有勞動能力的殘疾人的就業(yè)。

當然，在國外，殘疾人就業(yè)也是一個難題。目前，世界多數(shù)國家對于殘疾人就業(yè)，都有一定的特殊保護措施，主要是防止企業(yè)隨意解雇殘疾工人，強調雇主有義務承擔殘疾人融合于社會的責任。在歐美國家，殘疾人的就業(yè)機制往往納入國家的反歧視法律。成為人權問題的一個方面，倍受各界的重視，例如新西蘭的人權法案（1993年頒布）以及加拿大法律都明確載明了反對 1

針對殘疾人的歧視條例。美國的殘疾人法案（ADA 1990年）以及殘疾人歧視法（1995年）（Disability Discrimination Act），這類法律要求對殘疾人實施平等待遇，如殘疾人認為受到不公正待遇，可提出控訴。這類控訴一旦提出，先由就業(yè)主管部門進行調解，也可由獨立的勞動關系委員會進行仲裁或由勞工法庭判決。在德國、荷蘭，殘疾人的就業(yè)合同受到法律的自動保護，除非國家機構同意，否則不允許解雇。除了法規(guī)方面的剛性規(guī)定之外，歐美各國普遍鼓勵“自愿舉措”或“勸說政策”，即由雇主、雇主組織或行業(yè)協(xié)會制定一系列的行為準則，在雇傭或保護就業(yè)方面對殘疾人傾斜。此外，工業(yè)化市場經(jīng)濟國家的殘疾人組織在社會上有較強的影響力，它們往往把促進殘疾人的就業(yè)作為保護殘疾人權利的有效手段。總之，西方國家的殘疾人就業(yè)政策的發(fā)展及研究還是值得我們去借鑒，學習。

2007年10月，胡錦濤總書記在黨的“十七大”報告中指出：“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)“這一句話為殘疾人就業(yè)政策指明了方向。殘疾人是弱勢群體中最需要關心的，殘疾人與健全人擁有一樣的尊嚴，有同樣的生命價值，對殘疾人的關懷是人性中最善最美的體現(xiàn)。殘疾人應該得到社會和健全人的幫助，為殘疾人提供更寬闊更通暢的就業(yè)渠道。

1、重視政府導向，全面關注殘疾人就業(yè)。就業(yè)是殘疾人最大的保障，將殘疾人就業(yè)作為關注的重中之重，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，維護社會弱勢群體利益的需要，更是社會穩(wěn)定和發(fā)展的必要前提。筆者認為，應不斷完善殘疾人就業(yè)優(yōu)先權。一是通過正式立法明確這一權利，應當在《殘疾人保障法》對殘疾人就業(yè)優(yōu)先權予以明確。二是應當要求所有單位都尊重殘疾人這一就業(yè)優(yōu)先權利；三是擴大這一優(yōu)先權利的的范圍，即對殘疾人不僅要優(yōu)先錄用，而且在裁員時要優(yōu)先留任；四是應當增加法律責任的規(guī)定，在民事責任方面，對于拒用殘疾人的單位，應當賠償殘疾人的物質損失和因為歧視帶來的精神損失。行政責任方面，應當對單位侵犯殘疾人就業(yè)優(yōu)先權的，應當處以罰款，并對直接責任人員進行行政處分。五是增加侵犯殘疾人的就業(yè)優(yōu)先權時殘疾人的救濟途徑的規(guī)定。“對于侵犯殘疾人就業(yè)優(yōu)先權，殘疾人認為受到歧視的，可提出控訴。這類控訴一旦提出，先由就業(yè)主管部門進行調解，也可由獨立的勞動關系委員會進行仲裁或由法院判決。”

2、加強職業(yè)介紹，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。堅持以提高殘疾人生活水平為根本出發(fā)點，把安置就業(yè)擺到突出位置，是改善殘疾人生活，落實科學發(fā)展觀要求的要求。首要的問題是激發(fā)殘疾人致富的欲望和創(chuàng)業(yè)的熱情，調動起他們依靠自身努力創(chuàng)造美好生活的主動精神，克服自身殘疾障礙，戰(zhàn)勝自我。在此基礎上，加快完善市場就業(yè)機制，建立健全勞動力市場和就業(yè)服務體系，加快為殘疾人就業(yè)服務步伐就變得十分迫切。

3、加強就業(yè)培訓。一項調查告訴我們，殘疾人就業(yè)究竟難

在哪，殘疾人自身素質不適應現(xiàn)代科學技術發(fā)展需要，缺乏競爭意識和能力，是導致就業(yè)難的一個重要因素。“二低”現(xiàn)象在殘疾人中十分普遍，即“文化水平低，技能水平低”。所以殘疾人成為就業(yè)競爭中的弱者是不爭的事實，因此，要做好殘疾人的就業(yè)工作，加強殘疾人的素質培訓，是工作中的重中之重。

（1）以就業(yè)需求為出發(fā)點，大力加強就業(yè)前培訓。我們知道，殘疾人由于自身原因，有相當一部分人不能很快適應就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達不到最起碼的上崗條件而無法安置。基于這一點，依托社會資源，多特性多渠道地開展就業(yè)技能培訓，幫助殘疾人掌握生產(chǎn)工作技能，（2）以職業(yè)要求為落腳點，大力加強在職培訓。現(xiàn)代社會是飛速發(fā)展的社會，隨著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化速度的加快，過去那種一次學習和單一技能狀況將無法適應新形勢的要求，必須提高應用新技術、新材料、新工藝的能力。

（3）以創(chuàng)業(yè)意識為關節(jié)點，大力加強創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)。目前社會就業(yè)思維仍十分陳舊拘謹，很多人還停留在進廠入店的安置上，自主創(chuàng)業(yè)意識淡薄。然而，很多殘疾人因為殘疾而行動不便，流動性極差，因此要強化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

總之，殘疾朋友是我們社會大家庭中的一員，他們與健全人擁有同樣的尊嚴和權利，擁有同等的生命價值。他們渴望融入社

會，展現(xiàn)自我，自食其力，減輕社會和家庭的負擔，改善生活質量，過上和健全人一樣幸福的生活。他們也渴望成為一個小康家庭，對他們來說，機會比關愛更重要。給他們一個實實在在的就業(yè)機會，遠比一句響亮的關愛口號要管用得多。正如古語云：“授人以魚，不如授人以漁”。相信，只要我們用實際行動關愛殘疾人，多為他們提供一個就業(yè)的機會和施展才能的平臺，他們一定能夠為社會作出一份應有的貢獻，也一定能夠融入到小康社會之中，成為建設中國特色社會主義的重要力量。、王登彬

第五篇：關于進一步做好殘疾人工作的幾點思考

關于進一步做好殘疾人工作的

幾點思考

楊宇奇

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。

一、***殘疾人工作基本情況

***總人口31.3萬人，殘疾人1.93萬，占總人口的6.39%。**委、**政府高度重視殘疾人民生，緊緊抓住“基層殘疾人組織規(guī)范化建設”這條主線，按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作思路，認真抓好全***殘疾人機構的組織落實、辦公場地落實、制度落實、任務落實，按照有“專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯(lián)系網(wǎng)絡”的基層殘疾人組織建設要求，全面推進了我旗殘疾人基層組織規(guī)范化建設，有效地改善和提高了我**殘疾人的生活水平。

二、***殘疾人工作現(xiàn)狀

（一）殘疾人生產(chǎn)生活保障方面

一是在把貧困殘疾人生活納入城鄉(xiāng)低保體系的同時，在2011年3月起，實施農(nóng)村新型養(yǎng)老保險中，二級以上殘疾人免費參加養(yǎng)老保險，所需資金由民政每人補助100元。二是保障殘疾人基

得到救助，投入資金2萬元。對考取大中專的殘疾人學生及殘疾人家庭子女考入大學的當年可得到1000至2000元的一次性資助，幾年來共資助殘疾大學生和殘疾人子女大學生159人次。

（二）殘疾人教育和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況

一是大力推廣隨班就讀，積極發(fā)展特殊教育，組織動員殘疾兒童少年進入普通學校或特殊教育學校接受義務教育，全旗在校就讀的殘疾兒童544名，入學率達95%。以就業(yè)為導向，多種形式開展殘疾人職業(yè)技能培訓，培訓2785名殘疾人，其中培訓盲人保健按摩師22名，醫(yī)療按摩4名，盲人計算機培訓16名，13名特困盲人實現(xiàn)就業(yè)，使盲人就業(yè)難的狀況得到改善。

二是殘疾人就業(yè)工作取得新進展。嚴格按照《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及《***<殘疾人就業(yè)條例>實施辦法》。依法推進分散按比例安排殘疾人就業(yè)，加強對殘疾人就業(yè)保障金的征收、使用和管理；深入開展職業(yè)培訓工作，完成職業(yè)培訓2800人。全**城鎮(zhèn)200名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)達到2600人。鼓勵和扶持盲人按摩機構，目前全**盲人按摩機構已發(fā)展到6家，從業(yè)人員11人，具有中級技術等級的有6人，初級技術等級的有5人。積極與全**各類企業(yè)聯(lián)系溝通，建立殘疾人就業(yè)示范企業(yè)，設臵適合殘疾人就業(yè)崗位。同時，結合殘疾人自身特點和市場需求，舉辦殘疾人技能技術培訓班5期，開設殘疾人電腦、縫紉、家電維修、手工編織、種養(yǎng)殖業(yè)、盲人按摩培訓等課程，共培訓殘疾人城鎮(zhèn)殘疾人380人，75％殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2010年開展了殘疾人自主創(chuàng)業(yè)扶助工作。投入資金18萬元扶助殘疾人自主

**區(qū)、**市殘疾人康復工作會議精神，著力提升康復服務水平，使全旗2000名有康復需求殘疾人得到不同程度的康復。利用電視臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體開展康復公益宣傳，普及康復知識，提高全社會預防知識和殘疾人自我康復意識。同時利用“愛眼日”、“愛耳日”、“精神衛(wèi)生日”、等重大節(jié)日宣傳活動，重點加強遺傳、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素的防范宣傳教育；為490名貧困白內障患者實施復明手術，全部免費施行了復明手術；2007年，***納入精神病防治康復工作彩票公益金項目旗。按照“建網(wǎng)絡、抓篩查、重預防、強康復、見效益”制定了精神病防治康復實施方案，在全**范圍內開展了摸底調查和建檔立卡工作，檢出精神病患者1839人，檢出率達6‰。對16名特困精神病患者實施了免費住院治療，救助貧困精神病患者免費服藥33人。用于精神病防治康復工作的經(jīng)費達30萬元；對22名低視力患者進行了康復訓練并配用助視器，對22名低視力兒童家長進行了康復教育培訓；共有15名聾兒接受 訓練，其中4名特困聾兒得到救助、培訓聾兒家長19人，配戴助聽器10臺；免費為16名下肢殘疾人裝配假肢，為殘疾人裝配矯形器2例，共為全**殘疾人供應小腿假肢、拐杖、助視器、輪椅等輔助器具10多種共計692件；發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以政策為保障，以**社區(qū)衛(wèi)生服務中心為核心，社區(qū)為基礎，家庭為依托，大力開展社區(qū)康復、建立社區(qū)康復服務隊伍和完善社區(qū)康復設施。開展智殘兒童、肢殘兒童及盲人定向行走康復訓練。共為16名肢體殘疾人、2名肢體殘疾兒童、10名盲人、16名智殘兒童及8名智力殘疾兒童家長進行康復知識培

從總體上看，我**殘疾人事業(yè)得到了較好發(fā)展，主要發(fā)展目標的總體進度高于預期，但與《中共中央、國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》對照，***在推進實施殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中還存在如下問題和困難：

（一）殘疾人基層組織建設亟待加強

**是個農(nóng)牧業(yè)人口大**，90％的殘疾人生活在農(nóng)村，***殘疾人事業(yè)發(fā)展，**的殘疾人事業(yè)才能稱得上健康發(fā)展。目前，***建立了殘疾人工作機構，但是**殘聯(lián)理事長均由其團委書記兼任，很多工作沒有得到有效開展。殘疾人基層組織建設，村、社區(qū)殘協(xié)組織建設、管理仍需進一步完善和發(fā)揮作用。

（二）具體而全面的殘疾人優(yōu)惠政策亟待出臺

根據(jù)《***市殘疾人事業(yè)扶持保護優(yōu)惠政策規(guī)定》，**進行了認真落實。殘疾人優(yōu)惠政策涉及方方面面，基本上每個部門都涉及，在實際操作過程中，殘疾人普遍反映殘疾人優(yōu)惠政策不具體，比如：在殘疾人稅收減免上，殘疾人到底能減免哪些稅費，減免多少，有沒有等級的限制等等問題。作為殘聯(lián)很難把握，也不清楚具體減免標準，解釋非常困難。

（三）對殘疾人救助力度有待進一步加大

***貧困殘疾人占殘疾人口的一半以上，需要救助的殘疾人面寬量大，現(xiàn)有的救助資金只是杯水車薪。以精神病救助為例，**有精神病患者1839人，其中重癥患者占三分之一以上，國家彩金項目分配給***的住院指標是16個，五年只解決33名患者免費吃藥，而***申請住院的貧困患者達300名，申請免費吃藥的貧困患

（二）提高最低生活保障線標準，保障貧困殘疾人的基本生活

一是隨著物價上漲和人民平均生活水平的提高，在市場調查的基礎上，適當調整最低生活保障標準。可將各級政府每年在預算中提前列支用于救濟的專項資金和慈善總會的資金合并，建立規(guī)范“政府為主導，全社會共同參與”的救助體系。并加強監(jiān)督力度。做到“應保盡保，應保真保”。

二是各級政府、各部門在出臺政策時，對貧困殘疾人應有特別的幫扶政策，減輕他們的生活負擔，保障其基本生活。以保障貧困殘疾人的基本生活，提高貧困殘疾人的社會參與程度，以縮小廣大農(nóng)村貧困殘疾人同社會主流的差距，這是構建平安和諧扎魯特的需要。

三是建立一所集托養(yǎng)、康療為一體的托養(yǎng)所。可以運用“政府引導，社會操作”的方式，建立一所全旗性的規(guī)模較大、設施完善、功能齊全、管理科學，集托養(yǎng)、功能康復、生活護理為一體的托養(yǎng)所。實行托養(yǎng)收費，以保證經(jīng)營者的利潤。對于分散在社會上的生活不能自理的重度殘疾人，由政府為主導發(fā)動社會力量給予埋單，以解決生活不能自理，又無家屬照顧的貧困殘疾人的基本生活。

（三）加強就業(yè)工作力度，提高殘疾人自身的生存能力 一是依托社會，面對市場需求，免費對殘疾人職業(yè)技能培訓，以提高殘疾人自身的職業(yè)技能。

二是進一步加強分散安臵殘疾人就業(yè)工作力度，將殘疾人納

會。充分利用現(xiàn)有體育場地和設施，采取擴建、增設設備等方式，建立殘疾人體育訓練基地。在經(jīng)費投入、運動員選拔、教練員選派等方面加大工作力度，進一步提高殘疾人運動員訓練和參賽水平。

三是公共文化、體育設施管理機關要制定措施對殘疾人優(yōu)惠開放。旅游景區(qū)和景點要向持證殘疾人免費開放，對雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所。殘疾人專用車在公共停車場免費。