第一篇：鎮(zhèn)殘疾人工作就業(yè)情況匯報

我鎮(zhèn)全面完成殘疾人事業(yè)“xxx”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)的重要一年。鎮(zhèn)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、得為殘疾人所謀”的原則，以全面實施殘疾人共享小康工程為重點，以推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以“共建殘疾人大

家園”為主題，以“共同利益、共同需求、共同目標(biāo)”為紐帶，立足全鎮(zhèn)實際，狠抓基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力，抓康復(fù)、重就業(yè)、攻扶貧、強(qiáng)基層，殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將殘疾人工作情況匯報如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)距師宗縣城17公里，全鎮(zhèn)轄9個村委會64個村民小組，有9247戶41467人，有殘疾人1295人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%，其中肢體殘疾1098人，言語殘疾16人，視力殘疾59人，智力殘疾32人，精神殘疾32人，聽力殘疾47人，多重殘疾11人。有64個殘疾人互助會，有9名殘疾人康復(fù)聯(lián)絡(luò)員，1名殘疾人康復(fù)指導(dǎo)員。通過爭取上級幫扶資金和殘疾人康復(fù)聯(lián)絡(luò)員自籌資金，共籌集100余萬元在小矣則村創(chuàng)建“鎮(zhèn)殘疾人綜合創(chuàng)業(yè)基地”，該基地占地面積2386平方米，目前共飼養(yǎng)母豬100頭，年產(chǎn)小仔豬1200頭，飼養(yǎng)肉鴨只，魚塘有種魚苗3.5噸。有工作人員13人，創(chuàng)業(yè)基地正形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

二、主要做法和成效

（一）重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)工作，推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

1、關(guān)注殘疾人，為殘疾人事業(yè)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

一是認(rèn)真做好殘疾人生活狀況的監(jiān)測工作。鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行了生活狀況監(jiān)測，采取在各村民小組成立殘疾人互助會，通過一幫一活動，幫助殘疾人正常開展生產(chǎn)生活。通過對務(wù)龍村委會37名殘疾人抽樣調(diào)查，在殘疾人互助會的幫助下，目前殘疾人的生產(chǎn)生活正常有序。二是注重殘疾人愛心宣傳工作。鎮(zhèn)加大“愛耳日”、“愛眼日”、“全國助殘日”宣傳工作力度，共懸掛橫幅5幅，出展黑板報10塊，設(shè)置咨詢點7次，出動宣傳車1輛次，電視宣傳3條，廣播宣傳報道30余條。在第十九次全國助殘日前夕，鎮(zhèn)成功舉辦了“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會”殘疾人小型文藝演出活動。鎮(zhèn)黨委、政府、殘聯(lián)共同組織務(wù)龍殘疾人藝術(shù)團(tuán)在各村委會進(jìn)行“共享藍(lán)天”送文化下基層演出活動。這些活動的開展增進(jìn)了社會對殘疾人事業(yè)的理解、關(guān)注和支持，豐富了殘疾人的精神文化生活，也為殘聯(lián)工作開展創(chuàng)造了良好的輿論、宣傳環(huán)境。

2、重視加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，提高殘疾人參與社會生活的能力。

認(rèn)真做好殘疾人需求用品調(diào)查、產(chǎn)品介紹、配置服務(wù)，完善了我鎮(zhèn)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)體系。全鎮(zhèn)篩查0-8歲兒童聽力9人，為全鎮(zhèn)聽力殘疾人驗配助聽器3部；發(fā)放輪椅15輛，配發(fā)拐杖及其他代步工具17件（套）；安裝修配假肢6人，其中安裝大腿假肢2條；篩查需要制作矯形器3人；篩查白內(nèi)障患者131人，通過開展“百內(nèi)障復(fù)明行動”，為26例貧困殘疾人白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)；縣殘疾人康明訓(xùn)練中心為我鎮(zhèn)配備了康復(fù)器材6件套，價值1萬余元。

第二篇：如何做好殘疾人就業(yè)工作

漳州市殘疾人就業(yè)工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業(yè)工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業(yè)這個主題，堅持集中安置與分散安置相結(jié)合，講求實效，打好基礎(chǔ)，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業(yè)安置工作，全面做好殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，依法征收、管理、使用就業(yè)保障金等工作。殘疾人就業(yè)情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業(yè)工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)

福利企業(yè)作為以安置殘疾人就業(yè)為目的的特殊企業(yè)，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔(dān)社會責(zé)任的重要方式。我市共有社會福利企業(yè)83家，現(xiàn)安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業(yè)27家，安置殘疾職工475人）。在國家優(yōu)惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業(yè)經(jīng)過多年的積累、發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，大部分企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在這樣的環(huán)境下，我市殘聯(lián)積極采取各項有力措施，全面促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)，從而帶動全市殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業(yè)招聘洽淡會”，提供就業(yè)供需見面機(jī)會。“十五”以來，為促進(jìn)集中就業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業(yè)招聘洽談會”。先后共有

177家企事業(yè)單位前來參加，其中90%是福利企業(yè)，招聘殘疾人用工達(dá)570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應(yīng)聘，其中的58%與用工單位達(dá)成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業(yè)崗位的同時，也為福利企業(yè)輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業(yè)實現(xiàn)雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業(yè)政策。

（二）加強(qiáng)溝通，保障殘疾人勞動權(quán)益。

通過洽談會，我們?yōu)闅埣踩颂峁┻m合的工種，并且在殘疾人就業(yè)后，進(jìn)行跟蹤調(diào)查，解決勞資矛盾，維護(hù)殘疾職工在企業(yè)的合法權(quán)益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強(qiáng)與福利廠家的聯(lián)系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優(yōu)惠待遇。有許多福利企業(yè)為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業(yè)也只收取少量的伙食費，不足部分由企業(yè)貼補(bǔ)；逢年過節(jié)，企業(yè)老板與殘疾人一起聚餐聯(lián)歡，并發(fā)放一定的節(jié)日福利。

在安置殘疾人就業(yè)過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業(yè)崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業(yè)。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴(yán)重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業(yè)，我們聯(lián)系多家福利企業(yè)，積極地推薦其就業(yè)。最終，“漳州市福淼皮革工貿(mào)有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經(jīng)在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔(dān)。葉美香終于由一個家庭和社會的負(fù)擔(dān)，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔(dān)經(jīng)濟(jì)，為社會創(chuàng)造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓(xùn)活動，提高殘疾工人素質(zhì)，增進(jìn)殘健交流。為加強(qiáng)殘疾人的法律意識和維權(quán)能力，提高殘疾人思想素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人合法就業(yè)。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達(dá)印鐵有限公司”兩家福利企業(yè)舉辦“漳州市福利企業(yè)殘疾職工普法教育培訓(xùn)班”。培訓(xùn)內(nèi)容涉及殘疾人就業(yè)相關(guān)法律、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)服務(wù)、國家殘疾人就業(yè)政策及優(yōu)惠措施、職業(yè)道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業(yè)及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業(yè)管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業(yè)管理人員的“《中國手語》培訓(xùn)班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業(yè)的40名學(xué)員參加了培訓(xùn)。加強(qiáng)了福利企業(yè)生產(chǎn)中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業(yè)需求的殘疾人，我們永遠(yuǎn)不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權(quán)力；只要是就業(yè)了的殘疾人，我們都會時時關(guān)心、維護(hù)他們在勞動中的合法權(quán)益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業(yè)工作，加強(qiáng)殘疾人分散就業(yè)。

為促進(jìn)殘疾人的分散就業(yè)，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導(dǎo)方針，在貫徹落實殘疾人就業(yè)政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業(yè)保障金的收繳和管理工作。

一是在機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)。向各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位實施征收殘疾人就業(yè)保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業(yè)政策，將推薦就業(yè)與征收保障金相結(jié)合，推動其安排殘疾人就業(yè)，使得有勞動能力又有就業(yè)要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉(xiāng)廣大殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。

二是安裝信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)管理規(guī)范化。“十五”以來，隨著殘疾人按比例就業(yè)工作的全面深入開展，我市按比例就業(yè)覆蓋面達(dá)到100%，做到不留死角；在征收就業(yè)保障金時，做了到應(yīng)收盡收，征收面也要達(dá)100%。針對殘疾人就業(yè)保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復(fù)雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和外資企業(yè)，個私企業(yè)的人數(shù)、工資及殘疾職工的分布情況進(jìn)行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統(tǒng)一的多功能殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，安裝了“全國殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)”。從而使殘疾人就業(yè)管理信息化、規(guī)范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業(yè)工作。在開展殘疾人按比例就業(yè)工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協(xié)調(diào)各部門工作，依法開展按比例就業(yè)工作。取得法院的支持，經(jīng)法院行政庭同意對拒不執(zhí)行按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定的單位，由殘疾人勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)做出《關(guān)于限期繳納殘疾人就業(yè)保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強(qiáng)制執(zhí)行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應(yīng)繳納的保障金由委托銀行根據(jù)收繳就業(yè)保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務(wù)劃入會計核算中心的單位，協(xié)調(diào)財政部門，將其應(yīng)繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉(zhuǎn)；對企業(yè)部分的保障金，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門實行稅務(wù)代征企業(yè)部分的保障金。

第三、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，努力為殘疾人就業(yè)提供一流服務(wù)。

（1）服務(wù)機(jī)制是確保殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵。要為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專門的或固定的工作服務(wù)場所，為殘疾人就業(yè)培訓(xùn)提供一條龍服務(wù)。要完善殘疾人就業(yè)服務(wù)規(guī)范機(jī)制，制定服務(wù)制度，公開服務(wù)程序，建立服務(wù)檔案，全面開展各項日常服務(wù)工作。2003年我市建成了“殘疾人就業(yè)服務(wù)大廳”，使用全國統(tǒng)一的專用標(biāo)識，開展規(guī)范化、科學(xué)化的職業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為殘疾人提供了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務(wù)；通過積極創(chuàng)新殘疾人就業(yè)服務(wù)方式，提高殘疾人參與就業(yè)的積極性。

（2）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)隊伍的建設(shè)，對從事就業(yè)服務(wù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，組織工作人員參加職業(yè)指導(dǎo)資格等有關(guān)專業(yè)的考核，提高隊伍業(yè)務(wù)水平。同時，針對信息化的工作環(huán)境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯(lián)負(fù)責(zé)人和從事就業(yè)工作的人員掌握一定的電腦操作技術(shù)和軟件運(yùn)用技術(shù)。

第四、全面開展教育和培訓(xùn)，不斷提高殘疾人的素質(zhì)和技能。

（一）培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重于職業(yè)技能的培訓(xùn)，在縣（市、區(qū)）開展手工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村食用菌等實用技術(shù)的培訓(xùn)。根據(jù)各縣

（市、區(qū)）的實際情況，與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)縣級殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的能力。積極地開展委托培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，實行市縣合作。縣級殘聯(lián)有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓(xùn)項目則由縣級組織選送到市里進(jìn)行培訓(xùn)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)鼓勵和引導(dǎo)殘疾人積極參加各類社會職業(yè)培訓(xùn)，對參加職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人應(yīng)適當(dāng)減免費用，并在培訓(xùn)方式和條件上給予方便。通過職業(yè)指導(dǎo)幫助殘疾人轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，指導(dǎo)殘疾人開發(fā)潛能，促成其實現(xiàn)就業(yè)。幫助各縣（市、區(qū)）建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，實行“培訓(xùn)——實習(xí)——技能鑒定——輸送就業(yè)”的職業(yè)訓(xùn)練模式，對經(jīng)訓(xùn)練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業(yè)。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯(lián)合作舉辦了培訓(xùn)班，共有200名殘疾人接受了培訓(xùn)并取得了結(jié)業(yè)證書，其中相當(dāng)部分通過培訓(xùn)走上就業(yè)崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業(yè)工作，是在集中與分散相結(jié)合的方針指導(dǎo)下，動員和依靠全社會的力量，加強(qiáng)自身建設(shè)，多渠道、多形式地解決殘疾人就業(yè)問題，建立就業(yè)服務(wù)體系，積極開展殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業(yè)空間。

第三篇：殘疾人就業(yè)

延吉市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及問題淺論

---以延吉市延春社區(qū)殘疾人就業(yè)為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護(hù)的平等的勞動權(quán)利，殘疾人就業(yè)是其改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業(yè)問題也是關(guān)系到人權(quán)、人道的重要問題。其就業(yè)現(xiàn)狀存在層次低、收入水平低和發(fā)展不平等問題，這更需要更多的關(guān)注和解決措施，促進(jìn)其充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；殘疾人聯(lián)合會；就業(yè)；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據(jù)延吉市殘疾人聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，延吉市目前有延吉市現(xiàn)有殘疾人數(shù)31500，占總?cè)丝诘?.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數(shù)據(jù)表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業(yè)可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況

延吉市殘疾人聯(lián)合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據(jù)其負(fù)責(zé)人提供的資料，市殘聯(lián)安置了殘疾人1100名，培訓(xùn)殘疾人1350名。殘疾人聯(lián)合會分四大科室，有辦公室、康復(fù)科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責(zé)有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進(jìn)和開展殘疾人學(xué)前教育義務(wù)、職業(yè)教育、成人教育;負(fù)責(zé)特殊文字、授予的學(xué)習(xí)推廣工作；制定殘疾人勞動就業(yè)工作計劃，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人組織興辦福利企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體；掌握殘疾人就就業(yè)供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)和其他形式就業(yè)，負(fù)責(zé)征收殘疾人就業(yè)保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協(xié)助有關(guān)部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓(xùn)和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業(yè)上市殘聯(lián)主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，目前延吉市共有殘疾人福利企業(yè)22個，截止到2011年，這些福利企業(yè)共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業(yè)條例》的第八條明文規(guī)定，為促進(jìn)殘疾人實質(zhì)性就業(yè)，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。目前在吉林省范圍內(nèi)，殘疾人就業(yè)比例按在職職工人數(shù)的1.6%來算。

三、個體戶就業(yè)，在延吉市延春社區(qū)殘疾人聯(lián)合會建設(shè)了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補(bǔ)工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫(yī)按摩。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業(yè)。還有是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)，殘聯(lián)對其進(jìn)行資金援助，并且政策上優(yōu)惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業(yè)現(xiàn)狀，我們對其中一家縫補(bǔ)店進(jìn)行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補(bǔ)約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準(zhǔn)確評價其生活狀況。

由于此次社會調(diào)查數(shù)據(jù)收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯(lián)合會的調(diào)查中也局部窺探到其就業(yè)現(xiàn)狀。

二、殘疾人就業(yè)依然任重道遠(yuǎn)

雖然延吉市殘疾人就業(yè)也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠(yuǎn)。在整個就業(yè)形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環(huán)境的影響，殘疾人就業(yè)的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業(yè)中女性占比例低，2008年底全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到451.29萬人，其中女性殘疾人就業(yè)人數(shù)為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農(nóng)村女性就業(yè)殘疾人數(shù)量也是遠(yuǎn)低于男性，2008年底農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)為1717.07萬人，其中女性殘疾人數(shù)為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實狀況將嚴(yán)重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)宰在己經(jīng)通過普及九年義務(wù)教育驗收的地區(qū)達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健Ｉ形赐ㄟ^普及九年義務(wù)教育驗收的地區(qū)，入學(xué)率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○

復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。在開展康復(fù)工作中．應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。2．各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區(qū)康復(fù)工作。

（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進(jìn)福利企業(yè)改制，放寬或取消對福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵福利企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對福利企業(yè)的投資，進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，提高福利企業(yè)市場競爭力，政府要制定更加規(guī)范和詳細(xì)的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實就業(yè)安置比例；全面推進(jìn)分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一

視同仁，共同承擔(dān)社會責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運(yùn)營確

2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○

四、總結(jié)

殘疾人就業(yè)問題紛繁復(fù)雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團(tuán)體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業(yè)保障及對策思考[J] 經(jīng)濟(jì)與管理研究.2008（1）：78-81

第四篇：鎮(zhèn)殘疾人工作情況匯報

是我鎮(zhèn)全面完成殘疾人事業(yè)“xxx”規(guī)劃實施的關(guān)鍵一年，也是為“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)的重要一年。鎮(zhèn)以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“權(quán)為殘疾人所用、情為殘疾人所系、得為殘疾人所謀”的原則，以全面實施殘疾人共享小康工程為重點，以推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以“共建殘疾人大家園”為主題，以“共同利益、共同需求、共同目標(biāo)”為紐帶，立足全鎮(zhèn)實際，狠抓基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，開拓進(jìn)取，努力促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力，抓康復(fù)、重就業(yè)、攻扶貧、強(qiáng)基層，殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將殘疾人工作情況匯報如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)距師宗縣城17公里，全鎮(zhèn)轄9個村委會64個村民小組，有9247戶41467人，有殘疾人1295人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?%，其中肢體殘疾1098人，言語殘疾16人，視力殘疾59人，智力殘疾32人，精神殘疾32人，聽力殘疾47人，多重殘疾11人。有64個殘疾人互助會，有9名殘疾人康復(fù)聯(lián)絡(luò)員，1名殘疾人康復(fù)指導(dǎo)員。通過爭取上級幫扶資金和殘疾人康復(fù)聯(lián)絡(luò)員自籌資金，共籌集100余萬元在小矣則村創(chuàng)建“鎮(zhèn)殘疾人綜合創(chuàng)業(yè)基地”，該基地占地面積2386平方米，目前共飼養(yǎng)母豬100頭，年產(chǎn)小仔豬1200頭，飼養(yǎng)肉鴨只，魚塘有種魚苗3.5噸。有工作人員13人，創(chuàng)業(yè)基地正形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。

二、主要做法和成效

（一）重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)工作，推動殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

1、關(guān)注殘疾人，為殘疾人事業(yè)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

一是認(rèn)真做好殘疾人生活狀況的監(jiān)測工作。鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行了生活狀況監(jiān)測，采取在各村民小組成立殘疾人互助會，通過一幫一活動，幫助殘疾人正常開展生產(chǎn)生活。通過對務(wù)龍村委會37名殘疾人抽樣調(diào)查，在殘疾人互助會的幫助下，目前殘疾人的生產(chǎn)生活正常有序。二是注重殘疾人愛心宣傳工作。鎮(zhèn)加大“愛耳日”、“愛眼日”、“全國助殘日”宣傳工作力度，共懸掛橫幅5幅，出展黑板報10塊，設(shè)置咨詢點7次，出動宣傳車1輛次，電視宣傳3條，廣播宣傳報道30余條。在第十九次全國助殘日前夕，鎮(zhèn)成功舉辦了“保障殘疾人權(quán)益，共建和諧社會”殘疾人小型文藝演出活動。鎮(zhèn)黨委、政府、殘聯(lián)共同組織務(wù)龍殘疾人藝術(shù)團(tuán)在各村委會進(jìn)行“共享藍(lán)天”送文化下基層演出活動。這些活動的開展增進(jìn)了社會對殘疾人事業(yè)的理解、關(guān)注和支持，豐富了殘疾人的精神文化生活，也為殘聯(lián)工作開展創(chuàng)造了良好的輿論、宣傳環(huán)境。

2、重視加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，提高殘疾人參與社會生活的能力。

認(rèn)真做好殘疾人需求用品調(diào)查、產(chǎn)品介紹、配置服務(wù)，完善了我鎮(zhèn)殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)體系。全鎮(zhèn)篩查0-8歲兒童聽力9人，為全鎮(zhèn)聽力殘疾人驗配助聽器3部；發(fā)放輪椅15輛，配發(fā)拐杖及其他代步工具17件（套）；安裝修配假肢6人，其中安裝大腿假肢2條；篩查需要制作矯形器3人；篩查白內(nèi)障患者131人，通過開展“百內(nèi)障復(fù)明行動”，為26例貧困殘疾人白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)；縣殘疾人康明訓(xùn)練中心為我鎮(zhèn)配備了康復(fù)器材6件套，價值1萬余元。

3、認(rèn)真貫徹落實普通高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極爭取資金發(fā)展特殊教育。

鎮(zhèn)組織專人在全鎮(zhèn)所有中小學(xué)摸底調(diào)查殘疾考生5名，共協(xié)調(diào)減免貧困殘疾人子女、殘疾學(xué)生費，補(bǔ)助特困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭子女學(xué)費2萬余元；學(xué)校15名肢體、智力、言語爭取彩票助學(xué)公益金1萬余元。

4、采取扶持和保護(hù)措施，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。

以實際行動認(rèn)真貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》，采取扶持和保護(hù)措施，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，形成殘疾人就業(yè)多渠道、多層次、多形式，實現(xiàn)新突破，取得好成績。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》，依法全面推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，多措并舉。二是拓寬社會就業(yè)渠道，內(nèi)引外聯(lián)，以集中就業(yè)、勞務(wù)派遣等形式，先后安排31名殘疾人到羅平縣忠林焦化有限公司工作，實現(xiàn)20名殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從縣殘聯(lián)爭取資金1.5萬元扶助3名殘疾人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體和個體從業(yè)，幫助基本解決溫飽的殘疾人提高經(jīng)濟(jì)收入。四是積極開展殘疾人職業(yè)技能、實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等實用技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)村殘疾人50名，依托地區(qū)技工學(xué)校，組織8名殘疾人參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

5、把殘疾人扶貧納入政府扶貧計劃中，加大對殘疾人優(yōu)惠政策貫徹落實力度。

一是采取“單位包村，干部包戶”，“一幫一”結(jié)對子的辦法，使全鎮(zhèn)16名重度殘疾人得到長期有效幫扶，農(nóng)村300余名特困低收入殘疾人納入社會保障體系。二是高度重視農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目。我鎮(zhèn)目前共爭取到15名貧困殘疾人危房改造項目，鎮(zhèn)黨委、政府主采取集中規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工的方法嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程進(jìn)度，從財力、物資上千方百計為殘疾人解決實際問題。紅土村委會小紅土村陳竹芬肢體重度殘疾完全失去勞動能力，鎮(zhèn)殘聯(lián)分發(fā)揚(yáng)互助會精神，帶動村委會干部職工幫扶，送去大磚，把建房物資運(yùn)送到工地上，群眾給予力所能及地支持，從而使他們更快更好的住上新房。務(wù)龍村委會新建殘疾人危房改造7戶，額則新建2戶，法塊新建1戶，足法新建3戶，路撒新建2戶。鎮(zhèn)15戶殘疾人危房改造戶共獲得各級補(bǔ)助每戶在5000元以上，為貧困殘疾人解決了實際問題。三是在元旦、春節(jié)、助殘日期間，鎮(zhèn)積極開展送溫暖活動，共組織走訪慰問各類殘疾人近160戶，發(fā)放棉絮、毛毯、棉被、大米及日常生活用品達(dá)2.5萬余元。

（二）重視殘疾人法制建設(shè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展。

鎮(zhèn)法制建設(shè)工作更加規(guī)范，殘疾人維權(quán)服務(wù)體系日趨完善。一是充分利用各種宣傳媒體，加大法制宣傳力度，基本形成了法制宣傳“電臺有聲，熒屏有像，報刊有文”的立體宣傳格局。二是重視做好殘疾人信訪工作，堅持把普法工作與處理熱點、難點問題相結(jié)合，緊貼新農(nóng)村建設(shè)，開展針對性的法制宣傳教育，為促進(jìn)各項中心工作的順利開展起到了積極作用。三是重視加強(qiáng)九個村委會的殘聯(lián)隊伍學(xué)法、用法、依法維權(quán)的執(zhí)法意識，堅持把學(xué)法與依法行政相結(jié)合，自覺依法規(guī)范自身行為。四是積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，嚴(yán)格《殘疾人證》的審核、發(fā)放工作，遵守辦理程序，認(rèn)真執(zhí)行殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)。拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦事效率進(jìn)一步提高，推進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的深入開展。通過上下一致努力，我鎮(zhèn)殘聯(lián)全體干部依法辦事的自覺性、執(zhí)法人員的依法行政意識、各族殘疾人群眾的法律素質(zhì)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。鎮(zhèn)殘疾人法律援助服務(wù)中心建在司法所，有效的維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益

（三）重視抓好殘聯(lián)組織建設(shè)，提高殘聯(lián)隊伍整體工作效能。

通過加強(qiáng)組織建設(shè)，圍繞殘疾人基本需求，提過殘疾人事業(yè)工作能力。一是繼續(xù)加強(qiáng)村委會殘疾人互助會工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)9個村委會64個自然村，建立64個互助會，會長由村小組組長擔(dān)任，讓64個殘疾人互助會卓有成效的開展，使殘疾人工作的整體效能得到跨越性提高。二是結(jié)合我鎮(zhèn)實際，做好各級助殘志愿者的組織、登記工作，不斷擴(kuò)大殘疾人志愿者隊伍，有效開展志愿者助殘服務(wù)。

三、存在的問題和不足

一是逐村調(diào)查摸底少，對殘疾人基本狀況了解還不夠全面；

二是殘疾人就業(yè)渠道少，就業(yè)服務(wù)體系不夠健全；

三是殘疾人的生產(chǎn)生活狀況與健全人相比還有很大差距，對殘疾人的扶貧力度有待加強(qiáng)；

四是部分殘疾人思想麻痹，整體綜合素質(zhì)有待提高。

四、下步工作打算

一、夯實殘疾人事業(yè)組織建設(shè)

深化和完善各村民小組殘疾人互助會組織建設(shè)，加強(qiáng)互助會的日常管理工作，促進(jìn)互助會更加團(tuán)結(jié)、規(guī)范。繼續(xù)抓好康復(fù)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大殘疾人志愿者隊伍。加大對殘疾人工作者的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作培訓(xùn)和考核力度，不斷提高殘疾人工作者的素質(zhì)和水平。壯大一支服務(wù)于殘疾人的工作隊伍。

二、切實加強(qiáng)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)

根據(jù)省、市、縣關(guān)于做好殘疾人事業(yè)工作的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化、細(xì)化全鎮(zhèn)殘疾人生存和發(fā)展權(quán)益的保障措施，圍繞全鎮(zhèn)殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、社會保障等內(nèi)容，研究制定具體的政策措施，確保各項工作落到實處。對照新形勢、新要求，調(diào)研制訂我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。一是按照重點保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，積極研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施。以社會救助、社會保險、社會福利為基礎(chǔ)，以基本生活保障、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和基本托（安）養(yǎng)為重點，加快建設(shè)覆蓋全體殘疾人的社會保障體系，切實保障殘疾人的基本生活權(quán)益。二是以殘疾人全面享受基本公共服務(wù)為目標(biāo)，針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，采取資源整合的方式，發(fā)揮我鎮(zhèn)科教文衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，建立健全殘疾人事業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

三、全面提升殘疾人整體素質(zhì)

鼓勵更多的殘疾人自強(qiáng)自立，參與社會、共建社會，贏得社會的尊重。一是素質(zhì)教育。通過開展自強(qiáng)讀書會、經(jīng)驗介紹會、宣傳畫冊等載體，積極引導(dǎo)殘疾人樹立正確的價值觀、人生觀、就業(yè)觀，逐步消除殘疾人“等、靠、要”的依賴思想。二是學(xué)歷教育。全面落實殘疾兒童少年義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段扶持政策。三是職業(yè)教育。根據(jù)的就業(yè)走訪服務(wù)調(diào)查結(jié)果，針對性地組織殘疾人就近、就便、就實用地參加各類職業(yè)培訓(xùn)，幫助殘疾人樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

四、營造殘疾人工作良好輿論氛圍。

圍繞“兩個體系建設(shè)”、“實施殘疾人共享小康工程”等中心工作，積極開展助殘優(yōu)惠政策宣傳，使政策真正發(fā)揮作用，為殘疾人謀取利益。組織實施“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“國際盲人節(jié)”、“國際聾人節(jié)”等活動，營造社會扶殘助殘的氛圍。舉辦全鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)“xxx”成果展，展示我鎮(zhèn)近年來殘疾人事業(yè)發(fā)展的成果。發(fā)揮好媒體、宣傳欄等宣傳陣地作用，確保信息渠道的通暢，為大力宣傳我鎮(zhèn)的殘疾人事業(yè)提供交流平臺。

今后我們將以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，努力學(xué)習(xí)，深入基層，繼續(xù)堅持為殘疾人辦實事，辦好事，解難事的工作作風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人工作，為政府分憂，為殘疾人解愁，構(gòu)建社會主義和諧社會和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：某鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)情況分析及對策

一、澉浦鎮(zhèn)基本情況 澉浦鎮(zhèn)歷史悠久，素以古鎮(zhèn)著稱。《水經(jīng)》云“東南有秦望山、旁有谷水流出為澉浦”，因此而得名。我鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，位于海鹽縣最南端，東接秦山鎮(zhèn)，北與通元鎮(zhèn)相鄰，西與海寧的黃灣、袁花二鎮(zhèn)接壤，東北距上海131公里，西南距杭州85公里，西北距嘉興35公里。交通便捷，離在建的杭浦高速公路約6公里，老滬杭公路、南王線公路、長山河水道穿境而過。全鎮(zhèn)地理環(huán)境復(fù)雜，有山有水有湖有海，山地面積占總面積的20％，主要水系為長山河、南北湖及其他支流。全鎮(zhèn)轄7個行政村，1個居委會，人口1.9萬。2006年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.49億元，財政收入2286.87萬元，農(nóng)民人均收入9548元。

二、澉浦鎮(zhèn)殘疾人基本情況 澉浦鎮(zhèn)現(xiàn)有七個行政村，一個集鎮(zhèn)居委會，總戶數(shù)6139戶，總?cè)藬?shù)19824人。其中殘疾家庭有349戶（355人），占全鎮(zhèn)總戶數(shù)5.68%。在355名殘疾人中，肢體殘疾253名，智力殘疾30名，視力殘疾25名，言語和聽力殘疾20名，精神殘疾13名，骨髓殘疾9名，腦癱殘疾2名，其他3名，殘疾種類是多種多樣。澉浦鎮(zhèn)的355名殘疾人家庭中，有勞動能力的275人，其中經(jīng)營企業(yè)10人，經(jīng)商19人，規(guī)模養(yǎng)殖3人，從事種植業(yè)147人，企業(yè)做工82人，其他做小工和運(yùn)輸?shù)挠?4人。對于殘疾人來說,就業(yè)是全面參與社會生活的基礎(chǔ),是實現(xiàn)自身權(quán)利和人生價值的必要條件,是提高自身素質(zhì)、參與社會活動、分享社會進(jìn)步成果的途徑。殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)還是國家和社會的責(zé)任,對于穩(wěn)定社會秩序、促進(jìn)社會發(fā)展有著重要意義。近年來, 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)取得了很大的進(jìn)步,但與健全人相比,殘疾人的就業(yè)率和就業(yè)水平仍偏低,需要社會各界繼續(xù)給予更多的關(guān)注。

三、殘疾人選擇職業(yè)考慮因素 個人怎樣選擇職業(yè),既受制于自身條件,還要考慮職業(yè)所附帶的其他經(jīng)濟(jì)社會功能的影響。殘疾人選擇職業(yè)時,一般首先考慮因素是收入高低,因為就業(yè)是殘疾人謀生、自立的基礎(chǔ)。收入的高低,既有保障勞動者及其家人基本生活需要的目的,也是社會和單位對勞動者價值的一種認(rèn)同,因此無論是健全人還是殘疾人,都將工資收入的多少視為影響職業(yè)選擇的重要因素,這一點兩者是一致的。殘疾人選擇職業(yè)時考慮的其他比較重要因素還有職業(yè)是否適合、單位離家遠(yuǎn)近、工作勞動強(qiáng)度大小以及有無社會保障等,而單位所有制性質(zhì)以及用工形式則關(guān)注人群比較小。其中職位是否適合、單位離家遠(yuǎn)近兩個因素與殘疾人自身特點關(guān)聯(lián)密切。

1、職位是否適合。由于殘疾的影響,殘疾人適合的、可以選擇的工作類型可能會受到其殘疾類型和殘疾程度的約束。

2、單位離家遠(yuǎn)近。殘疾人由于身體方面的缺陷,對殘障設(shè)施的要求比較高,有的殘疾人不能騎自行車,使用其他交通工具又比較困難。如果工作單位離家較遠(yuǎn),會使殘疾人處于兩難境地,如果放棄工作在家,溫飽問題解決不了,更不要提為社會做貢獻(xiàn),但選擇去單位上班,現(xiàn)實困難又難以克服,所以殘疾人會盡量選擇離家近的工作地點。

四、殘疾人就業(yè)的動機(jī) 對于殘疾人來說,就業(yè)更有其特殊意義,它是殘疾人自立的保障,是殘疾人全面參與社會生活的基礎(chǔ)。對于殘疾人來說,個人應(yīng)該自立自強(qiáng)是他們參加工作的主要原因,雖然參加工作對殘疾人來說有諸多的不便,且增加辛苦忙碌,但是他們認(rèn)為通過工作可以很好地體現(xiàn)個人價值,使他們的生活變得豐富多彩,還能結(jié)識更多的朋友,增加交往機(jī)會,使他們更好的融入社會。這也從另外一個角度說明殘疾人很想得到社會的認(rèn)可,體現(xiàn)自我的價值。

五、我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)存在的主要問題

1、殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平存在差距 我鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)與就業(yè)總體水平還有明顯差距,還不能滿足殘疾人普及,穩(wěn)定,合理就業(yè)的需要。殘疾人與健全人之間生活水平和整體狀況差距較大。不同類別殘疾人之間就業(yè)也存在不平衡,智力,精神殘疾,盲人就業(yè)困難,這部分特別需要幫助的人缺乏特殊保護(hù)。

2、殘疾人就業(yè)的整體質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)在:第一,殘疾人就業(yè)的穩(wěn)定性較差。第二,殘疾職工的收入水平偏低。第三,殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境存在歧視,偏見和善意的差別對待。

3、殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善 殘疾人處于就業(yè)競爭的弱勢地位,不僅需要公正的對待,更需要社會環(huán)境的特別保護(hù)。現(xiàn)實情況是殘疾人常常處于不利的社會環(huán)境中,對殘疾人的歧視和偏見,形成了嚴(yán)重的障礙性環(huán)境,限制殘疾人平等參與就業(yè)競爭,阻礙有關(guān)法律,政策的落實,束縛殘疾人就業(yè)工作的開展。對殘疾人就業(yè)常見的不正確態(tài)度包括:對殘疾人就業(yè)能力和需要的偏見;對殘疾人就業(yè)困難和社會應(yīng)負(fù)責(zé)任的漠視;對殘疾人“一視同仁”無差別對待;處于照顧的善意把殘疾人長期安排在簡單崗位的差別對待等。不正確的態(tài)度源于沒有形成對殘疾人就業(yè)的科學(xué)認(rèn)識。有的對殘疾人就業(yè)的需要不夠理解和尊重,認(rèn)為殘疾人就業(yè)不就業(yè)無所謂,缺乏人權(quán)保障的意識;有的對殘疾人的勞動就業(yè)能力估計不足,認(rèn)為給殘疾人一個簡單工作就行了,不必考慮工作適宜

性和職業(yè)發(fā)展,缺乏人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展觀念;有的對殘疾人就業(yè)特殊保護(hù)的意義認(rèn)識不充分,認(rèn)為殘疾人參與就業(yè)競爭優(yōu)勝劣汰屬正常現(xiàn)象,缺乏人道主義情感;有的對保障殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任認(rèn)識不明確,認(rèn)為殘疾人就業(yè)困難是個人的事,與政府和社會無關(guān),缺乏對弱勢群體的保護(hù)觀念。產(chǎn)生這些片面認(rèn)識的深層原因,一方面是人道主義思想和人權(quán)觀念的淡漠,另一方面是對市場競爭的片面理解和效率至上的價值觀。

六、殘疾人就業(yè)難的主要原因 “給我一個機(jī)會，我會做好的。”殘疾人渴求社會的關(guān)心，期望能得到體現(xiàn)自身價值的機(jī)會。他們渴望用自己的雙手去創(chuàng)造自己的一片藍(lán)天。如此強(qiáng)烈的生活欲望，為何還會存在如此多的殘疾人無法就業(yè)呢？

1、就業(yè)崗位嚴(yán)重不足。從整個社會就業(yè)環(huán)境看，勞動力供大于求。一是我國人口眾多，勞動力總量大，每年新生勞動力在不斷增加。二是農(nóng)村剩余勞動力的增加，使勞動力供大于求的矛盾更加突出。三是從我鎮(zhèn)的情況看，適合殘疾人就業(yè)的崗位很少。我鎮(zhèn)私營個體企業(yè)較發(fā)達(dá)，由于“塊頭小”難以安置殘疾人就業(yè)。

2、部分用人單位對殘疾人有一定的歧視，拒絕安置殘疾人就業(yè)。一方面用人單位一味強(qiáng)調(diào)形象、素質(zhì)，另一方面強(qiáng)調(diào)殘疾人不好管理，技能低下，因而不愿意接受殘疾人就業(yè)。

3、大多數(shù)殘疾人由于自己身體條件限制，且缺乏一技之長難以就業(yè)。據(jù)了解，目前有許多殘疾人之所以得不到就業(yè)。最主要的原因還是缺乏勞動技能，既得不到用人單位的錄用，又找不到合適的職業(yè)，因而難以解決生產(chǎn)生活的困難。4、少數(shù)殘疾人存在“等、靠”的依賴思想，不愿從業(yè)。由于少數(shù)殘疾人對政府的扶助政策等理解不全面，只片面追求享受權(quán)利，而忽視了發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)、自尊、自立的精神，總是企望得到政府的照顧和扶助，而不愿意走自食其力的路。

七、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的建議 解決好殘疾人就業(yè)問題對殘疾人和整個社會都是非常重要的,但是與健全人相比,殘疾人屬于弱勢群體,他們更需要政府在政策上給予保護(hù)與扶助。

1、開展殘疾人分類特點與職業(yè)(行業(yè))特點匹配分析 可以通過職業(yè)能力評定,對殘疾人參與職業(yè)活動的行為進(jìn)行預(yù)測,判斷殘疾人的基本活動能力,能從事何種職業(yè),對工作環(huán)境的要求和適應(yīng)性如何,以及通過訓(xùn)練能開發(fā)何種作業(yè)潛能,確定其身體狀況、心理社會適應(yīng)性與生產(chǎn)勞動效應(yīng),科學(xué)確定殘疾人職業(yè)活動目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。還可借鑒瑞典促進(jìn)殘疾人就業(yè)的雇用可能性評定中心(ami)的做法。ami-s提供的服務(wù)之一就是按殘疾人種類進(jìn)行特別訓(xùn)練,如視覺殘疾者進(jìn)行視覺訓(xùn)練,學(xué)習(xí)盲文及步行訓(xùn)練,肢體殘疾者進(jìn)行改進(jìn)技能的訓(xùn)練、日常生活動作訓(xùn)練。

2、提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)效果 殘疾人就業(yè)工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,但是在注重這一工作開展的數(shù)量指標(biāo)的同時,也應(yīng)重視就業(yè)的質(zhì)量和效果,不要只局限于形式上的成果。⑴通過勞動監(jiān)察杜絕殘疾人“掛靠式”就業(yè) 根據(jù)殘疾人按比例就業(yè)政策規(guī)定,安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到規(guī)定比例的單位應(yīng)按照差額人數(shù)向相關(guān)機(jī)構(gòu)繳納殘疾人就業(yè)保障金,但在實際執(zhí)行過程中,有些單位雖然也執(zhí)行按比例就業(yè),但卻“曲解”了這一政策的設(shè)計初衷,出現(xiàn)了“掛靠式”就業(yè)現(xiàn)象,即有的用人單位每月只發(fā)給殘疾人“懸空上班”的工資,殘疾人不用工作,也有錢可拿。而企業(yè)既完成了按比例安排殘疾人就業(yè)的任務(wù),還不用繳納殘疾人就業(yè)保障金,節(jié)約了大筆開支。雖然這種方式也使殘疾人得到了一定的實惠,但由于這部分殘疾人尚未真正就業(yè),殘疾人回歸社會和參與社會的目標(biāo)難以實現(xiàn),也影響了殘疾人按比例就業(yè)工作的質(zhì)量,無法達(dá)到按比例就業(yè)政策的預(yù)期目標(biāo)。⑵探討殘疾人按比例就業(yè)方法的改進(jìn) 記點法的目的,是在實施殘疾人分散就業(yè)的過程中,考慮根據(jù)殘疾人殘疾程度的不同以及就業(yè)困難程度的差異而計算不同的點數(shù),對錄用重度殘疾者的計算點數(shù)與錄用輕度殘疾人的點數(shù)實行差別對待,之后根據(jù)單位錄用殘疾人的點數(shù)多少,判斷是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度以及就業(yè)困難程度計算點數(shù)的做法,實際上是考慮殘疾程度對就業(yè)影響和單位安置的困難程度而得出的,應(yīng)該比單純按照人數(shù)更加科學(xué)合理。歐洲大多數(shù)國家都有殘疾人就業(yè)配額政策,而且大多按殘疾程度計算點數(shù),如一般程度的殘疾為1,嚴(yán)重程度的殘疾人則大于1,如盲人工人或年齡大于50歲的老年工人和新招聘的殘疾工人的殘疾點數(shù)都大于1,然后把點數(shù)相加,得出某企業(yè)全部雇傭殘疾人的點數(shù)是否符合國家法律的要求。這種根據(jù)殘疾程度計算點數(shù)的做法考慮到了殘疾程度對就業(yè)的影響和企業(yè)安置的困難,因此是比較科學(xué)的,今后在推進(jìn)按比例就業(yè)時可以借鑒這種方法,更加調(diào)動企業(yè)安置殘疾人的積極性。

3、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)信息建設(shè) 信息是了解殘疾人就業(yè)狀況的重要基礎(chǔ)。只有清楚地了解殘疾人就業(yè)的各種信息,才能對殘疾人就業(yè)工作進(jìn)行客觀、科學(xué)的評價,從而為以后的殘疾人工作給予指導(dǎo)。因此,殘疾人的信息系統(tǒng)建設(shè)是殘疾人事業(yè)的“指路牌”。為此,應(yīng)從以下兩個方面給予關(guān)注和改進(jìn)。一是重視殘疾人基本情況的調(diào)查工作;二是增加就業(yè)效果統(tǒng)計。

4、強(qiáng)化殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作 一是要建立殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、建立服務(wù)制度，為他們提供就業(yè)登記、信息咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益保護(hù)。二是殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，對殘疾人實行免費培訓(xùn)，提高他們的擇業(yè)能力。

5、建立有效的保障措施 殘疾人是社會中有困難的群體,不能完全按照市場競爭的原則去解決殘疾人就業(yè)問題,而必須通過社會力量,通過國家出面,通過殘疾人就業(yè)立法強(qiáng)制實施,在各方面體現(xiàn)對殘疾人就業(yè)的保障與保護(hù)。國家和政府對于有關(guān)勞動就業(yè)的政策直接影響著殘疾人就業(yè)問題的解決程度。雖然現(xiàn)在已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)時代,但是對于殘疾人這樣的社會特殊群體,光靠市場這只“看不見的手”是無法給處于弱勢的殘疾人一個公平、合理的競爭氛圍的,國家應(yīng)該進(jìn)行必要的干預(yù),給予殘疾人一些勞動就業(yè)政策上的支持和保護(hù),為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果國家和政府忽視甚至對殘疾人就業(yè)問題坐視不管,那么殘疾人的就業(yè)甚至生存都將成為困難。海鹽縣對殘疾人的就業(yè)問題在政策措施上都進(jìn)行了明確的規(guī)定,為我鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)權(quán)利提供了保障,并為殘疾人的就業(yè)提供了優(yōu)惠的措施,為殘疾人勞動權(quán)利的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

6、提高全社會對殘疾人按比例就業(yè)的認(rèn)識 當(dāng)前，由于受到整個就業(yè)形勢的影響，用人單位往往注重健全人的就業(yè)問題，而忽視了殘疾人按比例就業(yè)，或由于對殘疾人存在一定的偏見而不愿使用，使殘疾人按比例就業(yè)政策的推行難度加大。因此，政府有關(guān)部門、殘聯(lián)等組織要加大宣傳力度，消除社會對殘疾人的偏見，使用人單位認(rèn)識到保證殘疾人就業(yè)是全社會的共同義務(wù)，依法按比例安排殘疾人就業(yè)不僅是社會發(fā)展的客觀要求，而且是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。

7、積極鼓勵殘疾人自謀職業(yè) 對殘疾人個人或自愿組織起來從事個體經(jīng)營，工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門要在殘疾人保障和有關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定的允許范圍內(nèi)，給予個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人優(yōu)惠和照顧，以幫助解決小額貸款、簡化開業(yè)辦證手續(xù)和降低經(jīng)營成本等等。同時，有關(guān)部門和各地要因地而宜、因人而宜，積極提供就業(yè)的崗位，如公用電話亭、書報亭、彩票銷售點等，引導(dǎo)殘疾人自立、自強(qiáng)。各級殘聯(lián)要充分利用有限的助殘資金和現(xiàn)有的服務(wù)體系，盡力幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體困難。

8、加大職業(yè)培訓(xùn)力度，全面提高殘疾人素質(zhì)和勞動技能水平隨著勞動力市場和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”等就業(yè)政策規(guī)定的實施和擇優(yōu)錄用、用工自主等用工制度的改革，使本來就十分困難的殘疾人就業(yè)面臨更大挑戰(zhàn)。若把技能素質(zhì)很差，身體殘疾的人推到單位就業(yè)，必將出現(xiàn)殘疾人受歧視、遭冷遇的結(jié)果。鑒于殘疾人的文化素質(zhì)差，應(yīng)加大殘疾人職業(yè)培訓(xùn)力度，抓好殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)。因此，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，給予殘疾人一定的技能，提高殘疾人的綜合素質(zhì)，是殘疾人就業(yè)之本。殘聯(lián)作為殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的主管部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作，要確保殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費需要，使更多殘疾人得到適合其勞動需要的職業(yè)培訓(xùn)。成人教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技推廣部門等要支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)計劃的實施，發(fā)揮各自優(yōu)勢，承擔(dān)為殘疾人培訓(xùn)的任務(wù)。針對我市殘疾人從業(yè)的實際情況，當(dāng)前特別要重視對農(nóng)村殘疾人進(jìn)行實用技能的培訓(xùn)，重點是鼓勵殘疾人大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、編織工藝、服裝加工、家庭小加工等產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+殘疾人農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，并給予一定的優(yōu)惠政策，讓更多的農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不單是對未就業(yè)的殘疾人，對于在工作的殘疾人也需定時充電，使他們跟得上社會科技的快速發(fā)展，提高自身的就業(yè)競爭能力。對于殘疾人還需進(jìn)行思想認(rèn)識上的關(guān)心和教育，使他們的思維得到轉(zhuǎn)變，正確了解自己的優(yōu)劣勢，有積極的態(tài)度去面對社會競爭。當(dāng)殘疾人奏響自強(qiáng)旋律的同時，社會也應(yīng)給予他們更多的關(guān)心。理解殘疾人，支持殘疾人，幫助殘疾人，是我們?nèi)鐣餐呢?zé)任。