第一篇：2010年度殘疾人就業(yè)小結(jié)

2010年度殘疾人就業(yè)小結(jié)

在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視、在市殘聯(lián)指導(dǎo)幫助下，以及全縣社會各界大力支持配合下，我縣殘疾人就業(yè)工作人取得了顯著成績。

今年以來，我縣以按比例安排殘疾人就業(yè)工作為突破口，全力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，取得了顯著成績。在城鄉(xiāng)2000多名有勞動能力的殘疾人中，已有74名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到了6%。

一、集中安置殘疾人就業(yè)工作取得明顯成效，成為今年殘疾人就業(yè)工作中的新亮點

殘疾人集中就業(yè)勢頭強(qiáng)勁。縣殘聯(lián)加大了與民政和稅務(wù)部門的協(xié)作，各類福利企業(yè)成為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道。其中向榆次白象方便面廠集中安置殘疾人達(dá)到100多人，福利企業(yè)殘疾職工的工資和福利待遇逐步提高33人（城鎮(zhèn)8人，農(nóng)村25人），向京玉電廠安排殘疾人36人（城鎮(zhèn)12人，農(nóng)村24人）。各類福利企業(yè)現(xiàn)在正從金融危機(jī)的困境中走出了低谷，殘疾人集中就業(yè)強(qiáng)勁反彈，出現(xiàn)了年輕殘疾人勞動力供不應(yīng)求的喜人局面。

二、加大農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)力度，有力促進(jìn)了農(nóng)村殘疾人就業(yè)和扶貧工作。

按比例安排殘疾人就業(yè)工作不斷深入，我們抓住省政府“民生工程”實施這一重要民生項目為契機(jī)，全力推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，大力開展職業(yè)培訓(xùn)，是提高殘疾人素質(zhì)和技能，促進(jìn)殘疾人就業(yè)的重要手段和有效途徑，我們根據(jù)市殘聯(lián)“民生工程”下達(dá)我縣的殘疾人培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，制定年度計劃，采取多種措施積極開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)村殘疾人因培訓(xùn)掌握了實用技術(shù)，走上自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)之路，家庭生活得到了改善。

三、加大按比例安置殘疾人就業(yè)力度，保障殘疾人就業(yè)工作依法開展

今年我們堅持以安排殘疾人就業(yè)為目的，以收取殘疾人就業(yè)保障金為手段，各用人單位按比例安排7名殘疾人就業(yè)，用人單位都按規(guī)定與殘疾人簽訂了用工合同，繳納了各種保險。同時，我們對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例的單位，加大執(zhí)法力度收取殘疾人就業(yè)保障金，為推動殘疾人就業(yè)和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了有力支撐。

四、積極鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、以點帶面促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

殘疾人個體就業(yè)環(huán)境明顯改善，認(rèn)真落實中央七號文，殘疾人個體就業(yè)和集體從業(yè)的優(yōu)惠扶持措施得到有效落實，工商、稅務(wù)、城建等部門對殘疾人個體經(jīng)營證照辦理、稅費減免、經(jīng)營場地等方面給予了照顧和傾斜，積極鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。為回報社會，她在發(fā)展企業(yè)的同時安排10多名殘疾人就業(yè)，新城鎮(zhèn)鄧村肢殘人馬金枝通過自身的努力辦起了養(yǎng)雞場，經(jīng)過多年發(fā)展已形成一定規(guī)模，今年殘聯(lián)已將其列為重點扶持的養(yǎng)殖基地。為幫助和帶動更多的殘疾人家庭通過養(yǎng)殖脫貧致富，安置殘疾人10名。輻射和帶動周邊殘疾人養(yǎng)殖戶戶數(shù)6戶。

五、工作中存在的問題

2010年右玉縣殘聯(lián)雖然在殘疾人就業(yè)工作方面取得了一定成效，但由于部分單位提供的就業(yè)崗位對接性不強(qiáng)，致使不少殘疾人不能適應(yīng)，即使已得到安置的殘疾人，由于工作環(huán)境、工資水平等原因自動放棄的較多，就業(yè)的穩(wěn)定性較差，再加上部分殘疾人要求過高，過分挑剔，主動就業(yè)意識不強(qiáng)，也給解決殘疾人就業(yè)工作帶來了一定難度。

六、2011年的就業(yè)工作主要任務(wù)

開展就業(yè)援助，實現(xiàn)就業(yè)保障法制化。就業(yè)是最好的社會保障，首先要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，通過集中就業(yè)、分散就業(yè)和個體就業(yè)三種渠道，大力扶持殘疾人就業(yè)。重點依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)，積極開展社區(qū)殘疾人就業(yè)，使殘疾人就地就近得到充分就業(yè)。其次抓好殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)素質(zhì)。要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龊陀萌藛挝坏男枨螅贫ㄇ袑嵖尚械呐嘤?xùn)計劃，采取多種形式，對殘疾人進(jìn)行定向職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)法規(guī)，有關(guān)部門要定期、不定期地對各單位安排殘疾人就業(yè)、殘疾職工的工資、保險、福利等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，切實維護(hù)殘疾職工的權(quán)益。

右玉縣殘疾人聯(lián)合會

二0一0年十二月十五日

第二篇：殘疾人就業(yè)

延吉市殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及問題淺論

---以延吉市延春社區(qū)殘疾人就業(yè)為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護(hù)的平等的勞動權(quán)利，殘疾人就業(yè)是其改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業(yè)問題也是關(guān)系到人權(quán)、人道的重要問題。其就業(yè)現(xiàn)狀存在層次低、收入水平低和發(fā)展不平等問題，這更需要更多的關(guān)注和解決措施，促進(jìn)其充分就業(yè)。

關(guān)鍵詞：殘疾人；殘疾人聯(lián)合會；就業(yè)；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據(jù)延吉市殘疾人聯(lián)合會提供的數(shù)據(jù)顯示，延吉市目前有延吉市現(xiàn)有殘疾人數(shù)31500，占總?cè)丝诘?.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數(shù)據(jù)表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業(yè)可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現(xiàn)人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業(yè)狀況

延吉市殘疾人聯(lián)合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業(yè)單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據(jù)其負(fù)責(zé)人提供的資料，市殘聯(lián)安置了殘疾人1100名，培訓(xùn)殘疾人1350名。殘疾人聯(lián)合會分四大科室，有辦公室、康復(fù)科、組宣科和教育就業(yè)科，此次訪談對象主要是教育就業(yè)科主任崔主任，據(jù)介紹，教育就業(yè)科職責(zé)有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進(jìn)和開展殘疾人學(xué)前教育義務(wù)、職業(yè)教育、成人教育;負(fù)責(zé)特殊文字、授予的學(xué)習(xí)推廣工作；制定殘疾人勞動就業(yè)工作計劃，指導(dǎo)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和殘疾人組織興辦福利企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體；掌握殘疾人就就業(yè)供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業(yè)和其他形式就業(yè)，負(fù)責(zé)征收殘疾人就業(yè)保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協(xié)助有關(guān)部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓(xùn)和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業(yè)上市殘聯(lián)主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業(yè)安排殘疾人就業(yè)，目前延吉市共有殘疾人福利企業(yè)22個，截止到2011年，這些福利企業(yè)共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業(yè)條例》的第八條明文規(guī)定，為促進(jìn)殘疾人實質(zhì)性就業(yè)，規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。目前在吉林省范圍內(nèi)，殘疾人就業(yè)比例按在職職工人數(shù)的1.6%來算。

三、個體戶就業(yè)，在延吉市延春社區(qū)殘疾人聯(lián)合會建設(shè)了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補(bǔ)工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫(yī)按摩。據(jù)崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業(yè)。還有是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)加工業(yè)，殘聯(lián)對其進(jìn)行資金援助，并且政策上優(yōu)惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業(yè)現(xiàn)狀，我們對其中一家縫補(bǔ)店進(jìn)行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補(bǔ)約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準(zhǔn)確評價其生活狀況。

由于此次社會調(diào)查數(shù)據(jù)收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯(lián)合會的調(diào)查中也局部窺探到其就業(yè)現(xiàn)狀。

二、殘疾人就業(yè)依然任重道遠(yuǎn)

雖然延吉市殘疾人就業(yè)也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠(yuǎn)。在整個就業(yè)形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環(huán)境的影響，殘疾人就業(yè)的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業(yè)中存在很多值得關(guān)注的問題：一是殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻；二是殘疾人就業(yè)層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業(yè)中女性占比例低，2008年底全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到451.29萬人，其中女性殘疾人就業(yè)人數(shù)為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農(nóng)村女性就業(yè)殘疾人數(shù)量也是遠(yuǎn)低于男性，2008年底農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)為1717.07萬人，其中女性殘疾人數(shù)為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業(yè)受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。就業(yè)能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現(xiàn)實狀況將嚴(yán)重地影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。改進(jìn)窮人的福利之關(guān)鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質(zhì)量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)宰在己經(jīng)通過普及九年義務(wù)教育驗收的地區(qū)達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晁健Ｉ形赐ㄟ^普及九年義務(wù)教育驗收的地區(qū)，入學(xué)率要有大幅度提高。充分發(fā)揮社會普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質(zhì)上，仍需要采取相關(guān)的措施：1．國家和社會采取康職業(yè)教育與培訓(xùn)○

復(fù)措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。在開展康復(fù)工作中．應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。2．各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區(qū)康復(fù)工作。

（二）鞏固現(xiàn)有殘疾人就業(yè)渠道，開創(chuàng)多樣化的就業(yè)方式。(1)調(diào)整現(xiàn)有集中就業(yè)和分散按比例就業(yè)政策模式，推進(jìn)福利企業(yè)改制，放寬或取消對福利企業(yè)的行業(yè)限制，鼓勵福利企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，解除福利企業(yè)投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業(yè)、自然人興辦福利企業(yè)，福利企業(yè)不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規(guī)定，安置了相應(yīng)比例的殘疾人就業(yè)，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優(yōu)惠政策。要加大對福利企業(yè)的投資，進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級，提高福利企業(yè)市場競爭力，政府要制定更加規(guī)范和詳細(xì)的稅收優(yōu)惠政策，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業(yè)辦法》，為按比例安置殘疾人就業(yè)提供有力的法律保障，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真落實就業(yè)安置比例；全面推進(jìn)分散按比例就業(yè)，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)各類用人單位應(yīng)一

視同仁，共同承擔(dān)社會責(zé)任，安排符合條件的殘疾人特別是有學(xué)歷的殘疾人就業(yè)，為提高殘疾人就業(yè)層次、平等參與競爭創(chuàng)造條件；建議提高就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，增加違規(guī)企業(yè)成本，促使企業(yè)為殘疾人提供更多就業(yè)崗位；對就業(yè)保障金要合理運(yùn)營確

2。保增值保值，保障金的使用要規(guī)范合理○

四、總結(jié)

殘疾人就業(yè)問題紛繁復(fù)雜，需要更多的努力和關(guān)注。我國正處在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略期，隨著改革深化，殘疾人就業(yè)問題的許多深層次矛盾都凸現(xiàn)出來，殘疾人就業(yè)問題是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會各團(tuán)體、個人協(xié)同行動起來，以社會保障理論為指導(dǎo)，建立完善的殘疾人就業(yè)法律體系，給予殘疾人在教育、培訓(xùn)和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業(yè)渠道，經(jīng)過長期不懈的優(yōu)化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業(yè)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉銀娣.殘疾人就業(yè)狀況及其社會保障分析[Z]經(jīng)濟(jì)論壇.2008

[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業(yè)保障及對策思考[J] 經(jīng)濟(jì)與管理研究.2008（1）：78-81

第三篇：殘疾人就業(yè)政策

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就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略下的殘疾人“勞動保障型就業(yè)”探討

2011-10-22 【字體 :大中小】 【打印】

就業(yè)是民生之本，權(quán)益之基。目前我國有殘疾人8300多萬，處于就業(yè)年齡段（男16－59歲、女16－54歲）的殘疾人近3200萬，其中農(nóng)村2400萬、城鎮(zhèn)770萬，城鎮(zhèn)在業(yè)殘疾人441萬、不在業(yè)殘疾人329萬。扶持有就業(yè)需求和就業(yè)能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，有利于殘疾人通過勞動實現(xiàn)其自身權(quán)利并體現(xiàn)其社會價值，使更多殘疾人從依靠國家、社會和親屬救濟(jì)供養(yǎng)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧诱撸嬲龑崿F(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)。

在當(dāng)前國家加大保障和改善民生力度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的新形勢下，如何盡快實現(xiàn)殘疾人就業(yè)由“勞動安置型”向“勞動保障型”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，提高就業(yè)層次和保障水平，成為現(xiàn)實而緊迫的問題。

一、以勞動福利型為基本特征的殘疾人就業(yè)發(fā)展歷程 新中國成立后，黨和政府采取各種措施，救貧濟(jì)殘，保障殘疾人生活。城鎮(zhèn)扶持有勞動能力的無業(yè)殘疾人參加各類生產(chǎn)自救組織，對于暫時無法就業(yè)的給予救濟(jì)。上世紀(jì)50年代后期，在黨和政府重視扶持下，全國各類以安排殘疾人為主體的福利性生產(chǎn)單位一度發(fā)展到2.8萬個，同時依托中國盲人聾啞人協(xié)會等殘疾人組織，幫助盲人、聾啞人參加生產(chǎn)勞動。自1962年到“文革”結(jié)束前，殘疾人就業(yè)工作受到較大影響。“文革”結(jié)束后到上世紀(jì)90年代初期，以集中安置為主的殘疾人就業(yè)模式得到了恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，1979年全國僅有福利企業(yè)1106家，安排殘疾職工4.82萬人；到1989年全國已擁有各類福利企業(yè)達(dá)4.16萬家，安置殘疾職工71.9萬人。從上世紀(jì)70年代末到90年代初，福利企業(yè)增幅達(dá)20%，殘疾人職工年增近5萬人，集中就業(yè)成為這一時期殘疾人就業(yè)的主渠道。

1982年聯(lián)合國確定1983-1992年為“聯(lián)合國殘疾人十年”，制定了《關(guān)于殘疾人世界行動綱領(lǐng)》。我國政府高度重視并采取了一系列重大措施：1987年開展了第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率達(dá)50%，農(nóng)村殘疾人在業(yè)率達(dá)到60%，分散在普通單位就業(yè)的殘疾人，平均占職工總數(shù)的0.93%；1988年中國殘疾人聯(lián)合會正式成立；1990年全國人大常委會通過《殘疾人保障法》，明確要求以政府為主導(dǎo)在全社會開展殘疾人按比例就業(yè)；1992年，國家計委、勞動部、民政部、中國殘聯(lián)在上海等8個城市開展殘疾人按比例就業(yè)和殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)試點。這些措施有力地落實了我國集中與分散相結(jié)合的殘疾人就業(yè)指導(dǎo)方針，并通過將殘疾人就業(yè)納入國家殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，給予政策優(yōu)惠和扶持保護(hù)措施，進(jìn)一步拓展了殘疾人就業(yè)渠道，豐富了就業(yè)形式。“九五”末，全國城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)達(dá)到331萬，其中殘疾人按比例就業(yè)、個體及自愿組織從業(yè)占70%。

1988年，鄧樸方同志在中國殘聯(lián)第一次全國代表大會上作出了發(fā)展“勞動福利型”殘疾人事業(yè)的論斷，其核心就是把就業(yè)放在突出的位置，作為解決殘疾人問題的關(guān)鍵、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)、實現(xiàn)殘疾人勞動權(quán)益的根本，其具體內(nèi)涵是政府為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)和福利工廠為支柱，有組織地開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，使殘疾人就近就便得到服務(wù)，并解決殘疾人溫飽，提高其經(jīng)濟(jì)和社會地位，從而開拓出一條有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。

二、當(dāng)前我國殘疾人就業(yè)的發(fā)展特點和主要問題

上世紀(jì)90年代中后期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人就業(yè)的發(fā)展模式發(fā)生了深刻變化。1999年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、國家計委、民政部、財政部、人事部、稅務(wù)總局、工商局、中國殘聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見》（國辦發(fā)〔1999〕84號），要求進(jìn)一步制定、完善有關(guān)法規(guī)和扶持政策，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，全面實施按比例安排殘疾人就業(yè)，大力扶持個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)，穩(wěn)定、搞活集中就業(yè)，推動殘疾人勞動就業(yè)工作提高到一個新水平。

“十一五”期間，我國初步形成了按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個體就業(yè)為主的多元化就業(yè)格局，城鎮(zhèn)實際在業(yè)人數(shù)達(dá)到440萬以上，農(nóng)村在業(yè)殘疾人穩(wěn)定在1700萬，并呈現(xiàn)出新的特點：

①建立了政府主導(dǎo)、依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)制。先后實施了殘疾人事業(yè)的4個五年計劃和殘疾人就業(yè)配套實施方案，殘疾人就業(yè)納入國家計劃，《殘疾人保障法》修訂、《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人就業(yè)條例》等重要法律法規(guī)和政策頒布實施，殘疾人就業(yè)逐步納入法制化、制度化軌道。

②就業(yè)方式更加多樣，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。按比例就業(yè)覆蓋面不斷加大，殘疾人就業(yè)的行業(yè)職種更加多樣；殘疾人集中就業(yè)由各級政府興辦的福利企業(yè)，擴(kuò)展到各種所有制福利企業(yè)和其他福利性的事業(yè)單位；殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人數(shù)從改革開放初期的不足10萬猛增到200余萬。政府開發(fā)的公益性崗位成為殘疾人就業(yè)新的增長點。精神、智力殘疾和重度殘疾人職業(yè)康復(fù)勞動等輔助性就業(yè)進(jìn)入探索實踐階段。

③就業(yè)服務(wù)體系逐步建立，職業(yè)教育培訓(xùn)得到強(qiáng)化。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員達(dá)到2.9萬名，省市縣三級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3094個，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，共有376萬（人次）城鄉(xiāng)殘疾人得到各類職業(yè)教育培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)，有近50萬（人次）取得各類職業(yè)資格。

④培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人和“能工巧匠”。通過開展殘疾人職業(yè)技能競賽，被授予“全國技術(shù)能手”稱號的殘疾人達(dá)百余人，并在國際殘疾人職業(yè)技能大賽中摘金奪銀為國爭光，殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境也日益改善。

我國殘疾人就業(yè)仍面臨較大壓力和諸多困難，主要表現(xiàn)在： ①與社會總體就業(yè)水平仍存在較大差距。我國城鎮(zhèn)尚有近1/3處于就業(yè)年齡段的殘疾人未能就業(yè)，登記失業(yè)率遠(yuǎn)高于社會平均水平。殘疾人就業(yè)地區(qū)差異明顯，不同殘疾類別就業(yè)也不平衡。②穩(wěn)定性差，工資收入水平和勞動保障水平較低。城鎮(zhèn)殘疾人職工參加社會保險人數(shù)和保險種類明顯低于城鎮(zhèn)職工參保的平均水平。

③殘疾人整體素質(zhì)和就業(yè)能力亟待提高。各地普遍存在殘疾人不能適應(yīng)按比例就業(yè)崗位要求的情況，靈活就業(yè)的殘疾人適應(yīng)市場變化能力也較差。

④促進(jìn)殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境仍亟須改善。一些地方和部門對殘疾人仍存在歧視和偏見，就業(yè)機(jī)會不平等，同工不同酬現(xiàn)象還時有發(fā)生。

三、推進(jìn)殘疾人“勞動保障型就業(yè)”的思路和建議 “十一五”中后期，特別是以2008年為歷史節(jié)點，中共中央發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號），全國人大批準(zhǔn)《殘疾人權(quán)利公約》，國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)中國殘聯(lián)、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部等16個部委《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2010]19號），為促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)發(fā)展，實施殘疾人“勞動保障型就業(yè)”，提供了堅實的政策理論基礎(chǔ)。“十二五”期間，國家將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)提供了特殊的歷史性機(jī)遇。

“勞動保障型就業(yè)”，是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等支持性措施，通過建立競爭性就業(yè)和保護(hù)性就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制來實現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)。實施“勞動保障型就業(yè)”，有利于促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，并得到較高水平的社會保障，主要建議如下。

1、強(qiáng)力推進(jìn)按比例就業(yè)成為“勞動保障型就業(yè)”主渠道。殘疾人按比例就業(yè)是我國法定的一項特殊就業(yè)制度，但由于用人單位認(rèn)識不到位，有些地方的用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額低于使用殘疾人的用工成本，目前殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)不到城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)總數(shù)的1/3，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量；近年來作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進(jìn)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。必須完善并加大政策執(zhí)行力度，擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)要帶頭安排殘疾人就業(yè)。這是目前殘疾人就業(yè)比例最低、人數(shù)最少的領(lǐng)域。按比例就業(yè)制度的核心是實行崗位預(yù)留，根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》規(guī)定，用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。“十二五”期間，各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)，盡快建立完善以殘疾人崗位開發(fā)、就業(yè)申報及公示為主要內(nèi)容的殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度，充分發(fā)揮帶頭示范作用，推動各類用人單位履行社會責(zé)任。

加大政策執(zhí)行力度和剛性約束。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，一般都采取制定“反殘疾人就業(yè)歧視法”和嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰措施來保障殘疾人按比例就業(yè)。而我國將各地社會平均工資作為殘疾人就業(yè)保障金的征繳基數(shù)，僅接近安排1名殘疾人的用工成本，造成“交金不安人”用人單位大量出現(xiàn)。鑒于此，應(yīng)加大獎懲力度，對超比例安排殘疾人就業(yè)的單位可以提高資金獎勵、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；對完成安置情況差的單位，可將殘疾人就業(yè)保障金征繳基數(shù)提高到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的3-4倍。通過激勵機(jī)制，使用人單位在“安人”與“交金”之間作出理性選擇。

降低殘疾人用工成本，促進(jìn)用人單位崗位開發(fā)。逐步建立完善殘疾人職業(yè)能力評估和職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，制定殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)目錄，為企業(yè)提供崗位支持補(bǔ)貼及服務(wù)，如無障礙就業(yè)環(huán)境（工位）改造補(bǔ)貼、無障礙員工生活設(shè)施改造補(bǔ)貼，免費手語輔助服務(wù)，盲人定向行走訓(xùn)練及導(dǎo)盲犬等服務(wù)。

2、將公益崗位就業(yè)拓展為“勞動保障型就業(yè)”新渠道。當(dāng)前殘疾人就業(yè)的一個難點是長期失業(yè)的特困殘疾人，需要由政府直接實施就業(yè)援助，開發(fā)適合這部分殘疾人就業(yè)的公益崗位。例如2010年1月以援助登記失業(yè)殘疾人為主題的“全國就業(yè)援助月”就取得了顯著成績。為此筆者提出以下建議。

將政府購買的公益崗位明確一定比例安排殘疾人就業(yè)，并作為拓展殘疾人就業(yè)的一項剛性政策。考慮當(dāng)前殘疾人就業(yè)的特殊困難，具體比例應(yīng)不低于當(dāng)年本地公益崗位開發(fā)總數(shù)的30%。

為促進(jìn)殘疾人在公益崗位上穩(wěn)定就業(yè)，應(yīng)保障其基本工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY或平均工資水平，并為其提供社會保險補(bǔ)貼。有條件的地方還應(yīng)為其提供額外的崗位補(bǔ)貼，并在規(guī)劃社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點時，提供崗位預(yù)留和租金補(bǔ)貼。殘疾人公益崗位開發(fā)的重點應(yīng)放在社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域，將街道、社區(qū)殘疾人專職委員隊伍納入公益崗位開發(fā)，享受政策優(yōu)惠。

3、完善鼓勵小型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)集中安排殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策。

2007年開始實施的《促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策》，將安排比例和人數(shù)符合條件的各類社會單位及殘疾人盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工廠等統(tǒng)一為集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，擴(kuò)大了集中就業(yè)稅收優(yōu)惠的政策優(yōu)惠面。但政策實施后也出現(xiàn)了新的情況，不少地方福利企業(yè)大幅減少，殘疾人集中就業(yè)規(guī)模急劇萎縮。究其原因：

①政策規(guī)定按就業(yè)殘疾人人頭減免稅收上限較低，對企業(yè)缺乏吸引力；

②政策設(shè)置了吸納10名殘疾人就業(yè)才能享受優(yōu)惠的人數(shù)下限，阻礙了小企業(yè)和微小服務(wù)業(yè)企業(yè)的進(jìn)入；

③精神殘疾人僅能在封閉式的工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)參加生產(chǎn)勞動，一些福利企業(yè)紛紛清退此類殘疾人員工。

為解決以上問題，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整完善有關(guān)政策規(guī)定。將現(xiàn)有固定按就業(yè)殘疾人人頭減免3.5萬元/年的稅收優(yōu)惠上限規(guī)定，改為原政策中已有的按上一當(dāng)?shù)仄骄べY標(biāo)準(zhǔn)6倍的動態(tài)上限規(guī)定。這既有利于實現(xiàn)稅收優(yōu)惠與不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、用工成本相適應(yīng)，也給用人單位一定的利益空間，鼓勵更多的企業(yè)吸納殘疾人集中就業(yè)。

降低福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的準(zhǔn)入門檻，可將10人的下限修改為3-4人，鼓勵小型企業(yè)、微型服務(wù)業(yè)企業(yè)和社區(qū)盲人按摩站點進(jìn)入吸納殘疾人集中就業(yè)領(lǐng)域。

取消對精神殘疾人就業(yè)的政策限制，鼓勵康復(fù)后穩(wěn)定期的精神殘疾人實現(xiàn)彈性就業(yè)，鼓勵托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、輔助性工廠、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)多安排精神殘疾、智力殘疾及重度殘疾人輔助性就業(yè)。

4、實施殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人工程。從中國殘聯(lián)近期對相關(guān)省（區(qū)、市）的調(diào)研來看，殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人普遍具備豐富的管理經(jīng)驗、掌握一技之長，通過創(chuàng)辦福利企業(yè)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工藝品作坊，建立農(nóng)村殘疾人經(jīng)濟(jì)合作組織等方式帶動殘疾人就業(yè)，平均1個創(chuàng)業(yè)單位帶動80-100人實現(xiàn)就業(yè)，最多可達(dá)上千人。各地都應(yīng)積極扶持殘疾人能人大戶自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

對殘疾人能人大戶和殘疾人就業(yè)規(guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)重點給予特惠性貼息貸款扶持，對福利企業(yè)合適的產(chǎn)品落實政府優(yōu)先采購、專產(chǎn)專營等特惠政策，幫助此類企業(yè)做大做強(qiáng)。

依托地方各級殘聯(lián)、殘疾人專門協(xié)會，整合國家及有關(guān)部門的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、扶貧開發(fā)項目、康復(fù)扶貧貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等資源，幫助具備條件的殘疾人帶頭創(chuàng)業(yè)，并通過組織殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作社、殘疾人就業(yè)扶貧基地、殘疾人社區(qū)服務(wù)及家庭服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)等帶動殘疾人就業(yè)，同時將落實到人頭的小額信貸、小額扶持資金由殘聯(lián)、殘協(xié)組織采取聯(lián)合擔(dān)保、提供信用連保、建立貸款風(fēng)險基金等方式予以整合，整體投入創(chuàng)業(yè)帶頭人項目，建立風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，扶持其長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

樹立殘疾人創(chuàng)業(yè)典范，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)能力和特殊比較優(yōu)勢，倡導(dǎo)對殘疾人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)予以幫扶。

5、為自主擇業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人提供穩(wěn)定保障。目前城鎮(zhèn)就業(yè)殘疾人中近50%是個體就業(yè)、自主擇業(yè)和靈活就業(yè)，他們的社會保險和救助問題日漸突出，就醫(yī)、住房、子女就學(xué)等方面存在特殊困難。對此，應(yīng)在調(diào)查摸清情況的基礎(chǔ)上，予以分類指導(dǎo)和針對性社保幫扶。可引導(dǎo)非正規(guī)就業(yè)殘疾人按照個人繳費能力和意愿，選擇城鎮(zhèn)居民社會保險、城鎮(zhèn)職工保險或新農(nóng)保、新農(nóng)合等，盡快納入社會保障體系。對在城鎮(zhèn)工作滿十年以上的農(nóng)村非正規(guī)就業(yè)殘疾人，應(yīng)享受社保接續(xù)服務(wù)，或整體納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障。

6、加快殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

推動殘疾人就業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和社會化方向發(fā)展，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)與公共就業(yè)服務(wù)和社會保障的銜接，突出培訓(xùn)促就業(yè)工作，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)的針對性和服務(wù)效能。

將殘疾人培訓(xùn)促就業(yè)納入政府專項就業(yè)促進(jìn)項目，圍繞用人單位和殘疾人就業(yè)需求開展個性化培訓(xùn)，實行動態(tài)實名制管理，并逐步提高殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用足用好殘疾人就業(yè)保障金。

加大對中高等殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的扶持力度，應(yīng)逐步實現(xiàn)職業(yè)教育和職業(yè)資格的“雙證”教育，開展校企合作，建立殘疾人大中專畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼制度，提高殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)水平和就業(yè)率。

作者：國務(wù)院研究社會發(fā)展司副司長 喬尚奎 中國殘聯(lián)教育就業(yè)部 李 坤

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第四篇：殘疾人就業(yè)工作匯報

殘疾人勞動就業(yè)是解決殘疾人奔小康問題的根本出路，也是殘疾人及其親屬的迫切要求。近幾年來，國家和各級政府十分重視殘疾人勞動就業(yè)工作，相繼出臺了許多有關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，從而使許多殘疾人通過自身的努力生活有了保障，安置殘疾人勞動就業(yè)也逐步走向法制化軌道。

但隨著國家經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的新發(fā)展階段，企事業(yè)單位用人制度發(fā)生了重大的變化。特別是我們這些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，安置殘疾人勞動就業(yè)遇到了一些新問題和新情況。我縣殘疾人勞動就業(yè)工作，在上級殘聯(lián)和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)重視下，通過努力取得了一些成效，現(xiàn)將我縣的殘疾人就業(yè)工作情況匯報如下：

一、我縣安置殘疾人勞動就業(yè)概況

我縣地處聊城最南端，總面積1064平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，各類企業(yè)400余家，總?cè)丝?60000人，其中殘疾人33600人，殘疾人占全縣總?cè)丝诘?%。殘疾人中有勞動能力且在就業(yè)年齡范圍內(nèi)的殘疾人11316人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的34%。由于受殘疾的影響和外界的障礙，殘疾人在社會生活中處于不利地位，正常作用的發(fā)揮也受到限制。由于縣委縣政府的高度重視，通過。，使他一家終于擺脫了貧困走向了致富路。從1998年開始，縣殘聯(lián)對2000余戶貧困殘疾人進(jìn)行了資金、技術(shù)等方面的扶持，目前，在縣殘聯(lián)的扶持下，全縣已有2600戶貧困殘疾人實現(xiàn)了自主就業(yè)逐步擺脫了貧困。

三是推薦異地安置和本縣福利企業(yè)及私營企業(yè)勞動就業(yè)。幫助殘疾人就業(yè)，不是殘聯(lián)一個部門能夠解決的問題，需要廣泛動員社會力量，齊心協(xié)力才能夠?qū)崿F(xiàn)。我們縣始終把動員社會力量關(guān)心殘疾人就業(yè)作為工作重點。特別是殘工委成員單位，都作了明確的分工，按照各自的分工，各職能部門充分發(fā)揮職能作用，教育部門承擔(dān)起了殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的工作，民政部門組織發(fā)展福利企業(yè)，積極安排殘疾人集中就業(yè)。工商、稅務(wù)等部門對殘疾人組織興辦的企業(yè)和殘疾人個體經(jīng)營者，給予優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，給予減免稅費照顧，為殘疾人勞動就業(yè)大開綠燈。在做好集中安置殘疾人就業(yè)的基礎(chǔ)上，我們還積極走出去，派人到外地考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業(yè)門路。2005年9月份，經(jīng)與臨沂市太合食品有限公司聯(lián)系協(xié)商，在我縣招收安置了36名殘疾工人，月收入都在1000元以上，有的甚至達(dá)到了1500元，成為自食其力的勞動者。今年，我們又協(xié)調(diào)組建了一所福利企業(yè)----陽谷縣鼎新材料有限公司，目前該公司已經(jīng)開始試運(yùn)營，共安排殘疾人15名。目前一所制造汽車配件的銀海機(jī)械有限公司正在興建之中，建成后可安排殘疾人60名。1998年以來，全縣共安置非農(nóng)業(yè)殘疾人就業(yè)達(dá)430余人，減免各類工商稅費200萬元。有效地推動了我縣殘疾人就業(yè)工作的開展。

四是依法推行按1.5%比例安置勞動就業(yè)。實施按比例安置殘疾人勞動就業(yè)，是國家在深化改革，建立市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，針對殘疾人就業(yè)工作而采取的正確措施，它對殘疾事業(yè)的發(fā)展以及對國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，社會上一些人，甚至一些單位領(lǐng)導(dǎo)，對殘疾人勞動就業(yè)仍存有一定偏見。針對這些情況，我們曉之以理，動之以情，講清安排殘疾人就業(yè)，繳納就業(yè)保障金是法律賦予殘疾人的一項合法權(quán)利，同時，也是黨和政府、社會各界關(guān)心殘疾人的具體體現(xiàn)，是殘疾人平等參與社會活動的重要一環(huán)。有的單位聽了殘聯(lián)同志苦口婆心的解釋理解了，積極組織安排了殘疾人，有的單位積極繳納了保障金。但還有個別單位，不管你是磨破了嘴，還是你跑斷了腿，我就是堅持不安排殘疾人，不繳納就業(yè)保障金。針對這一情況，我們立即向法院提起申請強(qiáng)制執(zhí)行。第一年執(zhí)行了兩個拒繳單位，其他等待觀望的單位也都乖乖的交上了就業(yè)保障金。局面打開了，各個單位都認(rèn)識到了殘疾人就業(yè)的重要性，都紛紛主動與殘聯(lián)聯(lián)系，安排殘疾人，沒有安排夠的也主動繳納了殘疾人就業(yè)保障金，就這樣經(jīng)過幾年的努力，陽谷縣的殘疾人就業(yè)工作有了突破性的進(jìn)展。2005年初，我們根據(jù)近年來我縣的殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀，又組織有關(guān)人員對全縣80余個企、事業(yè)單位殘疾人安置情況，進(jìn)行了核查摸底，對安置合格不合格人員20名人員進(jìn)行了清理，徹底澄清了殘疾人就業(yè)的底子，為下一部做好分散按比例安置殘疾人就業(yè)，提供了可靠依據(jù)。到目前，全縣已安置殘疾人就業(yè)430余人，累計收繳就業(yè)保障金140余萬元，被評為全省殘疾人按比例就業(yè)工作先進(jìn)單位。

五是開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。隨著社會的不斷發(fā)展，廣大殘疾人對教育的需求也日益增長，越來越多的殘疾人渴望能夠得到較高層次、較高質(zhì)量的教育，結(jié)合社會需求和殘疾人的特點，我們將殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)作為殘疾人平等參與社會生活，實現(xiàn)自主就業(yè)的一種有效途徑，我們在2004年，積極爭取縣職業(yè)中專的支持，舉辦了全縣首屆殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班，這個培訓(xùn)班共設(shè)立了縫紉、機(jī)電維修、畜牧獸醫(yī)等3個專業(yè)，參加學(xué)習(xí)的殘疾人有30多名，這些殘疾人通過3個月的免費系統(tǒng)學(xué)習(xí)，取得了勞動資格證書，走向社會成為自食其力的勞動者。在此基礎(chǔ)上，我們與第一職業(yè)中專達(dá)成一致協(xié)議，每年定期舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。由于我們的職業(yè)技能培訓(xùn)措施得力，2005年12月，全市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心依托我們縣第一職業(yè)中專正式掛牌成立。

第五篇：殘疾人就業(yè)計劃書

弘揚(yáng)人道主義精神、為殘疾人提供創(chuàng)造自我價值的平臺

廣東省英德市人民政府殘疾人工作委員會 培訓(xùn)就業(yè)項目實施方案

項目名稱 ：殘疾人培訓(xùn)就業(yè) 組織單位

：英德市殘聯(lián) 主持單位 ：英德市殘聯(lián)

協(xié)作單位

：香港亞洲商學(xué)院大陸管理中心 項目負(fù)責(zé)人： 聯(lián) 系 人 ： 電 話 ：

項目策劃人：英德市殘聯(lián)名譽(yù)副主席：段祖斌

201

3年 5 月

盡可能無障礙的生活，實現(xiàn)自己的夢想！日

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弘揚(yáng)人道主義精神、為殘疾人提供創(chuàng)造自我價值的平臺

項目實施方案

一、立項依據(jù)

為了貫徹黨中央、國務(wù)院“全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期做出的促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大部署”的政策和方針，根據(jù)中發(fā)《中華人民共和國殘疾人保障法》、〔2008〕7號與[中華人民共和國國務(wù)院令]第488號文件件指示精神及《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)［2009］9號）等有關(guān)法規(guī)政策，發(fā)展殘疾人事業(yè)，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。號召各級政府單位以保障殘疾人的生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為主線，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展殘疾人事業(yè)的緊迫感和使命感，切實采取有力措施，推動全國殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

二、立項目標(biāo)：

弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果營造更加有利的環(huán)境，讓他們體面地生存。

三、立項單位：

廣東省英德市殘聯(lián)

四、項目培訓(xùn)目標(biāo)

1、總體目標(biāo)：2013年到2015年，基本上解決英德市有勞動能力殘疾人就業(yè)問題，完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

2、分段目標(biāo)：

2.1、2013年6月1 日—2011年6月30日，完成殘疾人招聘工作，統(tǒng)計、收集殘疾人相關(guān)報名資料；

2.2、2013年7月1日—2013年7月3日，對參加培訓(xùn)的殘疾人進(jìn)行此次培訓(xùn)的內(nèi)容舉行解答； 2.3、2013年7月5日，將參加此次培訓(xùn)的殘疾人同志安排到英德市殘聯(lián)殘疾人培訓(xùn)基地，并為培訓(xùn)做好動員工作；

2.4、2013年7月8日，舉行殘疾人培訓(xùn)就業(yè)的開學(xué)典禮； 3、3013年9月1日，安排第一批培訓(xùn)的人員到有需求、有愛心的企業(yè)就業(yè)；

4、逐步擴(kuò)大培訓(xùn)就業(yè)人數(shù)；

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弘揚(yáng)人道主義精神、為殘疾人提供創(chuàng)造自我價值的平臺

五、工作任務(wù)

集中與分散相結(jié)合，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，多渠道、多層次、多形式提高殘疾人的就業(yè)率。

六、組織形式：

充分利用政策的扶持成立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心，根據(jù)企業(yè)的崗位需求為能適合崗位工作的殘疾人進(jìn)行相關(guān)技能、知識的就業(yè)培訓(xùn)，并推薦到有需要的企業(yè)就業(yè)；

1、簽訂殘疾人就業(yè)保障合同；

2、就業(yè)培訓(xùn)中心定期跟蹤管理；

3、給用人單位授予殘疾人就業(yè)單位的榮譽(yù)牌匾；

（參考樣本圖片）

4、為符合政策要求的企業(yè)申請免殘疾人保障金；

5、成立殘疾人就業(yè)協(xié)會；

七、實現(xiàn)方式：

1、發(fā)揮香港亞洲商學(xué)院學(xué)員力量，組織有志于扶殘助殘的亞商學(xué)員、企業(yè)管理精英、市場營銷精英、企業(yè)家等為廣大殘疾人進(jìn)行授課、幫扶。以教培訓(xùn)為主導(dǎo)，提升殘疾人的文化技能、掌握就業(yè)本領(lǐng)，實現(xiàn)殘疾人集中就業(yè)、行業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步為殘疾人搭建就業(yè)平臺，促進(jìn)殘疾人多渠道、多形式就業(yè)。

授課內(nèi)容：相關(guān)技能訓(xùn)練、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、康復(fù)指導(dǎo)、政策解讀與引導(dǎo)。

2、聯(lián)系有關(guān)企事業(yè)單位開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，爭取企業(yè)能夠優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。讓用人單位意識到，殘障人在其他方面的生命品質(zhì)要高于很多沒有殘障的這些人，只是

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他們?nèi)狈λ艘粯拥氖芙逃龣C(jī)會，缺少伯樂。

八、初期主要面向?qū)ο螅?/p>

肢體、聽力、言語、視力輕度殘疾人，重點突破農(nóng)村殘疾人技能提升與就業(yè)問題。

九、長效機(jī)制保障：

1、在已就業(yè)的殘疾人培養(yǎng)骨干，通過骨干老帶新，逐步擴(kuò)大面。并充分利用現(xiàn)代化手段，提高培訓(xùn)效率和培訓(xùn)成果，使殘疾人能走上就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的道路；

2、殘疾人反向知識輸出：讓他們向社會宣講殘疾普及知識，讓其他人引起注意。做到與其他人的互幫互助。

3、實施措施：培訓(xùn)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、到家庭。以網(wǎng)絡(luò)及面對面培訓(xùn)形式為主，個別知識接受有困難的，可以采取到家輔導(dǎo)、就業(yè)后再培訓(xùn)的形式讓殘疾人能真正實現(xiàn)與正常人同等的社會價值觀。

十、就業(yè)觀點：

授人以魚，不如授之以漁。要想讓殘疾人真正的融入社會，就必須讓其獲得同等的受教育和就業(yè)的權(quán)力，讓他們變得堅強(qiáng)、自信，擁有一個快樂的人生。也只有獲得了相應(yīng)技能，取得了相應(yīng)崗位后，他們才能減輕家庭負(fù)擔(dān)，讓一些困難家庭走出困境。我們可以利用網(wǎng)絡(luò)，對其進(jìn)行培訓(xùn)、引導(dǎo)，讓他們通向世界。進(jìn)一步改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。部分殘疾人因為缺乏技能無法就業(yè)，只能依靠政府或他人救濟(jì)或幫助。即使有一些人有技能提升需求，也常因經(jīng)濟(jì)困難或行動不便難以實現(xiàn)。我們的團(tuán)隊主要解決有就業(yè)意識，技能需求的殘疾人培訓(xùn)技能，促進(jìn)其就業(yè)。

十一、長遠(yuǎn)發(fā)展展望：

當(dāng)殘疾人，都獲得一定技能，獲得一份崗位的時候，社會將變得更加美麗！

十二、短期夢想：

讓農(nóng)村的部分殘疾人能有機(jī)會走出自己的村子，看一看外邊的世界，實現(xiàn)自己的價值、創(chuàng)造未來，親身感受一下祖國發(fā)展的巨大成果。

十三、終極目標(biāo)：

建立殘疾人職業(yè)學(xué)校；

十四、項目推進(jìn)困難：

英德市各類殘疾人合計63288人，占總?cè)丝诘?.86%，其中：肢體殘疾14556人、聽力殘疾15822人、言語殘疾1266人，視力殘疾8860人、精神殘疾6329人、智力殘疾3164人、多重

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殘疾13291人。需要全面掌握殘疾人自身生活的情況，并根據(jù)殘疾人的身體、文化、素質(zhì)情況進(jìn)行分類，仔細(xì)分析，并且需要核實情況，加以認(rèn)證，保證項目開展的針對性，重點推進(jìn)，逐步實現(xiàn)老帶新的模式。這些都需要有關(guān)部門的配合和指導(dǎo)。

十五、項目優(yōu)勢：

1、香港亞洲商學(xué)院在中國內(nèi)地已經(jīng)有八年的在職經(jīng)理教育培訓(xùn)經(jīng)驗，目前在國內(nèi)各種企業(yè)就職職業(yè)經(jīng)理人的學(xué)員人數(shù)3820名，學(xué)員企業(yè)單位3000多家，有豐富的用人單位資源，并且所有的學(xué)員都有企業(yè)管理、企業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗，可以在學(xué)員中組織助殘義工團(tuán)作為師資支持，并逐步吸引社會相關(guān)技能師資，為殘疾人提供就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)；

2、國家相關(guān)政策的支持與地方政府的幫助，見附件：《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法 》及《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》。

十六、工作計劃

1、計劃書經(jīng)英德殘聯(lián)審批后交上級批準(zhǔn)并立項，并需得到政府的支持并立案！

2、項目啟動后制定定詳細(xì)的前期運(yùn)作資金計劃，并通過申請政府補(bǔ)貼、社會支援、企業(yè)贊助籌備運(yùn)作資金；

3、組建團(tuán)隊，并制定殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心、殘疾人創(chuàng)業(yè)中心、后勤管理中心相關(guān)的章程、管理資料、具體實施并落實；

4、成立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心，并做好就業(yè)培訓(xùn)前期的基礎(chǔ)建設(shè)；

5、與有崗位需求的企業(yè)簽訂就業(yè)培訓(xùn)、人員上崗合同，針對企業(yè)的需求選定適合崗位的殘疾人，根據(jù)企業(yè)的崗位要求進(jìn)行相關(guān)的技能培訓(xùn)，社會知識、相關(guān)法律知識、人際關(guān)系的交往、團(tuán)隊的融洽、自信心等培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后安排就業(yè)，并享受平等的待遇；對就業(yè)的殘疾人建立信息檔案跟蹤管理，并定期回訪、長效跟蹤；對安排殘疾人就業(yè)的單位、企業(yè)頒發(fā)“扶殘助殘先進(jìn)單位”的榮譽(yù)牌匾，并為就業(yè)單位申請政府優(yōu)惠政策；

6、為殘疾人申請就業(yè)補(bǔ)助、政策優(yōu)惠；

7、為殘疾人創(chuàng)造更多的價值！

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