第一篇：殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓(xùn)，著力點在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當(dāng)中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實;三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性;四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓(xùn)工作的認識不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質(zhì)和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)酌情給予補貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓(xùn)或單獨設(shè)班培訓(xùn)。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺

解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經(jīng)營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動服機構(gòu)組織他們進企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動實現(xiàn)自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導(dǎo)，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

第二篇：盤山縣殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

盤山縣殘疾人就業(yè)工作調(diào)研報告

就業(yè)是殘疾人改善其社會地位、生活狀況和平等充分參與社會生活的有效途徑，加大殘疾人就業(yè)工作的力度，實行集中與分散相結(jié)合的方針，多渠道、多層次、多種形式地為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)機會，對促進我縣殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、基本狀況

幾年來，我縣殘疾人就業(yè)工作在縣委、縣政府的關(guān)心、重視和市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下，殘疾人就業(yè)環(huán)境和條件得到明顯改善，就業(yè)渠道不斷拓寬，殘疾人就業(yè)保障金征收面達100%，取得突破性進展。我縣共有各類殘疾人16200人，殘疾人就從業(yè)人數(shù)為9720人，占有勞動能力殘疾人86.7%，但仍有1405名達到就業(yè)年齡而沒有就業(yè)的殘疾人，所以我縣殘疾人就業(yè)形勢不容樂觀。當(dāng)前，我們要借助全縣上下開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的契機，積極探索切合盤山實際的殘疾人就業(yè)的新路子。

二、調(diào)研結(jié)果

1、結(jié)合本地實際，采取多種形式，開展殘疾人培訓(xùn)工作。要以關(guān)心、方便殘疾人為切入點，就地就近組織培訓(xùn)，采取自辦（縣殘勞所直接辦）、聯(lián)辦（與市服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合辦）、委托辦（委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織辦班）等形式開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。為進一步提高培訓(xùn)效果，應(yīng)注重做到：一要適合當(dāng)?shù)貧埣踩说男枨螅鶕?jù)文化程度有針對性地進行由淺入深的輔導(dǎo)；二要引導(dǎo)殘疾人發(fā)展“短、平、快”項目；三要實行培訓(xùn)后的跟蹤走訪，總結(jié)經(jīng)驗加以推廣；四要在培訓(xùn)資金上予以保證、及時撥付、實報實銷，這是搞好定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)。

2、對殘疾人的扶持、補助，資金是關(guān)鍵。⑴對超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位如何補助問題，可按超比例殘疾人數(shù)超出部分總工資50%的額度補助；⑵對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、個體經(jīng)營、盲按等，以及養(yǎng)老保險等情況，可按3000—5000元的額度組織扶持；⑶對無就業(yè)能力又無家庭其他成員供養(yǎng)的殘疾人，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以供養(yǎng)。我們認為，加大對殘疾人的資金投入，用在殘疾人身上再多也不為過，關(guān)鍵在于資金。各區(qū)縣（市）經(jīng)濟狀況不平衡，差距極大，補助、扶持“尺寸”就不一樣，盤山財政困難，所以需要上級部門在拔款方面給以傾斜支持。

3、應(yīng)當(dāng)切實落實對殘疾人的優(yōu)惠政策。各級政府制定對殘疾人的優(yōu)惠政策，從方方面面上照顧殘疾人，這是提高殘疾人生活水平，促進和諧社會的重要內(nèi)容。但是，有的政策條款不適應(yīng)廣大農(nóng)村殘疾人，殘疾人說“我們用不上”，所以要多制訂些與殘疾人切身利益的規(guī)定，如：坐車、住院看病、學(xué)雜費、工商管理費、稅收等等，減免多少，要做出具體規(guī)定。殘疾人是社會中最困難的弱勢群體，因身體原因，就業(yè)后仍有還貧可能，所以再就業(yè)后不應(yīng)當(dāng)過早取消已享受的低保。

4、要高度重視工療機構(gòu)和庇護工廠的建立。建立精神殘疾人工療機構(gòu)和智障殘疾人的庇護工廠，是全省殘疾人事業(yè)向新的更高層次發(fā)展的一項內(nèi)容，體現(xiàn)全方位為弱勢群體服務(wù)。成立這一機構(gòu)，符合中國國情，適應(yīng)殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。一要各級政府大力支持，批準(zhǔn)一定的編制，歸口各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，為當(dāng)?shù)厝袷聵I(yè)編制性質(zhì)；二要資金上的配套；三要進行分期分批的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、加強殘疾人就業(yè)安置工作的建議意見

1、加大宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。各級政府及有關(guān)部門要采取多種形式，認真開展《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》殘疾人就業(yè)法規(guī)和政策的宣傳報道活動，努力使政府各部門、社會各階層，特別是企業(yè)法人都熟知法規(guī)和政策的基本精神，依法安置殘疾人就業(yè)，引導(dǎo)殘疾人依法維權(quán)。弘揚殘疾人自強不息精神，倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。要組織開展各類扶殘助殘活動，為殘疾人排憂解難，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。市政府要進一步重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，切實貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《遼寧省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等殘疾人就業(yè)法律法規(guī)，特別要認真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和《遼寧省人民政府關(guān)于實施殘疾人共享小康工程的意見》。把殘疾人共享小康工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及其計劃，納入“基本公共服務(wù)均等化行動計劃”，綜合協(xié)調(diào)，進一步完善政府主導(dǎo)、部門配合、社會支持、整體聯(lián)動的殘疾人工作機制。

3、規(guī)范工作程序，加強殘疾人就業(yè)保障金的征收、管理和使用。市政府相關(guān)部門要認真編制就業(yè)保障金征收計劃，不斷加強殘疾人就業(yè)保障金征收工作。各級各單位要嚴(yán)格依照《殘疾人保障法》和省實施辦法的規(guī)定，繳納殘疾人就業(yè)保障金。縣殘聯(lián)要密切與財政、地稅部門的溝通，依法在每年6月底前將用人單位應(yīng)繳殘疾人就業(yè)保障金的額度進行核定并抄送至財政、地稅部門；要采取有力措施加大對教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位征收力度。縣財政、地稅局要早日實行“按月征收”的征收方法，確保殘疾人就業(yè)保障金征收工作全面有效地展開。

同時，要加強監(jiān)督，認真做好殘疾人就業(yè)保障金的管理和使用，真正把資金用到殘疾人事業(yè)發(fā)展上。

4、拓展就業(yè)渠道，促進殘疾人勞動就業(yè)。要進一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓(xùn)。要完善有關(guān)就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現(xiàn)自強、自立。對從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策、資金等方面給予支持的同時，要積極幫助解決實際困難，減少經(jīng)營風(fēng)險。要適當(dāng)發(fā)展中小型勞動密集型福利企業(yè)，安排殘疾人集中就業(yè)。要進一步重視分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，督促單位和企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。要加大公益性助殘崗位的購置力度，積極取得相關(guān)部門支持，拓展殘疾人社會就業(yè)渠道。

縣殘聯(lián)：石寶剛

2008年11月14日

第三篇：殘疾人就業(yè)企業(yè)調(diào)研報告

天心區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)調(diào)研報告區(qū)殘聯(lián)

為了更好的掌握殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實情況，促進殘疾職工就業(yè)崗位的轉(zhuǎn)型提升，激發(fā)用人單位安置殘疾職工的積極性，天心區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合區(qū)地稅局于7月12日-13日對區(qū)內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)情況進行了走訪調(diào)研。

走訪采取“一看二講三聽四問”的形式，一是實地查看了殘疾職工的工作環(huán)境，向用人單位或繳納就業(yè)保障金的單位對關(guān)愛殘疾人事業(yè)的支持表示感謝；二是對用人單位宣傳了關(guān)于促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)查政策落實情況；三是聽取了用人單位對職業(yè)技能和訂單式培訓(xùn)的建議和意見，探討殘疾職工就業(yè)崗位轉(zhuǎn)型提升；四是對已就業(yè)殘疾職工詢問殘疾人培訓(xùn)及就業(yè)工作的建議和意見。

調(diào)研通過聽取匯報，實地走訪、查閱有關(guān)資料和發(fā)放走訪殘疾職工情況登記表的形式，進一步了解企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的基本情況和對企業(yè)今后發(fā)展的基本思路。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、基本情況

我們走訪對象包括集中安排殘疾人就業(yè)福利企業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)、殘疾人個人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和未按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)等八家單位。

（一）福利企業(yè)基本情況

此次調(diào)研的福利企業(yè)一是湖南長福彩色印務(wù)有限公司。主要產(chǎn)品：書報刊、商標(biāo)印刷、裝訂包裝等。職工總?cè)藬?shù)108人，殘疾人總數(shù)51人占人員比例47.2%財務(wù)年產(chǎn)值2580萬元，年銷售2138.48萬元，年退稅99.37萬元。殘疾人上崗率87%，福利及保險人均年收入為1.38萬元。

二是長沙興暉機械加工廠。主要產(chǎn)品：機械加工件，職工總

人數(shù)16人，殘疾人總數(shù)4人占人員比例25%財務(wù)年產(chǎn)值368萬元，福利及保險年收入1萬元。上崗率100%。

三是湖南新興電器設(shè)備有限公司。主要產(chǎn)品：萬能轉(zhuǎn)換開關(guān)，各種配電箱。職工總數(shù)34人，殘疾人總數(shù)14人占人員比例41%，年產(chǎn)值1008萬元，年銷售930萬元。退稅49萬元殘疾人上崗率100%福利及保險人均年收入1.32萬元。

四是長沙明星鍋爐配件廠。主要產(chǎn)品：五金交電、機電產(chǎn)品

等，職工總?cè)藬?shù)62人，殘疾人總?cè)藬?shù)20人占人員比例32%年產(chǎn)值1298萬元。年銷售962萬元，退稅67.4萬元。殘疾人上崗率90%福利及保險人均年收入為1.5萬元。

（二）按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)情況

此次調(diào)研的按比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)一是武漢好又多

百貨商業(yè)有限公司，主要銷售：職工總?cè)藬?shù)159人，殘疾人總數(shù)5人退休1人，人均年收入1.2萬元安置超比例完成。公司為了關(guān)心、關(guān)愛、殘疾人員工每年過節(jié)給予慰問發(fā)放購物卡，為退休員工開歡送會。

二是長沙恒動泵業(yè)有限公司，是殘疾人個人創(chuàng)業(yè)企業(yè)，職工

總數(shù)12人殘疾人總數(shù)2人，安置比例完成。

三是重慶海爾家電銷售有限公司，職工總?cè)藬?shù)300人，殘疾

人職工為零，去年繳納就業(yè)保障金10萬元。

四是湖南天晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，職工總?cè)藬?shù)50人，殘

疾人總數(shù)為零，去年繳納保障金4500元。

所調(diào)查的這些企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品有市場、銷路廣、效益好，按要求安排殘疾人就業(yè)基本到位，享受的優(yōu)惠政策基本落實，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）、產(chǎn)品銷路廣效益好。我們所調(diào)研的8個企業(yè)，基本

上生產(chǎn)的是機械、電器產(chǎn)品等，遠銷全國各地和國外，廠里基本上無庫存產(chǎn)品。同時，效益好，所調(diào)研的4個企業(yè)利潤都在10-15%，沒有一個企業(yè)包括福利企業(yè)虧損。

（二）、安排殘疾人較到位。在調(diào)研4個福利企業(yè)中，總職工人數(shù)220人，其中安排殘疾職工89人，占40%，達到了福利企業(yè)安排殘疾人25%的比例。

（三）、上交稅收及時返還。4個福利企業(yè)在去年，區(qū)國稅局共返還稅金215.77萬元，全部及時返回到各福利企業(yè)。

二、存在問題

從調(diào)研全區(qū)8個企業(yè)的情況來看，我區(qū)福利企業(yè)生產(chǎn)情況和

安排殘疾人情況總體較好。但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、殘疾職工文化技能較低。在我們調(diào)研疾人職工中，其中

1個殘疾大學(xué)生、2個中專生、5個高中生，其余都是初中以下的文化水平。從殘疾人就業(yè)的工作來看，從事技術(shù)工作，占20%，還有80%的殘疾職工工作在第一線，從事體力勞動。

2、殘疾人就業(yè)上崗率不足。一是企業(yè)安置的殘疾人員無法

上崗，如無勞動能力的和多頭掛名的；二是有相當(dāng)一部分企業(yè)安置的殘疾人員不需上崗，只掛名領(lǐng)酬，只需在有關(guān)部門檢查時才臨時通知上崗；三是有些福利企業(yè)的沒有或只有少量適合殘疾人員的勞動崗位。

3、企業(yè)的重視程度還不夠。表現(xiàn)在個別企業(yè)對扶殘助殘的氛圍還不夠濃厚，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。個別單位和企業(yè)缺乏扶殘助殘意識，對吸納殘疾人就業(yè)積極性不高（如重慶海爾家電銷售有限公司）。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人就業(yè)保護的法律和政策了解不夠，對促進殘疾人就業(yè)工作認識不足，甚至存在片面強調(diào)投資環(huán)境而抵制按比例安排殘疾人就業(yè)和征收殘疾人就業(yè)保障金的現(xiàn)象（如湖南天晟房地產(chǎn)開發(fā)

有限公司）。

4、殘疾人就業(yè)面仍然較窄。殘疾人受自身文化水平、知識面和社會參與能力、經(jīng)濟狀況等諸多因素制約，個體就業(yè)難度越來越大。幾乎所有殘疾人從事的都是一些技術(shù)簡單的低收入工作，而且穩(wěn)定性較差，生活水平很難提高，崗位競爭日益激烈，形成僧多粥少的局面，殘疾人就業(yè)更加困難。即使就業(yè)了也是沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只200-400元不等的補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

三、幾點建議

結(jié)合此次調(diào)研，給我們一些啟示，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，大力促進殘疾人就業(yè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范管理、以人為本、創(chuàng)新服務(wù)，積極應(yīng)對新形勢下勞動力供需矛盾突出、殘疾人培訓(xùn)不足、就業(yè)困難的局面，千方百計推進殘疾人就業(yè)，提高殘疾人生活質(zhì)量，是我們必須面對的一個難題。為此我們提出以下建議：

1、加大宣傳力度，切實推進殘疾人就業(yè)和權(quán)益維護。殘聯(lián)作為殘疾人的主管部門，要采取各種措施，加強對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，提高政府部門、社會各界和企業(yè)法人對殘疾人就業(yè)工作的認識，調(diào)動社會各方面積極性，依法安置殘疾人就業(yè)。要大力弘揚殘疾人自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神，樹立殘疾人自主創(chuàng)業(yè)成功的典型，帶動、引導(dǎo)更多殘疾人投身到自主創(chuàng)業(yè)的大潮中來。要積極倡導(dǎo)團結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚，努力在全社會營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。稅務(wù)部門要加大對企業(yè)未繳納就業(yè)保障金單位的征收力度，未安置的單位或者未及時繳納就業(yè)保障金的單位實

行每季、或者年底在有關(guān)新聞媒體、報刊進行曝光，督促這些單位履行安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。對福利企業(yè)的年檢，在安排殘疾人就業(yè)和核定殘疾職工比例時，由殘聯(lián)嚴(yán)格把關(guān)，對安置上崗率不足，有歧視職工、職工投訴的現(xiàn)象實行稅金返還時采取罰金的舉措給予處理，維護殘疾人的合法權(quán)益。

2、加大培訓(xùn)力度，著力提升殘疾人的文化技能水平。區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心要盡可能為殘疾人就業(yè)提供各種服務(wù)和幫助，千方百計擴大殘疾人就業(yè)面。要高度重視殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)，尤其要提供適合殘疾人自身特點和滿足市場需求的各種職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高殘疾人技能水平和競爭能力，逐步使殘疾人就業(yè)從低技能、低收入轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒寄堋⒏呤杖搿埣踩烁＠髽I(yè)或者有關(guān)企業(yè)單位要積極開展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人職工的文化水平和技能水平，要制定計劃，組織殘疾職工分期分批培訓(xùn)或由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一培訓(xùn)，要使每一個殘疾職工掌握一至二門技能，促進殘疾職工技能水平不斷提高。區(qū)稅務(wù)局要認真落實殘疾人集中就業(yè)企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)興辦福利企業(yè)，安排殘疾人集中就業(yè)，對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人要給予稅收優(yōu)惠，幫助解決實際困難，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，區(qū)勞動和人力資源保障局要依法加強勞動監(jiān)察，堅決糾正侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，同時要積極為殘疾人就業(yè)搭建各種服務(wù)平臺，通過舉辦殘疾人專場招聘會、開通殘疾人就業(yè)綠色通道等多種渠道，為殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造便利條件。

3、加大管理力度，加強規(guī)范福利企業(yè)退稅和日常管理。一是對福利企業(yè)的減免稅，要嚴(yán)格實行“先安殘后審核、先征稅后返還”的操作規(guī)程，民政和稅務(wù)應(yīng)共同審核，互相監(jiān)督。同時應(yīng)制定相應(yīng)的檢查監(jiān)督措施和違規(guī)處置辦法，加大對不按政策減免稅、不及時足額退稅和截留退稅情況的檢查監(jiān)督力度，使福利企

業(yè)的減免落實。二是加強福利企業(yè)日常性管理。針對福利企業(yè)中“一證多用、一人多崗、出勤率不高、侵犯殘疾人權(quán)益”等違規(guī)行為，殘聯(lián)、民政、稅務(wù)等部門要經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，防止殘疾人員不到位，預(yù)防國家稅收的流失。針對避交稅收現(xiàn)象，加強征收力度，確保稅收優(yōu)惠政策真正落實到殘疾人身上，解決殘疾人的實際困難。對冒名頂替的福利企業(yè)要堅決清理，將民政福利企業(yè)退稅，與福利企業(yè)殘疾職工勞動報酬直接掛鉤，能夠體現(xiàn)多安置多優(yōu)惠的原則，切實保護殘疾職工的合法權(quán)益。完善國家對福利企業(yè)的扶持政策，使國家的稅收扶持政策真正造福殘疾人和名符其實的福利。

4、加大年審力度，深入推行按比例就業(yè)并發(fā)揮保障金協(xié)調(diào)作用。省政府第106號令規(guī)定“國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、企業(yè)等，均應(yīng)按照本單位從業(yè)人員的一定比例安排殘疾人就業(yè)，不能按照規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的單位，每應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于扶持和幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。”但是從調(diào)查的單位中，還有不足額繳納就業(yè)保障金或者安置殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象，造成政策落實的不嚴(yán)肅性，建議稅務(wù)局能夠及時宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)，在規(guī)定的時間段內(nèi)完成年審年檢工作，對繳納就業(yè)保障金有貢獻的單位，采取以獎代撥的方式，聯(lián)合區(qū)殘聯(lián)給予獎勵。從而推動全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造關(guān)愛殘疾人就業(yè)的濃厚氛圍。

二0一一年七月二十日

第四篇：殘疾人工作調(diào)研報告

殘疾人工作調(diào)研報告

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體，社區(qū)殘疾人工作是依托社區(qū)、充分利用社區(qū)資源力量為殘疾人服務(wù)，促進殘疾人平等參與社會生活的一項工作是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分。

一、我社區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝?867人，殘疾人10人，其中肢體殘疾人7人，智力殘疾人1人，精神殘疾人1人，革命傷殘軍人1人，為了能夠讓更快的上情下達、下情上遞，社區(qū)設(shè)立殘疾人專職委員1名。

1、在這些弱勢群體中，社區(qū)工作人員首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難。

2、充分利用社區(qū)的黑板報、向居民發(fā)放宣傳單的形式向轄區(qū)弱勢群體做宣傳工作，并且不定期的到居民家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。“社區(qū)殘疾人工作的幾點思考”

殘疾人作為特殊而困難的弱勢群體，構(gòu)成了他們需求的廣泛性和多樣性，從而使得殘疾人工作更為艱巨、復(fù)雜。正因如此，做好殘疾人工作更加顯示出社區(qū)建設(shè)的無比優(yōu)越，顯示出社區(qū)建設(shè)給社會文明帶來的。從另一

看，在殘疾人中也蘊藏著巨大的礙，必要的條件，就會煥發(fā)

潛能。只要幫助消除障

社的能動作用，同樣區(qū)建設(shè)的力量，社會文明的建設(shè)者。殘疾人的“自尊、著無可替自信、自強、自立”精神，在社區(qū)建設(shè)中同樣代的感召力，社區(qū)建設(shè)不可或缺的精神力量。

思路

四、融入社區(qū)是社區(qū)殘疾人工作的 社區(qū)建設(shè)為殘疾人事業(yè)抓住這次機遇，了一次發(fā)展機遇。

社區(qū)工作的新途徑，開辟殘疾人工作的重大改革，先決性、基礎(chǔ)性，社的新領(lǐng)域。社區(qū)建設(shè)是社會管理體制在基層這任何一項要求的工作來說，的意義。，將社區(qū)殘疾人工作融入社區(qū)建設(shè)的設(shè)計并區(qū)建設(shè)的總體框架社區(qū)建設(shè)的總體部署同步發(fā)展是這項工作的總體思路。

第五篇：對于殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報告

1

關(guān)于殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報告 3 篇

關(guān)于殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報告第 1 篇

為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問福利企業(yè)、走訪殘疾人個體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進行了專題調(diào)研。

一、殘疾人就業(yè)存在的主要問題

目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車營運、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來，我縣通過依法推進殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問題。

（一）從勞動力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面依然嚴(yán)峻。此外，社會認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)

仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬；有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。

（二）從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過自己的勞動自食其力，等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，不具備參與社會競爭的積極態(tài)度。

（三）從殘疾人就業(yè)的機制看，政策制度還不夠健全完善。近年來，我縣先后出臺了一些政策，一定程度上促進了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實際需求也有不相適應(yīng)的地方，有的設(shè)限過多，不夠?qū)捤桑挥械膭傂圆粡姡僮骼щy。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒有正常運作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。

（四）從就業(yè)服務(wù)機構(gòu)看，還沒有達到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還沒有按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。

（五）從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在 800 元以下，基本沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給 100 元補貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

二、促進殘疾人就業(yè)的幾點建議和對策

（一）、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認真落實好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財政要充分發(fā)揮自身職能，保證就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過給予相應(yīng)政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。

（二）、各級政府應(yīng)加大資金投入，開發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

（三）、加強殘疾人就業(yè)市場體系建設(shè)。要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當(dāng)中。

（四）、加強職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建

設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓(xùn)特色；二是依托社會培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)；三是與勞動就業(yè)部門聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場競爭的能力；四是搞好市場調(diào)查，了解市場需求，定向培訓(xùn)殘疾人；五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書；六是在培訓(xùn)中要加強對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（五）、在體制上要逐步改進和理順。建議各級殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。

（六）、按照上級要求，加強市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場地等方面存在的問題，增強為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。

（七）、努力營造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對殘疾人自強創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進行大力宣傳，努力營造殘疾人就業(yè)的良好社會環(huán)境，使全社會充分認識到殘疾人就業(yè)對落實三個代表重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進社會和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要意義，讓全社會都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。

關(guān)于殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報告第 2 篇

殘疾人就業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容，是改善殘疾人生活狀況、為殘疾人

謀福祉的有效途徑。為了解和應(yīng)對我省殘疾人就業(yè)工作面臨的新情況新問題，推動殘疾人就業(yè)工作取得新進展，2015 年10 月，我委在省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記蔣宏坤同志的帶領(lǐng)下，組織開展了殘疾人就業(yè)工作專題調(diào)研。27 日，調(diào)研組在省人大召開會議，聽取省政府及有關(guān)部門關(guān)于殘疾人就業(yè)工作總體情況的匯報。隨后，調(diào)研組會同省殘聯(lián)赴鹽城、常州進行調(diào)研，實地考察部分福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校、殘疾人創(chuàng)業(yè)基地和就業(yè)服務(wù)中心等地，分別聽取兩市政府有關(guān)工作情況匯報，并與人大代表、基層殘疾人工作者、殘疾人代表等進行座談交流。為集思廣益，擴大人大代表對內(nèi)務(wù)司法方面工作的參與，提升社會對民生保障和弱勢群體權(quán)益維護的關(guān)注度，我委邀請部分省人大常委會委員、省人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表和常州、鹽城兩市的基層人大代表參與了此次調(diào)研。委員和代表們在聽取工作情況、實地考察和充分交流的基礎(chǔ)上，就發(fā)展我省殘疾人事業(yè)、推動殘疾人就業(yè)和加強殘疾人權(quán)益保護提出了意見建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我省殘疾人就業(yè)工作總體情況和主要做法

我省現(xiàn)有殘疾人 479.3 萬，占全省總?cè)丝?6.4%，涉及 1400 多萬家庭人口，是一個人數(shù)眾多、存在特殊困難的群體。近年來，全省各地、有關(guān)部門認真貫徹實施殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例和我省殘疾人保障條例，不斷完善政

策措施，加大投入和扶持力度，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，有效維護殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)利，廣大殘疾人的收入水平和生活質(zhì)量有了明顯提升。

（一）優(yōu)化殘疾人就業(yè)工作機制環(huán)境。政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，注重規(guī)劃引領(lǐng)，著力健全工作機制，將殘疾人作為就業(yè)重點幫扶對象，加大投入與保障，不斷夯實殘疾人就業(yè)工作基礎(chǔ)。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。在《江蘇省十二五殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》中提出實施殘疾人就業(yè)優(yōu)先計劃，并明確安排殘疾人就業(yè)和開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的具體目標(biāo)。各級政府及其有關(guān)部門在制定經(jīng)濟社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，把擴大殘疾人就業(yè)作為重要目標(biāo)統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)工作同部署、同檢查、同落實。二是健全保障機制。建立完善殘疾人就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制，各級發(fā)展改革、人力資源社會保障、民政、稅務(wù)等部門和省殘聯(lián)合力推進殘疾人就業(yè)工作，加強對殘疾人就業(yè)形勢分析研判，落實和完善相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。將殘疾人就業(yè)納入各級政府督查督辦、行政執(zhí)法檢查和勞動監(jiān)察范圍，定期對用人單位落實殘疾人按比例就業(yè)、平等就業(yè)和殘疾職工參加社會保險等方面情況開展勞動監(jiān)察。各級財政加大投入，確定扶持農(nóng)村殘疾人脫貧致富等重點助殘實事項目，安排專項資金用于支持殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目扶持等。三是營造良好環(huán)境。有效開展宣傳，大力營造關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良

好社會氛圍，利用全國助殘日、國際殘疾人日和承辦、參加全國殘疾人職業(yè)技能競賽等時機，通過報刊、文藝表演等多種媒介和形式，深入宣傳殘疾人就業(yè)政策和社會助殘先進典型、殘疾人自強自立先進事跡，增強全社會保障和促進殘疾人就業(yè)的意識，提高殘疾人依法維護自身勞動權(quán)利的能力。

（二）有效拓寬殘疾人就業(yè)渠道。健全完善保護和促進殘疾人平等就業(yè)相關(guān)政策體系，相應(yīng)出臺集中就業(yè)、按比例就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等各方面的扶持政策，大力拓寬殘疾人就業(yè)渠道。與十一五時期相比，全省新安排殘疾人就業(yè)增長 13%，殘疾人就業(yè)量明顯增加。一是強化按比例就業(yè)。《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》中將按比例安置殘疾人的責(zé)任擴大到城鄉(xiāng)各類社會經(jīng)濟組織，把安排城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)擴大為安排城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)，并全面推行由地稅部門代征殘疾人就業(yè)保障金，加強征繳工作力度。2013 和2014 年，省有關(guān)部門分別制定《江蘇省用人單位安排殘疾人就業(yè)補貼和超比例獎勵辦法》和《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見》，對安排殘疾人就業(yè)達到或超過規(guī)定比例的用人單位給予補貼和獎勵，要求黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)實行崗位預(yù)留，帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。二是促進福利企業(yè)發(fā)展。為加強對福利企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，先后制定下發(fā)《江蘇省福利企業(yè)資格認定辦法》、《江蘇省福利企業(yè)年審辦法》等文件，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和動員社會力

量辦好福利企業(yè)，通過改擴適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，促進福利企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。三是扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。通過建立殘疾人創(chuàng)業(yè)基地、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶助基金、購買商鋪及貸款貼息等措施，積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。研究制定了申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、資金、場地和稅收等方面的優(yōu)惠政策，對從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的殘疾人參加社會保險個人繳納部分給予補貼，向職業(yè)技能競賽獲獎選手、自強模范等對象發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)補貼。十二五以來，共扶持 1.1 萬名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，扶持建設(shè) 340 家盲人按摩機構(gòu)，帶動 2989 名盲人實現(xiàn)就業(yè)。四是發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。近年來，興建公辦殘疾人托養(yǎng)機構(gòu) 85 家，建成日間殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu) 1200多個。大力發(fā)展輔助性就業(yè)機構(gòu)，扶持托養(yǎng)機構(gòu)發(fā)展勞動項目，共扶持 1 萬多名殘疾人從事輔助性就業(yè)。鼓勵社會力量興辦福利性工療機構(gòu)、庇護工場等，重點安置無法實現(xiàn)正式就業(yè)的重度肢體殘疾人和精神、智力殘疾人從事庇護性就業(yè)。

（三）全面加強殘疾人就業(yè)服務(wù)與管理。針對殘疾人就業(yè)的特殊需求，完善就業(yè)服務(wù)機構(gòu)功能，拓展項目、強化手段，加大就業(yè)幫扶力度。一是強化就業(yè)服務(wù)與管理。著力發(fā)展殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化隊伍。全省共建立殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu) 112 家，為殘疾人就業(yè)免費提供政

策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，積極開展送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等就業(yè)援助活動。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作人員職業(yè)能力建設(shè)，開展職業(yè)指導(dǎo)師、社會工作師、心理咨詢師、手語翻譯師等職業(yè)資格鑒定培訓(xùn)和綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)動開展全省千企萬崗助殘招聘，提升用人單位吸納殘疾人就業(yè)和社會各界安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任意識。通過建立殘疾人法律援助的綠色通道，免費為殘疾人提供就業(yè)法律援助，不斷提高殘疾人依法自我保護能力。加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度，規(guī)范用人單位用工行為，加強用人單位無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人有合適的就業(yè)環(huán)境。二是加強職業(yè)技能培訓(xùn)。積極探索職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定學(xué)歷制培訓(xùn)模式，提高殘疾人培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)層次。結(jié)合經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求及地域特點，開發(fā)具有地方特色的職業(yè)技能培訓(xùn)項目。將農(nóng)村殘疾人作為重點扶持對象，因地制宜、因人而異地制定農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)整體規(guī)劃，在繼續(xù)開展傳統(tǒng)農(nóng)村實用型技術(shù)培訓(xùn)的同時，加大高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。初步形成了以高職院校為主體，各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為補充的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。目前，全省共有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地226 家，其中國家級培訓(xùn)基地 19 家，省級培訓(xùn)基地和示范點33 家。十二五以來，依托殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地，全省共有100889 名殘疾人接受職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)未升入高中、高等院校的殘疾學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。此外，認真組織各級殘疾

人職業(yè)技能競賽活動，通過競賽挑選優(yōu)秀人才。三是幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)。制定符合農(nóng)村實際和農(nóng)村殘疾人特點的政策措施，抓住現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展契機，結(jié)合脫貧攻堅，建立殘疾人扶貧基地，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人脫貧致富的勞動項目，落實產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的幫扶政策，組織農(nóng)村殘疾人從事種植、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等形式的生產(chǎn)勞動，帶動更多農(nóng)村殘疾人就業(yè)。建立縣以上殘疾人扶貧基地 380 多家，幫扶貧困殘疾人近10 萬人。加強殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織蘇北及所轄各縣（市）殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移招聘會 400 多場次，實現(xiàn)殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè) 4.8 萬名。

二、殘疾人就業(yè)工作面臨的主要困難和問題

我省在促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面取得了長足進步，但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求和廣大殘疾人的期待相比，還有不少差距，殘疾人就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻：一是就業(yè)率仍偏低，據(jù)調(diào)查，全省就業(yè)年齡段（男 1659 歲，女 1654 歲）持證殘疾人數(shù)為 762797 人，就業(yè)人數(shù)為 344492 人，就業(yè)率 45.16%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段持證殘疾人登記就業(yè)率 76.51%，實際就業(yè)率 60.55%；農(nóng)村就業(yè)年齡段持證殘疾人登記轉(zhuǎn)移就業(yè)率45.83%，實際轉(zhuǎn)移就業(yè)率 39.83%。二是就業(yè)層次偏低，以工資作為收入來源的比例只占 26.18%，按比例就業(yè) 59702 人，僅占殘疾人就業(yè)總數(shù)的 17.33%，黨政機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)人數(shù)偏少。三是收入水平偏低，據(jù)統(tǒng)計，蘇北一些

地區(qū)正規(guī)就業(yè)的殘疾人平均年收入 1.0573 萬元，非正規(guī)就業(yè)的殘疾人平均年收入僅為 6151 元，大大低于健全人的收入水平。此外，部分促進殘疾人就業(yè)的法律規(guī)定和政策尚未得到完全落實，廣大殘疾人在就業(yè)和平等參與社會生活方面仍面臨不少實際困難和問題：

（一）按比例安排殘疾人就業(yè)仍有較大障礙，主渠道作用未能充分發(fā)揮。我國按照國際通行做法，實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。殘疾人保障法和殘疾人就業(yè)條例規(guī)定，國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù) 1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，安排就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金，用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。與投資興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)相比，動員全社會力量按比例安排就業(yè)，分布更廣、容納量更大，也更有利于殘疾人平等參與社會生活，是殘疾人就業(yè)的主渠道、主方向，但實踐中，這項規(guī)定的落實情況并不理想。有的用人單位對殘疾人就業(yè)存有偏見，把殘疾人就業(yè)與其他社會成員就業(yè)相對立，甚至認為吸納殘疾人就業(yè)有損單位形象、有礙企業(yè)效益，部分企業(yè)寧可繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿安置殘疾人就業(yè)。在黨政機關(guān)、事業(yè)單位的執(zhí)行阻力也比較大，面向殘疾人專項招錄、招聘公務(wù)員和事業(yè)單位人員難有進展，率先安置殘疾人就業(yè)的規(guī)定得不到有效落實。究其原因，主要在于部分用人單位

忽視社會責(zé)任與公平，對履行法定義務(wù)的認識不到位，同時，由于缺乏剛性的約束手段，導(dǎo)致制度的執(zhí)行力度弱化。

（二）福利企業(yè)數(shù)量逐年萎縮，殘疾人集中就業(yè)明顯下滑。產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代的福利企業(yè)，經(jīng)過市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和多次政策調(diào)整，歷經(jīng)近60 年的發(fā)展，為殘疾人提供了穩(wěn)定的工作崗位和勞動收入，對緩解和解決殘疾人就業(yè)困難發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟下行壓力增大，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能以及稅收優(yōu)惠政策調(diào)整等多重因素的影響，企業(yè)吸收殘疾人就業(yè)的積極性下降，部分福利企業(yè)因設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、市場競爭力差，生產(chǎn)經(jīng)營面臨空前的壓力和困難，福利企業(yè)數(shù)量及安置殘疾人職工數(shù)量大幅減少并呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。1996 年，我省有福利企業(yè) 7800多家，安置殘疾人就業(yè) 23 萬余人，截至 2015 年上半年，全省共有福利企業(yè) 2490 家，安置殘疾人職工 8.2 萬人。從數(shù)量和安置規(guī)模上看，福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)的作用日漸減弱，殘疾人集中就業(yè)難上加難。

（三）殘疾人就業(yè)保障金征繳存在困難，總量偏小、覆蓋不廣。目前，就業(yè)保障金征繳仍然是促進用人單位安排殘疾人就業(yè)的最直接有效的手段。在各級殘聯(lián)和地稅部門的密切配合和大力推動下，近年我省殘疾人保障金征繳工作取得了快速發(fā)展。2012 至 2014 年間，全省就業(yè)保障金年征繳額分別達到 15.94、17.86 和 19.1 億元。但征繳覆蓋率卻分

別為 25.54%、20.27%和 18.15%，作為經(jīng)濟較發(fā)達的省份，與廣東、浙江等省相比，我省殘疾人就業(yè)保障金的征繳水平與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相適應(yīng)，征繳力度亟待加強。由于征繳覆蓋不全面，相當(dāng)一部分用人單位游離于按比例就業(yè)政策之外，既不安置殘疾人就業(yè)也不繳納就業(yè)保障金。黨政機關(guān)、社會團體和事業(yè)單位保障金征繳難度較大，大量駐寧高校的按比例就業(yè)工作也長期處于空白狀態(tài)。部分地方政府為吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟，以優(yōu)化投資環(huán)境為由，出臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)免收保障金政策，人為設(shè)置保障金征繳盲區(qū)，嚴(yán)重影響了保障金征繳工作的公平性，造成按比例安排殘疾人就業(yè)政策難以全面施行。

（四）就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對性有效性，殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)能力仍然偏低。殘疾人受教育程度和整體文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能水平不高，難以適應(yīng)競爭機制下的就業(yè)需求。未接受有效的就業(yè)培訓(xùn)，是大多數(shù)殘疾人就業(yè)層次不高、收入水平低乃至無法實現(xiàn)就業(yè)的重要原因。目前，各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人培訓(xùn)工作重視程度還不夠，培訓(xùn)經(jīng)費保障不到位，殘疾人就業(yè)培訓(xùn)覆蓋面較小，僅 7.78%的殘疾人曾接受職業(yè)技能培訓(xùn)，絕大多數(shù)未就業(yè)殘疾人沒有接受過培訓(xùn)。同時，現(xiàn)有的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)缺乏針對性，精準(zhǔn)度和技術(shù)含量不高，對提升殘疾人專業(yè)技能素質(zhì)和勞動能力作用有限。目前，針對殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)未能著眼于長期規(guī)劃和

靈活把握培訓(xùn)期限，多局限于短期培訓(xùn)、自主辦班，對職業(yè)培訓(xùn)市場和社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的利用率不高，缺少與培訓(xùn)相關(guān)的服務(wù)與指導(dǎo)，且存在培訓(xùn)項目較為固定和單一、內(nèi)容與市場脫節(jié)、實用性不強等問題，因而在就業(yè)市場缺乏競爭優(yōu)勢，促進殘疾人就業(yè)的作用未能有效發(fā)揮。各地對在各級殘疾人職業(yè)技能競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的殘疾人選手的后續(xù)扶持、管理也明顯不足。

（五）就業(yè)扶持政策效用不強，殘疾人就業(yè)服務(wù)工作水平有待提高。一些促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策與殘疾人就業(yè)需求間存在不相適應(yīng)的情況，導(dǎo)致政策的作用難以顯現(xiàn)。例如：對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度較弱，一次性創(chuàng)業(yè)補貼較低，創(chuàng)業(yè)殘疾人在向金融機構(gòu)申請貸款的擔(dān)保方面缺少有效幫助，創(chuàng)業(yè)資金難以落實，殘疾人自主創(chuàng)業(yè)仍面臨較大困難。同時，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人才隊伍建設(shè)還有待進一步加強，通過就業(yè)市場安置殘疾人就業(yè)比例不高，為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力還需要提升，在充分調(diào)動社會力量，多渠道、多層次、多種形式推進殘疾人就業(yè)方面還有很多工作要做。

三、關(guān)于進一步做好殘疾人就業(yè)工作的幾點建議

（一）加強引導(dǎo)和監(jiān)督，增強依法促進殘疾人就業(yè)的自覺性和主動性。殘疾人的生存、就業(yè)和發(fā)展?fàn)顩r是經(jīng)濟社會發(fā)展和文明程度的直接體現(xiàn)，依法保障殘疾人實現(xiàn)就

業(yè)、平等地參與社會生活，也是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的內(nèi)在要求。黨的十八大提出健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益的目標(biāo)任務(wù)，殘疾人保障法、殘疾人就業(yè)條例等法律法規(guī)也對統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)工作，維護殘疾人勞動權(quán)利，保障殘疾人平等充分參與社會生活、共享物質(zhì)文化成果做出了明確規(guī)定。各級政府和有關(guān)部門要從推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持共享發(fā)展的高度，從加快建設(shè)強富美高新江蘇的層面充分認識殘疾人就業(yè)的重要意義，不斷健全完善殘疾人權(quán)益保障制度，創(chuàng)新殘疾人就業(yè)工作機制，加大經(jīng)費投入，加強規(guī)劃與引導(dǎo)，持續(xù)為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)開拓渠道、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要加大宣傳力度，進一步營造全社會關(guān)心、關(guān)愛殘疾人的良好氛圍，積極整合社會資源，更廣泛地動員全社會力量，合力推動殘疾人就業(yè)工作和殘疾人事業(yè)發(fā)展。針對有些地方對殘疾人就業(yè)工作重要性認識不夠、重視程度不高、貫徹落實法律規(guī)定不到位的情況，要加強監(jiān)督檢查，督促有關(guān)主體履行法定職責(zé)，積極采取有效措施，實現(xiàn)好、維護好殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)，保障廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果。

（二）推動落實按比例就業(yè)法規(guī)政策，充分發(fā)揮就業(yè)保障金制度效用。一是依法按比例安排殘疾人就業(yè)，確保殘疾人與健全人平等享有合法勞動權(quán)益，更好地獲得自身發(fā)展并積極為社會作貢獻，是全社會的共同責(zé)任。要通過加強

政策引導(dǎo)，強化法律責(zé)任，加大獎勵和處罰力度，充分調(diào)動用人單位吸收、安置殘疾人就業(yè)的積極性，進一步擴大殘疾人按比例就業(yè)政策的實施面，充分發(fā)揮按比例就業(yè)的主渠道作用。推動黨政機關(guān)、事業(yè)單位落實《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的實施意見》，帶頭定向招錄、安置殘疾人就業(yè)，在扶殘助殘工作中率先垂范，樹立良好的社會形象。二是加大對殘疾人就業(yè)保障金制度的執(zhí)行和監(jiān)督力度。建議省政府牽頭財政、地稅、殘聯(lián)、人民銀行等部門和單位建立工作聯(lián)動機制，擴大征繳覆蓋面和工作成效，實現(xiàn)應(yīng)繳盡繳。加強對就業(yè)保障金征繳的剛性約束，督促有關(guān)主體處理好促進經(jīng)濟發(fā)展和依法落實殘疾人就業(yè)政策的關(guān)系，維護保障金征收環(huán)境的一致性、公平性。三是進一步規(guī)范保障金的使用與管理，有效發(fā)揮就業(yè)保障金制度在支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活方面的積極作用，促進更多殘疾人在各類用人單位實現(xiàn)就業(yè)，平等參與社會生活。

（三）增強針對性和有效性，進一步提升殘疾人就業(yè)服務(wù)工作水平。一是完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，提升就業(yè)服務(wù)工作水平。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立健全人才隊伍管理長效機制，充分發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)功能；拓展和豐富服務(wù)內(nèi)容，在加強就業(yè)市場建設(shè)、擴大殘疾人就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)、提升就業(yè)服務(wù)工作信息化水平和規(guī)范就業(yè)信息發(fā)布與管理等方面，推出更多有效管用的措施，暢通用人單位用工和

殘疾人求職的信息渠道，為更多適齡殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。建議進一步研究推廣常州市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的做法，建立完善殘疾人就業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，對進行就業(yè)登記的殘疾人，詳細采集就業(yè)意向、適合崗位、身體狀況、性格特征等方面信息，進行就業(yè)情況評定，為精準(zhǔn)提供就業(yè)培訓(xùn)、推薦就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)提供參考。二是增強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實效，切實提高殘疾人的職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強市場調(diào)研，緊跟就業(yè)形勢需求，完善就業(yè)培訓(xùn)工作機制，擴大培訓(xùn)范圍，加強培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控，圍繞培訓(xùn)向殘疾人提供個性化的信息、咨詢與指導(dǎo)服務(wù)，切實提升殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的實際效果。積極探索政府向社會專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)購買就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，對具備勞動能力和有就業(yè)愿望的殘疾人，根據(jù)殘疾類型與等級、文化程度等，有針對性地分類開展專業(yè)化培訓(xùn)，實實在在提升殘疾人的勞動技能和就業(yè)競爭力，實現(xiàn)投入有效益、就業(yè)有出路。三是加強對用人單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，改善殘疾人勞動就業(yè)環(huán)境。鼓勵并依法支持用人單位為殘疾人勞動就業(yè)提供無障礙環(huán)境、特殊用具和交通條件等保障與便利，為殘疾人更好地融入社會、投身經(jīng)濟社會建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

（四）積極探索、主動作為，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更好的政策保障。政府和有關(guān)部門在貫徹實施殘疾人就業(yè)和權(quán)益保障方面法律法規(guī)的同時，要加大對殘疾人就業(yè)新形

勢新問題的研判，探索創(chuàng)新適合各地實際的應(yīng)對措施和優(yōu)惠政策，推動更多殘疾人順利實現(xiàn)就業(yè)，也為國家層面制定出臺有關(guān)政策規(guī)范提供實踐經(jīng)驗和有益參考。在扶持和穩(wěn)定福利企業(yè)發(fā)展、鼓勵小微企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)和幫助殘疾人創(chuàng)業(yè)方面，加強政策支持和優(yōu)惠力度。積極推動國家制定出臺社會福利企業(yè)稅收等方面的優(yōu)惠政策，為殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供更多崗位、更好平臺。借鑒上海、浙江等地做法，確定部分適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品、服務(wù)或項目，試行由福利企業(yè)專產(chǎn)專營和政府采購優(yōu)先購買。推動將盲人醫(yī)療按摩所納入醫(yī)保定點單位，加大對盲人開辦和經(jīng)營醫(yī)療按摩所的扶持力度，幫助殘疾人實現(xiàn)自身價值、為社會作出更多貢獻。

關(guān)于殘疾人就業(yè)情況調(diào)研報告第 3 篇

一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念

**縣有各類殘疾人 3.8 萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當(dāng)中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;

二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離

現(xiàn)實;

三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性;

四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H

與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓(xùn)工作的認識不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應(yīng)做好以下工作：

第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質(zhì)和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當(dāng)中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓(xùn)建議，并負責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)酌情給予補貼。

第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與

轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓(xùn)或單獨設(shè)班培訓(xùn)。

第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺

解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經(jīng)營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學(xué)生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助

殘疾人實現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動服機構(gòu)組織他們進企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動實現(xiàn)自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導(dǎo)，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應(yīng)通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。