第一篇：2010年上饒市殘疾人就業工作介紹

2010年上饒市殘疾人就業工作介紹

2010年，是全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，完成十一五計劃的關鍵一年。年初以來，我市殘疾人就業工作在省殘聯的科學指導下，在市委、市政府的正確領導下，繼續按照一年一重點、一縣一特色的思路和布局，以殘疾人就業創業工作為重點，挖掘殘疾人創業項目，拓寬殘疾人就業渠道，解決殘疾人就業創業的實際困難，形成了每縣一特色，各有側重，整體推進的良好態勢。主要做法是：

一、加強領導，把就業創業做為最重要工作連續三年長抓不懈 2010年是全省創業服務年，各地經濟已從應對金融危機向危機后的振興轉型。上饒市殘聯根據省殘聯的部署，圍繞市委、市政府的中心工作，把殘疾人就業創業作為融入經濟社會發展大局的重點工作，在連續三年（2007-2009）抓組織打基礎后，確定了2009-2011連續三年重點抓就業創業的思路，并制定了一系列措施，確保取得實效，推進了全市殘疾人事業快速發展。一是實行“一票否決”制度。在年初工作會議上，市殘聯就提出，各縣（市、區）殘聯凡是殘疾人就業工作沒有做好、做出特色的，年底評選先進實行一票否決。各縣（市、區）殘聯相繼表態，通過會議動員，全市殘聯系統提高了認識，為做好我市殘疾人就業工作統一了思想。二是早計劃、三年不變。年初市殘聯和各縣（市、區）殘聯都制定了2010年就業創業工作實施方案，周密部署，責任到人，真正做到一級抓一級，層層抓落實，每一件實事都落實到具體單位、具體人員，并制定出月工作進度表，月月上報就業創業工作完成情況。人人都參與就業創業工作，每縣都要出一個就業創業工作的新點子（列入目標管理考評），各縣（市、區）至少抓了一至二個有特色、有影響的殘疾人就業創業項目，并且在殘疾人就業創業工作大氛圍中，出現了殘疾人就業創業特色，形成了殘疾人就業創業濃厚氛圍。如：有殘疾人就業創業一條街；殘疾人就業創業一個園區；有以集中安置殘疾人為主的，有以幫扶殘疾人就業創業基地為主的；有以殘疾人就業創業專門合作社為主的；有殘疾人就業服務為主的；有殘疾人就業書報亭為主的；有殘疾人分散就業創業為主的；還有由殘聯主要幫扶的殘疾人創業就業基地等等。三是狠抓落實，定期督查。為確保實施方案落到實處，市殘聯除了布置一系列的上報任務以外，還一年2次定期進行集中督查，督查的內容是市殘聯年初布置就業工作任務（含一個方案、1-2個幫扶殘疾人就業新點子，1個殘疾人就業創業基地）落實情況。年底各縣（市、區）殘聯還必須總結就業工作特色、經驗，并制作成光盤統一報送市殘聯，為考核提供依據。

二、狠抓特色，開創我市殘疾人就業創業工作新路子 做好殘疾人就業工作，不光光是簡單的抓幾個救助項目，搞幾次培訓，而是要在就業的日常工作基礎上，想別人所不能想，做別人不能做的，要做出特色。

1、打造“三個一工程”。2009年，市殘聯制定“三個一工程”，即“殘疾人就業創業一條街、一個園區、一個夜市”。2009年同信州區一起完成了第一個“一”，2010年同上饒縣殘聯一起完成了第二個“一”，即打造了“殘疾人就業創業一個園區”。創建“殘疾人就業創業一個園區”是將上饒經濟開發區、上饒縣工業園區及周邊的福利企業捆綁整合，形成集中連片布局，優勢互補聯動，通過走集約化發展的路子，打造出規模化安排殘疾人就業的示范基地、帶動殘疾人創業的孵化基地、集中培訓殘疾人的訓練基地。“殘疾人就業創業一個園區”于2010年9月21日舉行了園區授牌儀式。目前已有江西錦裕機械有限公司、江西新金葉實業有限公司等11家產值幾千萬以上企業捆綁入園，初步建成了一個產業特色鮮明、服務功能齊全、無障礙設施完善，在全省示范作用顯著的殘疾人就業創業工業園區。目前，該園區已吸納1800余名殘疾人就業，培訓殘疾人300余名。

2、創建和培育三類殘疾人就業創業基地。為形成示范效應，帶動殘疾人就業創業，市殘聯在調查研究的基礎上，指導全市殘聯創建了341家殘疾人就業創業基地。第一類是殘疾人自主創業基地：主要通過殘聯扶持有資金、有技術、有創業愿望的殘疾人創辦的基地，全市共創辦210家。廣豐奇藝噴繪工場，是一名返鄉殘疾大學生創辦的，通過殘聯的幫助，她籌措資金60余萬元，購置了大型高精度急速數碼噴繪機，聘請了設計和操作員工6人，其中殘疾員工達4人，年收入可達30萬元。第二類是殘疾人種養殖示范基地：主要是通過殘聯扶持具備一定的種養殖技術和條件、有自強創業愿望的殘疾人創建基地，全市共扶持52家。鉛山縣肢殘人劉寶生，在殘聯的幫助下，在家鄉創辦了蓄欄達300余頭豬的養豬場，今年已出欄500多頭，尚存欄200余頭。德興市殘疾人陳會金，通過殘聯的小額扶貧貸款5萬元創辦養豬場，當年就出欄生豬400頭，銷售仔豬560頭，年收入過10萬元。第三類是集中安置殘疾人就業基地：主要通過殘聯扶持已具備一定的發展規模、又有回報社會愛心、樂意集中安排殘疾人就業的企業和經濟組織而創辦的基地，全市共扶持79家。同時我們與國稅一起參與監督，對其中的一些福利企業，幫助成立殘協組織，實行自我管理，確保優惠殘疾人的就業政策落到實處。廣豐縣殘聯通過招商引資，和臺灣、新疆客商合作，在廣豐縣大南鎮塘獅村建成1000畝的馬家柚種植園，1000畝水面的各種魚類養殖，還建有養豬場、養雞場以及臺灣農業觀光園式的農莊，全方位的打造我市第一個集種植、養殖和觀光旅游為一體的殘疾人就業基地。該項目總投資達5000萬元以上，安置殘疾人就業超過100人。據不完全統計，通過創建遍布全市城鎮、鄉村殘疾人就業創業基地，全市直接安置了殘疾人4000余名，為消除金融危機后續影響，促進殘疾人就業方面作出了積極的貢獻。

3、聯合各部門，整合資源，為殘疾人就業創業提供服務。為確保殘疾人就業工作的順利實施，市殘聯注重與各部門的協調，充分利用資源，開展殘疾人就業工作。一是與地稅部門協作，保質保量的完成全年保障金地稅代征工作。市殘聯積極與地稅部門溝通，在取得思想認識一致的基礎上，確保殘疾人就業保障金每年都按10%-20%的幅度逐年提升，今年地稅代征保障金88.5萬，比上年增收18.5萬元，上升26%。為進一步擴大征收范圍，市殘聯準備春節后與地稅部門一起通過座談，探討對開發、建筑安裝企業保障金征收的方法。廣豐縣殘聯大膽探索，2009年就率先出臺《關于加強我縣開發、建筑安裝企業殘疾人就業保障金征收工作的通知》，對各開發、建筑安裝企業一律按工程總造價的千分之一核定征收殘疾人就業保障金，僅2010年一年，廣豐縣就征收保障金500余萬元。二是與國稅部門共同抓好了完善稅收優惠政策文件的落實。2009年市殘聯、市國稅局聯合下發了《關于完善安置殘疾人就業稅收優惠政策管理的通知》。今年市、縣（市、區）殘聯積極抓好文件的落實，每月派人員到安置殘疾人就業單位對殘疾人安置比例、人數、上崗率、工資、繳納基本社會保險等情況進行日常檢查，按月出具書面審核認定意見并反饋主管稅務機關，作為稅務機關退稅的依據。該文件的實施，防止了安置殘疾人就業單位虛報殘疾人就業比例、刻扣殘疾人工資和社會保險待遇、偽造使用殘疾人證等騙稅手段的發生，切實保障了殘疾人合法權益。三是主動融入全市扶貧大局，多渠道為殘疾人提供服務。市殘聯主動與扶貧辦聯系，要求把殘疾人企業加入到全市的扶貧行列里，并主動爭取把殘疾人職業培訓融入市扶貧辦項目里，包括選擇具有初中文憑的殘疾人輸送到贛江技工學校、南昌職業女子學院免費進修三年，畢業將獲得中專文憑。這為我市殘疾人獲得更好的就業機會提供了保障。2010年殘疾人福利企業弋陽縣昌陽顆粒股份公司、上饒縣清水常埠種養殖基地獲得了扶貧資金，解決了企業資金短缺的問題。扶貧辦每年都為我單位扶貧點的殘疾人就業實行扶助。四是七部門聯合啟動殘疾人駕駛汽車工作。根據省殘聯等七部門聯合下發的《關于切實做好殘疾人駕駛汽車相關工作的通知》，市殘聯認真結合我市實際，與市七部門進行協商，制定了我市殘疾人駕駛汽車的有關文件，文件中詳細的介紹了我市殘疾人進行駕駛培訓的流程，并確定了上饒市駕駛員培訓學校為全市殘疾人駕駛汽車定點培訓學校，設立殘疾人駕駛汽車專業培訓班。配置加裝輔助裝置的教練車供大家練習。各縣（市、區）殘疾人已有30余人報名參訓。目前已有20余名殘疾人通過了理論考。

三、真抓實干，切實完成上級殘聯任務

市殘聯在狠抓特色的同時，對日常性的基礎工作絲毫不松懈。

1、就業援助月效果明顯。為繼續做好就業困難的殘疾人工作，落實就業扶持政策，實施就業援助，根據省殘聯《2010年上饒市就業援助月殘疾人就業援助活動實施方案》要求，圍繞“就業援助進家入戶，幫您解決就業困難”的主題，結合我市實際，于2009年1月12日正式啟動就業援助月活動，在全市范圍內深入開展對就業困難殘疾人的就業援助工作，對零就業殘疾人家庭實行動態消零，努力促進就業困難殘疾人實現相對提高就業質量和相對穩定就業。2010年1月19日，上饒市殘聯與市就業局在廣場舉辦了招聘大會，其間各縣（市、區）也分別舉辦了不同形式的招聘活動，近百家企業提供殘疾人用工信息1645條。萬年的索普信照明、伊爾楓服飾、真牛食品等園區工業企業還主動增加了企業適合殘疾人的崗位，提供殘疾人用工崗位100多個。全市有近2萬多殘疾朋友參加了招聘大會，在擁擠的人群中成為一道亮麗的風景線。通過殘疾人與企業洽談，有1500余名殘疾人與企業現場達成了用工意向。援助月活動期間，全市共走訪登記失業殘疾人家庭4361戶，登記失業殘疾人24308人，其中貧困殘疾人15210人，一戶多殘家庭殘疾人4521人；發放了政策宣傳材料15900份；確定援助對象1878人；組織殘疾人專場招聘次數13場，幫助就業困難殘疾人實現就業1561人，其中，安排公益性崗位就業人數150人。落實社保補貼人數6531人，走訪慰問了返鄉過年的外出務工貧困殘疾朋友751名。就業援助取得了顯著的效果。

2、加強殘疾人培訓工作。全市殘聯堅持“殘聯買單，殘疾人免費”的方式，對適合就業的殘疾人分期分批進行電腦、修理、縫紉、按摩、種養殖等培訓，著力解決殘疾人沒有一技之長的問題。每年均舉辦殘疾人就業培訓班。僅盲人按摩培訓班已連續舉辦了三年共三期。今年4月份開始，市殘聯用三個月時間舉辦了一期盲人按摩培訓班,培訓學員33名。這次培訓班的授課內容十分豐富，除了聘請上饒資深盲人按摩師上課以外，市殘聯還邀請了省盲協主席、上饒市盲協主席前來講課，傳授手法。7月6日培訓班結束，經考核全部合格，盲人按摩學員培訓結業后100%實現了就業。各縣（市、區）殘聯也根據當地情況和市場用人需求，聘請有關種植業、養殖業專家，免費為殘疾人開辦培訓班。據統計，目前共培訓殘疾人達1450人。

3、繼續做好國家專項彩票公益金貧困殘疾人危房改造。今年4月-6月，因江西連降暴雨，各河堤告急，尤其是上饒的鄱、余、萬等濱湖城市，部分農村房屋被沖毀，這其中大部分都是貧困殘疾人家庭等待修繕的危房。經過省殘聯的集中調整，對受災地區實行傾斜。目前我市300戶危房改造正在進行，預計年底可以全部完工，確保災后殘疾人能在新年前入住。

4、組織實施“陽光家園”計劃。今年是實施“陽光家園”計劃的第一年，該計劃重點對部分重度智力、精神和多重殘疾人居家實行補貼，以改善他們的生活和康復條件。為確保項目落實到位，市、縣殘聯都制定實施“陽光家園”計劃殘疾人托養服務項目方案。根據要求，863名重度貧困殘疾人通過審核，并在網上登計造冊。目前，40余萬托養資金全部發放到受助對象的手中，30%的殘疾人進入到托養機構進行托養。

5、開展走訪貧訪困活動。在春節和“助殘日”期間，市殘聯共對250多戶困難殘疾人開展慰問活動，為他們送去慰問品和慰問金，慰問金額達10萬多元。同時，各級殘疾人組織、各有關單位，以不同方式對全縣2000余戶貧困殘疾人給予了資金、技術、物資等扶助。將黨和政府的溫暖及時送到困難殘疾人家庭中。

6、康復扶貧貸款順利到位，小額到戶貸款惠及廣泛。截止到9月底，我市順利貸出康復扶貧貸款資金250萬，貸款企業有上饒縣遠翔實業、上饒市龍燕農業開發有限公司、德興市鑫立機械造有限公司、江西省瑞光綠色食品有限公司，貼補利息8萬余元，200余名殘疾人直接受益。在小額到戶貸款項目中，我市集中為德興市、婺源縣兩地的殘疾人實施了100萬的小額到戶貸款，此項目貼補利息5萬元，惠及殘疾人數50余人。

7、做好貧困殘疾高中生、大學生工作進展順救助工作。2010年救助貧困在校殘疾高中生30名，救助資金3萬元，救助貧困大學生20余名，救助資金2萬余元。

8、殘疾人職業技能競賽成績突出。經過選拔，我市共選送9名殘疾人選手參加全省殘疾人職業技能競賽、參加的競賽項目有服裝制作、盲人按摩、美發技術、計算機調試等7個項目。經過激烈的角逐，我市殘疾人選手獲得2金1銀、團體得分全省第二名的好成績。

9、依法推進殘疾人按比例就業工作。按照市殘聯、財政、地稅、人民銀行出臺的按比例安排殘疾人就業的文件精神，我們完成了對市直財政撥款單位和企事業單位安置殘疾人就業工作的審核工作，對未達到按比例安置的單位，依法下達了就業保障金征繳通知單。2010年保障金征收工作在全市殘聯干部的努力下成績突出，比上年增加近20%，全市共計2500萬。

在新的一年里，我們將繼續變壓力為動力，謀思路尋出路，把殘疾人就業創業及其他各項工作做得更好

第二篇：2013年上饒市殘疾人就業工作總結

2013年市殘疾人就業工作總結

在市委、市政府的堅強領導和上級殘聯的大力支持下，上饒市殘聯在2013年，牢固樹立科學發展觀，以黨的十八大會議精神為指引，深入貫徹落實兩個體系建設文件，以《江西省殘疾人就業辦法》為指導綱領，多措并舉，廣開渠道，全市殘疾人就業創業工作取得了顯著成效。現將工作匯報如下：

我市共有殘疾人46萬，其中有勞動能力的就業愿望的殘疾人16萬。2013年，在全市殘聯努力下，新增就業人數7919人。其中新增殘疾人就業創業基地36個，安臵殘疾人就業和輻射帶動殘疾人就業1726；福利企業集中安臵殘疾人就業新增1582人；保障金征收促進按比例安臵殘疾人就業新增724人；個體殘疾人就業創業新增358人；對外勞務輸出1324人；以培訓促就業1735人；居家、社區、公益性崗位、輔助性機構等渠道安臵殘疾人就業470人。上饒市殘疾人累計就業人數12.8萬，累計就業率達80%。這些成績的取得，主要是得益于各縣（市、區）殘聯班子在殘疾人事業中思想的開拓創新，作風上的勤政清廉，工作上的扎實肯干。主要做法有：

一、加大殘保金征收力度不動搖 殘保金是殘疾人事業發展的基礎，依法按標準全范圍征收殘保金，一直以來都是市殘聯致力的目標。2013年，市殘聯乘去年良好開局之東風，再接再厲，與市地稅局聯合，在全市范圍內鋪開建安企業千分之一地稅代征，目前已經有8個縣通過當地政府下文得以實施，廣豐則再次登高，率先把標準從千分之一提高到千分之二，成為全省學習的風向標。鄱陽縣殘保金則從去年的20萬猛增至200萬，躍居全市第4位。截至12月底，全市地稅代征殘保金1600萬，相比去年增長77%。殘保金財政代扣9個縣基本實現，3個縣由財政統一劃撥，市本級也在今年實現了首次財政代扣，目前全市財政代扣總額1500萬。2013年殘保金征收總額3100萬，增長30%，預計位居全省第二。

通過殘保金的征收，各行政事業單位、企業對殘保金的征收和使用途徑都有了全面的認識，轉變了以往的看法，也對殘疾人就業給予了大力的支持。通過殘聯上門對接，企事業單位拿出相應崗位，全市實現按比例安臵殘疾人就業724人，達到了以征帶促的目的。

二、加強基地扶持力度不松懈

基地促就業是上饒殘疾人就業的特色，近幾年來，上饒市殘聯緊緊圍繞殘疾人就業創業，在基地殘疾人就業和輻射帶動上下大力氣，今年又新增殘疾人就業創業基地36家，安臵殘疾人就業和輻射帶動殘疾人就業1726名。各縣（市、區）殘聯還在對新老基地進行全面調查過程中，針對他們存在的困難和問題，出臺了各種扶持辦法，為基地提供實實在在的幫助。德興市對經營出現資金困難的基地給予最高2000元的無償扶持，或最高5萬元的貼息貸款，或從保障金中安排最高5萬元的有償免息扶持，對從事個體經營的也給予2000元的一次性租金補貼；上饒縣則拿出45萬，扶持了19個殘疾人就業創業基地；鄱陽縣借助縣扶貧資金，通過開展“四為主一結合”活動，對全縣75名殘疾人就業創業提供扶持資金30萬。廣豐縣對全縣436戶馬家柚種植戶發放扶持資金57萬。據統計，2013年全市共為基地扶持提供了400余萬元的的幫扶資金，貼息貸款250萬。

市殘聯還利用與市委組織部的“農村黨組織助殘扶貧”活動，在全市興建了100個由黨員帶動幫扶殘疾人就業創業點，幫助了102名殘疾人脫貧致富。廣豐縣的高陽村茶葉種植基地，是村黨組織牽頭幫扶殘疾人創業的示范基地，基地面積100畝，安臵殘疾人18名，輻射帶動了全村殘疾人實現就業創業。

三、做實殘疾人職業培訓不打折

殘疾人職業培訓是殘疾人就業工作的重點，一直以來，全市殘聯除了民生工程中利用就業資金對殘疾人培訓以外，還從殘保金中拿出一定比例來對殘疾人進行有針對意愿的培訓，并且投入比例逐年增加。鄱、余、萬三縣組成殘疾人培訓就業鐵三角，組合抱團，利用離南昌近的區域優勢，將大批的有創業愿望的盲人輸送到省按摩中心進行培訓，并對他們學習期間的吃、住、交通，學費實行全部包干，全年三縣共使33名盲人實現了就業或創業，就業率100%；上饒縣則利用殘疾人幫帶措施，學成的帶新學的，形成串聯效益，培訓了20名盲人保健按摩師；弋陽縣緊扣時代脈搏，在網絡經濟的引導下，舉辦了殘疾人電腦網購技術培訓，共80多名殘疾人參加了培訓，現在有的已經陸續自己開起了網店，殘疾人坐在家里就能賺錢；玉山縣根據殘疾人特點，舉辦了殘疾人工藝品制作（絲網花、剪紙）技能培訓班，64名殘疾人通過培訓，組成來料加工基地，以一項技能帶動64名殘疾人居家就業；鄱陽縣另辟蹊徑，引進景德鎮陶藝技術，通過專家現場傳授，培訓了13名殘疾人美術愛好者，2名已經在景德鎮就業，多名在景德鎮殘疾人美術藝術學院深造。全市12個縣（市、區），各顯特色，全年共培訓2148名殘疾人，以培訓促進就業及創業1735人，實現就業率80%。

四、轉變殘疾人勞務輸出觀念不僵化

殘疾人勞務輸出，市殘聯一改過去陳舊方式，采取走出去、引進來的策略，解決了本地經濟不發達的部分縣殘疾人的就業問題。市殘聯引進上市企業，與江蘇宜興遠東控股集團合作，利用助殘日招聘活動，在全市范圍內大量招聘殘疾員工，玉山、萬年、鄱陽還與該企業達成長期就業協議，不定期的為該企業輸送殘疾員工，為我市殘疾人就業增渠奠定了基礎。萬年縣殘聯則始終把殘疾人有效就業作為主要目標，春節一過，他們就走出去，走訪了南昌高新區，上饒開發區等地的企業，了解殘疾人崗位信息，輸送了23名殘疾人到兩地企業實現就業，他們還鼓勵殘疾人親友幫帶就業常態化，讓更多的殘疾人親友幫帶殘疾人外出務工就業；玉山縣與江西善德食品有限責任公司合作，由該公司引進高新設備生產營養早餐，投資購臵一批美觀、衛生、環保早餐售貨亭，聘請了30名殘疾人從事早餐銷售。通過勞務輸出觀念的轉變，全市殘聯2013年共輸送了1324名殘疾人到外地企業實現就業，緩解了本市殘疾人的就業壓力。

五、鋪天蓋地創業宣傳不間歇

榜樣的力量是無窮的，為樹立殘疾人創業典型，發揮典型示范作用，引導和推動殘疾人就業創業，激勵殘疾人奮發有為，市殘聯在全市各新聞媒體，網站、報刊上，進行大范圍的殘疾人就業創業宣傳，全市涌現出100余名殘疾人就業創業典型。德興市殘聯在《德興銅都報》、德興電視臺開設了專門的版面和“殘疾人就業創業”新聞專欄，大力宣傳殘疾人就業創業事跡；玉山縣市委宣傳部專題采訪殘疾人創業典型，并在《上饒日報》頭版、《今日玉山》刊登，在社會引起強烈反響；鄱陽縣則出版《助殘.自強.奉獻》一書，為該縣殘疾人鼓舞，激勵更多的殘疾人走上自強之路；萬年、余干兩縣，召開殘疾人創業座談會，由典型暢談創業體會和艱辛，實現人生無殘缺的跨越，工商、稅務等與殘疾人創業相關的部門，也從國家扶持政策上解讀了殘疾人創業的優惠措施，極大了鼓舞了殘疾人的創業決心。市殘聯則通過全市殘疾人就業創業現場會的形式，通過到殘疾人就業創業示范基地的實地參觀，學習，掀起全市殘疾人創業熱情。

六、完善殘疾人社會保障不減力

落實好殘疾人社會保障，體現了黨和政府對殘疾人的關愛，也是全面建設和諧社會的一個必要措施。2013年，市殘聯圓滿完成民生工程任務，城鄉殘疾人職業培訓1140名，超額完成42%，安臵殘疾人公益性崗位416人，超額完成6%，安臵農家書屋殘疾人管理員986名；完成殘疾人危房改造305戶；陽光家園殘疾人居家托養865名；救助了貧困殘疾大學生18名；殘疾人社會養老保險參保94290人，參保率72%，重度殘疾人社會養老保險全覆蓋，參保率達100%；開展了貧困重度殘疾人信息采集，城鎮殘疾人就業狀況信息調查，完善了全市殘疾人社會保障信息庫，為2014年重度貧困殘疾生活護理補貼提供依據。此外，鄱陽縣還利用民政大病救助資金，從中切塊，為全縣1.2萬重度貧困殘疾人辦理了新農合，每人每年補助60元，玉山縣開展青年志愿者扶貧濟困活動，為殘疾人購買生活用品。由于各級政府的努力，殘疾人在和諧的社會大家庭中，幸福指數逐步增加。

總結一年，我市殘疾人就業工作取得了一定的成績，但離上級要求，離廣大殘疾人的需求，還有較大的差距。我市殘聯將在新的一年工作中，上下齊心協力，開新渠、創特色、以更加飽滿的工作熱情，為發展殘疾人事業，建設“最美上饒”而不懈努力！

第三篇：如何做好殘疾人就業工作

漳州市殘疾人就業工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業這個主題，堅持集中安置與分散安置相結合，講求實效，打好基礎，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業安置工作，全面做好殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓，依法征收、管理、使用就業保障金等工作。殘疾人就業情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進殘疾人集中就業

福利企業作為以安置殘疾人就業為目的的特殊企業，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔社會責任的重要方式。我市共有社會福利企業83家，現安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業27家，安置殘疾職工475人）。在國家優惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業經過多年的積累、發展，已形成一定的規模，大部分企業產銷兩旺，取得了較好的社會效益和經濟效益。在這樣的環境下，我市殘聯積極采取各項有力措施，全面促進殘疾人集中就業，從而帶動全市殘疾人就業工作的發展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業招聘洽淡會”，提供就業供需見面機會。“十五”以來，為促進集中就業，擴大殘疾人就業的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業招聘洽談會”。先后共有

177家企事業單位前來參加，其中90%是福利企業，招聘殘疾人用工達570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應聘，其中的58%與用工單位達成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業崗位的同時，也為福利企業輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業實現雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業政策。

（二）加強溝通，保障殘疾人勞動權益。

通過洽談會，我們為殘疾人提供適合的工種，并且在殘疾人就業后，進行跟蹤調查，解決勞資矛盾，維護殘疾職工在企業的合法權益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強與福利廠家的聯系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優惠待遇。有許多福利企業為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業也只收取少量的伙食費，不足部分由企業貼補；逢年過節，企業老板與殘疾人一起聚餐聯歡，并發放一定的節日福利。

在安置殘疾人就業過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強烈的就業愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業，我們聯系多家福利企業，積極地推薦其就業。最終，“漳州市福淼皮革工貿有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔。葉美香終于由一個家庭和社會的負擔，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔經濟，為社會創造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓活動，提高殘疾工人素質，增進殘健交流。為加強殘疾人的法律意識和維權能力，提高殘疾人思想素質，進一步促進殘疾人合法就業。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達印鐵有限公司”兩家福利企業舉辦“漳州市福利企業殘疾職工普法教育培訓班”。培訓內容涉及殘疾人就業相關法律、殘疾人職業指導及就業服務、國家殘疾人就業政策及優惠措施、職業道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯等相關部門和單位的領導到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業管理人員的“《中國手語》培訓班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業的40名學員參加了培訓。加強了福利企業生產中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業需求的殘疾人，我們永遠不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權力；只要是就業了的殘疾人，我們都會時時關心、維護他們在勞動中的合法權益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業工作，加強殘疾人分散就業。

為促進殘疾人的分散就業，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導方針，在貫徹落實殘疾人就業政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業保障金的收繳和管理工作。

一是在機關、事業、企業單位實現殘疾人按比例就業。向各級機關、團體、企事業單位實施征收殘疾人就業保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業政策，將推薦就業與征收保障金相結合，推動其安排殘疾人就業，使得有勞動能力又有就業要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉廣大殘疾人提供更多的就業崗位。

二是安裝信息管理系統，實現殘疾人按比例就業管理規范化。“十五”以來，隨著殘疾人按比例就業工作的全面深入開展，我市按比例就業覆蓋面達到100%，做到不留死角；在征收就業保障金時，做了到應收盡收，征收面也要達100%。針對殘疾人就業保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機關、企事業單位和外資企業，個私企業的人數、工資及殘疾職工的分布情況進行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統一的多功能殘疾人就業信息網，安裝了“全國殘疾人就業信息管理系統”。從而使殘疾人就業管理信息化、規范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業工作。在開展殘疾人按比例就業工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協調各部門工作，依法開展按比例就業工作。取得法院的支持，經法院行政庭同意對拒不執行按比例安排殘疾人就業規定的單位，由殘疾人勞動就業管理機構做出《關于限期繳納殘疾人就業保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強制執行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應繳納的保障金由委托銀行根據收繳就業保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務劃入會計核算中心的單位，協調財政部門，將其應繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉；對企業部分的保障金，協調稅務部門實行稅務代征企業部分的保障金。

第三、加強服務體系建設，努力為殘疾人就業提供一流服務。

（1）服務機制是確保殘疾人實現就業的關鍵。要為殘疾人就業服務機構提供專門的或固定的工作服務場所，為殘疾人就業培訓提供一條龍服務。要完善殘疾人就業服務規范機制，制定服務制度，公開服務程序，建立服務檔案，全面開展各項日常服務工作。2003年我市建成了“殘疾人就業服務大廳”，使用全國統一的專用標識，開展規范化、科學化的職業指導和服務，為殘疾人提供了職業介紹、職業指導、職業培訓、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務；通過積極創新殘疾人就業服務方式，提高殘疾人參與就業的積極性。

（2）加強殘疾人就業服務隊伍的建設，對從事就業服務的工作人員進行培訓和教育，組織工作人員參加職業指導資格等有關專業的考核，提高隊伍業務水平。同時，針對信息化的工作環境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯負責人和從事就業工作的人員掌握一定的電腦操作技術和軟件運用技術。

第四、全面開展教育和培訓，不斷提高殘疾人的素質和技能。

（一）培訓的內容要側重于職業技能的培訓，在縣（市、區）開展手工業、種養業、農村食用菌等實用技術的培訓。根據各縣

（市、區）的實際情況，與學校、培訓機構合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓。

（二）加強縣級殘疾人職業技能培訓的能力。積極地開展委托培訓和聯合培訓，實行市縣合作。縣級殘聯有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓項目則由縣級組織選送到市里進行培訓。各級殘疾人就業服務機構鼓勵和引導殘疾人積極參加各類社會職業培訓，對參加職業培訓的殘疾人應適當減免費用，并在培訓方式和條件上給予方便。通過職業指導幫助殘疾人轉變擇業觀念，指導殘疾人開發潛能，促成其實現就業。幫助各縣（市、區）建立殘疾人職業培訓基地，實行“培訓——實習——技能鑒定——輸送就業”的職業訓練模式，對經訓練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯合作舉辦了培訓班，共有200名殘疾人接受了培訓并取得了結業證書，其中相當部分通過培訓走上就業崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業工作，是在集中與分散相結合的方針指導下，動員和依靠全社會的力量，加強自身建設，多渠道、多形式地解決殘疾人就業問題，建立就業服務體系，積極開展殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業空間。

第四篇：殘疾人就業

延吉市殘疾人就業現狀及問題淺論

---以延吉市延春社區殘疾人就業為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護的平等的勞動權利，殘疾人就業是其改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業問題也是關系到人權、人道的重要問題。其就業現狀存在層次低、收入水平低和發展不平等問題，這更需要更多的關注和解決措施，促進其充分就業。

關鍵詞：殘疾人；殘疾人聯合會；就業；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據延吉市殘疾人聯合會提供的數據顯示，延吉市目前有延吉市現有殘疾人數31500，占總人口的6.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數據表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業狀況

延吉市殘疾人聯合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據其負責人提供的資料，市殘聯安置了殘疾人1100名，培訓殘疾人1350名。殘疾人聯合會分四大科室，有辦公室、康復科、組宣科和教育就業科，此次訪談對象主要是教育就業科主任崔主任，據介紹，教育就業科職責有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進和開展殘疾人學前教育義務、職業教育、成人教育;負責特殊文字、授予的學習推廣工作；制定殘疾人勞動就業工作計劃，指導殘疾人職業技術培訓和殘疾人組織興辦福利企業和經濟實體；掌握殘疾人就就業供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業和其他形式就業，負責征收殘疾人就業保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協助有關部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業上市殘聯主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業安排殘疾人就業，目前延吉市共有殘疾人福利企業22個，截止到2011年，這些福利企業共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業條例》的第八條明文規定，為促進殘疾人實質性就業，規定用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。目前在吉林省范圍內，殘疾人就業比例按在職職工人數的1.6%來算。

三、個體戶就業，在延吉市延春社區殘疾人聯合會建設了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫按摩。據崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業。還有是農村養殖業加工業，殘聯對其進行資金援助，并且政策上優惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業現狀，我們對其中一家縫補店進行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準確評價其生活狀況。

由于此次社會調查數據收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯合會的調查中也局部窺探到其就業現狀。

二、殘疾人就業依然任重道遠

雖然延吉市殘疾人就業也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠。在整個就業形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環境的影響，殘疾人就業的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業中存在很多值得關注的問題：一是殘疾人就業形勢依然嚴峻；二是殘疾人就業層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調查發現的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業中女性占比例低，2008年底全國城鎮殘疾人就業人數達到451.29萬人，其中女性殘疾人就業人數為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農村女性就業殘疾人數量也是遠低于男性，2008年底農村殘疾人就業人數為1717.07萬人，其中女性殘疾人數為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術素質和身體素質。就業能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現實狀況將嚴重地影響殘疾人就業的數量和質量。改進窮人的福利之關鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學宰在己經通過普及九年義務教育驗收的地區達到或接近當地健全兒童少年水平。尚未通過普及九年義務教育驗收的地區，入學率要有大幅度提高。充分發揮社會普通職業教育機構的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業教育機構。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質上，仍需要采取相關的措施：1．國家和社會采取康職業教育與培訓○

復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復工作中．應當從實際出發，將現代康復技術與我國傳統康復技術相結合；以康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復服務。2．各級人民政府和有關部門應當組織和指導城鄉社區服務網、醫療預防保健網、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區康復工作。

（二）鞏固現有殘疾人就業渠道，開創多樣化的就業方式。(1)調整現有集中就業和分散按比例就業政策模式，推進福利企業改制，放寬或取消對福利企業的行業限制，鼓勵福利企業進入第三產業，調整就業結構，增加就業崗位，解除福利企業投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業、自然人興辦福利企業，福利企業不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規定，安置了相應比例的殘疾人就業，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優惠政策。要加大對福利企業的投資，進行技術改造與產業升級，提高福利企業市場競爭力，政府要制定更加規范和詳細的稅收優惠政策，扶持福利企業穩定發展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業辦法》，為按比例安置殘疾人就業提供有力的法律保障，加大執法力度，認真落實就業安置比例；全面推進分散按比例就業，要向鄉鎮延伸，逐步覆蓋城鄉殘疾人；機關、團體、企事業各類用人單位應一

視同仁，共同承擔社會責任，安排符合條件的殘疾人特別是有學歷的殘疾人就業，為提高殘疾人就業層次、平等參與競爭創造條件；建議提高就業保障金的繳納標準，增加違規企業成本，促使企業為殘疾人提供更多就業崗位；對就業保障金要合理運營確

2。保增值保值，保障金的使用要規范合理○

四、總結

殘疾人就業問題紛繁復雜，需要更多的努力和關注。我國正處在經濟和社會轉型的重要戰略期，隨著改革深化，殘疾人就業問題的許多深層次矛盾都凸現出來，殘疾人就業問題是個復雜的系統工程，需要國家、社會各團體、個人協同行動起來，以社會保障理論為指導，建立完善的殘疾人就業法律體系，給予殘疾人在教育、培訓和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業渠道，經過長期不懈的優化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業中。

參考文獻：

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[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業保障及對策思考[J] 經濟與管理研究.2008（1）：78-81

第五篇：殘疾人就業工作調研報告

為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務院相關文件，努力促進殘疾人就業，推動殘疾人事業科學、和諧、跨越發展，結合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉變就業觀念，推動殘疾人就業工作不斷發展。

一、正確引導殘疾人的就業觀念

**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產勞動能力的殘疾人當中，他們對就業的認識和選擇差距較大，主要表現在以下方面：

一是對就業缺乏正確理解。認為就業就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業、自主創業、或從事個體經營談不上就業，只是掙錢混飯吃;二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實;三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性;四是廣大農村殘疾人文化素質過低，就業空間狹小，對殘疾人就業的政策不理解，缺乏自主創業意識。

針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業形勢，主動順應時代發展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發展做貢獻，都屬于就業的就業觀，努力實現就業思路由封閉型向開放型轉變，就業追求由理想型向現實型轉變，就業心理由自卑型向自信型轉變的三個轉變。通過就業觀念的轉變，促進殘疾人大膽創業。

二、抓好職業技能培訓，提升殘疾人就業素質

為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發揮一技之長。近年來，**縣殘聯根據各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業技能、種植和養殖等農村實用技術培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業技能培訓工作發展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

第一，要搞好調查分析，對社會職業變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業意向;組織他們進行個人素質和特點的測試，對其職業能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業訓練機構推薦。對從事個體就業和自愿組織起來聯合創業的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產經營方面的咨詢服務，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

第二，政府各有關部門所辦的職業培訓機構，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據市場需要和殘疾人的具體情況單獨開設培訓班，殘聯要積極做好協調工作，對在各類職業培訓機構中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務機構應酌情給予補貼。

第三，區分層次因人施訓。政府各有關部門及企事業組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統、本單位在崗與轉崗殘疾職工的職業培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農村殘疾人職業培訓應以鄉鎮為單位，在縣殘聯和縣勞動和人社部門的指導下，依托當地各種形式的實用技術培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設班培訓。

第四，積極組織開展殘疾人職業技能競賽活動，要通過定期不定期的職業技能競賽活動，檢驗培訓質量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調動廣大殘疾人的積極性。

三、拓寬殘疾人就業渠道，搭建殘疾人就業平臺

解決殘疾人就業問題關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業的同時，按照市場經濟規律，積極探索具有地區特點的多元化市場就業模式。在城區方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業。一是要通過建設庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現就業;二是鼓勵興辦、依法監管福利企業，穩定發展殘疾人集中就業;三是建立落實政府購買崗位、對個體經營資金支持、稅費減免政策，推動就業;四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業經營，實現自主就業;五是依法征收殘疾人就業保障金，推動高校畢業殘疾學生到行政和企事業單位就業;六是依托街道、社區開發，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現多種形式的就業，千方百計擴大就業面。在鄉、鎮、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結合的就業格局。在有企業、農業產業化程度較高的鄉村，全力做好殘疾人農民向工人、市民轉型工作。一方面由勞動服機構組織他們進企業或就近勞務輸出，使他們通過勞動實現自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業，通過實施小種植、小養殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業，并從政策上給予優惠，從技術給予指導，在經營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設殘疾人扶貧就業基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業或從業，實現殘疾人脫貧致富。

做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發展觀的具體體現，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業的發展都將起到積極的推動作用。