第一篇：關于進一步加強殘疾人就業工作的通知

?關于進一步加強殘疾人就業工作的通知

發布日期:2010-6-7 9:18:30

青島市殘疾人聯合會

青島市勞動和社會保障局

青島市財政局

青島市人事局

文件

青殘聯教就字〔2009〕6號

關于進一步加強殘疾人就業工作的通知

各區市殘聯、勞動和社會保障局、人事局、財政局： 為切實做好促進殘疾人就業工作，保障殘疾人就業的權利，現就我市在殘疾人就業工作中，貫徹執行《青島市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》（青政發〔2008〕50號）等文件精神，并加大殘疾人就業安置的政策扶持力度等問題通知如下：

一、鼓勵用人單位安置殘疾人就業 用人單位招用殘疾人就業，按照《青島市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》規定的安置就業困難人員幫扶政策，享受勞動保障部門給予的社會保險補貼等待遇。

用人單位招用就業特別困難殘疾人就業，簽訂1年以上期限勞動合同，月工資不低于社會最低工資標準的，在享受勞動保障部門給予的社會保險補貼等待遇的基礎上，市內四區另從殘疾人就業保障金中按每人每月500元標準給予殘疾人就業崗位補貼。其他五市三區可結合本地實際，另行確定補貼數額。

（一）就業特別困難殘疾人范圍

就業特別困難殘疾人是指具有本市戶籍，在法定勞動年齡

內，有就業能力和就業愿望，連續失業1年以上，登記失業的以下人員：

1.大齡殘疾人失業人員（女性年滿40周歲、男性2005年12月31日前年滿45周歲，自2011年1月1日起女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的殘疾人失業人員）；

2.殘疾程度較重的殘疾人（智力殘疾人，盲人、低視力殘疾人、一、二級肢體殘疾人）；

3.零就業家庭中的殘疾人；

4.享受最低生活保障的殘疾人。

（二）就業特別困難殘疾人的認定

1.個人申請。大齡殘疾人失業人員、殘疾程度較重的殘疾人，持戶口簿、殘疾人證、《失業證》（《求職證》、《協保證》）到戶口所在區市殘疾人就業服務機構提出申請，填報《青島市就業困難人員申請表》（附件1）。零就業家庭中的殘疾人還應提供《青島市城鄉“雙零”就業援助卡》，享受最低生活保障的殘疾人應提供《低保證》。

2.認定審核。區市殘疾人就業服務機構對殘疾人填報的申請表通過勞動保障部門人力資源網絡系統檢索其個人狀況和求職情況。經核查不符合條件的，即時告知本人。符合條件的，經辦人員將相關信息錄入勞動保障部門人力資源網絡系統。各區市殘疾人就業服務機構在3個工作日以內予以認定。

經認定的就業特別困難殘疾人，由區市殘疾人就業服務機構在其失業（協保）證明中加蓋就業特別困難殘疾人戳記，納入就業特別困難殘疾人管理，按規定享受就業特別困難殘疾人就業政策。

（三）補貼申報 由安置就業特別困難殘疾人單位向本區市殘疾人就業服務機構提出補貼申請，經殘疾人就業服務機構審查同意后，填報《青島市就業特別困難殘疾人就業崗位補貼申請表》（附件2）、《青島市就業特別困難殘疾人就業崗位補貼人員花名冊》（附件3），并提供以下材料：

1.殘疾職工的中華人民共和國殘疾人證；

2.用人單位與殘疾人簽訂的勞動合同；

3.殘疾人勞動收入憑證（工資發放表）；

4.單位繳納社會保險證明材料；

5.就業特別困難殘疾人證明。

二、扶持殘疾人個體就業

對具有本市戶籍，持有《中華人民共和國殘疾人證》，首次從事個體經營，登記失業的殘疾人，在申領勞動保障部門一次性自謀職業扶持金或經營場所租金補貼的基礎上，另從殘疾人就業保障金中給予不超過兩年的經營補貼，用于殘疾人自謀職業場所租賃、設施購置等。補貼標準為第一年每月300元，第二年每月200元。對農村從事種植、養殖、維修業、服務業和家庭副業等適合項目的貧困殘疾人可給予適當扶持補貼。具體辦法由各區市殘聯、財政局另行制定。

（三）申請程序

殘疾人申請補貼，需攜下列證件和材料到戶口所在區市殘聯辦理手續：

1.本人書面申請；

2.中華人民共和國殘疾人證；

3.享受勞動保障部門一次性扶持金或經營場所經營補貼證明；

4.營業執照（副本）或租用攤位證明；

5.經營場所房屋證明和租賃合同。區市殘聯應對上述證件、材料的真實性進行審核。對符合條件的申請人，指導填寫《青島市殘疾人個人或自愿組織起來經營扶持資金審批表》（附件4）。區市殘聯要對申請人經營地點、經營項目等進行現場勘查，并在申批表審核欄目填寫實地勘察情況和扶持補貼意見。

三、加強殘疾人職業技術培訓

（一）殘疾人職業技術培訓

1.登記失業殘疾人參加勞動保障部門認定的培訓機構舉辦的初級職業技術培訓，享受勞動保障部門培訓補貼政策。

2.殘疾人參加市（區、市）殘聯舉辦的各類培訓，免收培訓費、鑒定費。

3.殘疾人在殘疾人就業服務機構職業指導人員指導下，批準參加上級殘聯或殘聯委托的社會教育培訓機構舉辦的中、高等培訓并取得相應職業技術證書者，給予80%的培訓費補貼。

參加中、高等培訓的殘疾人申領培訓費補貼，需向本區市殘疾人就業服務機構提供以下材料：

（1）殘疾人證復印件；

（2）職業資格證書原件及復印件；

（3）培訓費繳費憑證；

（4）殘疾人就業服務機構批準參加培訓的證明。

殘疾人就業服務機構申領培訓費補貼，需填報《青島市殘疾人職業培訓補貼花名冊》（附件6）。市內四區殘疾人就業服務機構需將《青島市殘疾人職業培訓補貼花名冊》及殘疾人申領培訓費補貼材料報送青島市殘疾人就業服務中心。由市殘疾人就業服務中心統一匯總報送市財政。其他五市三區報送本級殘聯審核后報同級財政。

（二）鼓勵能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對殘疾人進行技能培訓 各區市殘疾人就業服務機構可聘請各行各業的能工巧匠以師傅帶徒弟的形式對失業殘疾人進行技能培訓，并與師傅簽訂《能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書》（附件5）。殘疾人經培訓開業的，每培訓開業一人，一次性給予師傅800元培訓補貼。殘疾人就業服務機構申領補貼，市內四區需將《能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書》、殘疾人證、殘疾人開業證明（營業證照或營業照片）等資料，報送市殘疾人就業服務中心，由市殘疾人就業服務中心統一匯總報送市財政。其他五市三區報送本級殘聯審核后報同級財政。

四、對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵

在按比例安排殘疾人就業工作中，對新安置殘疾人就業超過規定比例的用人單位，給予超比例安置殘疾人就業獎勵金。

（一）獎勵條件

超比例新安置殘疾人就業單位，同時符合下列條件，可申報獎勵金：

1.已達到或超過1.5%的規定比例，又新增加安置殘疾人就業；

2．按規定辦理錄用殘疾人就業手續并簽訂1年以上勞動合同并為殘疾人辦理各類社會保險；

3.為殘疾職工安排適當的工種崗位，并在勞動報酬、福利待遇、職稱評定等方面給予與其他職工同等的待遇。

用人單位如因人數變化等原因，安置殘疾人就業比例低于1.5%，即不再享受獎勵金。辭退原安置的殘疾職工另新招用殘疾職工不屬新安置殘疾人就業。獎勵資金用于被獎勵單位殘疾人的技能培訓及無障礙勞動環境的改善等方面。對符合安置就業特別困難殘疾人補貼條件的，按照就高不就低的原則，不重復補貼或獎勵。

（二）獎勵標準

超比例新安置1名殘疾人，合同期內，市內四區每年獎勵用人單位8000元。五市三區按照本地區實際情況參照執行。

（三）獎勵金申報

獎勵金按年度申報。符合獎勵申報條件的用人單位，于每年3月底前到單位所在區市殘疾人就業服務機構填報《青島市超比例新安置殘疾人就業獎勵申報表》（附件7）并提供以下資料：

1.上年度新安置殘疾人及原安置的殘疾人證復印件；

2.單位與殘疾人簽訂的勞動合同復印件；

3.單位職工社會保險投保手冊；

4.單位職工繳納社會保險金增減變化表；

5.上年度工資發放表。

五、促進殘疾人高校畢業生就業

（一）用人單位安置殘疾人高校畢業生就業，除享受《青島市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》等文件規定的安置就業困難人員幫扶政策外，另從殘疾人就業保障金中按每人每月300元的標準給予補貼，補貼期限最長不超過三年。申報程序按照安置就業特別困難殘疾人申報辦法進行。

（二）機關事業單位在公開考錄工作人員時，在同等條件下，不得歧視殘疾人高校畢業生。

（三）各區市殘疾人就業服務機構要切實做好殘疾人高校畢業生普查工作，建立健全殘疾人高校畢業生檔案，做好未就業高校畢業生服務工作。在安排殘疾人就業中給予重點優先推薦，幫助其盡快實現就業。鼓勵和引導殘疾人高校畢業生自主創業，幫助落實自主創業的各項優惠政策。

六、經費來源與撥付程序

1.以上殘疾人就業補貼、獎勵經費從殘疾人就業保障金支出。除超比例安置殘疾人就業獎勵金外，其他補貼等經費按季度申報。市內區由市、區兩級財政按4：6的比例負擔。其他五市三區由本級財政負擔。殘疾人在市或區市殘聯興辦的殘疾人教育培訓機構學習或培訓，經費由市或區市財政分別全額負擔。

2.市內四區殘疾人就業服務機構、培訓機構申領上述經費，將應報送的材料報送本區殘聯、財政審批

蓋章后，報市殘聯會同市財政部門核準。市財政負擔的經費據實撥付區財政，由區財政部門撥付同級殘聯。其他五市三區殘疾人就業服務機構、培訓機構申領上述經費，將應報送的材料報送本級殘聯審批后，報送同級財政部門核準。

3.各級財政、審計部門對補貼、獎勵金的發放、使用進行監督、審計。

七、工作要求

（一）各級殘疾人就業服務機構要加強與同級勞動保障部門溝通與協調，將殘疾人就業工作納入勞動保障部門就業工作的大盤子統一管理，并在同級勞動保障部門的指導下開展工作。各區市殘疾人就業服務機構要將殘疾人就業信息詳實、準確錄入勞動保障部門人力資源網絡系統，實行即時動態管理。

（二）各級殘聯、就業服務機構要建立健全殘疾人就業檔案臺帳，對申領人員或單位的資格、條件要認真把關，并通過實地檢查切實做好各項審批、認定等工作。各級殘聯對申報材料真實、有效性要通過殘疾人就業信息查詢系統、持證殘疾人查詢系統、勞動保障部門人力資源網絡系統等逐一進行查驗、審核。

（三）各級殘疾人就業服務機構，要認真做好補貼的發放、使用和管理工作，建立健全資金補貼發放臺賬。殘疾人就業崗位補貼納入殘疾職工工資發放。

八、其他

（一）殘疾人稅費減免政策、小額擔保貸款政策、職業培訓政策、殘疾人大學生就業優惠政策等本通知未作規定的幫扶政策，按勞動保障部門規定的辦法、程序享受《青島市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》等文件規定的促進就業各項優惠政策。

（二）對弄虛作假、冒領、挪用、騙取財政資金的，除追繳全部資金外，還要追究單位負責人、經辦人的責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）本通知自下發之日起執行。原《青島市促進殘疾人就業辦法》（青殘聯教就字〔2005〕114號）、《青島市按比例安排殘疾人就業獎勵辦法》（青殘聯教就字〔2005〕110號）同時廢止。

附件：

附件1： 青島市就業困難人員申請表.doc

附件2： 青島市就業特別困難殘疾人就業崗位補貼審批表.doc

附件3： 青島市就業特別困難殘疾人就業崗位補貼人員花名冊.doc

附件4： 青島市殘疾人個人或自愿組織起來經營扶持金審批表.doc

附件5： 能工巧匠名師培訓殘疾人技能協議書.doc

附件6： 青島市殘疾人職業培訓補貼花名冊.doc

附件7： 青島市超比例新安置殘疾人就業獎勵申報表.doc

二00九年二月十二日

第二篇：關于進一步做好高等學校殘疾人畢業生就業工作的通知

人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國殘疾人聯合會關于進一步做好高等學校殘疾人畢業生就業工作的通知

（殘聯發[2009]8號）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、教育廳(教委、局)、財政廳(局)、殘疾人聯合會，新疆生產建設兵團人事局、勞動保障局、教育局、財務局、殘疾人聯合會： 殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，普通高等學校殘疾人畢業生(含高等特教學院全日制本專科殘疾人畢業生，以下簡稱高校殘疾人畢業生)同樣是寶貴的人力資源。在國際金融危機影響進一步蔓延，就業形勢仍然嚴峻，高校畢業生就業壓力加大的情況下，高校殘疾人畢業生就業問題更加突出。為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發[2008]7號)、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發[2009]3號)和國務院召開的全國普通高校畢業生就業工作電視電話會議精神，進一步做好高校殘疾人畢業生就業工作，現就有關工作通知如下：

一、認真落實國家規定，確保高校殘疾人畢業生享受相關政策

(一)把高校殘疾人畢業生納入現行政策扶持范圍。各地要按照黨中央、國務院統一部署，高度重視發展殘疾人事業，大力支持高校殘疾人畢業生就業工作。要切實將高校殘疾人畢業生納入國家促進高校畢業生就業政策扶持范圍，統籌規劃、同步實施、兼顧特點、整體推進，確保國家促進高校畢業生就業的各項政策措施惠及高校殘疾人畢業生。

(二)對高校殘疾人畢業生實施重點扶助。各地制定促進高校畢業生就業配套政策和具體實施辦法，要充分考慮殘疾人畢業生特殊困難，切實體現黨和政府的特別關懷，給予適當傾斜照顧。在開拓就業渠道、落實就業政策、提供就業服務過程中，應本著優先、優惠、優質的原則，把高校殘疾人畢業生作為就業困難人員，給予優先扶持，實施重點援助。

二、積極采取針對性政策措施，促進高校殘疾人畢業生就業

(三)鼓勵用人單位安排高校殘疾人畢業生就業。發揮按比例安排殘疾人就業政策的特殊保護作用，動員和鼓勵社會用人單位為高校殘疾人畢業生開發就業崗位。用人單位安排高校殘疾人畢業生就業，在享受國家統一規定政策基礎上，按規定對超比例安置殘疾人就業的單位給予獎勵。2009年至2011年，執行按比例就業的用人單位每安排一名高校殘疾人畢業生就業，按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數之內。從2009年起，縣級以上殘聯及直屬單位新錄用、聘用工作人員中，高校殘疾人畢業生不得少于20%。

(四)鼓勵和引導高校殘疾人畢業生到城鄉基層就業。各地區、各有關部門開發的城市社區和農村基層社會管理和公共服務崗位，同等條件下，優先錄用高校殘疾人畢業生。各地要繼續開發鄉鎮(街道)殘疾人專干和社區殘疾人專職委員等適合殘疾人就業的崗位，優先招用高校殘疾人畢業生就業。對符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的高校殘疾人畢業生，按規定給予崗位補貼、社會保險補貼等。

(五)鼓勵支持高校殘疾人畢業生自主創業。高校殘疾人畢業生有創業意愿并參加創業培訓的，可按規定享受培訓補貼。自主創業、從事個體經營、自愿組織起來就業并取得營業執照的，可按規定使用殘疾人就業保障金扶持其集體從業、個體經營；針對盲人、聾人就業最難、最不穩定等現實狀況，對這兩類高校殘疾人畢業生可適當提高扶持標準。

(六)強化高校殘疾人畢業生就業服務和就業指導。各高校要針對殘疾人身體、心理狀況，強化對殘疾人畢業生的就業指導，幫助其了解就業政策、調整就業預期，優先安排其參加實習實踐，重點組織培訓以提高其就業能力，優先推薦就業崗位。各級公共就業服務機構要將高校殘疾人畢業生作為重點幫助對象，為其提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。各級殘疾人就業服務機構要組織開展殘疾人就業服務系列活動，把招聘會、供求洽談會、用工需求、扶持政策等信息送進校園、送進殘疾人家庭，切實讓每一位求職的高校殘疾人畢業生免費享受公共就業服務；要加強與高校和公共就業服務機構間的協作，通過多種形式的就業服務促進高校殘疾人畢業生就業；抓緊建立完善殘疾人就業信息網，建立殘疾人大學生數據庫，發揮網絡功能作用。有條件的地區，可動員組織一些有強烈社會責任感的用人單位，作為高校殘疾人畢業生實習見習基地。

(七)加強對高校殘疾人畢業生的就業援助。各高校可根據實際情況對殘疾人畢業生給予求職補貼。對離校回到原籍未就業的高校殘疾人畢業生，公共就業服務機構要按規定提供相應就業服務，對其中符合規定人員落實就業援助政策。對未就業的高校殘疾人畢業生，生源地有關部門和殘聯應鼓勵其參加當地的職業培訓，符合條件的按規定從就業專項資金、殘疾人就業保障金中給予職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。對返回原籍求職的高校殘疾人畢業生，所在市、縣殘聯及殘疾人就業服務機構，應將其列為重點援助服務對象，通過建立幫扶責任制，實施一對一職業指導、鼓勵用人單位安排、開發公益崗位安置、支持自主創業等幫扶措施，幫助其實現就業。

三、建立密切合作關系，共同做好高校殘疾人畢業生就業工作

(八)加強部門、機構之間的聯系與合作。各級人力資源社會保障部門、教育部門、財政部門、殘聯之間，各高校、公共服務機構、殘疾人就業服務機構之間，要建立聯系溝通渠道，加強政策協調，細化具體措施，進行密切合作，共同抓好落實。各部門和機構要充分發揮職能作用，落實工作責任。人力資源社會保障部門要把扶助高校殘疾人畢業生就業貫徹到高校畢業生就業政策制定和實施的全過程，公共就業服務機構要進一步加強高校殘疾人畢業生就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校加強對殘疾人大學生的求職心理輔導、就業指導和服務工作。財政部門要通過就業專項資金、殘疾人就業保障金等渠道，支持高校殘疾人畢業生就業。各級殘聯及殘疾人就業服務機構要把促進高校殘疾人畢業生就業擺在當前殘疾人就業工作的首位，盡快摸清底數、重點研究、提出對策，充分發揮自身優勢，千方百計開發就業崗位，認真落實各項政策措施，規范強化就業服務，為高校殘疾人畢業生實現就業和穩定就業創造條件。

(九)做好宣傳引導工作。要加強對高校殘疾人畢業生就業工作的宣傳，以政策措施引導高校殘疾人畢業生樹立正確的就業觀和成才觀，用黨和政府的特別關懷引導全社會支持高校殘疾人畢業生就業。要及時總結、宣傳和推廣高校殘疾人畢業生就業工作經驗做法，使不同地區相互學習借鑒，擴大社會影響。要通過宣傳高校殘疾人畢業生創業典型，引導和激勵更多的高校殘疾人畢業生和在校殘疾人大學生走創業之路。

人力資源和社會保障部 教育部 財政部

中國殘疾人聯合會 二〇〇九年五月六日

第三篇：如何做好殘疾人就業工作

漳州市殘疾人就業工作介紹

“十五”以來，漳州市殘疾人就業工作緊緊圍繞按比例安排殘疾人就業這個主題，堅持集中安置與分散安置相結合，講求實效，打好基礎，動員和依靠全社會的力量，積極開展了多形式、多渠道的殘疾人就業安置工作，全面做好殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓，依法征收、管理、使用就業保障金等工作。殘疾人就業情況得到了較大的改善，分散按比例安排殘疾人就業工作取得了可喜的成績。在這里，我疏淺地談一下漳州市殘疾人就業工作的幾點做法：

第一、采取有力措施，促進殘疾人集中就業

福利企業作為以安置殘疾人就業為目的的特殊企業，依法安置一定比例的殘疾人，是其承擔社會責任的重要方式。我市共有社會福利企業83家，現安置殘疾職工上崗1128人。（其中市直福利企業27家，安置殘疾職工475人）。在國家優惠政策扶持下，在各級政府的高度重視下，這些福利企業經過多年的積累、發展，已形成一定的規模，大部分企業產銷兩旺，取得了較好的社會效益和經濟效益。在這樣的環境下，我市殘聯積極采取各項有力措施，全面促進殘疾人集中就業，從而帶動全市殘疾人就業工作的發展。

（一）適時舉辦“殘疾人就業招聘洽淡會”，提供就業供需見面機會。“十五”以來，為促進集中就業，擴大殘疾人就業的社會反響，我市先后舉辦了五屆“殘疾人就業招聘洽談會”。先后共有

177家企事業單位前來參加，其中90%是福利企業，招聘殘疾人用工達570個崗位，涉及80個工種；平均每屆有140名殘疾人前來應聘，其中的58%與用工單位達成初步意向。通過洽淡會的舉辦，在為殘疾人找到滿意的勞動就業崗位的同時，也為福利企業輸送了大批合格的勞動力，使殘疾人就業實現雙向選擇，人職匹配。在社會上造成較大影響的同時，宣傳了殘疾人按比例就業政策。

（二）加強溝通，保障殘疾人勞動權益。

通過洽談會，我們為殘疾人提供適合的工種，并且在殘疾人就業后，進行跟蹤調查，解決勞資矛盾，維護殘疾職工在企業的合法權益，給殘疾人合理的勞動報酬，為殘疾人繳納社保金等。另外，通過加強與福利廠家的聯系和溝通，為殘疾職工爭取到了種種良好的條件和優惠待遇。有許多福利企業為殘疾職工提供免費食宿；而部分企業也只收取少量的伙食費，不足部分由企業貼補；逢年過節，企業老板與殘疾人一起聚餐聯歡，并發放一定的節日福利。

在安置殘疾人就業過程中，重殘人員的安置最為困難，個別重殘人員往往很難找到就業崗位。為此，我們做了大量工作，千方百計幫助重殘人員就業。平和縣肢殘人員葉美香，雙下肢嚴重殘疾，行走靠雙手撐地爬行，家庭條件亦十分艱苦。她有著強烈的就業愿望，卻由于殘疾程度過重而求職無望。為了解決葉美香的就業，我們聯系多家福利企業，積極地推薦其就業。最終，“漳州市福淼皮革工貿有限公司”同意接受，并安排她從事“過磅”的工作。如今，葉美香已經在這家工廠里工作生活了兩年，除去每月400元的工資，其社保和食宿均由廠方承擔。葉美香終于由一個家庭和社會的負擔，變成了一個不僅能夠自食其力，還可以為家庭分擔經濟，為社會創造財富的勞動者。

(三)開展各項培訓活動，提高殘疾工人素質，增進殘健交流。為加強殘疾人的法律意識和維權能力，提高殘疾人思想素質，進一步促進殘疾人合法就業。我市于5月10日，先后在漳州市“富順電子有限公司”、“漳州市閩達印鐵有限公司”兩家福利企業舉辦“漳州市福利企業殘疾職工普法教育培訓班”。培訓內容涉及殘疾人就業相關法律、殘疾人職業指導及就業服務、國家殘疾人就業政策及優惠措施、職業道德等方面。邀請了來自法制辦、勞動局、殘聯等相關部門和單位的領導到場講課，課堂上氣氛熱烈，活潑生動，受到了企業及其職工的歡迎。

同年5月16日，為了方便企業管理人員與聾啞人的溝通，我們舉辦了專門針對福利企業管理人員的“《中國手語》培訓班”，為期十天，共有來自三十五家福利企業的40名學員參加了培訓。加強了福利企業生產中廠方與殘疾職工的無障礙交流。

總之，只要是具備勞動能力、有就業需求的殘疾人，我們永遠不放棄對他們的幫助，保證他們參加勞動的權力；只要是就業了的殘疾人，我們都會時時關心、維護他們在勞動中的合法權益。

第二、堅持以人為本，依法開展按比例就業工作，加強殘疾人分散就業。

為促進殘疾人的分散就業，我們始終堅持“安置為主，收金

為輔”的指導方針，在貫徹落實殘疾人就業政策上狠下功夫，并做好殘疾人就業保障金的收繳和管理工作。

一是在機關、事業、企業單位實現殘疾人按比例就業。向各級機關、團體、企事業單位實施征收殘疾人就業保障金的同時，積極宣傳殘疾人按比例就業政策，將推薦就業與征收保障金相結合，推動其安排殘疾人就業，使得有勞動能力又有就業要求的殘疾人各得其所。從而為城鄉廣大殘疾人提供更多的就業崗位。

二是安裝信息管理系統，實現殘疾人按比例就業管理規范化。“十五”以來，隨著殘疾人按比例就業工作的全面深入開展，我市按比例就業覆蓋面達到100%，做到不留死角；在征收就業保障金時，做了到應收盡收，征收面也要達100%。針對殘疾人就業保障金收繳工作的“收繳對象較多，單位情況復雜”的特點，在每年的保障金征收工作開始之前，都要對本全市機關、企事業單位和外資企業，個私企業的人數、工資及殘疾職工的分布情況進行摸底核對。為提高工作效率，我市加入了全國統一的多功能殘疾人就業信息網，安裝了“全國殘疾人就業信息管理系統”。從而使殘疾人就業管理信息化、規范化，大大地提高了工作的效率。

三是依法開展按比例就業工作。在開展殘疾人按比例就業工作中，各級殘勞站都能緊緊依靠政府支持，協調各部門工作，依法開展按比例就業工作。取得法院的支持，經法院行政庭同意對拒不執行按比例安排殘疾人就業規定的單位，由殘疾人勞動就業管理機構做出《關于限期繳納殘疾人就業保障金的決定》，仍不整改者，申請法院予以強制執行；對那些已簽定同城特約委托收款

合同的單位，其應繳納的保障金由委托銀行根據收繳就業保障金的通知書直接從該單位戶頭上劃撥；對財務劃入會計核算中心的單位，協調財政部門，將其應繳保障金由市會計核算中心戶頭直接劃轉；對企業部分的保障金，協調稅務部門實行稅務代征企業部分的保障金。

第三、加強服務體系建設，努力為殘疾人就業提供一流服務。

（1）服務機制是確保殘疾人實現就業的關鍵。要為殘疾人就業服務機構提供專門的或固定的工作服務場所，為殘疾人就業培訓提供一條龍服務。要完善殘疾人就業服務規范機制，制定服務制度，公開服務程序，建立服務檔案，全面開展各項日常服務工作。2003年我市建成了“殘疾人就業服務大廳”，使用全國統一的專用標識，開展規范化、科學化的職業指導和服務，為殘疾人提供了職業介紹、職業指導、職業培訓、代管檔案、辦理殘疾人證等多項目、全方位服務；通過積極創新殘疾人就業服務方式，提高殘疾人參與就業的積極性。

（2）加強殘疾人就業服務隊伍的建設，對從事就業服務的工作人員進行培訓和教育，組織工作人員參加職業指導資格等有關專業的考核，提高隊伍業務水平。同時，針對信息化的工作環境，配備實際操作的專職人員，并要求各級殘聯負責人和從事就業工作的人員掌握一定的電腦操作技術和軟件運用技術。

第四、全面開展教育和培訓，不斷提高殘疾人的素質和技能。

（一）培訓的內容要側重于職業技能的培訓，在縣（市、區）開展手工業、種養業、農村食用菌等實用技術的培訓。根據各縣

（市、區）的實際情況，與學校、培訓機構合作，借助其師資、場所開展殘疾人技能的培訓。

（二）加強縣級殘疾人職業技能培訓的能力。積極地開展委托培訓和聯合培訓，實行市縣合作。縣級殘聯有能力辦的由縣級辦，而縣級有困難的培訓項目則由縣級組織選送到市里進行培訓。各級殘疾人就業服務機構鼓勵和引導殘疾人積極參加各類社會職業培訓，對參加職業培訓的殘疾人應適當減免費用，并在培訓方式和條件上給予方便。通過職業指導幫助殘疾人轉變擇業觀念，指導殘疾人開發潛能，促成其實現就業。幫助各縣（市、區）建立殘疾人職業培訓基地，實行“培訓——實習——技能鑒定——輸送就業”的職業訓練模式，對經訓練和技能考核鑒定合格的殘疾人有計劃地向社會推薦輸送就業。自2004年到2005年上半年，由漳州市級分別與漳浦、南靖、平和、華安四個縣殘聯合作舉辦了培訓班，共有200名殘疾人接受了培訓并取得了結業證書，其中相當部分通過培訓走上就業崗位。

綜上所述，我市的殘疾人就業工作，是在集中與分散相結合的方針指導下，動員和依靠全社會的力量，加強自身建設，多渠道、多形式地解決殘疾人就業問題，建立就業服務體系，積極開展殘疾人職業指導、就業服務、職業技能培訓等工作，努力為我市的殘疾人開拓更廣泛的就業空間。

第四篇：殘疾人就業保障金征收通知

殘疾人就業保障金征收通知

一、時間、地點：從5月1日起，長春市開始征收殘疾人就業保障金，由地稅統一代征，征繳工作5月底結束。各單位持相關手續在地稅二道分局進行年檢認證，三鄉鎮不設工作人員年檢。

二、依據：根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》（2007年國務院第488號令）、《吉林省殘疾就業保障金征繳管理辦法（試行）》通知（吉殘聯發2004【53】號、《長春市按比例安排殘疾人就業實施辦法》（長春政府令第14號）的規定，各單位均應按照不低于本單位上一在職職工總數的1.6%安排殘疾人就業。按比例計算不足1人的大衛，應當安排一名殘疾人就業。安排1名盲人就業，按安排2名殘疾人計算。殘疾人就業保障金是指安排殘疾人就業達不到省或當地政府規定比例的單位，按應當安排殘疾人的數量與實際安排殘疾人數量的差額，和上本地區職工年平均工資，計算交納殘疾人就業保障金。（2010在職職工的平均工資數35723元）

計算公式：（單位在職職工總數X1.6%-單位已安排殘疾職工數）X（本地區上職工平均工資）=應交納殘疾人就業保障金。

三、認證時各機關、團體、企、事業單位和各類經濟組織提供的資料：

1、攜帶2010年1月、5月、9月、12月份工資表（記賬憑證）及2010勞動工資手冊、2010企業所得稅年報。

2、安排了殘疾人就業的單位除提供第一條外還需提供商從1月到12月與殘疾人簽訂的用工合同或職工檔案，并提供為其繳納的社會保險證明，殘疾人證（第二代）原件和復印件。

3、新成立的單位，提供《營業執照》原件和復印件。

四、違約責任：

對未按規定期限繳納殘疾人保障金的單位，按照《殘疾人就業保障金管理暫行規定》，自拖欠之日起，按日加收千分之五的滯納金；對拒不繳納的單位，通過人民法院依法強制執行。

長春市二道區殘疾人聯合會

2011年4月25日

第五篇：殘疾人就業

延吉市殘疾人就業現狀及問題淺論

---以延吉市延春社區殘疾人就業為例

摘要：殘疾人社會特殊弱勢群體，其和普通人一樣享有受法律保護的平等的勞動權利，殘疾人就業是其改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑，殘疾人就業問題也是關系到人權、人道的重要問題。其就業現狀存在層次低、收入水平低和發展不平等問題，這更需要更多的關注和解決措施，促進其充分就業。

關鍵詞：殘疾人；殘疾人聯合會；就業；問題及措施

殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。根據延吉市殘疾人聯合會提供的數據顯示，延吉市目前有延吉市現有殘疾人數31500，占總人口的6.3%, 更涉及到殘疾人家庭和親屬這些數據表明殘疾人這一特殊群體是社會生活中無法避免和不同忽視的問題。就業可以說是殘疾人改善生活狀況、參與社會生活和實現人生價值的最重要的途徑。

一、延吉市殘疾人就業狀況

延吉市殘疾人聯合會地址位于延吉市解放路附近，其實延吉市政府直屬事業單位，1989年正式成立。多年來，其在殘疾人社會工作方面也取得了較好的成就，根據其負責人提供的資料，市殘聯安置了殘疾人1100名，培訓殘疾人1350名。殘疾人聯合會分四大科室，有辦公室、康復科、組宣科和教育就業科，此次訪談對象主要是教育就業科主任崔主任，據介紹，教育就業科職責有：組織制定和實施殘疾人教育工作促進和開展殘疾人學前教育義務、職業教育、成人教育;負責特殊文字、授予的學習推廣工作；制定殘疾人勞動就業工作計劃，指導殘疾人職業技術培訓和殘疾人組織興辦福利企業和經濟實體；掌握殘疾人就就業供需信息，組織實施殘疾人分散按比例就業和其他形式就業，負責征收殘疾人就業保障金；組織實施殘疾人扶貧解困工作；協助有關部門開展殘疾讓你社會保障工作；組織實施和管理盲人按摩培訓和 盲人按摩等。

在安排殘疾人就業上市殘聯主要采取三種模式。

一、集中安置，這種方式主要是在殘疾人福利企業安排殘疾人就業，目前延吉市共有殘疾人福利企業22個，截止到2011年，這些福利企業共安排了476名殘疾人工作崗位；

二、分散安置，這種方式是按照《殘疾人就業條例》的第八條明文規定，為促進殘疾人實質性就業，規定用人單位應當按照一定比例安排殘疾人就業，并為其提供適當的工種、崗位。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。目前在吉林省范圍內，殘疾人就業比例按在職職工人數的1.6%來算。

三、個體戶就業，在延吉市延春社區殘疾人聯合會建設了簡易房，大約7~8平方米，被稱為“殘疾人一條街”，這條街上共安置了將近十所所這樣的簡易房供殘疾人無償使用，其中有2家配鑰匙店，2家縫補工，2家服裝店，2家餐飲店，還有一家中醫按摩。據崔主任介紹，由于受天氣影響，在五月份之前他們一般只有幾家營業。還有是農村養殖業加工業，殘聯對其進行資金援助，并且政策上優惠，免稅免租金，目前工投入了約40萬元。

為了更好地了解其就業現狀，我們對其中一家縫補店進行了訪談，M是肢體殘

疾，在簡易房已從事縫補約三年，M家有妻子兒女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工資收入，我們不能準確評價其生活狀況。

由于此次社會調查數據收集并不周全，成為一大缺憾，但在對延吉市殘疾人聯合會的調查中也局部窺探到其就業現狀。

二、殘疾人就業依然任重道遠

雖然延吉市殘疾人就業也取得了一定的成就，但是很顯然，這一工作依舊任重道遠。在整個就業形勢非常緊張的大背景下，由于自身障礙和環境的影響，殘疾人就業的矛盾就更為突出。其作為社會弱勢群體，在就業中存在很多值得關注的問題：一是殘疾人就業形勢依然嚴峻；二是殘疾人就業層次低，從上述有限資料可以看出，殘疾人勞動者多處于次級勞動力市場，他們從事較多的是簡單的工作；三是工資收入低，多為低保戶，由于殘疾人自身缺陷其工作為多低收入工作。

這次調查發現的問題也是很有限，譬如還有我國存在的殘疾人就業中女性占比例低，2008年底全國城鎮殘疾人就業人數達到451.29萬人，其中女性殘疾人就業人數為118.93萬人，女性所占比例不到1/3；同樣農村女性就業殘疾人數量也是遠低于男性，2008年底農村殘疾人就業人數為1717.07萬人，其中女性殘疾人數為680.06萬人，女性所占比例不到四成另外還有殘疾人就業受歧視，殘疾人教育程度低等問題。

三、解決問題措施建議

(一)提高殘疾人技術素質和身體素質。就業能力與受教育水平成正比．殘疾人受教育水平低這一現實狀況將嚴重地影響殘疾人就業的數量和質量。改進窮人的福利之關鍵因素不是空問、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。切實將殘疾兒童少年教育納入義務教育體系，以隨班就讀為主體，使適齡殘疾兒童少年義務教育入學宰在己經通過普及九年義務教育驗收的地區達到或接近當地健全兒童少年水平。尚未通過普及九年義務教育驗收的地區，入學率要有大幅度提高。充分發揮社會普通職業教育機構的作用。完善具有特殊教育手段的殘疾人職業教育機構。廣泛開展殘疾人

1。在身體素質上，仍需要采取相關的措施：1．國家和社會采取康職業教育與培訓○

復措施，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。在開展康復工作中．應當從實際出發，將現代康復技術與我國傳統康復技術相結合；以康復機構為骨干，社區康復為基礎，殘疾人家庭為依托，為殘疾人提供有效的康復服務。2．各級人民政府和有關部門應當組織和指導城鄉社區服務網、醫療預防保健網、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量．開展社區康復工作。

（二）鞏固現有殘疾人就業渠道，開創多樣化的就業方式。(1)調整現有集中就業和分散按比例就業政策模式，推進福利企業改制，放寬或取消對福利企業的行業限制，鼓勵福利企業進入第三產業，調整就業結構，增加就業崗位，解除福利企業投資主體所有制限制條件，鼓勵更多類型的企業、自然人興辦福利企業，福利企業不論采取什么樣的所有制形式和組織形式，只要是按照政策規定，安置了相應比例的殘疾人就業，并給他們辦理了社會保險，就可以“一視同仁”地享受國家給予的稅收優惠政策。要加大對福利企業的投資，進行技術改造與產業升級，提高福利企業市場競爭力，政府要制定更加規范和詳細的稅收優惠政策，扶持福利企業穩定發展。建議各地人大出臺《分散按比例安置殘疾人就業辦法》，為按比例安置殘疾人就業提供有力的法律保障，加大執法力度，認真落實就業安置比例；全面推進分散按比例就業，要向鄉鎮延伸，逐步覆蓋城鄉殘疾人；機關、團體、企事業各類用人單位應一

視同仁，共同承擔社會責任，安排符合條件的殘疾人特別是有學歷的殘疾人就業，為提高殘疾人就業層次、平等參與競爭創造條件；建議提高就業保障金的繳納標準，增加違規企業成本，促使企業為殘疾人提供更多就業崗位；對就業保障金要合理運營確

2。保增值保值，保障金的使用要規范合理○

四、總結

殘疾人就業問題紛繁復雜，需要更多的努力和關注。我國正處在經濟和社會轉型的重要戰略期，隨著改革深化，殘疾人就業問題的許多深層次矛盾都凸現出來，殘疾人就業問題是個復雜的系統工程，需要國家、社會各團體、個人協同行動起來，以社會保障理論為指導，建立完善的殘疾人就業法律體系，給予殘疾人在教育、培訓和社會保險方面的政策扶持，開拓多樣的就業渠道，經過長期不懈的優化完善，確保殘疾人真正地受惠于就業中。

參考文獻：

[1]葉銀娣.殘疾人就業狀況及其社會保障分析[Z]經濟論壇.2008

[2]陳方正.王瑋.我國殘疾人就業保障及對策思考[J] 經濟與管理研究.2008（1）：78-81