第一篇：2004年流通領域食品質量檢測工作現狀及對策

2004年流通領域食品質量檢測工作現狀及對策

近年來，食品安全問題越來越引起了社會的關注，一些觸目驚心的問題食品通過媒體被相繼曝光后，人們對食品安全的質疑達到了“望食卻步”的程度。作為監管流通領域食品質量工作的工商部門，如何開展對問題食品的圍剿，整治餐桌污染，重新樹立人們對食品安全的信心，已成為關注的焦點。至2003年底，全省工商系統建成了“三位一體”的食品質量檢測系統，從此步入了流通領域食品質量監管工作的新階段。本文以岱山為例，就海島地區檢測工作開展以來的運行情況及今后發展方向作一探討。

一、檢測工作開展情況

岱山縣工商局食品質量檢測點成立于2003年底，檢測點設在城區中心的高亭農貿市場，配有專職檢測人員2人。該局的食品質量檢測工作起步雖晚，但起點較高，目前開展的檢測內容有蔬菜中的農藥殘留、水產品、水發產品中的甲醛、糧食制品中的吊白塊及有關食品中的二氧化硫共四項定性檢測項目，檢測范圍為高亭農貿市場和高亭第二農貿市場，每天檢測各類食品質量15批次左右。今年來，檢測點通過每月制定工作計劃，有針對性地開展食品質量檢測工作，已開展對各類食品的檢測共計5012批次，其中農藥殘

留項目3210批次、不合格87批次，甲醛、吊白塊、二氧化硫項目1802批次、不合格54批次，直接銷毀不合格食品828公斤。同時，該局加強檢測工作宣傳力度，不僅每天在市場顯要位置公告檢測結果，還通過每二個月發布檢測報告以及每周一晚在岱山電視臺公告一周檢測結果，警示違法經營者和廣大消費者，不斷增強群眾食品質量安全意識，極大地提高了食品質量檢測點的社會知名度。

在此基礎上，緊緊依托食品質量檢測手段，在市場內開展了一系列專項執法工作，先后查處了年糕加工中使用焦亞硫酸鈉、豆芽中添加“保險粉”、用胡蘿卜冒充蟹膏并添加“保險粉”欺詐銷售蟹糊、用紅色染色劑浸泡水產品、在熟肉制品加工中違法使用著色劑以及銷售含有二氧化硫或甲醛的榨菜、泡菜、干黃花菜、腐竹、熟魚片等一大批違反食品質量安全案件，有力地打擊了制售有毒有害食品、欺詐等危害人民群眾身體健康的違法行為，取得了整治餐桌污染的階段性成果，得到了社會各界的充分肯定和贊許。

二、檢測工作存在問題

1、檢測手段落后，檢測內容相對偏少。目前檢測點開展的農藥殘留、甲醛、吊白塊以及二氧化硫四項檢測項目，均屬低級的定性檢測，設備比較簡陋，主要依靠目測來定位，準確率不高，而且對目前食品質量問題中常見的化學品如亞硝酸鹽、苯甲酸鈉、雙氧水，著色劑如日落黃、檸檬黃以及

其他防腐劑根本無法檢測，以目前的檢測手段將難以適應更高要求的食品質量安全監管工作。

2、檢測經費不足，檢測范圍比較狹窄。食品質量檢測工作是一項注重社會效應的“民心工程”，需要投入較多的資金維持正常運轉，據測算僅試劑一項支出每年就需要2萬元以上，按照目前的檢測水平，不僅檢測范圍只限于高亭城區的高亭農貿市場和高亭第二農貿市場，每天的檢測批次也只能維持在15批次左右，從而在一定程度上影響了檢測工作的進一步開展。

3、配套制度不全，宏觀的檢測體系尚未形成。一是沒有形成覆蓋全縣網絡的檢測網絡，僅靠一個小小的檢測點來支撐食品監管大旗，顯得勢單力薄；二是與檢測工作互相支持的市場巡查、市場準入、市場預警、信用記錄等制度沒有發揮應有的作用，各種有效的監管機制還不能完全為檢測所用。

4、檢測不具權威，部門之間缺乏協作。工商部門目前的檢測與衛生、技術監督等部門的鑒定根本不在一個檔次，最主要的原因就在于檢測不具有法律效力，不能作為法定結論直接引用，從而極大地影響了工商部門開展食品質量檢測的積極性。與此同時，全縣各職能部門在食品監管上還沒有形成合力，往往是各管各的、各查各的，沒有形成系統性的監管體系，而且相互之間的支持和配合也不夠，我們曾經多

次碰到因復檢難而舍近求遠的事，不僅增加了監管成本，更重要的是影響了監管效率。

三、檢測工作發展對策

1、明確發展目標，繼續推進檢測工作建設步伐。牢固樹立陣地意識，堅守食品監管這塊陣地不放松、不退縮，一方面，要根據實際，制訂海島食品質量檢測工作發展規劃，進一步建立并完善以縣局檢測點為中心、以各基層所為支撐的食品質量檢測網絡；另一方面，要把加快現有食品質量檢測點的建設放在當前全局工作的優先位置，通過加強檢測人員技術培訓、充實完善檢測設備，進一步提高檢測能力和檢測水平。

2、加大檢測力度，不斷提高檢測工作知名度。檢測工作的生命力在于不斷創新，鑒于目前的檢測水平，要進一步加大檢測力度，就必須在檢測范圍、檢測品種、檢測項目上下功夫，通過增添檢測項目、擴大檢測品種、增加檢測批次，推動檢測工作向縱深發展。與此同時，加強對檢測工作的宣傳力度，在繼續做好每日市場公示、每周電視臺公告、每二個月通報的基礎上，及時反饋檢測工作信息，提供市場消費指導和警示，公布利用檢測手段查處的典型案例，努力提高檢測工作在群眾中的知名度和信任感，真正做到“為民檢測、檢測為民”。

3、完善檢測制度，加快形成食品質量監管體系。一是

要建立食品安全事件應急處理機制，通過信息報送、部門聯系、食品退市等措施，把“問題食品”可能發生的危害和影響降到最低；二是充分利用市場巡查、市場抽檢、專項執法等有效手段，加強對上市各類食品的監管力度，重點打擊經銷假冒偽劣、欺詐等情節惡劣的食品質量違法行為；三是進一步完善和深化商品市場準入制度，加強對上市食品進貨環節、來源的監管，嚴格執行上市食品準入標準，建立健全食品上市安全過濾機制，努力把監管關口前移到流通渠道之外。

4、探索檢測模式，積極開拓工商執法新體制。要當好食品安全監管的排頭兵，就必須樹立憂患意識，主動出擊，做到“人無我有，人有我先”，始終走在別人的前面。一方面，要拓寬檢測領域，在檢測工作已立足農貿市場的基礎上，積極向超市、公眾食堂、群眾送檢等領域挺進，切實做好食品檢測服務工作；另一方面，要積極爭取政府立項，掛牌設立工商檢測中心，優先保證工商部門送檢食品的檢測，徹底改變長期以來工商部門監管手段不足的現狀，變以前的劣勢為優勢，為進一步提高工商部門在食品質量監管方面的執法權威創造有利條件。

第二篇：流通領域食品質量自檢制度

流通領域食品質量自檢制度

為確保商品質量，杜絕假冒、偽劣商品的流入，保障顧客利益，維護食品經營者信譽，特制定本制度。

第一條經營者應當建立完善食品質量日常管理制度，明確質量管理人和崗位職責。

第二條檢查食品是否污染、變質、是否超過保質期或者保存期。

第三條檢查食品運輸、倉儲、保管、包裝以及銷售環境是否符合食品安全要求。

第四條集貿市場、批發市場、大型商場和超市等有條件的食品經營者應當完善質量自檢手段，完善檢查條件，設立檢查設備，對進入市場銷售的重點食品質量自行檢測，確保食品質量安全。

第五條自行檢測的重點食品為肉類、蔬菜、水產品等鮮活食品，散裝食品，易污染的食品、豆制品、奶制品、飲料等食品。

第六條自行檢測確定的有毒有害、污染、變質、過期、不合格食品或者無廠名廠址，無生產日期和保質日期，無合格證食品、劣質食品、冒牌食品等不合格食品，不得入市銷售。

第七條自行檢測的食品，應當詳細登記，確定為不合格食品，要采取相應的控制措施，同事、報告工商行政管理部門實施監督，嚴格防止進入流通環節。

第八條對散裝、裸裝食品，經營者應當在柜臺顯著位置清晰標明食品名稱、廠名、廠址、產地、生產日期、保質期以及警示標志等。

第九條對自行分裝食品，經營者應當在每個最小獨立銷售單元包裝上清晰標明食品名稱、廠名、廠址、產地、生產日期、保質期等。

第三篇：街道社會治安綜合治理工作現狀及對策

2006年，X街道被市委、市政府授予“社會治安綜合治理紅旗街道”的稱號，這是對我街2006綜治工作成績的肯定，同時也是對我們工作的鞭策。我們更應清醒的認識到此項工作的復雜性和多變性，因此，如何針對街道當前的現狀，制定相適應的工作對策變得尤為重要。

一、現狀

X街道原下轄1個社區——X新村社區，自2004年6月區劃微調后，新增了一村（望岳村）一社區（望城坡社區），目前管轄區域面積約為3平方公里，其中貫穿著桐梓坡路、金星大道、岳麓大道、楓林路四條主干道。優越的地理位置給X帶來了發展的契機，經濟的騰飛，但同時也給X的維穩工作帶來了新的挑戰。

二、問題

1、接待工作多，維穩任務重

X新村是全國文明社區示范點，全國物業管理住宅示范小區，長沙市岳麓區一面文明的紅旗。曾接待過胡錦濤、黃菊、曾培炎、羅干等多位國家領導和日本鹿兒島等海外友人。每一次的接待工作，都要求我們進行地毯式的清查摸排，需要耗費大量的時間和人力、物力、財力，而且還是容易出現漏洞。主要表現為：小區內或附近的居民利用領導來視察、參觀小區時，上訪或用過激行為影響接待工作，以達到個人目的。

2、開發建設多，拆遷任務重

新劃入的望岳村處于城市規劃區域內，為順應城市化建設的步代，改善居民居住環境，提高居民生活質量，近幾年內望岳村征地拆遷活動會比較頻繁。征地拆遷關系到每一位村民的個人利益，勢必會引起各種各樣的矛盾，形成不穩定因素。主要表現為：在補償方面，拆遷戶緊急裝修時的預期值與政策補償值之間的差距。在安置方面，安置模式仍處于摸索過程中，因而不可能十全十美的解決所有的拆遷戶的問題，這些都會引起政府和拆遷戶之間的矛盾，易造成群體性事件的發生。

3、駐街單位多，防范任務重

近年來，隨著城市建設的逐步發展，駐街單位也日益增多，如湖南財專、電影學院、國稅岳麓分局、地稅三分局、衛技新村等，而人員的增多，勢必帶來一定的治安隱患，雖然街道還在積極申請成立社區居委會，但由于批準還須一定的時間，因此目前這些地方仍處于管理真空地段，治安防控措施難以落實，可防性案件發案頻繁。

三、對策

1、必須健全工作網絡。在進一步統一思想，提高認識的基礎上，把構建廣泛嚴密堅實的維穩工作網絡作為做好穩定工作的基礎。一是要建立社區（村）、樓棟（隊）、單元（組）三級綜治組織網絡，配齊配強工作人員，確保家家戶戶有人管，家家戶戶底子清。二是要加強基層綜治組織建設。重點抓好社區（村）社會治安綜合治理領導小組、社區（村）治保會、調委會等組織的建設。三是要加強群防群治組織和隊伍建設。大力組建社區保安隊、治安巡防隊、治安協管隊、治安信息員、綜治特派員“五支隊伍”，著力加強維穩信息督查員隊伍建設。

2、要堅持矛盾糾紛排查。調處工作，實行“一個問題，一名領導，一套班子、一套方案，一包到底”工作模式。街道每半月，社區（村）每周開展一次矛盾糾紛和不穩定因素滾動大排查，并把排查出來的問題認真梳理歸類，落實責任單位和責任人，限期解決，切實把矛盾問題解決在基層，消除在萌芽狀態，嚴防群體性事件發生。要加強對重點人員的防范監控，重點加強對“法輪功”及其他重點人員的教育管理和監控，采取“普通對象不放松、重點人員重點抓”的策略。要著力加強治安防控體系建設，大力推進“封住邊、控住線、守住點、管住塊、護住院、看住門”的防控工作，加大人、財、物的投入，建立布局合理，防范嚴密，點線面互動，巡防查并舉，打防控管一體化的多層次、立體式的社會治安防控體系。要大力開展創建平安社區、平安企業、平安校園活動，以服務經濟發展，服務基層，服務群眾為切入點，深化創建活動，努力推進綜治、維穩各項措施的落實，做到服務在先，管在其中。

3、必須緊扣推動落實。明確規定各社區（村）、各單位（部門）負責人（黨政一把手）是維護穩定的“第一責任人”，對維護穩定工作負總責，重大問題要親自過問，重大工作親自部署實施，班子其他成員對分管范圍的穩定工作負主要責任，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格落實維護穩定領導責任制和其他責任措施。對工作不落實的突出問題的單位嚴格實行黃牌警告或一票否決。

四、建議

1、推行信息周報制，嚴格信息反饋程序。每周由各社區（村）將摸排的各類不穩定信息整理分類經社區（村）書記、主任審核簽字后上報街道維穩中心（綜治辦）。在收集到可能造成不穩定事件的信息時，必須在第一時間上報街道綜治辦，不得越級上報（除遇突發性事件時，也必須同時上報綜治辦）。

2、推行捆綁考核制，嚴格執行考核細則。將巡防隊的日常管理（含工資發放）下放到各社區（村），每月由街道綜治辦根據轄區可防可控案件發案數考核各社區（村）及巡防隊，依據考核結果下撥巡防隊工資、獎金。

3、新建外圍治安巡防隊，加強對真空地段的管理。重新組建一支外圍巡防隊，將衛技新村地塊、大學生公寓地塊、桐梓坡路沿線等管理真空地段按路段劃分責任區，徹底管理起來，打擊犯罪，降低發案。

社會治安綜合治理工作任重而道遠，只要在街道工委、辦事處的正確領導下，在全體干群的團結協作下，X的綜治工作將再上新臺階，X的明天將更加燦爛。

第四篇：全縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案

文章標題：全縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案

全縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質量工作會議及國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監管，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，結合我縣“五放心”工程建設和《龍游縣產品質量和食品安全專項整

治行動方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開展為期4個月的流通領域“產品質量和食品安全專項整治行動”，具體方案如下。

一、總體要求和目標

全面貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神和《**縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，積極開展流通領域產品質量和食品安全整治，緊緊圍繞重點產品、重點單位和重點區域，通過集中整治，加大監管力度，全面加強產品質量和食品安全基層基礎工作，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監管，全面強化廣大經營企業的質量責任，全面增強全社會的質量意識，使我縣流通領域產品質量和食品安全存在的突出問題得到有效解決，確保生產經營主體資格合法有效，產品質量安全狀況明顯好轉，食品安全水平進一步提高，市場經營秩序進一步規范，食品消費環境進一步改善，人民群眾的消費安全感進一步增強，廣大消費者合法權益得到切實保護。量化的目標主要有4項：即到今年年底，城區市場、超市100建立進貨索證索票制度；鄉鎮（街道）、社區食雜店100建立食品進貨臺賬制度；村級連鎖配送占應建放心店行政村的比例達25，農村放心店多種形式的食品統一配送面達70以上；根本性解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。

重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具以及進出口產品；重點單位，是指農副產品和食品批發市場、集貿市場、商場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等；重點區域，是指農村和城鄉結合部、旅游景區、車站碼頭、食品經營比較集中的區域，以及無照生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

二、主要任務和工作重點

本次行動的主要任務是開展六項專項整治。具體內容包括：

（一）食品經營主體資格清理專項整治。①嚴把準入關。要按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（以下簡稱《特別規定》）的要求，堅持先證后照，依法登記注冊，并對從事農產品種植養殖、食品生產加工、食品批發零售、餐飲服務等食品經營主體，尤其是對前置審批項目以及根據其他有關部門通報掌握的后置審批項目，在經濟戶口軟件中予以特別標注，實現對食品經營主體經濟戶口的特別管理；②進一步全面清理規范食品經營主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產經營的企業和個體工商戶，按照“誰登記、誰規范、誰負責”的原則，由各級注冊登記機構分別實施；按照“誰監管、誰清理、誰負責”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實施，主要清理、檢查食品經營主體證照是否齊全，是否有效，登記事項是否發生變化等，對發現存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保主體資格合法有效。時間安排：9—10月份。（責任部門：工商局）

（二）集中開展經營者進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項檢查整治。大力宣傳國務院《特別規定》，在經營者自查自糾的基礎上，引導、指導流通領域食品經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市以及市場舉辦者質量責任等自律制度。監督經營者建立健全從進貨、倉儲、銷售到退市的各個環節的內部產品質量管理體系，嚴格落實其產品質量和食品安全責任。對轄區食品批發市場、集貿市場、商場、超市和鄉鎮、街道、社區的食品經營店鋪進行拉網式排查，摸清已建立自律制度的底數，并監督檢查其落實情況；對尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區域上，要由擴大到農村，在品種上，要由食品擴大到危害消費安全的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等重點產品，在城鄉和食品、危害消費者安全的重點產品都要實施自律制度。加大對市場開辦企業、柜臺出租企業、展銷會舉辦企業的檢查力度，重點檢查其是否按照《特別規定》的要求建立并落實產品安全管理制度和責任制度，是否對入場銷售者的經營資格、入場銷售者的經營環境、條件和銷售者是否遵守內部安全管理制度以及經營產品是否符合法定要求等進行檢查并做好檢查記錄。要嚴格監督銷售者實施產品召回和退市制度，重點檢查銷售者是否履行法定義務，是否有表面退市實際上繼續銷售的行為。對經營者不履行法定義務和建立并執行自律制度的，要依照《特別規定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經營食品的批發市場、集貿市場、商場、超市100％建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道和社區食品經營店鋪100％建立進貨臺賬制度。時間安排：9月份組織開展準入制度專項檢查行動。（責任部門：工商局）

（三）無照經營整治。結合工商局正在開展的“無照經營整治百日大會戰”，加大清理取締無證無照經營的力度，在全縣范圍內重點圍繞食品等重點產品進行整治規范，著重整治

餐飲行業、行業性區域性的食品農產品生產加工、大型商場超市、食品農產品批發市場、小食雜店的無照經營行為及超范圍經營食品行為。按照“政府統一領導，工商部門牽頭協調，相關職能部門各司其職”和“誰審批、誰負責，誰分管，誰負責”的原則，堅持“查處與引導相結合、處罰與教育相結合”。做到“疏堵結合、懲教并舉”。要充分體現黨中央重視民生、倡導和諧社會的基本國策。特別針對一些無照經營戶是失業人員、失地農民、殘疾人等社會弱勢群體的情況，要宣傳國家稅費優惠政策，協調有關部門辦理前置審批，指導幫助辦理相關登記手續，幫助解決實際困難，讓其走上合法經營的道路，從最大范圍實現“取締一戶、教育一批、規范一片”的目的，緩解管理矛盾，構建和諧市場秩序。對無證、照從事違法生產經營活動的，工商部門要會同城建、衛生、環保等相關職能部門，實行綜合整治，各部門要根據部門職能，履行各自職責，嚴格按照《特別規定》等相關法律、法規的要求予以查處和取締。通過整治，到今年年底，實現在鄉鎮政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點無照經營行為。時間安排：10月份組織開展查處取締小食雜店、小攤點專項整治行動。（責任單位：工商、城建、衛生、環保等相關職能部門）

（四）開展食品市場專項整治。一是集中開展食品、副食品批發市場專項執法檢查。重點檢查是否落實商品準入制度、是否開展索證索票、建立進貨臺帳、實行特殊經銷關系和倉儲備案等工作；加大市場巡查力度，逐步建立起制度規范、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。二是開展豬肉質量安全整治。結合縣委縣政府“五放心”工程，與經貿、農業、衛生等部門密切配合，進一步加強對豬肉市場的監管，對銷售豬肉的農貿市場、商場和超市，必須從合法規范的定點生豬屠宰企業進貨，簽訂協議，未經檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉經營戶進行重點監管，把好豬肉進貨質量關，堅決堵住病死豬肉、注水豬肉進入流通渠道，切實保障豬肉質量。凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規嚴厲查處。三是繼續深入開展“農村食品市場整頓年”活動。加強對農村小企業、小作坊、小餐館和各類批發市場、農貿市場的食品安全監管,落實舉辦者的質量安全監管責任。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農村轉移。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，切實保障農村食品市場消費安全。時間安排：11月份組織開展食品市場專項整治行動。（責任單位：工商、經貿、農業、衛生）

（五）開展流通領域食品及重要商品質量安全整治。一是加大流通領域食品質量監測力度，有針對性的開展食品質量定向監測、跟蹤監測，切實做好監測的后處理工作。對監督檢查中發現的不符合法定要求的食品，要按照有關規定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好月餅等節日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障節日消費安全。二是加強對十類重要商品的質量安全整治。對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等十類重點產品，主要檢查產品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產品，是否有虛假廣告、商標侵權以及“傍名牌”不正當競爭等行為；對實施3C認證的產品，重點檢查其是否加貼了3C認證標志及是否偽造或者冒用3C標志。三是開展進出口產品質量安全監管。要結合工商行政管理機關職責，積極配合有關部門加強進出口產品質量安全監管，嚴格檢查進口產品的商標、廣告、包裝和標識。對進口食品，重點加強對合格證、保質期、進口相關手續和有效成分含量的監督檢查，嚴禁銷售非法進口的肉類、水果，依法查處進口產品中的不合格產品、假冒偽劣產品和其它違法行為。時間安排：9—11月份（責任單位：工商、經貿、質監）

（六）開展食品、藥品、醫療廣告整治。根據《廣告法》賦予工商行政管理機關的職能，結合廣告專項整治工作，加強與藥監、衛生部門的溝通和協作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫療廣告，加強廣告監測，強化對廣告發布環節的監管，堅決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報道形式發布等違法廣告。時間安排：9—12月份（責任部門：工商、藥監、衛生）

三、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月下旬至9月15日）

深入學習領會國務院領導的重要指示精神，統一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定整治行動方案和專項整治計劃。通過報紙、廣播、電視等媒體及印發《特別規定》單行本等形式，宣傳產品質量和食品安全專項整治行動，宣傳《特別規定》和有關產品質量監管法律法規，公布投訴舉報電話，形成產品質量和食品安全工作全社會廣泛關注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動實施階段（9月16日至12月15日）

統一組織對全縣流通領域從事相關重點產品生產經營的經濟主體進行集中普查，并對集中普查情況進行登記建檔，做好調查摸底工作。在此基礎上，結合六個方面的專項整治任務確定重點產品、重點行業、重點問題和重點區域，制定周密詳細的行動方案。精心組織各方力量，橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監管機制。

（三）總結提高階段（12月16日至12月31日）

對專項整治工作進行分析總結，各工商所及相關單位于12月3日前報縣流通環節產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。并于12月10日前將流通領域整治行動總結報縣產品質量和食品安全專項整治工作領導小組。

四、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領導。各單位部門要進一步提高對開展產品質量和食品安全專項整治行動重要性的認識，增強責任意識和大局意識，切實做好專項整治工作。要在政府和上級業務部門的領導下，加強組織領導，建立由主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業務線共同抓的工作機制，切實做到思想認識到位、組織領導到位、工作落實到位。縣工商局成立由夏浩波局長為組長，江先敏、邵鵬副局長為副組長，各相關科室負責人為成員的領導小組（另行文），領導小組辦公室設在縣工商局消保科（12315舉報申訴中心）。領導小組將負責流通領域產品質量和食品安全工作的具體組織領導、協調和指導。并將根據行動進展情況適時對各單位的專項整治工作開展督查。

（二）精心組織，全面落實。各工商所和有關部門要按照專項整治行動方案要求，結合本地區實際，制定詳細的專項整治行動方案。及時進行動員和部署，層層分解任務，精心組織實施，迅速開展專項整治工作。各工商所在組織開展專項整治行動時，要注意工作方法，一是要把專項整治與既有工作安排相結合，要把專項整治與貫徹《特別規定》相結合，要總結以往各類專項整治的經驗，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責與部門配合的關系，立足流通領域監管重點，界定自身職責；對已經明確由其他部門牽頭的，要做好配合和協作。三是要堅持依法辦事，明確責任分工。集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。以工商所為單位，對轄區的食品、副食品批發市場、農貿市場、商場、超市食品經營店鋪進行拉網式排查，落實片區監管責任制。要充分利用經濟戶口平臺，真正做到戶口清、狀態明；要以信息化手段為依托，用好現有的業務軟件，提高工作效率。

（三）積極構建產品質量和食品安全長效監管制度。各工商所要結合專項整治行動，及時總結經驗，完善監管措施，強化建章立制工作。①進一步完善執法監管制度體系，深化落實工商所食品安全監管十項制度；②建立健全經營者自律體系。要繼續深入推進萬村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅，提質擴面，四輪驅動的工作思路，從全覆蓋、全建設轉入到全監管階段，在配送和監管環節上下功夫。近期，要利用下發放心店財政補助和統一更換放心店店招的時機，認真全面開展一次放心店回頭看，切實落實“六統一”，確保放心店質量不下滑；工商、經貿部門要密切配合，努力在龍頭企業普遍推行巡訪制度，不斷加強企業自律，進一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級連鎖配送比例應達到25，多種形式的食品統一配送面達到70以上；繼續推進多層面放心店創建工作。積極推進放心示范店向城市社區延伸；通過積極培育流動放心店及“無店村”周邊的“就近放心店”和采用流動服務、送貨下鄉等措施，有效解決“無店村”食品安全保障問題；積極推行流通領域食品銷售者經營行為規范指引，增強經營者食品安全第一責任人的意識。③完善社會監督體系，開展工商進社區、進鄉鎮、進市場、進商場、進超市、進企業活動。④建立健全監管信息化網絡體系，完善預警和應急處置體系。加快12315綜合執法體系建設，加大投入，充分發揮具有“相對集中受理、分工協作辦理、應急指揮調度、信息匯總分析、進行消費提示”五種功能相結合的12315指揮平臺和綜合執法體系的綜合指揮作用。進一步建立健全食品等產品安全監管預警和應急處置體系。按照《特別規定》關于發生產品安全事故要及時反應的要求，妥善處置流通環節商品質量安全突發事件。同時，發揮12315預警功能作用，形成全系統上下貫通的產品質量安全預警防范和應急處置機制，不斷提高處置食品等產品安全突發事件的能力。⑤堅持完善三級通報、信用評價制度，著力構建共管自律長效的廣告監管機制。⑥深入推行農副產品市場信用體系建設。探索建立食品生產經營者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯動機制和信息交流通報制度，使生產銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進一步發揮行業協會的作用，加強行業自律和行規行風建設。⑦對消費維權監督網要進行一次鞏固、整合，要以群眾監督網為基礎，扎實推進“多員合一”試點工作。⑧充分發揮工商行政管理職能作用，與相關職能部門密切配合，強化農資市場監管，切實做好服務“三農”工作，積極推進社會主義新農村建設。進一步落實農資市場商品準入工作，深化“兩帳兩票、一書一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農大要案力度，堅決打擊假劣農資坑農害農的不法行為，查處取締無照經營農資行為，維護農資市場秩序，保護農民的合法權益。加快農資經營行為長效管理機制建設，大力支持培育農業產業發展，實現縣政府提出的“放心農資”的工作目標，做到假冒農資不上市、偽劣農資不下田、農民利益不受損，推進社會主義新農村建設。

（四）加大質量監測力度。充分發揮工商部門流通領域商品質量監測職能，采取定量監測與快速定性檢測相結合，部門檢測與縣檢測中心相配合的方法，突出對消費者申訴、投訴、舉報集中，與人民群眾生活密切相關的食品等重點商品的監測。①加大對食品和十類重點商品的質量監測力度，擴大監測批次。在監測方式上，以采用省、市、縣三級聯動形式為主，針對同類重點商品，集中系統監測資源，發揮集群作戰優勢。在監測場所上，除了商場、超市之外，要加強對批發市場、專業市場等流通領域源頭的監督抽查。在監測結果運用上，要實現信息共享，提升信息發布層級。②發揮快速定性檢測作用，充分運用好檢測車、檢測箱等檢測設備，著重加強農藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監督檢查，依法查處銷售不符合質量安全標準的農產品，尤其是嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質，經銷病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測頻次，加強對農貿市場、農產品批發市場、生鮮超市等檢測力度。農批市場檢測批次每日須達20批次以上。農村工商所應配備檢測箱，要將日常巡查與快速定性檢測相結合，深入農村等偏遠地區進行流動檢測，增加檢測覆蓋面。

（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對通過巡查、檢測以及受理舉報投訴中發現的各類經銷有毒有害食品、過期變質食品等產品質量案件，要按照“攻大奸、戒小過”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對食品、藥品、醫療廣告監測和檢查力度，強化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制。加強行政執法與刑事司法銜接,對涉嫌犯罪的案件,要及時移送司法機關。

（六）加強輿論宣傳，強化協調配合。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治成效，及時揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營造良好的輿論和社會氛圍。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡作用，積極受理消費者申訴舉報。對監督檢查中發現違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關部門；對申訴舉報處理工作中發現應由其他部門處理的，要及時轉交有權處理的部門；對其他部門移交屬于工商行政管理機關管轄的，要按照職責及時予以查處。

（七）嚴格落實責任制，強化責任追究。要強化領導責任制和職能部門監督檢查指導責任制，各單位部門要按照職能分工負責，采取抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，切實加強對食品安全和商品質量監管工作的監督檢查和指導。要把專項整治行動的各項措施是否落實到位作為檢查的重點。要強化責任追究，對在產品質量和食品安全監管執法中不履行或者不及時履行職責、互相推諉、濫用職權以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《特別規定》予以處理。要充分發揮監察機構的職能作用，對食品等產品安全監管執法是否到位和是否依法行政進行監察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責任。

（八）建立信息報告制度，及時進行匯總和綜合分析。要建立健全信息報送制度。及時報告專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突發事件和大要案件要隨時專題報告，不得遲報、瞞報、漏報。在專項整治期間實行周報告制度，各單位要確定專人負責統計報表和整治工作情況的報送，每周三各工商所要將上周整治工作進展情況及匯總統計表格報送縣流通環節產品質量和食品安全專項整治領導小組辦公室（12315舉報申訴中心），相關科室單位按月上報，各單位于12月3日前上報專項整治工作總結。

《全縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀全縣流通領域食品質量安全專項整治行動方案。

第五篇：流通領域銷售食品質量承諾制度

流通領域銷售食品質量承諾制度

為營造良好的食品安全消費環境，認證執行《產品質量法》《消費者權益保護法》《食品安全法》等有關法律、法規，本市場將嚴格執行食品安全管理各項制度，做到嚴把食品質量關，認真對待消費投訴，樹立誠實守信的商業形象，確保消費者的食品消費安全，特制定本制度：

第一條購進食品是做到：

（一）不從無主體資質的供貨單位或個人進貨；

（二）不購進食品質量資質證明不齊全的食品；

（三）不購進質量部合格食品和有問題的食品；

（四）不購進法律、法規禁止銷售的食品；

第二條建立食品預警制，過期或變質食品主動及時下柜銷毀，并做好記錄；對經有關職能部門鑒定為不合格的食品，及時清理下柜。

第三條買賣公平，文明經商，禮貌待客，誠信服務，不強買、強賣，不囤積居奇、不哄抬物價，保持店容店貌整潔，營業證照齊全，商品分類存放，擺放整齊有序，食品明碼標價，標簽內容真實明確，食品計量正確無誤，嚴格執行國家有關食品售后服務規定。

第四條對重要食品、批量大的食品和認為需要送檢的食品，主動送檢，對經檢驗檢疫有問題的食品立即采取措施，確保上市食品的安全。

第五條發生食品質量問題需承擔法律、法規規定應該承擔的相應責任。

第六條主動接受消費者和社會各界對食品質量的監察，主動接受行政執法部門對食品質量依法執行的質量監測；主動處理配合工商、消協做好消費投訴消費者和社會各界有關食品質量的投訴、申訴和舉報。