第一篇：我國食品質(zhì)量安全問題及對策

我國食品質(zhì)量安全問題及對策

摘 要

近些年來發(fā)生在食品質(zhì)量安全方面的重大事故，不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的健康，還損失了民眾對食品安全的信心，而且還嚴(yán)重制約著食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，甚至從一定程度上還影響了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)超越了國界，成為了世界性的一大問題。因此，如何防止大規(guī)模食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，使食品質(zhì)量安全得以保證，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在本文中本人從當(dāng)前以及長遠(yuǎn)的角度來認(rèn)識食品質(zhì)量安全問題，探究我國食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的相關(guān)原因，根據(jù)對雙匯“瘦肉精”的相關(guān)敘述及分析，提出了自己的建議和對策。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量 質(zhì)量安全 瘦肉精

1食品質(zhì)量安全問題的界定

食品質(zhì)量安全問題是指由于信息的不對稱加之食品生產(chǎn)者的機(jī)會主義的嚴(yán)重傾向，從而導(dǎo)致食品經(jīng)營者對于自身利益的最大化的盲目追求過程中，產(chǎn)生的以次充好、以假亂真甚至使用有毒有害物質(zhì)摻雜食品當(dāng)中的食品質(zhì)量方面的安全問題。

2食品質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀

在食品質(zhì)量安全的監(jiān)管上，相關(guān)部門不斷加大加強(qiáng)力度，但是我國的食品產(chǎn)業(yè)鏈條依然重復(fù)著“從農(nóng)田到餐桌”的路線，所以危機(jī)四伏。阜陽劣質(zhì)嬰幼兒奶粉案、廣東假酒中毒案、四川彭州的毒泡菜事件、蘇丹紅、“瘦肉精”事件等等這一系列的案件令人觸目驚心，食品質(zhì)量安全事件的頻發(fā)讓我們感到了食品這一人類的必需，已經(jīng)漸漸的開始危機(jī)到人們的健康甚至是生命!

這些食品質(zhì)量安全問題不僅嚴(yán)重?fù)p害了我國消費(fèi)者的身體健康，而且還嚴(yán)重影響了廣大消費(fèi)者的食品消費(fèi)心理，引起了相當(dāng)程度對食品質(zhì)量安全的不信任。再加之近些年來瘋牛病、口蹄疫、禽流感等疾病的相繼爆發(fā)，我國食品質(zhì)量安全問題一而再再而三地被推向風(fēng)口浪尖，因此，食品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為解決刻不容緩的重大安全問題。

第二篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀及對策

我國食品安全問題現(xiàn)狀及對策

摘要 民以食為天，食品是人們賴以生存的物品，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各種新型食品層出不窮。而安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，我國的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

關(guān)鍵字 食品安全 現(xiàn)狀 對策 解決

一． 我國的食品安全現(xiàn)狀

如今，關(guān)于問題食品的報(bào)道在各種媒體上比比皆是。一些添加有有害物質(zhì)的偽劣奶粉使得許多嬰兒身心受到傷害。皮革奶、染色饅頭、有毒大米、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；根據(jù)調(diào)查顯示，居民在食品安全方面最擔(dān)心的問題突出的前三位是：擔(dān)心“蔬菜中的農(nóng)藥殘留問題”占88%居首位；擔(dān)心“食品中違規(guī)使用添加劑問題（如防腐劑、色素）”及“病死牲畜問題”的各占48%，并列第二位；擔(dān)心“非食用油（地溝油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒問題、食品過期變質(zhì)問題、散裝食品衛(wèi)生問題、豬肉質(zhì)量問題、使用轉(zhuǎn)基因原料標(biāo)簽中不予說明的問題也為一部分居民所擔(dān)心。

二． 我國食品安全問題出現(xiàn)原因

（一）企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品。

一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

（二）經(jīng)營者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識不強(qiáng)。

部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量;有的食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時很少去注意商品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格，很少考慮其它因素;而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時，大多是吃出問題不懂維護(hù)自身權(quán)利。

（三）消費(fèi)者對食品安全知識及安全意識不高。

消費(fèi)者對食品安全意識不高，維護(hù)自身合法權(quán)利意識不足，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對食品安全認(rèn)識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。

（四）假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村。

隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意識等問題，將城區(qū)市場已經(jīng)過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價(jià)傾銷到農(nóng)村牧區(qū)市場，致使農(nóng)村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地;非法食品加工廠家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。這些生產(chǎn)加工點(diǎn)普遍存在著“小、亂、散”的現(xiàn)象，大多以租賃房屋和家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，經(jīng)營者食品質(zhì)量意識不強(qiáng)，基本沒有檢測設(shè)備及手段，房屋設(shè)施簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。

（五）監(jiān)管與執(zhí)法水平較低、力度不夠。

第一，食品安全標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后于國際標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)需要，而且標(biāo)準(zhǔn)本身不統(tǒng)一，常常由于缺乏協(xié)調(diào)而“打架”，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法人員無所適從；第二，行政執(zhí)法的形式往往是“集中整頓”的短期式檢查，整頓過后，一些問題企業(yè)仍我行我素，使得食品安全問題難以擺脫“泛濫——打擊——暫時緩解——再度猖獗——再打擊”的怪圈；第三，現(xiàn)行法律法規(guī)對食品安全問題的處罰較輕，沒有起到應(yīng)有的震懾作用，個別地方也以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定為由，對取締非法企業(yè)不堅(jiān)決，甚至阻撓執(zhí)法，充當(dāng)“保護(hù)傘”；第四，部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，監(jiān)管職責(zé)不到位，檢查走過場，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等等。

（六）食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、職責(zé)不明確。

由于責(zé)任不明，一些部門對有利的爭著去管，沒利的相互推諉。我國目前實(shí)行的是食品安全分段監(jiān)管體制，即每個部門落實(shí)一份責(zé)任，但實(shí)際上很難進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動。

三． 解決我國食品安全問題的對策

（一）關(guān)鍵是監(jiān)管。

在目前分段管理的基礎(chǔ)上，建立分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，做到全程無縫監(jiān)管，不留死角。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；衛(wèi)生行政部門要全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，其他各相關(guān)部門要依法履行各自的安全監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)各部門間的配合，避免職責(zé)交叉，消除監(jiān)管空隙，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。

（二）加大對問題食品的打擊力度

對于食品安全這一與人民生命健康息息相關(guān)的頭等大事，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的行為，堅(jiān)決取締無證無照無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)；重點(diǎn)開展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點(diǎn)整治中小城市食品廣告；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。要明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，地方政府負(fù)總責(zé)，出了問題問責(zé)到底。對不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律銷毀不準(zhǔn)出廠上市，查實(shí)的制售有毒有害食品的違法行為一律嚴(yán)懲不貸，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查。

（三）增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識。

消費(fèi)者要多學(xué)習(xí)國家和各級政府發(fā)布的有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)，以便在自身權(quán)益受到損害時，能運(yùn)用這些法律武器來保護(hù)自己的利益。另外，消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)社會責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者利益的行為時要敢于向社會揭露，引起大家的警錫和重視，以免其他的消費(fèi)者吃虧上當(dāng)。

食品安全事件所暴露的問題，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律缺一不可。國家各級地方政府都能高度重視食品安全工作，把它當(dāng)作件大事來抓，深化和探索監(jiān)管體制改革，科學(xué)地建立和完善有關(guān)食品安全各項(xiàng)法規(guī)政策以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn) 郭宇華《試論食品安全與政府監(jiān)管》楊萬江 李劍鋒《食品安全管理的困境與出路》

第三篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策

我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策

食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。近幾年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻。日益加劇的環(huán)境污染和頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀

1、原體（微生物）污染問題。食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。

2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例。

3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。

5、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實(shí)際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

二、解決食品安全問題的對策

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對食品安全的有效保護(hù)。我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

第四篇：我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策

我國食品安全問題現(xiàn)狀的分析及對策

時間:2010-12-02 14:16:00 來源: 農(nóng)貿(mào)網(wǎng)

食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，國內(nèi)的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我國乃至全球的食品安全問題形勢十分嚴(yán)峻。頻繁發(fā)生的食品安全事件對人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀

1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農(nóng)殘和獸殘等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)殘、獸殘和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，食品中這類有害化學(xué)物質(zhì)的污染率不斷下降。相反，由于生態(tài)破壞和環(huán)境污染、食品生產(chǎn)模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現(xiàn)、細(xì)菌耐藥性的生產(chǎn)等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的食品污染問題繼續(xù)存在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農(nóng)藥污染和寄生蟲污染等；另一方面發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的一系列新的食品污染問題在我國同樣突出，如大腸埃希菌已在國內(nèi)多個省發(fā)生了嚴(yán)重的爆發(fā)流行等。全國食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)5年來所獲監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明，食品中農(nóng)殘和獸殘的污染及違規(guī)使用食品添加劑問題得到了有效控制，但食品中的病原體污染連年以較快速度上升。

2、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，我國現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當(dāng)大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。一是位數(shù)眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊

兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全研究發(fā)現(xiàn)的新問題。隨著食品安全科技的發(fā)展，傳統(tǒng)加工工藝的食品也不斷被發(fā)現(xiàn)具有安全隱患，如油炸淀粉類食品的丙烯酰、油條中的鋁殘留等安全性問題，一定程度上影響了消費(fèi)者的信心。

6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，數(shù)量都超過千項(xiàng)；國家標(biāo)準(zhǔn)又分衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)組成的國家食品標(biāo)準(zhǔn)體系。但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢的實(shí)際需求、還是與國際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。

7、檢測水平低，不能滿足當(dāng)前的需要。我國食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學(xué)技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗(yàn)，但在我國仍主要用于研究單位。

8、食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴(yán)重不足。鑒于此，無法對與食品安全技術(shù)有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和實(shí)驗(yàn)室分析手段

二、解決食品安全問題的對策

1、加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理。積極開展對外交流與合作，加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的研究、消化，借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合國情的理論、方法和體系。

2、建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制。我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一，對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。

3、加快食品安全信用體系建設(shè)。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依，有章可循。

4、推進(jìn)體制改革 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

做好發(fā)展規(guī)劃 推動食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo)，同時從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。

5、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟(jì)秩序工作和食品藥品放心工程實(shí)施工作有機(jī)地結(jié)合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴(yán)格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費(fèi)者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅(jiān)決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

6、加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，實(shí)施對食品安全的有效保護(hù)。各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)，應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和撤銷違法的危害食品安全的行政行為。我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障食品安全的政治責(zé)任，進(jìn)一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項(xiàng)打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面

事件起因是很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。[1][2][3] 根據(jù)公布數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，[4] 另截至到9月25日，香港有5人、澳門有1人確診患病。[5][6] 事件引起各國的高度關(guān)注和對乳制品安全的擔(dān)憂。中國國家質(zhì)檢總局公布對國內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗(yàn)報(bào)告后，事件迅速惡化，包

括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的多個廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。[7] [8] 該事件亦重創(chuàng)中國制造商品信譽(yù)，多個國家禁止了中國乳制品進(jìn)口。9月24日，中國國家質(zhì)檢總局表示，牛奶事件已得到控制，9月14日以后新生產(chǎn)的酸乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等主要品種的液態(tài)奶樣本的三聚氰胺抽樣檢測中均未檢出三聚氰胺[9]。2010年9月，中國多地政府下達(dá)最后通牒：若在2010年9月30日前上繳2008年的問題奶粉，不處罰。2011年中國中央電視臺《每周質(zhì)量報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有7成中國民眾不敢買國產(chǎn)奶[10

由“皮革奶”事件引發(fā)的對國內(nèi)乳品安全的深思

2011-04-17 16:29:19| 分類： 食品08級1-4班 | 標(biāo)簽：皮革奶 乳品安全 |字號大中小 訂閱

2011年新春剛過，讓中國民眾備受關(guān)注的中國乳制品行業(yè)依舊風(fēng)生水起，不大太平。告別三聚氰胺毒奶粉事件之后，皮革奶粉悄然來襲再次刺痛民眾的神經(jīng)。皮革奶是指添加了“皮革水解蛋白”的乳制品。什么是皮革水解蛋白呢？這種非法添加物就是用皮革的下腳料甚至是動物的毛發(fā)等物質(zhì)經(jīng)過水解生成一些粉狀物，這種粉狀物蛋白質(zhì)含量相對較高。它類似于三聚氰胺的物質(zhì)，加入到乳制品中可以提高產(chǎn)品蛋白含量。

“皮革水解蛋白粉”多用皮革廠制作服裝、皮鞋后的下腳料來生產(chǎn)，自然這種“蛋白粉”中混進(jìn)了大量皮革糅制、染色過程中添加進(jìn)來的重鉻酸鉀（可用來檢驗(yàn)酒精濃度）和重鉻酸鈉等有毒物質(zhì)。不法廠商利用這種皮革水解物，加入濃縮鮮奶精、香蘭素精和甜味素等物質(zhì)，經(jīng)過噴霧改造后生產(chǎn)假冒乳制品。如果長期食用含有“皮革水解蛋白粉”的食物，“鉻”重金屬離子便會被人體吸收，積累于骨骼之中，長期積累便會中毒，使人體關(guān)節(jié)疏松腫大，甚至造成兒童死亡。

如此有百害而無一利的皮革奶讓人深惡痛絕。之前發(fā)生的阜陽奶粉事件、“三聚氰胺”三鹿奶，幾乎讓人們到達(dá)了“談奶色變”的地步。再這樣下去，中國人的健康還會有保證嗎？中國的奶制品行業(yè)，遲早會爆發(fā)一次更大規(guī)模的信任危機(jī)……

通過查閱資料，乳制品安全事故的成因，概括起來共有兩點(diǎn)：市場失靈與監(jiān)管失效【1】。

乳制品及作為其中間產(chǎn)品的原料奶都具有經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“信任品”特征，即無法通過肉眼或者口感分辨乳制品的質(zhì)量。衡量質(zhì)量高低的指標(biāo)，例如乳脂率、蛋白含量、體細(xì)胞數(shù)等都需要采用精密的儀器進(jìn)行檢測。皮革水解蛋白的檢測難度比三聚氰胺更大，因?yàn)樗緛砭褪且环N蛋白質(zhì)。目前農(nóng)業(yè)部規(guī)定的檢測方法，主要是檢查牛奶中是否含有皮革水解蛋白，這是動物膠原蛋白中的特有成分，在乳酪蛋白中則沒有，所以一旦驗(yàn)出，則可認(rèn)為含有皮革水解蛋白。國內(nèi)多家乳企如

伊利、雅士利等均表示，目前很多大乳制品企業(yè)都有針對這個的檢測設(shè)備，這些都是可以檢測出來的，只是企業(yè)需要投

入二、三百萬元進(jìn)行設(shè)備購置。

消費(fèi)者對乳制品質(zhì)量的判斷止于商品的外包裝和口感上，很難獲得乳制品質(zhì)量的準(zhǔn)確信息。“信任品”的交易中存在著信息嚴(yán)重不對稱，信息不對稱是指購買者和銷售者對他們所交易的商品質(zhì)量擁有不對等的信息，通常是銷售者對自己的商品擁有一些私人信息。即企業(yè)的原料奶交易是基于長期博弈中形成對原料奶生產(chǎn)者的信任，而消費(fèi)者的選擇是基于對企業(yè)品牌和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信任。然而隨著我國乳制品產(chǎn)業(yè)競爭的不斷深化，奶農(nóng)、奶站、企業(yè)和監(jiān)管部門等主體的道德風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會主義傾向逐漸顯現(xiàn)，交易中的市場失靈和相關(guān)部門的監(jiān)管失效導(dǎo)致信任鏈的斷裂。

（1）市場失靈 市場一直被認(rèn)為是人類創(chuàng)造的最引人矚目的制度之一，然而人們卻越來越多地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)存在外部性、壟斷或信息不完全等情況時，市場價(jià)格機(jī)制配置資源的功能將出現(xiàn)失靈。在原料奶和乳制品交易中的市場失靈是引發(fā)乳制品安全事故的主要原因。乳制品生產(chǎn)企業(yè)與消費(fèi)者之間的交易可以看作是一個不完全信息的動態(tài)博弈，乳制品生產(chǎn)企業(yè)的行動集合是提供高質(zhì)量、低質(zhì)量的產(chǎn)品，消費(fèi)者的行動集合為購買、抵制。正是乳制品的“信任品”特征造成質(zhì)量信號失效，具體表現(xiàn)在高質(zhì)量和低質(zhì)量產(chǎn)品混同存在于乳制品市場上，使得生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)難以得到高的同報(bào)，而那些生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)得以生存。在市場失靈的情況下，乳制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)最戰(zhàn)略也發(fā)生扭曲。為了應(yīng)對價(jià)格競爭，突破奶源的瓶頸，許多乳制品加丁企業(yè)為了占領(lǐng)更多市場，享受到規(guī)模效益帶來的成本降低，競相參與奶源的爭奪，面對明知可能存在的質(zhì)量安全隱患，仍忽略對原料奶質(zhì)量的檢測。

奶源在進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)線前污染嚴(yán)重，這是導(dǎo)致乳制品出現(xiàn)質(zhì)量問題的直接原因。奶源質(zhì)量與奶源組織方式直接相關(guān)，分散且小規(guī)模的奶農(nóng)不但飼養(yǎng)方式落后，標(biāo)準(zhǔn)化水平低，而且客觀上也使消除質(zhì)量信息不對稱所需要的檢測成本變得更加高昂。因此，在缺乏質(zhì)量監(jiān)控的散奶交易中，契約約束變得非常脆弱，掌握質(zhì)量信息的原料奶生產(chǎn)者更加傾向采取機(jī)會主義行為【2】。在奶牛飼養(yǎng)和原料奶銷售的過程中，部分農(nóng)戶為提高產(chǎn)奶量，在飼料中添加抗生素、重金屬添加劑等，導(dǎo)致奶源的抗生素和重金屬超標(biāo)；在奶站環(huán)節(jié)，出現(xiàn)不法經(jīng)營者在原料奶中加入三聚氰胺以提高蛋白含量等質(zhì)量安全事故。“三鹿奶粉”事件中以散奶為主的乳制品生產(chǎn)企業(yè)都受到很大沖擊，而以牧場和小區(qū)為奶源主要模式的乳制品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)問題則相對較少正印證了這一點(diǎn)。

（2）監(jiān)管失效 在市場失靈情況下，僅靠企業(yè)來保證乳制品安全，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。保障乳制品安全，維系消費(fèi)者信任，必須依靠政府的有效監(jiān)管。我國乳制品安全監(jiān)管中的主要問題是制度不健全和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落后。(1)乳制品安全監(jiān)管體系不健全。目前，我國尚未形成從草場到消費(fèi)者的全程乳制品安全監(jiān)管，而且監(jiān)管職能分屬質(zhì)檢、衛(wèi)生、防疫、工商等多個部門，這種條塊分割的監(jiān)管格局必然存在很多漏洞。“三鹿奶粉”事件就是奶站環(huán)節(jié)原料奶質(zhì)量監(jiān)管缺失所致，而之后質(zhì)檢部門對每一家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管員，向社會奶站、養(yǎng)殖場派駐監(jiān)督員的“人盯牛、人盯人，人盯車”的應(yīng)急監(jiān)管方式，更是反映出乳制品安全監(jiān)管方法和手段的匱乏。(2)乳制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落后。現(xiàn)行的中國乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有129項(xiàng)，包括奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、乳制品廠標(biāo)準(zhǔn)、乳制品標(biāo)準(zhǔn)和奶業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)。但仍然存在很大的問題。

由此看來，目前中國乳業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)仍是質(zhì)量安全問題，這是“硬邦邦”的指標(biāo)。對于企業(yè)來說，要樹立質(zhì)量和責(zé)任意識，遵守最基本的法律規(guī)定。對于監(jiān)管部門來說，不應(yīng)只有運(yùn)動式、救火式的行動，而是要全方位地推進(jìn)監(jiān)管，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，中國的乳品行業(yè)正面臨一場洗牌。根據(jù)中國的行業(yè)部門和監(jiān)管部門在去年的規(guī)定，現(xiàn)在中國各地正陸續(xù)對乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證進(jìn)行重新審核，而要取得合法生產(chǎn)許可證，乳制品企業(yè)必須進(jìn)行改造，增加大批投資，而且所有產(chǎn)品出廠必須要實(shí)現(xiàn)批批檢驗(yàn)。

第五篇：我國能源安全問題

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

我國能源安全問題

——核電真的安全嗎？

浙江工業(yè)大學(xué)，企業(yè)管理1202班，俞旖菡，201208480124

1.1 能源安全現(xiàn)狀

當(dāng)前，能源安全不只是一個國家的問題，而是一個全球性問題，一個國家的能源安全問題也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題還涉及到政治軍事外交等方面。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的能源需求不斷上升，尤其作為一個能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在1993年我國就已經(jīng)從石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€石油凈進(jìn)口國。從這樣的現(xiàn)狀來看我國未來對石油的依賴性還會繼續(xù)加大，此時我國還面臨了許多其他方面的能源安全問題：

1）能源需求持續(xù)增長對能源供給形成很大壓力。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時期，能源消費(fèi)強(qiáng)度較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會持續(xù)較快地增加，對能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長期存在，石油天然氣對外依存度將進(jìn)一步提高。

2）資源相對短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國能源資源總量不小，但人均擁有量較低。資源勘探相對滯后，影響了能源生產(chǎn)能力的提高。同時，我國能源資源分布很不平衡，大規(guī)模、長距離地運(yùn)輸煤炭，導(dǎo)致運(yùn)力緊張、成本提高，影響了能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)較難改變。我國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。

4）能源技術(shù)相對落后影響了能源供給能力的提高。我國能源技術(shù)雖然已經(jīng)取得較大進(jìn)步，但與發(fā)展的要求相比還有較大差距。可再生能源、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛，一些重大能源技術(shù)裝備自主設(shè)計(jì)制造水平還不高。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

5）國際能源市場變化對我國能源供應(yīng)的影響較大。我國石油天然氣資源相對不足，需要在立足國內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時，擴(kuò)大國際能源合作。但目前全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場波動頻繁，國際油價(jià)高位振蕩，各種非經(jīng)濟(jì)因素也影響著能源國際合作。這要求我們統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)和對外合作，提高能源安全保障程度。

2.1 核能

2.1.1 歷次核電站事故

這些種種問題的存在意味著我們不得不選擇在建立一個完整的戰(zhàn)略儲備體系，加強(qiáng)周邊合作開發(fā)能源以及能源進(jìn)口路線多元化以外，還需要積極去尋找開發(fā)一些清潔環(huán)保的新能源去替代石油與煤，而現(xiàn)在出現(xiàn)在世界視線范圍當(dāng)中最頻繁的能源就是——核能。而核能作為對于人類而言還有太多未知性的存在，它的安全問題還有待考究。回顧歷史，世界各地發(fā)生無數(shù)起核電站泄漏事件，其造成的結(jié)果也是慘痛的。讓我們先來分析下歷次發(fā)生的核電站事故：

先說切爾諾貝利。切爾諾貝利核電廠事故是到目前為止最惡劣、影響最大的核電事故。原因有三：1.切爾諾貝利反應(yīng)堆的慢化劑是石墨，這種反應(yīng)堆會爆炸，這是致命的設(shè)計(jì)缺陷；2.切爾諾貝利沒有安全殼，因此發(fā)生爆炸后，放射性塵云直沖天際，然后進(jìn)入大氣層平流層，最終降落到歐洲各地；3.違規(guī)操作是切爾諾貝利事故發(fā)生的直接原因。對于切爾諾貝利事故后死亡于核輻射的人口數(shù)量，國際核工業(yè)界和某知名環(huán)保組織給出的數(shù)據(jù)差異甚大。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是切爾諾貝利事故讓烏克蘭大量的平民撤離故土，無家可歸。根源還是在于反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)缺陷。

再說三里島事故。三里島事故是核電廠第一個嚴(yán)重事故（三里島核事故分級為5級，切爾諾貝利和福島為7級），其堆型正是目前世界上最主流的壓水堆。三里島事故的原因主要在于人的失誤：維修、實(shí)驗(yàn)后該打開的閥門沒打開，發(fā)生事故后操縱員判斷失誤；結(jié)果就是第一道安全屏障失效（燃料棒融化了一半），第二道安全屏障上出現(xiàn)一個小破口，主要的放射性物質(zhì)被第三道安全屏

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

障（安全殼）容納著，有小部分釋放到環(huán)境中，造成了環(huán)境放射性超標(biāo)、工作人員劑量超標(biāo)，但是沒有人員傷亡，沒有群眾撤離。

最后說福島核事故。對于福島核事故，日本3?11的地震等級遠(yuǎn)高于福島核電廠在四十年前設(shè)計(jì)時考慮的地震等級，但是電廠仍然成功停堆，說明電廠的抗震能力是高于設(shè)計(jì)要求的；設(shè)計(jì)者考慮到了海嘯，修建了7米的防波堤，但是這次的海嘯高達(dá)10余米，淹沒了柴油發(fā)電機(jī)??電廠設(shè)計(jì)上還考慮了各種應(yīng)急余熱排出的手段，這些設(shè)施在事故后都成功發(fā)揮了作用，但是由于整個地區(qū)都陷入混亂中，電廠沒有及時得到外界的支援，業(yè)主又不愿意盡早使用海水進(jìn)行冷卻，結(jié)果就是燃料芯塊和燃料棒慢慢被融化，同時燃料棒的鋯合金和高溫水汽發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生氫氣，氫氣聚集到廠房上部，由于一個電火花，氫氣被點(diǎn)燃、爆炸，廠房被掀開，留下一個殘裸的框架展示在世人面前。盡管如此，福島核電廠的反應(yīng)堆并沒有發(fā)生爆炸，對環(huán)境的放射性也遠(yuǎn)低于切爾諾貝利事故，從事故后兩年多的情況來看，福島廠址之外的環(huán)境正在恢復(fù)正常。

2.1.2 我國擁有的核電站狀況

縱觀核電發(fā)展歷史，核電站技術(shù)方案大致可以分四代。第一代核電站為原型堆，其目的在于驗(yàn)證核電設(shè)計(jì)技術(shù)和商業(yè)開發(fā)前景；第二代核電站為技術(shù)成熟的商業(yè)堆，目前在運(yùn)的核電站絕大部分屬于第二代核電站；第三代核電站為符合URD或EUR要求的核電站，其安全性和經(jīng)濟(jì)性均較第二代有所提高，屬于未來發(fā)展的主要方向之一；第四代核電站強(qiáng)化了防止核擴(kuò)散等方面的要求，目前處在原型堆技術(shù)研發(fā)階段。

我國目前主要有以下十大核電站：1.秦山核電站；2.廣東大亞灣核電站；3.嶺澳核電站；4.田灣核電站；5.紅沿河核電站；6.寧德核電站；7.陽江核電站；8.三門核電站；9.海陽核電站；10.咸寧核電站。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

2.1.3 核能安全保障

核電廠在設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)行的每一個環(huán)節(jié)上貫徹“縱深防御原則（DEFENCE IN DEPTH）”，將對核輻射的防護(hù)從防止事故發(fā)生到發(fā)生事故后的應(yīng)對分成五個不同的層次：

1.第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行及防止系統(tǒng)失效。

2.第二層次防御的目的是檢測和糾正偏離正常運(yùn)行狀態(tài)，以防止預(yù)計(jì)運(yùn)行事件升級為事故工況。

3.設(shè)置第三層次防御是基于以下假定：盡管極少可能，某些預(yù)計(jì)運(yùn)行事件或假設(shè)始發(fā)事件的升級仍有可能未被前一層次防御所制止，而演變成一種較嚴(yán)重的事件。這些不大可能的事件在核動力廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)中是可預(yù)計(jì)的，并且必須通過固有安全特性、故障安全設(shè)計(jì)、附加的設(shè)備和規(guī)程來控制這些事件的后果，使核動力廠在這些事件后達(dá)到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。

4.第四層次防御的目的是針對設(shè)計(jì)基準(zhǔn)可能已被超過的嚴(yán)重事故的，并保證放射性釋放保持在盡實(shí)際可能的低。這一層次最重要的目的是保護(hù)包容功能。5.第五層次，即最后層次防御的目的是減輕可能由事故工況引起潛在的放射性物質(zhì)釋放造成的放射性后果。這方面要求有適當(dāng)裝備的應(yīng)急控制中心及廠內(nèi)、廠外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

世界上目前在役的核電廠大多是輕水堆（其中約70%是壓水堆，約30%是沸水堆），且我國以及世界上新建的核電廠基本上都是輕水堆中的壓水堆，接下來具體解析一下它的防御屏障。

第一道屏障是燃料芯塊及包殼：二氧化鈾被制成柱狀的陶瓷小塊，然后這些小陶瓷塊被封裝在一根3~4米長的鋯合金管內(nèi)。正常情況下，絕大部分的固態(tài)和氣態(tài)放射性物質(zhì)被容納在芯塊中，小部分氣態(tài)放射性物質(zhì)會擴(kuò)散到芯塊和包殼之間的間隙中；事故情況下，如果燃料芯塊和燃料棒沒有得到很好的冷卻，燃料芯塊和燃料棒可能會被燒毀、熔化，這時放射性物質(zhì)就會突破第一道屏障釋放出來。

第二道屏障是一回路壓力邊界：幾萬根燃料棒被組裝在一起成為核反應(yīng)堆的堆芯。核反應(yīng)發(fā)生時，核裂變能變成熱能加熱燃料芯塊，然后傳導(dǎo)到包殼上；冷卻劑在流過堆芯冷卻包殼的同時自身被加熱，然后高溫高壓的冷卻劑進(jìn)入蒸汽發(fā)生器傳熱管將蒸汽發(fā)生器傳熱管另一側(cè)（二回路）的水加熱成蒸汽；完成換熱后的冷卻劑返回堆芯再次循環(huán)。在這個過程中冷卻劑的循環(huán)是封閉的（一回路），將反應(yīng)堆冷卻劑全部包容在內(nèi)的壓力容器、一回路主管道組成了一回路壓力邊界。

第三道屏障是安全殼：安全殼是防止放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中的最后一道屏障，是一個直徑約50米、高度約60米的鋼筋混凝土廠房。反應(yīng)堆、冷卻劑系統(tǒng)的主要設(shè)備和主管道都藏在里面。正常運(yùn)行時，安全殼內(nèi)維持一定的負(fù)壓，以避免可能從第一、二道屏障泄漏出來的放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中；事故發(fā)生時，安全殼能夠承受4~5個大氣壓的壓力，阻止從第一道屏障、第二道屏障逸出來的放射性物質(zhì)泄漏到環(huán)境中。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

3.1總結(jié)

因此，從技術(shù)的角度來說，核電站是足夠安全的。作為公眾，在了解核電廠的設(shè)計(jì)和運(yùn)行特點(diǎn)之后，完全可以消除“核恐懼”心理。并且與其他常規(guī)能源相比，不論是從碳排放的角度來說，還是從電廠運(yùn)行對周邊環(huán)境的影響來看，核電站是環(huán)保的。核電是一種當(dāng)之無愧的綠色能源。然而具體某一個國家采取什么樣的核能發(fā)展政策，不僅僅取決于技術(shù)因素，且更多取決于政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

當(dāng)然從另外一個角度來說，任何東西，在它壞掉之前都是好的。認(rèn)為核電站安全的，也只是證明在它泄漏前的安全；而泄漏后則基本束手無策。這樣的技術(shù)，對生活在附近的人來說，就是不安全的。直到哪天，人們可以像拿泡沫滅火一樣撲滅泄漏的核物質(zhì)，才談得上安全。