第一篇：中國食品安全問題現狀及對策

中國食品安全問題現狀及對策

內容摘要：近些年來, 中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現的重大食品安全事件,不僅嚴重影響到了人們的身體健康,造成了巨額的財產損失,而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此,如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

關 鍵 詞：食品安全；現狀；原因；對策

食品是人類生存和發展的最基本物質，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進和發展了食品的生產。當今，食品產業已經是在許多國家眾多產業中占據重要地位的支柱產業。對于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。

近年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，再到國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯條和牛肉膏等事件，使得我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴峻。日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關注的熱點問題。

一、中國食品安全的現狀

長久以來，關于種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三差五就你能在媒體上看到的一個主要話題。在我國曾發生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發的甲肝大流行事件，當時患者達31萬例，造成不少人員死亡。另一起是1997年12月發生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的事件影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發水”醬油事件；廣東省劣質大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因使用“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信宜縣百余人中毒案件；再到前幾年的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三氯氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、農藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發生。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2～4萬人，但這一數字尚不到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數大約為20～40萬人。

二、原因

1.由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象,這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2.中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。例如,在2009年8—10月,北京市豐臺區已經連續發生4起扁豆中毒事件,發病人數達64人。據調查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身含有天然毒素,如果對它們加熱不完全就被人們食用,則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識,就可以避免這類食物中毒事情的發生。

三、解決我國食品安全問題的對策

食品安全是一個整體的戰略體系，涉及的部門較多，需要多方協調配合，才能建立起較為完善的食品安全戰略體系。食品安全問題不僅關系到人民生活質量、身心健康問題，同時對參與國際農業乃至食品產品的貿易競爭也具有重要的意義。我國食品安全戰略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴格的監控管理系統為手段，以安全食品生產技術為基礎，而這些都需要由國家級部門統一管理實施。

針對存在的問題我國安全食品戰略體系的建立，應考慮如下幾方面：

1.加強宣傳教育，提高全民素質

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等;二是加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

2.完善與食品安全相關的法規和標準，提高食品安全領域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規、標準，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

3.加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4.充分發揮行業協會的作用

建立食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。

5.提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

6.加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，積極采用國際標準加強國際合作，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。要注重引進與創新并舉，開展標準技術創新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。培養一批懂專業、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標準體系打下基礎。

7.建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種食品生產、消費、貿易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統，保障全民食品消費安全。

三、總結與反思

不管是企業、政府、媒體還是消費者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、誠信缺失是導致食品安全問題頻發的根本原因，其實也是發生其他社會問題的根本原因。只有提高人與人之間的誠信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，實現社會的和諧和國家的富強。

參考文獻：國家食品質量安全監督檢驗中心 《食品安全問題及對策》 2010年9月27日

南方日報《食品安全現狀到底怎樣》，2012年9月13日

[4]何文娟、柴丹、陳景玉，談中國食品安全現狀及對策{J}，2010年第7期 [5]楊明亮，食品安全：一個遍及全球的公共衛生問題{J} 衛生監督雜志，2003年04期

第二篇：中國食品安全問題

中國食品安全問題的調查報告 76期基礎藥學基地班耿紅健09104103 為了度過一個充實的暑假，也為了將來更好地走入社會，今年暑假我決定去

調查中國食品安全問題，了解人民對食品安全現狀的了解以及應對措施。

近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重

影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟 發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。民以食為天，試想如果連食物都不能 放心食用，還談什么提高人民生活質量。因此解決食品安全問題，意義重大！典型案例

典型案例1：瘦肉精

瘦肉精是一類動物用藥，將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。肉精在上海曾經引發了幾百人的中 毒事件。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭 端。由于西方國家一般不消費動物內臟（豬肉一般不含瘦肉精，但內臟特別是肝 臟則會殘留瘦肉精），因而在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質的 使用是合法的。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥 物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。肥豬飼喂瘦肉精后，逐 漸發生四肢震顫無力，心肌肥大心力衰竭等毒副作用。

典型案例2：染色饅頭

人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對

食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。但 由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早 已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市 華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中 心、吉買盛、物美、如海等10家超市。小商小販的饅頭質量靠不住，大超市的 饅頭也不能讓人放心，百姓不免擔憂

典型案例3：“鮮綠”粽子葉

竹粽子葉的采摘季節在每年的7月到10月，通常都是在當年的端午節之后，這也就是說，當年包粽子用的很多都是上一年產的粽子葉，很難保證粽子葉的顏 色長期不變。粽葉的返青加工，就是以硫酸銅、氯化銅等工業原料中的游離銅離 子與葉綠素生成葉綠素金屬絡合物而形成綠色的加工工藝。硫酸銅多用于農業殺 毒和工業防腐，臨床上出現中毒一般都是由于誤服造成。硫酸銅對胃腸道有強烈 刺激作用，如果用硫酸銅泡過的粽葉包粽子，很容易把附著在上面的物質滲透到 粽子中，然后通過食用進入人體內。“一旦食用過量，就會導致急性胃腸炎，黃 疸，嚴重時還會導致急性腎功能衰竭等并發癥，危及患者的生命！”

活動時間：2011年8月15日星期一

活動地點：家樂福、沃爾瑪、華聯、中興、樂購等大型超市

活動形式：派發調查問卷，回收后加以處理并分析數據

發放調查問卷300份，回收285份，回收率95%

調查問卷及結果見附表

形成原因

形成原因分為主觀原因和客觀原因，主觀原因主要是商販自身道德的缺失，良心的蒙蔽；客

觀原因是中國的社會環境，整個食品流程的管理制度不完善造成的。

一、功利主義價值觀的影響

不同于一般的倫理學說，功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果對最大快樂值的影響，一切以能取得最大利益為標準。這就造成了食品生產

者不考慮消費者的健康權益，濫用食品添加劑，甚至使用不符合標準的、有毒有

害的原材料生產食品，已獲得最大的利益。

二、政府規制失靈導致食品安全問題

目前我國市場經濟體系的發育很不充分，表現為主體發育不良、體系不健全、價格和競爭機制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調節是不能夠正

常調整食品安全領域的。同時，本來應該由政府規制來調節市場經濟領域的，可

是由于政府的定位不當導致規制不能及時發揮作用。

三、食品安全法律體系的不完善

我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規數量多達十幾部，雖然這些法律法

規構成了我國食品安全領域的基本框架，但是由于它出臺早，要求標準低，以及

現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟體系，對待嚴重的食品問題，已經不能有效的規范，合理的操作。

四、食品安全監管體系和檢測體系的不完善

1.食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能

不明。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。

2.食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。第二，對已有的檢測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食

品檢測事業一直處于步履艱難的狀態。

五、生產經營者與消費者之間的信息的不對稱

在食品市場上，部分食品經營者法律意識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。

在確信不會對消費者立即造成致命傷害時，根本無視消費者的健康，致使消費者

在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。

六、地方保護主義的過度發展

在食品安全問題中，地方保護主對食品藥品的流通產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立和社會主義市場經濟體

制的形成。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。第三，地方保護肢解市場，阻礙統一大市場的形成。沒有統一的大市場，地方割據

就必然保護落后，影響公平競爭。

七、國家處罰力度的薄弱

目前，我國的食品法律法規懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對食品安全事

故責任單位和責任人的懲處相對過輕，對違法行為大多予以查封、搗毀窩點、停

業整頓和罰款等，處理威懾力不夠。

解決方案

綜合以上中國食品問題的形成原因，我提出如下改善方案：

一、制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，將管理納入法制化軌道

在食品安全標準的制定中，有關轉基因食品的相關標準是熱點和難點。

二、建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化，通過長期規范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進食品安全。

三、加強對劇毒農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭具體而言，包括兩方面的工作： 一

方面，要加強對農藥生產過程和流通渠道的管理，發揮農村

農業技術推廣站在農藥流通中的主渠道作用。另一方面，要加強對農民的科普

教育，提高對農藥的鑒別能力，促進農藥安全合理地使用。

四、加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用 由食品產業鏈

相關企業的主要廠商組成的行業協會可以在保證食品安全的過程中發揮積極的作用。

五、發揮消費者在食品安全問題中的積極

作用 食品是 “經驗產品”，消費者在消費之后的體驗及其反應對于發現

假冒偽劣食品具有十分重要的意義。

希望以下方案能為我國食品安全質量的提高做出一定的貢獻，只有食品安全

有保證，百姓吃得放心，才能有好的生活質量。百姓安居樂業，中國社會才能夠

穩定發展。

附表：

食品安全調查問卷

1、在日常生活中，您關注食品安全嗎？

A、關注B、不關注C、無所謂

2、您有沒有買到過不安全食品?

A、經常會遇到B、有過，但很少C、從來沒有過

3、您決定購買的理由：

A、價格優先B、質量優先C、價格質量并重

4、您選購食品時主要關心：

A、價格B、生產加工企業名稱、地址C、生產日期、保質期/

保存期D、配料表E、產品認證標志F、產品說明G、食品的色澤、外觀等感官方面K、品牌L、標識G、綠色食品H、無公

害H、其他

5、您了解有機食品、綠色食品、無公害農產品之間的差別嗎?

A、非常清楚B、了解一些C、不清楚D、不關注

6、食品安全方面，您最擔心的問題是：

A、添加劑超量使用B、轉基因食品C、沒有明確標識的D、散裝食品衛生E、食品過期變質F、食物中毒問題G、蔬菜中農藥高

殘留問題H、病死牲畜肉問題I、非食用油（如地溝油、泔水油、垃圾

肉油）流入餐桌J、其它

7、各種不誠信的食品生產或經營行為和現象中，您遇到最多的是：

A、以假充真B、以次充好C、缺斤少兩D、虛假或錯誤標簽標

識E、利用大眾媒體虛假宣傳F、過期食品仍銷售G、其它

8、你所遇到的食品安全問題有：A無B注水肉C病害肉D有害物超標E

三無產品F過期食

品G包裝不合格

9、購買食品通常選擇以下哪些場所：

A、超市B、便利店C、農貿市場D、路邊早/夜市E、其他

10、您認為 最安全的食品購物場所是：

A、批發市場B、貿市場C、超市D、便利店E、馬路市場F、其他

11、您認為不安全的食品有：

A、蔬菜B、水果C、雞蛋D、水產E、糧油

F、調味品G、糖酒茶H、小食品

12、對于食品添加劑，您的觀點是：

A、有化學合成和天然物質兩種B、添加劑都有害，食品中不該用

C、凡列入國家標準中的添加劑都是安全的D、只有列入國家標準中的添加劑，按使用范圍和限量，才是安全的E、即使是天然食品添加劑，食品中也應盡量少用

F、為了色香味，使用添加劑無所謂

13、您知道目前國家對哪些食品實施質量安全市場準入 “QS”標識嗎？

A、知道B、只聽說，具體哪些產品需要不清楚C、不知道

14、是否知道購買食品時應關注食品包裝標簽的哪些內容嗎？

A、知道應看清食品標簽標準中規定內容B、只聽說，具體不清楚

15、您知道負責食品安全的主要職能部門是：

A、農業部門B、質量技術監督部門C、食品和藥品監督部

門D、衛生部門E、工商部門F、公安部門G、城管部門H、不知道

16、您遇到食品安全問題是否向有關部門投訴:A、是B、否

不投訴的原因有：

A、不知道如何投訴B、認為投訴不能解決問題C、不愿意花費精

力和時間去投訴D、自認倒霉

17、您對當前食品安全形勢的看法是：

A、問題太多，令人失望B、問題存在，但有信心解決C、問題不大，無所謂

18、對于目前食品安全的監管工作，您認為：A、到位B、一般

C、不到位

19、為了搞好食品安全，以下措施您認為哪一項最有效？

A、政府主管部門應該加強監督B、對銷售不安全食品的市場進行查

處C、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰D、曝光典型案

件E、倡導誠信經營F、行業加強自律G、普及科學消費知識，提高購買者的感觀鑒別能力H、其他

20、如果買到劣質食品，您會采用以下何種方式維權？

A、與經營者交涉B、向消協投訴C、向有關行政部門申訴D、算了，自認倒霉E、其它

21、您認為造成目前食品安全問題眾多的原因是：（多選項）

A、不法食品生產加工企業和個人利欲熏心B、對失信企業和個人的懲罰力度不夠C、各主管部門指責不明D、各執法部門溝通不暢、缺

乏配合22、您認為開展以食品安全為重點的質量整治活動的重點是；

A、對無證無照的小作坊堅決取締B、對達不到質量安全衛生基本

條件的限期改造C、對其生產的食品嚴格限制在工廠附近銷售D、推

動合并聯合，或由大企業兼并，幫助提高生產水平E、小餐館、小攤點、小

食雜店F、小企業、小作坊、批發市場、集貿市場

23、按滿分100分計，您對當前食品安全狀況打多少分？

A 100分B、90分C、80分D、70分E、60分F、60分以下

24、在購買蔬菜和肉制品時，您知道并且注意察看“蔬菜檢測合格證”和“肉 品品質合格證”嗎？

A、不知道也不察看B、知道但不察看C、知道并主動要求察

看D、不在意E、想起來了會問問

25、你對現在的食品安全方面有什么建議和意見？

第三篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。這些教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。如果再出現假冒偽劣產品，一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。在回答網友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現代社會應該解決的緊迫問題。”他表示，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現在如果再出現假冒偽劣產品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。”今年，黨的十七屆五中全會是在國際國內形勢發生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。國務院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”他表示，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： 1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體，進一步完善小康水平。上世紀80年代我國就講小康，當時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復雜的詞。這個詞應該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達清楚，這是個事。上世紀90年代時，發現小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應看到，當前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應該說這是對全人類的貢獻。結果現在，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。現在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心。現在已經不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負責制，但在國務院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務院食品安全委員會。

參考文獻：

【1】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h4-4 【6】《關注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年

第四篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術一班 學號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響了中國的經濟發展。隨著我國經濟和社會的持續較高速發展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。× 20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持

【4】經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400

第五篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

【摘要】:近些年來，中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現的重大食品安全事件，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

【關鍵詞】：安全現狀、特點、產生的原因、不利影響、對策

一、食品安全的定義

食品安全在我國有2方面的定義，分別來源于2個英語概念：一是一個國家或社會的食物保障(food security)，即是否具有足夠的食物供應；另一個是食品中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題(food safety)。食品安全有2個層次的含義：絕對安全性：被認為是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是該食品應絕對沒有風險。相對安全性：被定義為一種食物或成分在合理食用方式和正常食量的情況下，不會導致對健康損害的實際確定性，但不能擔保在不正常食用時可能產生的風險。其實現實生活中絕對安全的食品是不存在的，我們都在每天使用相對安全的食品。

二、我國食品安全現狀

我國自上個世紀80年代以來，食品安全問題日益嚴重，從最初曝光的二惡英、紅汞、甲醛（福爾馬林）、激素、面粉添加劑（過氧化苯甲酰）、面粉漂白劑、假酒（甲醇）、洗衣粉油條、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛發醬油，到牛奶業普遍使用三聚氰胺、養殖業普遍濫用抗生素、食品工業違規濫用食品添加劑、濫用氫化油（反式脂肪酸）、農藥殘留嚴重超標 等等，直到近幾年不顧一切冒然推進轉基因食品產業化。這些問題已對人民生命健康和民族生存構成嚴重威脅。

三、食品安全大事件

1、雙匯瘦肉精事件：瘦肉精是指能夠促進瘦肉生長的藥物添加劑，任何能夠促進瘦肉生長、抑制肥肉生長的物質。豬食用后在代謝過程中促進蛋白質合成，加速脂肪的轉化和分解，提高了豬肉的瘦肉率。但人體食用后直接危害人體健康。其主要危害是：出現肌肉振顫、心慌、戰栗、頭疼、惡心、嘔吐等癥狀，特別是對高血壓、心臟病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，嚴重的可導致死亡。

消費者熟悉的雙匯集團旗下公司被央視3·15特別節目曝光。央視報道，雙匯宣稱“十八道檢驗、十八個放心”，但豬肉不檢測“瘦肉精”。因此河南孟州等地養豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養，導致有毒豬肉流向了“雙匯”。足以見得企業對消費者的健康不負責任的態度。

2、染色饅頭事件：上海盛祿食品有限公司分公司在生產過程中添加色素、防腐劑等，將白面染色制成玉米面饅頭、黑米饅頭等，工人還隨意更改饅頭的生產日期。“染色”饅頭進入了上海部分超市銷售。上海工商執法人員對報道中涉及的迪亞天天倉儲中心、華聯超市光新路店等進行了執法檢查，并在現場發現了涉嫌使用色素的“染色”饅

頭。

3、地溝油事件：“地溝油”中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，經過地下作坊的露天提煉，根本無法除去細菌和有害化學成分。所有的“地溝油”都會含鉛量嚴重超標，是個不爭的事實，而食用了含鉛量超標的“地溝油”做成的食品，則會引起劇烈腹絞痛、貧血、中毒性肝病等癥狀。其中潲水油中含有黃曲霉素、苯并芘，這兩種毒素都是致癌物質，可以導致胃癌、腸癌、腎癌及乳腺、卵巢、小腸等部位癌腫。

地溝油的職業回收者，只需一把鏟子、幾個破舊鐵桶、一把手電筒，外加一輛電動車就可以滿載而歸。那些暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，經過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，變身為清亮的“食用油”，低價出售。

四、我國食品安全問題的特點

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點:

一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。

二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。

三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做

不到，就怕你想不到。

五、食品安全問題產生的原因

1.由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象,這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2.中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理。認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用

食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。

六、食品安全問題造成的不利影響

(一)嚴重威脅了消費者的生命安全和健康，引發人們對食品安全的信任危機獲得安全、營養和健康的食品是每一個消費者的最基本權益。然而，蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”，在患者中有近百人死亡，引起整個歐洲甚至可以說全世界消費者空前的 “食品信任危機”；比利時等國相繼發生因動物飼料被二惡英污染，導致畜禽類產品及乳品含高濃度二惡英事件，引發有關國家人民對畜禽制品的高度恐慌。

(二)造成生產經營企業重大的經濟損失，對行業發展帶來沉重打擊。前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延，歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先，歐盟牛肉消費市場遭到重創，瘋牛病導致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業遭到重創，這一項的經濟損失達12.9億美元，而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元，更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費者的信任，并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀，近幾年發生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失，并對本行業的發展造成一定的沖擊。

(三)食品安全問題關系到經濟的發展，又關系到社會的穩定。據美國FDA向中國衛生部透露，近年來美國 FDA之所以扣留了多批中國進口食品，其原因是：食品衛生差，農藥殘留超標，食品添加劑、色素問題，沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外，我國近年來出口的食品也有多起因為食品衛生問題，紛紛被進口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經濟損失，而且也使我國食品喪失了良好的信譽。不斷發生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力，由食品安全問題引發的食品中毒、死亡及其他事件，也會激發受害者與國家政府機關、生產企業的矛盾，從而引發社會不穩定問題。

七、解決我國當前食品安全問題的對策

(一)加強宣傳教育，提高全民素質

(二)完善與食品安全相關的法規和標準，提高食品安全領域科技水平

(三)加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

(四)充分發揮行業協會的作用

(五)提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

(六)加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，積極采用國際標準

(七)建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制

八、安全飲食小對策

1.盡量在食堂就餐。

2.如到外面餐館就餐，需看餐館是否有營業執照和衛生許可證。3.盡量不要吃油炸的零食，小吃。

4.購買食品，需看生產日期，廠家，保質期等。

5.有自我保護意識，對健康不利的食品要克制自己，不要多吃。