第一篇：中國食品安全問題現狀、原因及對策（最終版）

中國食品安全問題現狀、原因及對策

中國食品安全現狀

本周，關于“自來水合格率僅50%”的消息在網上迅速流傳。消息源于2009年住建部對全國4457個城鎮自來水廠的普查，其中城市自來水廠出廠水質達標率僅為58.2%。媒體人楊永平微博講了個故事，或許只是個段子：某自來水廠帶瓶自來水去荷蘭參觀人家的自來水廠，并請他們檢測。結果是，重金屬嚴重超標，達不到歐洲污水排放標準。

段子未必可信，但折射了國人對自來水危機的心態，而自來水危機，又應置于普遍的食品安全危機中。有網友戲謔說：中國人就是一張化學周期表——2006年，蘇丹紅；2008年，三聚氰胺；2009年，瘦肉精；2010年，地溝油；2011年，染色饅頭；2011年，牛肉膏；2011年，毒豆芽；2011年，塑化劑；2012年，皮鞋膠囊；2012年，人造豬耳；2012年，“農殘”茶；2012年，甲醛白菜；2012年，藍礬韭菜……

新鮮韭菜上竟有藍色粉末，摸一摸還會染藍手指。日前，有媒體報道稱，南京市民在市場里購買到了“藍礬韭菜”，商販為了保鮮而給蔬菜噴上了藍礬水，過量食用可能造成銅中毒。最近的蔬菜界有點熱鬧,先是傳出賣白菜的菜農為保鮮而在白菜上噴上甲醛,當百姓還在思考怎么應對甲醛白菜的時候,藍礬韭菜又來了。近日一些不法菜販為了給韭菜保持保鮮,竟在在韭菜上噴藍礬水。專家表示,藍礬吃多了會腹瀉,嚴重者甚至腎衰竭而死。“藍礬是一種工業化學原料，在和蔬菜發生反應的過程中會滲入蔬菜中，對胃腸道有強烈刺激作用，一次食用多量可能造成嘔吐、腹瀉、黑便等癥狀，導致急性胃腸炎、黃疸，嚴重者會導致腎功能衰竭甚至是死亡。南昌、沈陽、鄭州、大連等城市均作了市場調查，未發現藍礬韭菜。關于“豬肉白菜燉粉條的憂郁”的一則凄涼段子也在微博廣傳。問：“粉條，怎么只你一個人來了”？答：“豬肉前些天出了事，來不了；白菜這兩天也出了事，也來不了……”不過，網友迅速補充說，粉條也來不了啦，請自行搜索“墨汁粉條”、“硫磺粉條”。

“易糞相食”，話糙理不糙，我相信能得到社會廣泛的共鳴與認同。自己制造的垃圾食品，自己當然不會吃的，但是，當我們被垃圾食品包圍、蒙蔽時，每個人吃的都可能是垃圾食品。譬如，我不吃含工業明膠的果凍，卻難免不吃工業明膠造的膠囊；你不吃含瘦肉精的豬肉，卻難免不吃地溝油；你不喝有毒的牛奶，卻難免不喝含農藥殘留的茶葉……無論愿意與否，在食品安全問題中，沒有人是一座孤島，沒有人能夠獨善其身。現在我們吃的有些不是食品，而是垃圾；我們身體補充的不是營養，而是“毒素”。當“問題食品”呈泛濫之勢時，“易糞相食”堪稱現實生活的形象寫照，這是國人共同的悲哀。更讓國人費解和憤懣的是，雖然我們已經到了“易糞相食”的尷尬境地，雖然三聚氰胺、“大頭娃娃”等食品安全事件震驚中外，但“問題食品”還是頻繁曝光，行政機關部門的市場監管依然乏力，十幾個“大蓋帽”管不住一根有毒的豆芽、一桶地溝油也是不爭的事實……

中國食品安全問題原因

食品安全問題的原因是復雜的，既有國內原因，也有國外原因；既有生產者問題，也有消費者、監管者問題。下面我門就從幾個方面簡單講一下。

1.源頭控制不嚴：食品行業是一個特殊的行業,其原材料直接來源于農牧漁業,農牧漁產品的質量狀況決定著最終食品的質量水平。但是,在農牧漁產品的生產過程中,影響其質量的因素很多。如在農產品的生產過程中,大氣、水、土壤等環境污染,農藥的不合理使用等都會直接影響農產品的質量。在牧業和漁業,環境污染、抗生素濫用和違禁藥品的使用,飼料添加劑的不安全使用等,都會使有害物質進入動物體內,并隨著動物的生理活動,在動物體內產生富集。這些富集了有害物質的動物體本身或者動物生產的蛋、奶等產品必然不符合基本的安全衛生要求。

2.生產者缺乏社會責任感，一心向錢：對于一個負責任的食品企業而言,提供安全的產品應該是他們最基本的社會責任。但是在生產過程中,由于要追求利潤,質檢過嚴必然提高成本。因此,并不是每一個企業對產品質量控制都十分嚴格。相對而言大企業控制嚴些，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發生讓我們看到了所謂大企業的嚴格質量控制形同虛設。大企業如此,而不少的小企業呢,質量安全問題更多,大多沒有完善的質量控制措施。更有一些不法食品生產者為了短期的金錢利益，置消費者生命安全與不顧，擅自使用各種化學方法“偽裝”或“美化”產品。

3.消費者：消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品，沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。消費者維權難。對食品安全引發的消費者權益損害,消費者卻面臨著索賠難的困境,在與經營者交涉中,消費者明顯處于弱勢地位。其原因在于,食品發生質量問題,責任不易認定,消費者舉證存在困難,經營者往往推卸責任;鑒定費用高,面對高額維權的成本,消費者往往采取自認倒霉的態度;消費者在購買食品過程中索證難及自身索證意識差,也是造成權益受損后索賠難的重要原因。

4.管理部門：多頭管理。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。我國媒體曾批評《八個部門管不好一頭豬食品安全監管引人關注》,對于多頭管理的危害,消費者有目共睹,出了問題,哪個部門都有責任,哪個部門都不負責,所以,有必要改變多頭管理的局面。

5.執法部門的不作為：對于食品進行免檢,是執法部門最大的不作為,其次還有對于消費者的投訴處理慢,推諉扯皮現象比較突出。

6.法律法規體系不健全：一方面，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。另一方面，中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款（一般都是在 3 萬元以下），只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。

7.新聞媒體不負責任，盲目跟風報道，對食品安全問題的關注有頭無尾，過度膨脹了某些所謂食品安全問題，引起人們的恐慌。

8.轉基因食品大量上市，安全與否尚未知，也在一定程度上給我們的食品安全埋下了一個潛在的炸彈。例如，我國大豆市場以及與此相關的大豆制油企業幾乎全部被外國尤其是美國控制，轉基因大豆油和其他大豆制品占據了我們日常生活食品領域一定的比重，所以它的影響也是極廣泛的。一旦轉基因食品爆發問題，那么后果不可想象。

中國食品安全問題的一些對策

1． 強化企業責任：作為一個食品企業,生產安全的食品,不僅是它長期生存的基本前提和根本保證,也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此,必須嚴格按照食品標準生產和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控,不能僅僅把重點關注在最終產品的監測上,而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制,建立質量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制,發現質量問題,及時處理,把損失減少到最低限度。要提高生產的組織化程度,實現規模種植或規模養殖,控制原料質量。

2． 政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。集成食品安全管理主體,變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要加強源頭控制，治理環境污染,推廣可持續農業技術,減少農牧業中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

3． 完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

4． 向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。5． 新聞媒體要嚴守職業道德，避免跟風亂報道。

第二篇：中國食品安全問題現狀及對策

中國食品安全問題現狀及對策

內容摘要：近些年來, 中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現的重大食品安全事件,不僅嚴重影響到了人們的身體健康,造成了巨額的財產損失,而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。因此,如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。

關 鍵 詞：食品安全；現狀；原因；對策

食品是人類生存和發展的最基本物質，人類在對食品永不滿足需求的同時，也不斷地促進和發展了食品的生產。當今，食品產業已經是在許多國家眾多產業中占據重要地位的支柱產業。對于食品而言，安全性是最基本的要求，在食品的三要素中（安全、營養、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。

近年來，在世界范圍內不斷出現了食品的安全事件，如英國“瘋牛病”和“口蹄疫”事件、比利時“二噁英”事件，再到國內的蘇丹紅、吊白塊、毒米、毒油、孔雀石綠、瘦肉精、大頭娃娃、三聚氰胺以及最近的毒薯條和牛肉膏等事件，使得我國乃至全球的食品安全形勢十分嚴峻。日益加劇的環境污染和頻繁發生的食品安全事件給人類生命和健康帶來了巨大的威脅，并已成為人們關注的熱點問題。

一、中國食品安全的現狀

長久以來，關于種種劣質食品的報道幾乎成了我們隔三差五就你能在媒體上看到的一個主要話題。在我國曾發生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發的甲肝大流行事件，當時患者達31萬例，造成不少人員死亡。另一起是1997年12月發生在香港的禽流感，該事件對我國禽肉的事件影響很大。近年來，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發生，其數量和危害程度呈日益上升的趨勢。如2001年發生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件；重慶市“毛發水”醬油事件；廣東省劣質大米案件；江西省河豚魚中毒案件；內蒙古死因不明羊肉案件；天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因使用“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和廣東省信宜縣百余人中毒案件；再到前幾年的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三氯氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、農藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質造成的食物中毒，導致人員死亡和大批人員集體住院的事件時有發生。據專家估計，我國每年食物中毒報告涉及的總人數為2～4萬人，但這一數字尚不到實際發生數的十分之一，也就是說我國每年食物中毒人數大約為20～40萬人。

二、原因

1.由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力,使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象,要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象,這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2.中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統,難以操作,并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后,現有的一些食品安全的標準水平規定偏低,許多指標遠遠低于國際標準,許多重要的標準至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3.消費者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產生。首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學食用食物的常識,由此可能會引發一些疾病的產生,甚至導致食物中毒事件的發生。例如,在2009年8—10月,北京市豐臺區已經連續發生4起扁豆中毒事件,發病人數達64人。據調查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身含有天然毒素,如果對它們加熱不完全就被人們食用,則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識,就可以避免這類食物中毒事情的發生。

三、解決我國食品安全問題的對策

食品安全是一個整體的戰略體系，涉及的部門較多，需要多方協調配合，才能建立起較為完善的食品安全戰略體系。食品安全問題不僅關系到人民生活質量、身心健康問題，同時對參與國際農業乃至食品產品的貿易競爭也具有重要的意義。我國食品安全戰略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴格的監控管理系統為手段，以安全食品生產技術為基礎，而這些都需要由國家級部門統一管理實施。

針對存在的問題我國安全食品戰略體系的建立，應考慮如下幾方面：

1.加強宣傳教育，提高全民素質

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養殖知識等;二是加強對環境保護的宣傳，強化人們的環保意識，使國民珍愛我們的環境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環境出發。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

2.完善與食品安全相關的法規和標準，提高食品安全領域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規、標準，制訂配套性、系統性、先進性、實用性均較強的質量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

3.加大監督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監管力度，從源頭、生產、流通、銷售各環節控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態勢，使不法分子不敢鋌而走險。

4.充分發揮行業協會的作用

建立食品行業協會，對從業者進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。協會要定期組織會員學習，組織會員互相檢查、參觀、評議，相互監督。

5.提高檢測技術和能力，為保障食品安全提供技術支撐

無論是源頭管理、市場準入、產品抽檢或是進出口把關等都要有相應的檢測手段。為適應新形勢下的檢測工作，質檢機構一方面要加強硬件建設，不斷充實新的儀器設備，配備先進的測試手段。要有一批高素質的專業檢測人員，不但精于檢測工作，了解檢測技術的發展趨勢和動態，具有較高的理論造詣和豐富的實際工作經驗，而且還要了解當前食品的制假動態，善于從產品的外觀捕捉到產品的違禁添加物，為產品質量監督和打擊假冒偽劣產品尋找到直接的突破口和切入點。

6.加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經驗，積極采用國際標準加強國際合作，為排除技術壁壘對我國食品出口的阻礙，保障食品的出口安全和人們的身體健康，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。要注重引進與創新并舉，開展標準技術創新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監督檢驗策略和措施提供技術支撐。培養一批懂專業、外語好、能在標準化領域進行國際交流的高級人才，積極參與相關國際組織的活動，為建立能與國際水平接軌的質量標準體系打下基礎。

7.建立食品安全預警系統，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養監測系統，堅持重點監控與系統監控結合，監測不同地區、不同品種食品生產、消費、貿易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品安全預警系統，保障全民食品消費安全。

三、總結與反思

不管是企業、政府、媒體還是消費者，涉及食品安全方方面面的都是人的因素，人的道德水平下降、誠信缺失是導致食品安全問題頻發的根本原因，其實也是發生其他社會問題的根本原因。只有提高人與人之間的誠信，保持信仰、保持敬畏之心，才能提升道德水平，實現社會的和諧和國家的富強。

參考文獻：國家食品質量安全監督檢驗中心 《食品安全問題及對策》 2010年9月27日

南方日報《食品安全現狀到底怎樣》，2012年9月13日

[4]何文娟、柴丹、陳景玉，談中國食品安全現狀及對策{J}，2010年第7期 [5]楊明亮，食品安全：一個遍及全球的公共衛生問題{J} 衛生監督雜志，2003年04期

第三篇：淺談中國食品安全問題的現狀和解決辦法

淺談中國食品安全問題的現狀和解決辦法

食品安全是保護人類健康，提高人類生活質量的基礎。目前，食品安全已成為全球性的重大戰略性問題，并越來越受到世界各國政府和消費者的高度重視。隨著我國經濟和社會的持續較高速度發展以及人民生活水平的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。中國食品安全水平不斷提高但是當前我國食品安全形勢依然嚴峻。借鑒發達國家經驗，結合我國食品安全現狀及存在的問題，當前應著重加快建立健全五個體系。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素,因此食品安全問題必須受到重視。

1.中國食品安全問題的現狀

盡管近些年來中國大質量安全標準、檢測檢驗和認證體系建設已取得了重要的進展，但是從總體上食品質量安全問題仍很突出，主要存在以下問題：

1.1微生物造成的食源性疾病問題

近年中國衛生部每年接到食物中毒報告一二百起，涉及數千人發病，百余人死亡，除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。2001年在江蘇、安徽等發生了有史以來最大的腸出血性大腸桿菌食物中毒，造成77人死亡；人們食用了被沙門氏菌感染的禽肉而廣泛發生于學校、家庭、公共餐飲單位的食物中毒多起，其中不乏有上百人的大型食物中毒，微生物性危害已成為中國食品安全的主要問題。

1.2化學污染所導致的食品安全問題 1.2.1種植業與養殖業的源頭污染

化肥、農藥和生長調節劑等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品質量安全帶來了極大的隱患，中國每年氮肥使用量達2500萬噸，農藥超過130萬噸，單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量的使用化肥，會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多，而硝酸鹽會進一步形成強致癌物—亞硝酸，對人體造成危害。農藥濫用或殘留同樣會造成對人體的巨大危害。2000年，有關部門對部分省會城市的9個蔬菜品種中的9種農藥和14種有毒有害物質殘留進行定點檢測，總體合格率僅為54%，其中農藥殘留超標率達到31%。同時，因售藥、激素和生長促進劑使用不當，以及養殖環境的污染，所生產的畜禽產品和水產品經人們使用后不僅對人體健康造成直接危害，還導致人畜共患疾病和疫病的增加。

1.2.2環境污染對食品安全的威脅

江河、湖泊以及近海等污染是導致食品不安全的重要因素。目前中國有850條河流、1300多個湖泊和近海區域手到不同程度的污染，其中51個湖泊藻類污染及富營養花程度嚴重。這些被污染水體中的持久性有機污染物和重金屬會在農、畜、水產品中富集，進而對人體健、康構成嚴重危害。二惡英污染又是一個環境污染的重要案例。含氮有機化工產品生產廠、鋼廠以及其它工廠的排放廢氣物、焚化爐燃燒廢氣物、汽車尾氣等都能產生二惡英及其類似物，可直接或間接地污染肉、乳及水產品。1.2.3

生物毒素的污染

生物毒素污染主要包括細菌毒素和霉菌毒素兩個方面。細菌毒素可直接引起細菌性食物中毒，如金黃色葡萄球菌產生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產生的肉毒桿菌毒素都具有很強的毒性，使人產生嚴重的嘔吐和神經中毒癥狀。長期食用低含量的被霉菌污染的餓食品能引起慢性事物中毒，嚴重的可引起癌癥。

1.3食品加工過程中的污染

1.3.1濫用食品添加劑，非法添加物造成的食品問題

如在我國，建國初期普遍使用的--萘酚、奶油黃等防腐劑和色素后來被證實存在著致癌作用，不少地區曾因使用含砷的鹽酸、食堿，或過量的食品添加劑如亞硝酸鹽、漂白劑、色素等而發生過急、慢性中毒。各國均有不少添加基因被證實和懷疑有致癌、致畸、致突變等遠期危害而禁止使用。近年來我國添加劑引起變態反應的報道越來越多，如糖精能引起皮膚瘙癢癥、日光性皮炎，香料中很多物質能引起呼吸道炎癥、哮喘、口腔炎等。還有脂溶性添加劑在體內積聚效應，使維生素A、維生素D、等過量攝入有慢性中毒的危險。某些添加劑共同使用時是否會產生有害物質也受到人們和政府的關注。1.3.2植物基因工程食品對人類健康的可能危害

隨著轉基因食品的商品化生產，其安全性越來越受到關注。傳統的毒理學的食品安全評價方法已不能完全適用于轉基因技術食品。1990年召開的第1屆FAO/WHO聯合專家咨詢會議在轉基因食品的安全性評估方面邁出了第1步。目前轉基因食品的危害基本上可歸為以下3類：可能含有已知或未知的毒素，對人體產生的毒害作用；可能含有已知或未知的過敏原，引起人體的過敏反應(這種反應可能是致命的)；這種食品可能某些營養成分或營養質量產生變化，使人體出現某種病癥。植物遺傳工程是把一定的遺傳信息通過一定的分子操作導入植物體內，使該植物獲得某種特性。這一過程中，受體植物、導入的遺傳信息和分子操作都有可能產生以上危害。一般來說，導入的遺傳信息和受體植物帶來的危害是已知的、明顯的、可以解釋的，而分子操作因其部分機理尚未明晰，帶來的危害較難預見。

1.4違法生產，經營帶來的食品安全問題

食品生產經營企業法律意識淡薄，重視生產輕視衛生，濫用食品添加劑，出售過期變質食品等，給食品質量安全帶來很大隱患；無證無照非法生產經營食品問題也非常嚴重。此外，生產者素質較低，規范操作能力差的等極易造成食品污染和食品中毒的發生。

1.5食品質量保障體系不夠完善

以科學為基礎的立法及執法模式尚未完全建立，執法力度不夠，市場監管不嚴，基層檢查隊伍的素質和技術水平還有待提高。

2.我國食品安全戰略的總體框架

2.1食品安全戰略的指導思想

根據全面建設小康社會和建設社會主義新農村的要求，以提高公眾健康水平、促進就業和提高農民收入、增強中國食品產業的國際競爭力為目標，借鑒國際上食品安全管理的有益經驗，緊緊圍繞凈化產地環境、保證投入品質量、規范生產行為、強化監測預警、嚴格市場準入等關鍵環節，通過健全食品安全法律法規體系、監管體制、標準體系、檢測體系、認證體系、科技支持體系、信息服務體系以及建立應急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等有關各方密切配合、相互協作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

2.2食品安全戰略的基本原則 2.2.1以科學為基礎

以科學為基礎是進行食品安全管理所遵循的基本原則，其基本要求是強調風險分析。2.2.2立足當前與預見未來相結合

從中國食品安全存在的關鍵問題及其制約因素入手，以大宗和出口優勢產品為監管重點，集中力量、下大力氣解決好植物源性食品的農藥殘留超標、動物源性食品的獸藥（魚藥）殘留超標、食品微生物污染等嚴重影響人民身體健康的食品安全問題。同時，充分考慮采用新技術、新資源、新材料對食品安全可能帶來的影響，預測未來對食品安全的進一步要求，制定中長期發展目標，確保食品安全保障體系的科學性、先進性和預見性。2.2.3食品供應全過程監管

食品安全管理與控制應該覆蓋食品從“農田到餐桌”的食品鏈的所有方面。根據這一原則，應當推進食品安全監管“四個關口前移”，即從市場監管向產地監管前移，從銷區監管向產區監管前移，從消費終端監管向生產源頭監管前移，從流通監管向規范生產監管前移。2.2.4預防原則

由于對于一些新產品和技術的安全性不能確定，因此食品安全管理與控制應該采取預防原則。任何新產品和技術必須提供充分的證據證明其安全性后才能上市。2.2.5可追溯性原則

食品的可追溯性是指食品和原料在流通中應保有它們的溯源，在需要情況下，可為有資格的機構提供溯源相關信息。當食品發現存在危害時，可以及時從市場召回，避免流入市場。2.2.6透明原則

消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成分、營養物質含量、營養物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。

2.3食品安全戰略的基本目標

2.3.1提高食品安全科技水平，突破食品安全中科技“瓶頸”的制約

根據實施“從農田到餐桌”全程控制的要求，積極追蹤國際先進食品安全科技發展動態，針對影響中國食品安全的主要因素確定關鍵技術領域，分階段、有選擇、逐步深入地開展食品安全基礎研究。優先發展食源性、危害危險性評估技術，進一步發展更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術，加快發展食品中主要污染物殘留控制技術，發展食品生產、加工、儲藏、包裝與運輸過程中的安全性控制技術，使中國食品安全科技總體接近發達國家水平，初步建立起適應全面建設小康社會需要的食品安全科技體系。2.3.2完善食品安全標準體系

力爭在2010年前，在加強統一管理并充分發揮各相關部門作用的基礎上，以風險評估為基礎，基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系。要在各標準起草部門統一協調的基礎上，根據相關標準之間必須配套形成體系的原則，加強食品安全標準的制定和修訂工作，真正做到食品產前、產中、產后全過程都有標準作為技術依據。積極采用國際標準和國外先進標準，加大與國際接軌的力度。

2.3.3建立政府各監管機構之間分工明確、協調一致的食品安全管理體制

完善的食品安全管理體制的基本要求是政府定位要準確；“從農田到餐桌”實行全程管理；管理機構要精干和高效；各方職責要明確；有充足的資源；在中央政府層次上有一個權威聲音對食品安全負責，并擁有在所有與食品安全有關的國家行動中貫徹中央政策的權力和資源。

2.3.4建立統一、權威、高效的食品安全檢驗檢測體系

借鑒國外經驗，按照統籌規劃、合理布局的原則，建立起一個相互協調、分工合理、職能明確、技術先進、功能齊備、人員匹配、運行高效的食品安全檢驗檢測體系。在檢測范圍上，能夠滿足對產地環境、生產投入品、生產及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產源頭檢測手段的建設。在檢測能力上，能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。在技術水平上，國家級食品安全質檢機構應符合國際良好實驗室規范，達到國際同類質檢機構先進水平，部級質檢機構應達到國際同類質檢機構的中上等水平。2.3.5建立統一、規范的食品認證認可體系

為加強全過程安全控制，在食品原料生產、加工、運輸、銷售企業中，大力推廣HACCP體系和GAP、GMP等體系認證。同時，積極推進認證機構社會化改革，要進一步加強對認證機構的監督管理，規范認證行為。2.3.6建立健全食品安全應急反應機制

食品公共安全事件具有突發性、普遍性和非常規性的特點，影響的區域非常廣，涉及的人員也非常多。如果沒有高效的應急機制，事件一旦發生，規律難以掌握，局勢難以控制，本質難以判斷，其損失難以估量。目前，建立處理食品安全突發事件的應急機制已經成為國際慣例。中國也應該從建立法律法規體系，健全信息收集、處理和傳播機制，建立預設方案等方面入手，建立健全食品安全應急反應機制。2.3.7建立統一協調的法律法規體系

應當以現有國際食品安全法典為依據，建立中國食品安全法規體系的基本框架；完善已有法律法規體系；賦予執法部門更充分的權力；加強立法和執法監督。

3.當前提高食品安全水平的對策與建議

鑒于全球性食品安全問題不斷出現，近年來國際組織和各國政府，特別是發達國家都在下大力氣加強食品安全監管工作。食品安全監管呈現出從過去多頭監管向現在的集中統一監管，從過去重視食物鏈的重點環節監管向現在的加強食物鏈的全過程監管，從以政府部門監管為主向重視發揮社會力量的作用等的總體發展趨勢。借鑒發達國家經驗，結合我國食品安全現狀及存在的問題，當前應著重加快建立健全五個體系。

3.1加快建立統一協調的法律法規體系。

以現有的國際食品安全法典為依據，建立以基本法為龍頭，其他具體法律相配合的多層次的專門具體的食品安全法規體系。一是制定食品安全基本法。借鑒日本等國的經驗，制定統一的食品安全基本法。在基本法中，要對食品安全管理做出原則的規定。該法應當明確以危險性評估為基礎來建立食品安全保障體系；明確各管理機構的權力和責任；明確食品安全管理機構的協調辦法和協調機制；制定與政府實施相關的基本方針；明確政府、企業、消費者以及其他相關者在保障食品安全過程中的權利和職責；確保制定政策過程公正性和透明性；明確應付發生或可能發生重大事故的緊急事態的體制；對食品標簽制度進行規定等。二是制定不同層次的法律法規。基本的原則是根據確保食品安全的關鍵環節、關鍵領域以及確保某一類食品安全的需要來專門制定單一的法律，如農產品安全法、市場準入制度法、植物檢疫法、轉基因產品管理法、認證法等，并根據法律的需要出臺相對應的制度，細化法律條文和技術性規定。特別是要修訂補充《刑法》等法律法規中關于食品安全懲戒的條款，加重違反食品安全法規者的處罰力度，對食物中含有有害成分短期內雖對人體造成的損害不明顯但損害長期存在的同樣要進行處罰。三是賦予執行部門更充分的權力，加大執法力度。擴大執法部門檢查權，包括檢查食品生產和銷售記錄；強制受管理企業把有關不符合法律規定的食品信息向管理機關通報；要求有關組織提供農藥、獸藥使用的記錄；要求食品企業向食品管理部門登記并報送產品清單等。當前，還要繼續加大對食品安全重點領域、重點地區和重點部位的打擊力度，對違反法律規定的生產經營者要從嚴進行懲處。

3.2建立健全權責明確的食品安全管理體系。完善我國現有的食品安全管理體制的主要內容有：一是成立國家食品安全委員會。美國在多個部門共同監管的基礎上，1998年專門成立了總統食品安全委員會。我國對食品安全的管理部門達八九個，各部門之間缺乏統一協調。建議我國盡早組建由相關政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負責組織協調政府各主管部門對食品安全的監管，并為政府制定食品安全政策提供建議。二是對政府的食品安全管理機構進行合理分工。在現有的管理體制基礎上進行小的調整，依然按照食品產業鏈的環節進行分工。由國家食品藥品監督管理局牽頭組織衛生、農業和質檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是對監管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，二是只能由一個部門負責，其他部門退出；對無人管理的盲區進行明確的分工，確定具體的監管部門。三是充分發揮地方食品安全管理體系的作用。中國地域遼闊，地區間差異明顯,應建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協作的食品安全監督網。必須充分發揮地方食品安全管理體系的作用，并將垂直管理部門改為上級部門和地方政府共同管理，加強地方政府的工作手段。中央和地方在食品安全標準上要保持協調。強化地方政府對食品安全監管的責任。地方各級人民政府對當地食品安全負總責，實行主管領導問責制。切實落實責任制和責任追究制，堅決克服地方保護主義。四是大力推進食品安全信用體系建設。建立健全食品生產經營企業質量管理檔案和政府部門的食品安全監管信用檔案，形成一個全國性的信用網絡體系。建立消費者組織、中介組織、企業和政府相互溝通的機制，充分發揮社會各方面維護食品安全的積極性，動員全社會力量來參與食品安全活動，形成濃厚的社會氛圍。

3.3建立權威高效的食品安全監測體系。

在檢測范圍上，能夠滿足對產地環境、生產投入品、生產及加工過程、流通全過程實施安全檢測的需要，并重點加強對生產源頭檢測手段的建設；在檢測能力上，能夠滿足國家標準、行業標準和相關國際標準對食品安全參數的檢測要求。一是整合現有檢驗檢測機構。在充分利用現有各部門及各地方已經建立的檢測網絡、發揮各自優勢的基礎上，通過條塊結合的方式實現中央機構與地方機構之間、中央各部門機構之間、針對國內和進出口食品安全檢驗檢疫機構之間的有效配合。二是加強檢驗檢測機構的能力建設。跟蹤國際食品檢驗檢測技術發展，加強先進食品檢驗檢測技術方法的研究。重點開發食品安全監控中急需的有關限量標準中對應的農藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品、生物毒素、重要人獸共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術和相關設備，并擁有部分自主知識產權。建立檢驗檢測信息管理網絡，形成多部門有機配合和共享的檢驗檢測網絡體系，實現監督管理快速反應。建立一支高素質的儀器檢驗檢測隊伍。三是加強企業食品安全的自我檢驗檢測。企業食品安全的自我檢測檢驗對從源頭上保證食品的安全具有至關重要的作用，是食品行業檢驗檢測體系的基礎力量。我國現有的檢驗監測體系以政府機構為主，今后應注意加強企業自檢和以行業監測為代表的中介組織監測。食品生產、加工和流通企業應根據法律規定和相關標準規定，對其自身的原料采購、生產、加工、儲存、運輸和銷售等各個環節所涉及的設備、人員、環境和有害物等進行自我檢測，盡最大可能減少食品安全問題的出現。四是對食品供應鏈進行全程監控。建立和完善食品污染物監測網絡，對化學和生物污染物進行連續主動監測，有效地收集有關食品污染信息。健全食源性疾病監測網絡，強化我國對食源性疾病爆發的準確診斷和快速溯源能力。加強動植物檢疫防疫體系建設，建立符合國際規范、高效的獸醫實驗室體系，完善的診斷標準體系，加大疫情監測力度。加快植物檢疫監控技術支持體系建設.對影響食品安全的土壤污染、大氣污染、水污染和病原體進行嚴密監測，為嚴格控制各類污染物的排放提供基礎數據。

3.4加快完善銜接配套的食品安全標準體系。

基本建立起一套既符合中國國情又與國際接軌的食品安全標準體系，確保食品安全的全過程監管到位。一是改革標準管理體制。食品安全標準體系出現的諸多問題，很大程度上跟目前食品安全標準管理體制的不合理有關，因此必須對質檢總局、農業部、衛生部、標委會等部門進行合理分工。借鑒聯合國糧農組織（FAO）和世界衛生組織（WHO）共同成立國際食品法典委員（CAC）的模式，由農業部、衛生部和質檢總局三方共同組建食品安全標準或中國食品法典委員會，專門負責食品安全標準的起草工作并與國際食品法典委員會保持溝通與協調。二是增強制標過程的科學性。針對我國食品安全標準不適應健康保護和WTO要求的現狀，需要以科學為基礎開展設限研究，為制定食品中重點有害物質安全限量標準提供基礎數據。加強食品安全標準的制修訂工作，形成重點突出，強制性標準與推薦性標準定位準確，國家標準、行業標準相互協調，基礎標準、產品標準、方法標準和管理標準配套，與國際食品標準體系基本吻合的食品工業標準新體系。要在及時吸收最新科學研究成果和國際先進標準、與WTO/TBT、WTO/SPS規定相符合的基礎上，解決強制性標準和推薦性標準設置不合理、重要標準短缺等問題。

3.5加快建立安全可控性強的食品供應組織體系。

一是“抓龍頭，促源頭”，提高農業生產的組織化程度。我國農戶生產經營規模分散狹小，戶均經營耕地7.94畝，戶均出售糧食1047.3千克，豬肉97.62千克，禽蛋55.48千克，是“全世界最小的農戶”。在這種分散的生產方式下，對食品安全進行控制是非常困難的。因此，必須采取有效措施，提高生產的組織化程度。從我國情況來看，“公司＋農戶”的方式是非常有效的，龍頭企業能夠一家一戶分散經營的主體組織起來，將標準化生產的裝備、技術、觀念、意識導入農業和農民之中，并對種植、加工、包裝乃至銷售的每一個環節上進行嚴格控制，根據市場需求進行標準化生產，提高生產規模和質量。二是改進和完善生產與加工方式。在食品原料生產、加工、運輸、銷售企業中大力推廣應用“良好農業規范（GAP）”、“良好獸醫規范（GVP）”、“良好生產規范（GMP）”、“良好衛生規范（GHP）”和“危害分析和關鍵控制點（HACCP）”等先進的食品安全控制技術，不斷提高食品企業素質和產品安全質量水平。要建立統一、協調的食品安全認證體系，加強對認證機構的監督管理，積極推進認證機構社會化改革，將認證機構改造成為真正獨立的第三方機構，規范認證行為，確保客觀獨立、公開公正、誠實信用。

3.6提高食品安全領域的科技水平。

從關鍵檢測技術、危害性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面進行研究，提高國家食品質量安全的科技水平和創新能力，這是解決“科技瓶頸”的關鍵。目前，最重要的是使中國的檢測能力得到國際的認可。3.7加大檢查打擊力度。

衛生監管和質檢部門要進一步加大對違反食品安全的生產、經營者的查處力度，依法對制假販假的企業、個人進行堅決的打擊，構成犯罪的要交送司法部門從嚴處理，從而對違法犯罪分子產生震撼作用和阻遏作用。要采取嚴厲的手段歲其進行毀滅的打擊，防止起死灰復燃。

3.8加大對食品檢測檢驗研究和應用的投入。在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接影響食品的質量和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。“十五”期間，國家對食品安全檢測檢驗的研究投入了一定的資金，但從客觀要求來看，“十五”期間還應進一步加大投入，特別是對于快速檢測技術研究的投入，并盡快將研究成果轉化成具體應用。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。

3.9民眾必須謹小慎微。

中國食品安全監管還需要轉變的是公眾的素養。專家的“含蘇丹紅的咸鴨蛋每天吃1000個才會致癌”的說法，就是今天“小惡無妨”的翻版。那些生產和經銷食品藥品的造假者可以從專家那里獲得理直氣壯的理由，反正又吃不死人，放一點有害材料到食品中不會出現大問題。只有在觀念、行為和制度設計上進行全新的轉變，并且抱著踏踏實實，一點一點改進的打持久戰的信念和做法，中國的食品安全才會出現轉機。

4、結語

食品安全問題導致的經濟損失是非常大的。食品安全問題已經直接制約了中國食品出口。我出口食品多次在國外發生被退貨銷毀事件，不僅造成了重大的經濟損失，而且嚴重損害了我國產品在國際市場上的聲譽。在技術貿易壁壘中，食品安全衛生又是最為主要的原因。

根據全面建設小康社會的要求，以提高公眾健康水平、促進就業和提高農民收入、增強中國食品產業的國際競爭力為目標，借鑒國際上食品安全管理的有益經驗，緊緊圍繞凈化產地環境、保證投入品質量、規范生產行為、強化監測預警、嚴格市場準入等關鍵環節，通過健全食品安全法律法規體系、管理體制、標準體系、檢測體系、認證體系、科技支持體系、信息服務體系以及建立應急機制等食品安全支撐體系，通過政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等有關各方密切配合、相互協作，采取多方面、多角度、多層次相互配套的措施，為建立和完善食品安全控制體系提供保障，建立“從農田到餐桌”的全程控制體系，確保食品安全。

第四篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。這些教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。如果再出現假冒偽劣產品，一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。在回答網友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現代社會應該解決的緊迫問題。”他表示，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現在如果再出現假冒偽劣產品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。”今年，黨的十七屆五中全會是在國際國內形勢發生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。國務院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”他表示，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： 1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體，進一步完善小康水平。上世紀80年代我國就講小康，當時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復雜的詞。這個詞應該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達清楚，這是個事。上世紀90年代時，發現小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應看到，當前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應該說這是對全人類的貢獻。結果現在，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。現在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心。現在已經不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負責制，但在國務院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務院食品安全委員會。

參考文獻：

【1】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h4-4 【6】《關注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年

第五篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術一班 學號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響了中國的經濟發展。隨著我國經濟和社會的持續較高速發展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。× 20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持

【4】經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400