第一篇：中國食品安全問題

中國食品安全問題的調(diào)查報告 76期基礎(chǔ)藥學(xué)基地班耿紅健09104103 為了度過一個充實的暑假，也為了將來更好地走入社會，今年暑假我決定去

調(diào)查中國食品安全問題，了解人民對食品安全現(xiàn)狀的了解以及應(yīng)對措施。

近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重

影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。民以食為天，試想如果連食物都不能 放心食用，還談什么提高人民生活質(zhì)量。因此解決食品安全問題，意義重大！典型案例

典型案例1：瘦肉精

瘦肉精是一類動物用藥，將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。肉精在上海曾經(jīng)引發(fā)了幾百人的中 毒事件。而在臺灣，由于從美國進(jìn)口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭 端。由于西方國家一般不消費動物內(nèi)臟（豬肉一般不含瘦肉精，但內(nèi)臟特別是肝 臟則會殘留瘦肉精），因而在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質(zhì)的 使用是合法的。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥 物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。肥豬飼喂瘦肉精后，逐 漸發(fā)生四肢震顫無力，心肌肥大心力衰竭等毒副作用。

典型案例2：染色饅頭

人工色素本質(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對

食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。但 由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早 已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市 華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中 心、吉買盛、物美、如海等10家超市。小商小販的饅頭質(zhì)量靠不住，大超市的 饅頭也不能讓人放心，百姓不免擔(dān)憂

典型案例3：“鮮綠”粽子葉

竹粽子葉的采摘季節(jié)在每年的7月到10月，通常都是在當(dāng)年的端午節(jié)之后，這也就是說，當(dāng)年包粽子用的很多都是上一年產(chǎn)的粽子葉，很難保證粽子葉的顏 色長期不變。粽葉的返青加工，就是以硫酸銅、氯化銅等工業(yè)原料中的游離銅離 子與葉綠素生成葉綠素金屬絡(luò)合物而形成綠色的加工工藝。硫酸銅多用于農(nóng)業(yè)殺 毒和工業(yè)防腐，臨床上出現(xiàn)中毒一般都是由于誤服造成。硫酸銅對胃腸道有強(qiáng)烈 刺激作用，如果用硫酸銅泡過的粽葉包粽子，很容易把附著在上面的物質(zhì)滲透到 粽子中，然后通過食用進(jìn)入人體內(nèi)。“一旦食用過量，就會導(dǎo)致急性胃腸炎，黃 疸，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致急性腎功能衰竭等并發(fā)癥，危及患者的生命！”

活動時間：2011年8月15日星期一

活動地點：家樂福、沃爾瑪、華聯(lián)、中興、樂購等大型超市

活動形式：派發(fā)調(diào)查問卷，回收后加以處理并分析數(shù)據(jù)

發(fā)放調(diào)查問卷300份，回收285份，回收率95%

調(diào)查問卷及結(jié)果見附表

形成原因

形成原因分為主觀原因和客觀原因，主觀原因主要是商販自身道德的缺失，良心的蒙蔽；客

觀原因是中國的社會環(huán)境，整個食品流程的管理制度不完善造成的。

一、功利主義價值觀的影響

不同于一般的倫理學(xué)說，功利主義不考慮行為的動機(jī)與手段，僅考慮行為的結(jié)果對最大快樂值的影響，一切以能取得最大利益為標(biāo)準(zhǔn)。這就造成了食品生產(chǎn)

者不考慮消費者的健康權(quán)益，濫用食品添加劑，甚至使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的、有毒有

害的原材料生產(chǎn)食品，已獲得最大的利益。

二、政府規(guī)制失靈導(dǎo)致食品安全問題

目前我國市場經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)育很不充分，表現(xiàn)為主體發(fā)育不良、體系不健全、價格和競爭機(jī)制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調(diào)節(jié)是不能夠正

常調(diào)整食品安全領(lǐng)域的。同時，本來應(yīng)該由政府規(guī)制來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，可

是由于政府的定位不當(dāng)導(dǎo)致規(guī)制不能及時發(fā)揮作用。

三、食品安全法律體系的不完善

我國現(xiàn)已頒布的涉及食品安全的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，雖然這些法律法

規(guī)構(gòu)成了我國食品安全領(lǐng)域的基本框架，但是由于它出臺早，要求標(biāo)準(zhǔn)低，以及

現(xiàn)實情況的飛速發(fā)展，有些條款已經(jīng)不能適應(yīng)新時期市場經(jīng)濟(jì)體系，對待嚴(yán)重的食品問題，已經(jīng)不能有效的規(guī)范，合理的操作。

四、食品安全監(jiān)管體系和檢測體系的不完善

1.食品安全監(jiān)管體系的不完善主要表現(xiàn)在：第一，實行多頭管理，管理職能

不明。第二，執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)還不適應(yīng)嚴(yán)峻的管理形勢。

2.食品安全檢測體系的不完善主要體現(xiàn)在：第一，檢測機(jī)構(gòu)不健全。第二，對已有的檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)重視不夠。關(guān)鍵是檢測技術(shù)檢驗設(shè)備和資金不足，致使食

品檢測事業(yè)一直處于步履艱難的狀態(tài)。

五、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間的信息的不對稱

在食品市場上，部分食品經(jīng)營者法律意識淡薄、唯利是圖、不注重食品質(zhì)量。

在確信不會對消費者立即造成致命傷害時，根本無視消費者的健康，致使消費者

在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進(jìn)行購買行為。

六、地方保護(hù)主義的過度發(fā)展

在食品安全問題中，地方保護(hù)主對食品藥品的流通產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第一，地方保護(hù)阻礙了全國統(tǒng)一、公平、規(guī)范、有序市場的建立和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體

制的形成。第二，地方保護(hù)危害了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了地方政府的信譽。第三，地方保護(hù)肢解市場，阻礙統(tǒng)一大市場的形成。沒有統(tǒng)一的大市場，地方割據(jù)

就必然保護(hù)落后，影響公平競爭。

七、國家處罰力度的薄弱

目前，我國的食品法律法規(guī)懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對食品安全事

故責(zé)任單位和責(zé)任人的懲處相對過輕，對違法行為大多予以查封、搗毀窩點、停

業(yè)整頓和罰款等，處理威懾力不夠。

解決方案

綜合以上中國食品問題的形成原因，我提出如下改善方案：

一、制定和完善食品生產(chǎn)和流通過程的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將管理納入法制化軌道

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定中，有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是熱點和難點。

二、建立和健全食品安全管理的專門機(jī)構(gòu)，促進(jìn)管理的規(guī)范化和長期化，通過長期規(guī)范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進(jìn)食品安全。

三、加強(qiáng)對劇毒農(nóng)藥的管理，堵住食品安全問題的源頭具體而言，包括兩方面的工作： 一

方面，要加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)過程和流通渠道的管理，發(fā)揮農(nóng)村

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在農(nóng)藥流通中的主渠道作用。另一方面，要加強(qiáng)對農(nóng)民的科普

教育，提高對農(nóng)藥的鑒別能力，促進(jìn)農(nóng)藥安全合理地使用。

四、加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用 由食品產(chǎn)業(yè)鏈

相關(guān)企業(yè)的主要廠商組成的行業(yè)協(xié)會可以在保證食品安全的過程中發(fā)揮積極的作用。

五、發(fā)揮消費者在食品安全問題中的積極

作用 食品是 “經(jīng)驗產(chǎn)品”，消費者在消費之后的體驗及其反應(yīng)對于發(fā)現(xiàn)

假冒偽劣食品具有十分重要的意義。

希望以下方案能為我國食品安全質(zhì)量的提高做出一定的貢獻(xiàn)，只有食品安全

有保證，百姓吃得放心，才能有好的生活質(zhì)量。百姓安居樂業(yè)，中國社會才能夠

穩(wěn)定發(fā)展。

附表：

食品安全調(diào)查問卷

1、在日常生活中，您關(guān)注食品安全嗎？

A、關(guān)注B、不關(guān)注C、無所謂

2、您有沒有買到過不安全食品?

A、經(jīng)常會遇到B、有過，但很少C、從來沒有過

3、您決定購買的理由：

A、價格優(yōu)先B、質(zhì)量優(yōu)先C、價格質(zhì)量并重

4、您選購食品時主要關(guān)心：

A、價格B、生產(chǎn)加工企業(yè)名稱、地址C、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期/

保存期D、配料表E、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志F、產(chǎn)品說明G、食品的色澤、外觀等感官方面K、品牌L、標(biāo)識G、綠色食品H、無公

害H、其他

5、您了解有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品之間的差別嗎?

A、非常清楚B、了解一些C、不清楚D、不關(guān)注

6、食品安全方面，您最擔(dān)心的問題是：

A、添加劑超量使用B、轉(zhuǎn)基因食品C、沒有明確標(biāo)識的D、散裝食品衛(wèi)生E、食品過期變質(zhì)F、食物中毒問題G、蔬菜中農(nóng)藥高

殘留問題H、病死牲畜肉問題I、非食用油（如地溝油、泔水油、垃圾

肉油）流入餐桌J、其它

7、各種不誠信的食品生產(chǎn)或經(jīng)營行為和現(xiàn)象中，您遇到最多的是：

A、以假充真B、以次充好C、缺斤少兩D、虛假或錯誤標(biāo)簽標(biāo)

識E、利用大眾媒體虛假宣傳F、過期食品仍銷售G、其它

8、你所遇到的食品安全問題有：A無B注水肉C病害肉D有害物超標(biāo)E

三無產(chǎn)品F過期食

品G包裝不合格

9、購買食品通常選擇以下哪些場所：

A、超市B、便利店C、農(nóng)貿(mào)市場D、路邊早/夜市E、其他

10、您認(rèn)為 最安全的食品購物場所是：

A、批發(fā)市場B、貿(mào)市場C、超市D、便利店E、馬路市場F、其他

11、您認(rèn)為不安全的食品有：

A、蔬菜B、水果C、雞蛋D、水產(chǎn)E、糧油

F、調(diào)味品G、糖酒茶H、小食品

12、對于食品添加劑，您的觀點是：

A、有化學(xué)合成和天然物質(zhì)兩種B、添加劑都有害，食品中不該用

C、凡列入國家標(biāo)準(zhǔn)中的添加劑都是安全的D、只有列入國家標(biāo)準(zhǔn)中的添加劑，按使用范圍和限量，才是安全的E、即使是天然食品添加劑，食品中也應(yīng)盡量少用

F、為了色香味，使用添加劑無所謂

13、您知道目前國家對哪些食品實施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入 “QS”標(biāo)識嗎？

A、知道B、只聽說，具體哪些產(chǎn)品需要不清楚C、不知道

14、是否知道購買食品時應(yīng)關(guān)注食品包裝標(biāo)簽的哪些內(nèi)容嗎？

A、知道應(yīng)看清食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定內(nèi)容B、只聽說，具體不清楚

15、您知道負(fù)責(zé)食品安全的主要職能部門是：

A、農(nóng)業(yè)部門B、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門C、食品和藥品監(jiān)督部

門D、衛(wèi)生部門E、工商部門F、公安部門G、城管部門H、不知道

16、您遇到食品安全問題是否向有關(guān)部門投訴:A、是B、否

不投訴的原因有：

A、不知道如何投訴B、認(rèn)為投訴不能解決問題C、不愿意花費精

力和時間去投訴D、自認(rèn)倒霉

17、您對當(dāng)前食品安全形勢的看法是：

A、問題太多，令人失望B、問題存在，但有信心解決C、問題不大，無所謂

18、對于目前食品安全的監(jiān)管工作，您認(rèn)為：A、到位B、一般

C、不到位

19、為了搞好食品安全，以下措施您認(rèn)為哪一項最有效？

A、政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督B、對銷售不安全食品的市場進(jìn)行查

處C、對生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)加懲罰D、曝光典型案

件E、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營F、行業(yè)加強(qiáng)自律G、普及科學(xué)消費知識，提高購買者的感觀鑒別能力H、其他

20、如果買到劣質(zhì)食品，您會采用以下何種方式維權(quán)？

A、與經(jīng)營者交涉B、向消協(xié)投訴C、向有關(guān)行政部門申訴D、算了，自認(rèn)倒霉E、其它

21、您認(rèn)為造成目前食品安全問題眾多的原因是：（多選項）

A、不法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和個人利欲熏心B、對失信企業(yè)和個人的懲罰力度不夠C、各主管部門指責(zé)不明D、各執(zhí)法部門溝通不暢、缺

乏配合22、您認(rèn)為開展以食品安全為重點的質(zhì)量整治活動的重點是；

A、對無證無照的小作坊堅決取締B、對達(dá)不到質(zhì)量安全衛(wèi)生基本

條件的限期改造C、對其生產(chǎn)的食品嚴(yán)格限制在工廠附近銷售D、推

動合并聯(lián)合，或由大企業(yè)兼并，幫助提高生產(chǎn)水平E、小餐館、小攤點、小

食雜店F、小企業(yè)、小作坊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場

23、按滿分100分計，您對當(dāng)前食品安全狀況打多少分？

A 100分B、90分C、80分D、70分E、60分F、60分以下

24、在購買蔬菜和肉制品時，您知道并且注意察看“蔬菜檢測合格證”和“肉 品品質(zhì)合格證”嗎？

A、不知道也不察看B、知道但不察看C、知道并主動要求察

看D、不在意E、想起來了會問問

25、你對現(xiàn)在的食品安全方面有什么建議和意見？

第二篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現(xiàn)狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻(xiàn)................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學(xué)號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。這些教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的。如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關(guān)鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友在線交流。在回答網(wǎng)友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產(chǎn)品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現(xiàn)代社會應(yīng)該解決的緊迫問題。”他表示，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網(wǎng)民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達(dá)到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓(xùn)應(yīng)該說是很深刻的，不是一個企業(yè)，也不是一個地方，是我們整個民族應(yīng)該汲取的。現(xiàn)在如果再出現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品，我們一定嚴(yán)懲不貸。這是從維護(hù)民族大義出發(fā)，絕不能手軟。”今年，黨的十七屆五中全會是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，在我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。國務(wù)院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。”他表示，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟(jì)源雙匯”)進(jìn)行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼．?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進(jìn)行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團(tuán)員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機(jī)公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達(dá)現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為。“人工色素本質(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進(jìn)行了封存扣押，對賬冊進(jìn)行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結(jié)三個對策來加以治理： 1）政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強(qiáng)對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強(qiáng)食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強(qiáng)監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強(qiáng)派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強(qiáng)一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機(jī)抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機(jī)接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國務(wù)院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有利條件。進(jìn)入2011年，世界經(jīng)濟(jì)格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步完善小康水平。上世紀(jì)80年代我國就講小康，當(dāng)時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復(fù)雜的詞。這個詞應(yīng)該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達(dá)清楚，這是個事。上世紀(jì)90年代時，發(fā)現(xiàn)小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應(yīng)看到，當(dāng)前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產(chǎn)黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應(yīng)該說這是對全人類的貢獻(xiàn)。結(jié)果現(xiàn)在，剛吃飽，就出現(xiàn)了食品安全的問題。現(xiàn)在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心。現(xiàn)在已經(jīng)不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負(fù)責(zé)制，但在國務(wù)院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務(wù)院食品安全委員會。

參考文獻(xiàn)：

【1】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點》，<國內(nèi)>

（一）3.h4-4 【6】《關(guān)注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年

第三篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術(shù)一班 學(xué)號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)較高速發(fā)展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響不容忽視，食品安全問題已經(jīng)成為影響我國農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關(guān)鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現(xiàn)狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點，并發(fā)展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛(wèi)生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發(fā)布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛(wèi)生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學(xué)成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養(yǎng)豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟(jì)源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟(jì)源雙匯”)進(jìn)行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產(chǎn)的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產(chǎn)日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產(chǎn)饅頭的作坊每天要給上海的聯(lián)華、華聯(lián)、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進(jìn)入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產(chǎn)生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕?lián)缴亍钡目謶中睦怼．?dāng)然這種擔(dān)驚受怕顯屬過慮，但卻也從側(cè)面反映了當(dāng)今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當(dāng)晚，發(fā)布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發(fā)展于4月15日晚間發(fā)布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進(jìn)行公告并復(fù)牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產(chǎn)品安全放心，雙匯集團(tuán)員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當(dāng)初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機(jī)公關(guān)。但不管怎么公關(guān)，都不如顧客說得好：早知如此，何必當(dāng)初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當(dāng)初就把食品安全做到位，現(xiàn)在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質(zhì)監(jiān)部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產(chǎn)許可證，公安機(jī)關(guān)對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節(jié)目播出后，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、寶山區(qū)政府到達(dá)現(xiàn)場，連夜調(diào)查“問題饅頭”的出籠情況。經(jīng)調(diào)查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發(fā)區(qū)，租用寶山區(qū)南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產(chǎn)。該企業(yè)在饅頭生產(chǎn)過程中存在虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、將過期饅頭重新用于原料再生產(chǎn)和違法添加色素等行為。“人工色素本質(zhì)上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內(nèi)外對食品中的色素添加都嚴(yán)格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產(chǎn)監(jiān)督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業(yè)在食品生產(chǎn)中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯(lián)、聯(lián)華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發(fā)購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產(chǎn)品進(jìn)行抽樣送檢，并在上海市同類企業(yè)開展了全面排查。上海市工商局下發(fā)緊急通知，在上海市流通環(huán)節(jié)開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，對可疑原料和產(chǎn)品進(jìn)行了封存扣押，對賬冊進(jìn)行了登記保存，責(zé)令企業(yè)召回問題產(chǎn)品。凡有消費者在聯(lián)華、華聯(lián)門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標(biāo)簽可在聯(lián)華和華聯(lián)門店按照有關(guān)規(guī)定退賠。對于華聯(lián)等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯(lián)合調(diào)查組，徹查此案，每個環(huán)節(jié)都必須查實，依法嚴(yán)懲，嚴(yán)肅問責(zé)，及時向社會公布。

據(jù)中國人安全感大調(diào)查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔(dān)心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫(yī)療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環(huán)境安全 39% 食品安全事關(guān)每一個消費者的健康，搞食品生產(chǎn)必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關(guān)部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面：如食品開發(fā)商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業(yè)“犯法成本”太低了；多部門分管，責(zé)任邊界不清，工商部門只管生產(chǎn)經(jīng)營資格、農(nóng)業(yè)部門只管原始農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全、商務(wù)部門只管流通環(huán)節(jié)、質(zhì)監(jiān)部門只負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題等等。更根本的原因或許還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品行業(yè)有一個特點：食品生產(chǎn)時受益的往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、經(jīng)濟(jì)、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當(dāng)?shù)氐南M者。而現(xiàn)行食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度主要是由當(dāng)?shù)卣鶎俚挠嘘P(guān)部門監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監(jiān)管，不去認(rèn)真仔細(xì)地檢查，嚴(yán)格處理，以致食品安全問題問題不斷發(fā)生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力，使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象，這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2）中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng)，難以操作，并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后，現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低，許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識，由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生，甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結(jié)三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應(yīng)當(dāng)切實履行好其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強(qiáng)對食品的準(zhǔn)入市場管制，提高食品的準(zhǔn)入市場門檻，嚴(yán)防“三無”食品流入市場;要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源，更新檢測裝備，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測，對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規(guī)范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對此，我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。× 20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強(qiáng)食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權(quán)。

此外，要想減少食品安全問題的發(fā)生，不單要加強(qiáng)監(jiān)管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體系制度。比如建立起專業(yè)、高效、統(tǒng)一，獨立于地方之外，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)的食品安全監(jiān)管體系；同時加強(qiáng)派住各地監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)等的異地輪調(diào)，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監(jiān)管職責(zé)；設(shè)法加強(qiáng)一般消費者，媒體對食品安全監(jiān)管工作的監(jiān)督：如每次食品生產(chǎn)安全檢查都須隨機(jī)抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機(jī)接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長速度領(lǐng)先全球，中國經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化。去年下半年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境與嚴(yán)重的自然災(zāi)害，黨中央、國務(wù)院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造出較多支持

【4】經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的有利條件。進(jìn)入2011年，世界經(jīng)濟(jì)格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經(jīng)常焦慮者超半數(shù)》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400

第四篇：關(guān)于中國食品安全問題

關(guān)于中國食品安全問題

10信管2 梁聲行、梁偉樂、黎昊達(dá)、譚明宇、陳健威

從三鹿“三聚氰胺”事件，到雙匯“瘦肉精”事件，再到近期思念、三全的“細(xì)菌門”，層出不窮的食品安全問題似乎總是離不了那些行業(yè)龍頭企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，這是非常可怕的。食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視。政府應(yīng)該不斷健全法制，各相關(guān)部門采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本。現(xiàn)象

食品安全出現(xiàn)“群體性事件”

速凍食品龍頭企業(yè)近期集體“淪陷”，思念、灣仔碼頭、三全水餃先后被檢出金黃色葡萄球菌。三全食品22日的公告承認(rèn)，南京市工商局抽檢公司速凍食品中含有金黃色葡萄球菌，稱已對該批次產(chǎn)品啟動了召回程序。

另據(jù)媒體報道，上海質(zhì)監(jiān)局日前在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，浦東新區(qū)質(zhì)監(jiān)局兩次對檢出“金黃色葡萄球菌”的“灣仔碼頭”食品生產(chǎn)企業(yè)上海品食樂冷凍食品有限公司進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查，企業(yè)確認(rèn)，該批次不合格產(chǎn)品共計生產(chǎn)154箱，每箱24袋，已全部出廠，沒有庫存。目前上海各大超市已將該批次產(chǎn)品全部下架。

早在10月份，速凍食品的龍頭企業(yè)思念食品就被曝出部分水餃產(chǎn)品中檢出金黃色葡萄球菌。中投顧問食品行業(yè)研究員周思然告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，金黃色葡萄球菌廣泛存在于自然界中，且速凍食品上游環(huán)節(jié)鮮肉、蔬菜、水產(chǎn)品等的金黃色葡萄球菌含量并未做強(qiáng)制規(guī)定，再加上行業(yè)自動化、規(guī)模化程度仍然較低，導(dǎo)致眾多企業(yè)產(chǎn)品被檢出金黃色葡萄球菌。

海通證券分析稱，近三年我國速凍食品行業(yè)收入增速在25%左右，未來隨著居民消費水平的提高、快節(jié)奏生產(chǎn)帶來的飲食習(xí)慣改變、冷鏈物流的逐漸完善，行業(yè)還有很大增長空間。金黃色葡萄球菌事件發(fā)生后，消費者(尤其一線城市消費者)對速凍食品的消費或受到一定影響，三全、思念等品牌短期內(nèi)的銷售也將受到影響。

實際上，今年3月份雙匯“瘦肉精”事件雖然引起了全社會對食品安全問題的高度關(guān)注，但食品安全事件并未見減少。不只是速凍食品，乳制品、肉制品都是重災(zāi)區(qū)，其中出問題的很多都是行業(yè)的龍頭企業(yè)。

國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇在9月底召開的全國人大代表座談會上指出，當(dāng)前我國食品安全存在的問題確實不少，與人民群眾的期待相比還存在不小差距。

后果

“低標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣

近年來，層出不窮的食品安全事件不少演化為標(biāo)準(zhǔn)之爭，涉及國家標(biāo)準(zhǔn)大大低于國際標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)有別等問題。今年年中關(guān)于《生乳》新國際的爭論一度鬧得沸沸揚揚，中國乳品標(biāo)準(zhǔn)被有的業(yè)內(nèi)人士稱為“全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。

據(jù)了解，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，如我國允許的“農(nóng)殘”量要高出美國數(shù)倍，有危害的“植物奶油”在我國沒有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn)，我國的原料奶每毫升含菌量200萬個的標(biāo)準(zhǔn)得不到國際承認(rèn)。

此次速凍食品“細(xì)菌門”也陷入了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題的輿論漩渦。思念食品有關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示，按照國家目前的食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，水餃中確實不得含有金黃色葡萄球菌，但是，按照新的即將生效的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，被檢出有問題的水餃金黃色葡萄球菌含量是達(dá)標(biāo)的。這一表態(tài)引發(fā)公眾對速凍食品標(biāo)準(zhǔn)“開倒車”和被企業(yè)綁架的質(zhì)疑。

按照我國現(xiàn)行《速凍預(yù)包裝面米食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，金黃色葡萄球菌等致病菌不得檢出，而衛(wèi)生部9月6日公布的《速凍面米制品(征求意見稿)》有了量化的指標(biāo)，即規(guī)定每批產(chǎn)品抽檢5個樣品中，至多只能有1個樣品每克生制品中檢出的金黃色葡萄球菌含量在1000至10000個之間。

衛(wèi)生部網(wǎng)站11月11日就此專門發(fā)文解釋，稱新標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)采用了國際食品微生物標(biāo)準(zhǔn)委員會(ICMSF)三級采樣方案，用多個樣品定量檢測結(jié)果進(jìn)行綜合判定，限量指標(biāo)與ICMSF基本一致，更加符合國際食品微生物采樣檢測要求，是科學(xué)合理的。有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)要求低系誤讀。

新標(biāo)準(zhǔn)已于11月10日結(jié)束了社會公開意見征求，最終實施的標(biāo)準(zhǔn)對于金黃色葡萄球菌含量將做何規(guī)定，公眾目前還難以得知。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，消費者的聲音往往是缺位的，而企業(yè)有很大的沖動去降低標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果很可能就是企業(yè)的意見反映出來了。

“更高的標(biāo)準(zhǔn)能激發(fā)企業(yè)找到創(chuàng)新的手段，這是美國著名戰(zhàn)略學(xué)家波特的觀點。”鄭風(fēng)田說，現(xiàn)在很多中國企業(yè)靠低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，擠掉競爭對手，然后再慢慢提高標(biāo)準(zhǔn)。這種市場競爭策略忽視了消費者的健康，是很不負(fù)責(zé)任的。如果企業(yè)因為標(biāo)準(zhǔn)低而不去創(chuàng)新，結(jié)果就是劣幣驅(qū)逐良幣。

措施

食品安全監(jiān)管須祭出“重典”

國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司一位官員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，像思念、三全算是比較好的企業(yè)，他們的產(chǎn)品都不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，這是非常可怕的。如果產(chǎn)品對消費者造成了損害肯定要進(jìn)行賠償，但違法成本低在食品行業(yè)是比較突出的問題，企業(yè)很少進(jìn)行賠償。

鄭風(fēng)田認(rèn)為，食品安全本來是底線，現(xiàn)在反而不受企業(yè)真正重視，很多企業(yè)只管生產(chǎn)不管安全。此外，政府在保障農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)量的同時，也要承擔(dān)一定的“安全成本”，財政投入向食品安全方面傾斜，在提高標(biāo)準(zhǔn)后對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和補貼。

相較而言，美國、德國、日本等國對違反食品安全法規(guī)的行為施以重罰。比如2010年8月，美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。無論哪一個環(huán)節(jié)導(dǎo)致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都在懲罰之列。

目前，中國對食品安全的監(jiān)管逐漸加強(qiáng)，對食品安全違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢。2010年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動的通知》。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在去年查辦問題乳粉案件中，對有關(guān)犯罪分子的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，其中2人被判處無期徒刑。今年5月開始實施的《刑法修正案(八)》，增加了進(jìn)一步加大對食品安全犯罪分子懲處力度的內(nèi)容。

對于食品安全的監(jiān)管，周思然建議，一是不斷健全法制，各相關(guān)部門采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)，增加違規(guī)企業(yè)的預(yù)期成本，同時，創(chuàng)造機(jī)會為其他守法的企業(yè)提供更多的福利和資源；二是將違法不整改的企業(yè)列入黑名單，借助媒體平臺公諸于世，損害其市場信譽；三是通過獎賞等手段鼓勵知情者提供有關(guān)信息，嘉獎守法企業(yè)，重罰違法企業(yè)。

第五篇：淺談中國食品安全問題

目錄

目錄..................................................i

一、食品安全現(xiàn)狀......................................1

（一）食品數(shù)量安全現(xiàn)狀.............................1

（二）食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀.............................（三）小作坊質(zhì)量監(jiān)管難.............................（四）食品安全監(jiān)管體系存在問題......................二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析.........................（一）利益驅(qū)動及金錢誘惑...........................（二）安全管理不規(guī)范...............................（三）食品安全的法律體系存在弊端....................（四）消費者缺乏食品方面的常識......................三、食品安全問題應(yīng)對措施..............................（一）完善中國的食品安全法律體系....................（二）建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制......................（三）倡導(dǎo)道德修養(yǎng).................................（四）普及食品安全方面的知識........................（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊....................（六）大力發(fā)揮新聞及社會輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用.........i 1 1 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3

淺談中國食品安全問題

【摘要】:近些年來，中國的食品安全問題層出不窮,每年頻頻出現(xiàn)的重大食品安全事件，不僅嚴(yán)重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產(chǎn)損失，而且也影響到了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、食品出口、社會穩(wěn)定等一系列問題。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。【關(guān)鍵詞】:食品安全；現(xiàn)狀；案例；原因；措施；

一、食品安全現(xiàn)狀

（一）食品數(shù)量安全現(xiàn)狀

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品的供給得到了空前的提高，主要食品銷量也有了大幅度提高，居民食品消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。但我國食品總體數(shù)量不足，且不均衡，糧食人均占有量一直不高；油料的人均占有量呈波動趨勢，而且數(shù)量與發(fā)達(dá)國家人均相比，嚴(yán)重不足；肉類和水產(chǎn)品的人均占有量雖一直呈上升趨勢，但與發(fā)達(dá)國家人均產(chǎn)量相差懸殊，尤其是水產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國家人均產(chǎn)量相差1倍以上。在新的歷史時期，大力發(fā)展均衡農(nóng)業(yè)，從數(shù)量上提供安全的農(nóng)產(chǎn)品，具有重大意義。

（二）食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前，我國食品平均合格率穩(wěn)中有升，但上升趨勢緩慢，質(zhì)量水平很難大幅提高，而且仍有一部分地區(qū)食品不合格，主要問題是：⑴化學(xué)污染帶來的食品安全問題⑵微生物及其毒素污染造成的食源性疾病問題。由致病微生物及其毒素引起的食物中毒現(xiàn)象大量存在。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等。⑶食品加工生產(chǎn)過程引發(fā)的食品安全問題。食品加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要包括生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求、食品安全標(biāo)準(zhǔn)操作。例如海安縣宏鑫食品廠加工經(jīng)營違禁食品案：2003年1月8日，南通市衛(wèi)生監(jiān)督所接舉報，對海安縣宏鑫食品廠進(jìn)行檢查，查出其原料面粉未進(jìn)行索證。其方便面成品及原料經(jīng)檢驗不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。南通市衛(wèi)生局對該廠處以責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營、罰款15000元，銷毀不合格方便面共計10.44噸。⑷違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題無證、無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重，食品弄虛作假等違產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠，重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、法現(xiàn)象給食品安全帶來很大隱患。例如宿遷市水務(wù)培訓(xùn)中心無證經(jīng)營案：宿遷市水務(wù)培訓(xùn)中心因無食品衛(wèi)生許可證、23人從業(yè)人員無健康合格證明從事餐飲活動，被宿遷市衛(wèi)生局處以責(zé)令改正并罰款40000元的行政處罰。

（三）小作坊質(zhì)量監(jiān)管難

小作坊多散布在農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部，生產(chǎn)添加簡陋，傳統(tǒng)習(xí)慣概念濃厚，大多不符合基本的發(fā)證要求，但都已成即成事實，如實行強(qiáng)制禁止，將涉及到部分人的經(jīng)濟(jì)利益以及社會穩(wěn)定等問題，如任其生產(chǎn)經(jīng)營，卻留有安全隱患。

（四）食品安全監(jiān)管體系存在問題

1.宣傳力度不夠

當(dāng)前一個令人尷尬的事實是，一方面消費者要求安全，另一方面又對安全食品的公認(rèn)度很低。在目前全社會缺乏誠信、拜金主義泛濫的大環(huán)境下，超范圍、超期使用、假冒安全食品標(biāo)識的現(xiàn)象較為普遍，消費者與生產(chǎn)者信息不對稱。加強(qiáng)宣傳，就是為整個安全食品樹立形象。

2.沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

市場上的各類食品名目繁多，難以辨別，比較混亂。主要原因是由于食品管理權(quán)限不統(tǒng)一，不便管理，有的甚至出現(xiàn)了管理部門之間相互排斥的現(xiàn)象。消費者對安全食品和環(huán)境問題之間的聯(lián)系缺乏充分的認(rèn)識，不能分辨到底何類食品為優(yōu)，何類為差，有時業(yè)內(nèi)人員也很難解釋清楚。

3.對關(guān)鍵技術(shù)及配套措施缺乏系統(tǒng)的研究

我國對各類安全食品的生產(chǎn)技術(shù)缺乏深入、系統(tǒng)的研究，比如動植物種植、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù)、貯存技術(shù)等。此外，在檢測技術(shù)方面，無論是檢測的手段，還是檢測點的分布都還顯得不足。由于體制不順、職責(zé)不明確、監(jiān)管不到位，食品安全監(jiān)管體系存在許多不完善的地方，表現(xiàn)為一方面在食品安全監(jiān)管中存在重復(fù)、交叉執(zhí)法現(xiàn)象；另一方面，在某些領(lǐng)域形成了執(zhí)法真空和漏洞。4.食品監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明確

目前，涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)等將近10個部門，造成了好管的大家都來管，難管的誰也不管的局面，不能最大程度地打擊違法犯罪活動，使得不法分子有機(jī)可乘。

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

（一）利益驅(qū)動及金錢誘惑

一些不法商販為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，違背道德和自己良心去生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，甚至冒著違法的風(fēng)險去銷售一些有毒產(chǎn)品。在當(dāng)今這個金錢為上的社會，哪里有錢賺，哪里就有可能發(fā)生食品安全問題。

（二）安全管理不規(guī)范

毒奶粉、紅心雞蛋、瘦肉精、地溝油等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實際上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各層級、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責(zé)，而非等待其事態(tài)大規(guī)模擴(kuò)散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。

（三）食品安全的法律體系存在弊端

中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

（四）消費者缺乏食品方面的常識

首先,消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下,沒有足夠的消費能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如扁豆、豌豆、四季豆等蔬菜一定要炒熟了才能吃，不然會引發(fā)中毒。

三、食品安全問題應(yīng)對措施

（一）完善中國的食品安全法律體系

首先,應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。我們可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度,制定出切實可行的食品安全方

面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時,要提高中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn),使中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次,要加強(qiáng)法律法規(guī)對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,對違法企業(yè)只能是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”,或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下),只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。可見,中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰,使生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本比守法成本還要低,所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。因此，我們可以借鑒國外的巨額賠償制度,對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款,情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任,以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制

創(chuàng)新食品安全監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全工作新格局。這就要求政府:要加強(qiáng)對食品的準(zhǔn)入市場管制,提高食品的準(zhǔn)入市場門檻,嚴(yán)防“三無”食品流入市場；要有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營行為,堅決取締無證生產(chǎn)、無證加工食品的行為;要整合食品安全監(jiān)督、檢測資源,更新檢測裝備,加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)測,對食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控;要全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規(guī)范食品采購渠道,從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

（三）倡導(dǎo)道德修養(yǎng)

不為自身獲利而去害人，這是最底線的道德標(biāo)準(zhǔn)，然而在利益至上的喧囂時代，道德底線總是被輕易地放棄。在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，我們顯然更多強(qiáng)調(diào)市場的逐利性，而忽略了其道德性，很多時候，道德性的呼吁甚至被認(rèn)為與市場的經(jīng)濟(jì)性格格不入，這不能不說是個認(rèn)識上的偏差。

（四）普及食品安全方面的知識

通過加大對消費者進(jìn)行食品安全方面的宣傳教育,使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識,使消費者增強(qiáng)食品安全意識,提高辨別問題食品的能力,自覺抵制“問題食品”,把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此,我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具,定期組織健康飲食宣傳活動,有計劃地報道食品安全知識,并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品,披露最近發(fā)生的食品安全事件,以保障消費者的消費知情權(quán)。

（五）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊

嚴(yán)厲打擊“黑窩點”，堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（六）大力發(fā)揮新聞及社會輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用

食品安全關(guān)系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)動員全社會共同參與。首先，充分利用政府機(jī)關(guān)及部門網(wǎng)站和報紙、電臺、電視臺等輿論宣傳陣地，有計劃報道食品安全新動態(tài)、新信息、新知識。其次，有步驟地組織食品安全宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，在每個社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校設(shè)置專兼職食品安全信息員。再是，在市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全咨詢投訴和救援中心，開通舉報熱線，負(fù)責(zé)受理有關(guān)食品安全的咨詢、投訴和應(yīng)急救援工作；健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。最后，定期召開食品安全新聞發(fā)布會，向人民群眾提供食品安全預(yù)警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護(hù)和保障人民群眾的食品安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。