第一篇：用馬克思原理分析中國食品安全問題

用馬克思原理分析中國食品安全問題

近年來，我國食品安全問題層出不窮，打開百度網頁，輸上“中國食品安全問題”，便會有與數不盡的問題出現在你的眼前。蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖，瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏讓豬肉變牛肉），雙氧水鳳爪、激素染色草莓、農藥殘留含敵敵畏、麻辣海帶絲用苯甲酸防腐、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標至少144倍。。中國有句俗話說：“民以食為天”，既然食是我們的天，但我們怎么又會讓天塌了呢？這個問題值得我們深思。下面我以馬克思原理從不同角度對此問題作出解答。

首先用聯系和發展的觀點看問題：食品安全問題的發生在各個部門行業之間存在著密切聯系，從食品的生產制造到上市銷售，生產者內部，銷售渠道外部，政府監管部門和消費者之間相互制約，相互監督，提高食品的安全程度，各個群體均可受益；但也有可能官商相互勾結，對消費者造成不利影響。同時事物的相互聯系包含著事物的相互作用，而相互作用必然導致事物的運動，變化和發展。發展的實質是前進的，上升的運動。發展的實質是新事物的產生和舊事物的滅亡。目前中國食品安全體制正經歷這樣一個發展過程，當前出現的一些問題體現了食品安全體制的暫時倒退，但經歷了這一個過程，前進的發展終究會實現。

用對立與統一規律中的矛盾分析法來說：消費者和生產商為矛盾對立的雙方，消費者想以低廉的價格購買高品質的商品，而生產商則想以高昂的價格售出底質的產品，從而雙方矛盾激化，生產商另辟途徑，以不良手法矛盾中爭取最大利益，使用違規化學用品，添加過量防腐劑，收購劣質原料，從而導致食品安全問題的發生；目前，政府部門加大監管力度，會促使這個矛盾向一個矛盾轉化，從而食品安全問題就會得以解決。

就質量互變規律這一原理而言，食品安全問題是一個從量變到質變，從而導致矛盾爆發的過程；就添加防腐劑這一項而言，安全法中是允許的，但漸漸的為了利益，不法商販開始改變添加的物品與用量，一些列的量變過后，食品安全問題終于爆發，即質變也終于產生；政府部門的介入會使新的量變產生，從而產生質變，繼而解決此問題。

在就否定之否定規律而言，中國食品安全基礎是沒有問題的，但在利益的驅使下，第一次否定發生，出現食品安全問題，但在有關部門的努力下，又會有下一次的否定出現，會使食品安全問題得到解決。

總之，食品安全問題是我國在社會主義前進道路上的必經問題，但經過人們的努力，也是必然會解決的問題，這只是一個必經過程。。

第二篇：中國食品安全問題

中國食品安全問題的調查報告 76期基礎藥學基地班耿紅健09104103 為了度過一個充實的暑假，也為了將來更好地走入社會，今年暑假我決定去

調查中國食品安全問題，了解人民對食品安全現狀的了解以及應對措施。

近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重

影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟 發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。民以食為天，試想如果連食物都不能 放心食用，還談什么提高人民生活質量。因此解決食品安全問題，意義重大！典型案例

典型案例1：瘦肉精

瘦肉精是一類動物用藥，將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。肉精在上海曾經引發了幾百人的中 毒事件。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭 端。由于西方國家一般不消費動物內臟（豬肉一般不含瘦肉精，但內臟特別是肝 臟則會殘留瘦肉精），因而在美國、加拿大、新西蘭等國，瘦肉精這類物質的 使用是合法的。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥 物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。肥豬飼喂瘦肉精后，逐 漸發生四肢震顫無力，心肌肥大心力衰竭等毒副作用。

典型案例2：染色饅頭

人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對

食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。但 由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早 已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市 華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中 心、吉買盛、物美、如海等10家超市。小商小販的饅頭質量靠不住，大超市的 饅頭也不能讓人放心，百姓不免擔憂

典型案例3：“鮮綠”粽子葉

竹粽子葉的采摘季節在每年的7月到10月，通常都是在當年的端午節之后，這也就是說，當年包粽子用的很多都是上一年產的粽子葉，很難保證粽子葉的顏 色長期不變。粽葉的返青加工，就是以硫酸銅、氯化銅等工業原料中的游離銅離 子與葉綠素生成葉綠素金屬絡合物而形成綠色的加工工藝。硫酸銅多用于農業殺 毒和工業防腐，臨床上出現中毒一般都是由于誤服造成。硫酸銅對胃腸道有強烈 刺激作用，如果用硫酸銅泡過的粽葉包粽子，很容易把附著在上面的物質滲透到 粽子中，然后通過食用進入人體內。“一旦食用過量，就會導致急性胃腸炎，黃 疸，嚴重時還會導致急性腎功能衰竭等并發癥，危及患者的生命！”

活動時間：2011年8月15日星期一

活動地點：家樂福、沃爾瑪、華聯、中興、樂購等大型超市

活動形式：派發調查問卷，回收后加以處理并分析數據

發放調查問卷300份，回收285份，回收率95%

調查問卷及結果見附表

形成原因

形成原因分為主觀原因和客觀原因，主觀原因主要是商販自身道德的缺失，良心的蒙蔽；客

觀原因是中國的社會環境，整個食品流程的管理制度不完善造成的。

一、功利主義價值觀的影響

不同于一般的倫理學說，功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果對最大快樂值的影響，一切以能取得最大利益為標準。這就造成了食品生產

者不考慮消費者的健康權益，濫用食品添加劑，甚至使用不符合標準的、有毒有

害的原材料生產食品，已獲得最大的利益。

二、政府規制失靈導致食品安全問題

目前我國市場經濟體系的發育很不充分，表現為主體發育不良、體系不健全、價格和競爭機制不完善等。政府如果退出，僅靠市場主體的自我調節是不能夠正

常調整食品安全領域的。同時，本來應該由政府規制來調節市場經濟領域的，可

是由于政府的定位不當導致規制不能及時發揮作用。

三、食品安全法律體系的不完善

我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規數量多達十幾部，雖然這些法律法

規構成了我國食品安全領域的基本框架，但是由于它出臺早，要求標準低，以及

現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟體系，對待嚴重的食品問題，已經不能有效的規范，合理的操作。

四、食品安全監管體系和檢測體系的不完善

1.食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能

不明。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。

2.食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。第二，對已有的檢測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食

品檢測事業一直處于步履艱難的狀態。

五、生產經營者與消費者之間的信息的不對稱

在食品市場上，部分食品經營者法律意識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。

在確信不會對消費者立即造成致命傷害時，根本無視消費者的健康，致使消費者

在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。

六、地方保護主義的過度發展

在食品安全問題中，地方保護主對食品藥品的流通產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立和社會主義市場經濟體

制的形成。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。第三，地方保護肢解市場，阻礙統一大市場的形成。沒有統一的大市場，地方割據

就必然保護落后，影響公平競爭。

七、國家處罰力度的薄弱

目前，我國的食品法律法規懲罰力度不夠，缺乏威懾力。我國對食品安全事

故責任單位和責任人的懲處相對過輕，對違法行為大多予以查封、搗毀窩點、停

業整頓和罰款等，處理威懾力不夠。

解決方案

綜合以上中國食品問題的形成原因，我提出如下改善方案：

一、制定和完善食品生產和流通過程的有關標準，將管理納入法制化軌道

在食品安全標準的制定中，有關轉基因食品的相關標準是熱點和難點。

二、建立和健全食品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化，通過長期規范的管理遏制食品安全問題惡化的勢頭，促進食品安全。

三、加強對劇毒農藥的管理，堵住食品安全問題的源頭具體而言，包括兩方面的工作： 一

方面，要加強對農藥生產過程和流通渠道的管理，發揮農村

農業技術推廣站在農藥流通中的主渠道作用。另一方面，要加強對農民的科普

教育，提高對農藥的鑒別能力，促進農藥安全合理地使用。

四、加強對行業協會的建設和治理，充分發揮其積極作用 由食品產業鏈

相關企業的主要廠商組成的行業協會可以在保證食品安全的過程中發揮積極的作用。

五、發揮消費者在食品安全問題中的積極

作用 食品是 “經驗產品”，消費者在消費之后的體驗及其反應對于發現

假冒偽劣食品具有十分重要的意義。

希望以下方案能為我國食品安全質量的提高做出一定的貢獻，只有食品安全

有保證，百姓吃得放心，才能有好的生活質量。百姓安居樂業，中國社會才能夠

穩定發展。

附表：

食品安全調查問卷

1、在日常生活中，您關注食品安全嗎？

A、關注B、不關注C、無所謂

2、您有沒有買到過不安全食品?

A、經常會遇到B、有過，但很少C、從來沒有過

3、您決定購買的理由：

A、價格優先B、質量優先C、價格質量并重

4、您選購食品時主要關心：

A、價格B、生產加工企業名稱、地址C、生產日期、保質期/

保存期D、配料表E、產品認證標志F、產品說明G、食品的色澤、外觀等感官方面K、品牌L、標識G、綠色食品H、無公

害H、其他

5、您了解有機食品、綠色食品、無公害農產品之間的差別嗎?

A、非常清楚B、了解一些C、不清楚D、不關注

6、食品安全方面，您最擔心的問題是：

A、添加劑超量使用B、轉基因食品C、沒有明確標識的D、散裝食品衛生E、食品過期變質F、食物中毒問題G、蔬菜中農藥高

殘留問題H、病死牲畜肉問題I、非食用油（如地溝油、泔水油、垃圾

肉油）流入餐桌J、其它

7、各種不誠信的食品生產或經營行為和現象中，您遇到最多的是：

A、以假充真B、以次充好C、缺斤少兩D、虛假或錯誤標簽標

識E、利用大眾媒體虛假宣傳F、過期食品仍銷售G、其它

8、你所遇到的食品安全問題有：A無B注水肉C病害肉D有害物超標E

三無產品F過期食

品G包裝不合格

9、購買食品通常選擇以下哪些場所：

A、超市B、便利店C、農貿市場D、路邊早/夜市E、其他

10、您認為 最安全的食品購物場所是：

A、批發市場B、貿市場C、超市D、便利店E、馬路市場F、其他

11、您認為不安全的食品有：

A、蔬菜B、水果C、雞蛋D、水產E、糧油

F、調味品G、糖酒茶H、小食品

12、對于食品添加劑，您的觀點是：

A、有化學合成和天然物質兩種B、添加劑都有害，食品中不該用

C、凡列入國家標準中的添加劑都是安全的D、只有列入國家標準中的添加劑，按使用范圍和限量，才是安全的E、即使是天然食品添加劑，食品中也應盡量少用

F、為了色香味，使用添加劑無所謂

13、您知道目前國家對哪些食品實施質量安全市場準入 “QS”標識嗎？

A、知道B、只聽說，具體哪些產品需要不清楚C、不知道

14、是否知道購買食品時應關注食品包裝標簽的哪些內容嗎？

A、知道應看清食品標簽標準中規定內容B、只聽說，具體不清楚

15、您知道負責食品安全的主要職能部門是：

A、農業部門B、質量技術監督部門C、食品和藥品監督部

門D、衛生部門E、工商部門F、公安部門G、城管部門H、不知道

16、您遇到食品安全問題是否向有關部門投訴:A、是B、否

不投訴的原因有：

A、不知道如何投訴B、認為投訴不能解決問題C、不愿意花費精

力和時間去投訴D、自認倒霉

17、您對當前食品安全形勢的看法是：

A、問題太多，令人失望B、問題存在，但有信心解決C、問題不大，無所謂

18、對于目前食品安全的監管工作，您認為：A、到位B、一般

C、不到位

19、為了搞好食品安全，以下措施您認為哪一項最有效？

A、政府主管部門應該加強監督B、對銷售不安全食品的市場進行查

處C、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰D、曝光典型案

件E、倡導誠信經營F、行業加強自律G、普及科學消費知識，提高購買者的感觀鑒別能力H、其他

20、如果買到劣質食品，您會采用以下何種方式維權？

A、與經營者交涉B、向消協投訴C、向有關行政部門申訴D、算了，自認倒霉E、其它

21、您認為造成目前食品安全問題眾多的原因是：（多選項）

A、不法食品生產加工企業和個人利欲熏心B、對失信企業和個人的懲罰力度不夠C、各主管部門指責不明D、各執法部門溝通不暢、缺

乏配合22、您認為開展以食品安全為重點的質量整治活動的重點是；

A、對無證無照的小作坊堅決取締B、對達不到質量安全衛生基本

條件的限期改造C、對其生產的食品嚴格限制在工廠附近銷售D、推

動合并聯合，或由大企業兼并，幫助提高生產水平E、小餐館、小攤點、小

食雜店F、小企業、小作坊、批發市場、集貿市場

23、按滿分100分計，您對當前食品安全狀況打多少分？

A 100分B、90分C、80分D、70分E、60分F、60分以下

24、在購買蔬菜和肉制品時，您知道并且注意察看“蔬菜檢測合格證”和“肉 品品質合格證”嗎？

A、不知道也不察看B、知道但不察看C、知道并主動要求察

看D、不在意E、想起來了會問問

25、你對現在的食品安全方面有什么建議和意見？

第三篇：中國食品安全問題調查分析報告

中國食品安全問題調查分析報告

現狀分析： 中國近年來的食品安全問題 和 國外對于食品安全問題的態度

中國人對食品安全的關注和研究歷史悠久。早在上古時代，便有神農氏遍百草，測試毒性。其中有毒的，紛紛被各大江湖門派所親睞；無毒味美的，便成為百姓人家的盤中餐；無毒味不美的，可能就被制成中藥了吧。

炎帝乃神農氏后裔（一說炎帝就是神農氏），中華民族又是炎黃子孫，因此可以認為，勇于品嘗各種有毒食品，是我們有著悠久歷史的文化傳統。而這種傳統，在當下得到了極大的繼承和發揚。

國以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全，關系到國計民生，責任重于泰山。但是，近年來，食品安全事件頻繁發生，“ 大頭娃娃 ”、“ 毒大米 ”、“ 毒奶粉 ”、“ 雪碧汞毒門 ”、“染色饅頭”、“瘦肉精”、“皮鞋制酸奶、膠囊”等事件的頻發，讓消費者陷入了極度的不安。為了更好的配合國家食品安全法的宣傳推廣，提高廣大民眾的食品安全知識，增強食品安全責任意識，預防食品安全事件的更多發生，保護自身身心健康安全，我們必須對此引起足夠的重視。

我國食品安全目前出現的一些問題現狀：

1.一些蔬菜、水果中普遍殘存化肥、農藥等物質,使這些食品的安全狀況令人十分擔憂。在農業生產中,一些菜農、果農為了增收往往使用高毒甚至劇毒農藥來噴灑蔬菜、水果,這直接導致蔬菜、水果的農藥殘留量超標,這樣的蔬菜、水果被消費者食用后肯定會帶來身體健康上的很大危害。例如,在2009年曾經有相關的組織對北京市4家大型超市銷售的櫻桃、甜瓜、桃子、油桃、蘋果5種水果進行抽查,結果一共檢測出了17種農藥,甚至有的農藥是法律已經禁止使用的農藥,可見某些農產品的質量安全問題是多么不容忽視。

2.在食品加工中超量使用食品添加劑和其他化學用品。一些黑心腸的企業、個體工商戶受金錢的驅使,在加工食品的過程中往往違規使用、超標量使用食品添加劑、抗生素、激素,甚至不惜摻加有毒有害的化學用品,主要表現在:(1)超量使用食品添加劑。國家有關部門認定了可供加工食品使用的添加劑的品種及其用量,如果超量使用很可能會對人體帶來危害。但是為了追逐利潤,一些食品加工者卻無視消費者的生命、健康權的保護,非法使用和添加超出食品法規允許適用范圍的化學物質(其中絕大部分對人體身體有害)。例如,在面粉中添加超限量的增白劑“過氧化苯甲酰”;在腌菜中多倍超標量使用苯甲酸;在飲料中成倍超標使用化學合成甜味劑;為了使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮使用礦物油;用甲醛浸泡海產品使之增韌、增亮,延長保存期;為改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”(一種化工原料,學名甲醛次硫酸氫鈉);還有孔雀石綠、蘇丹紅、三聚氰胺??像這些老百姓看不見,摸不著,聞不到,嘗不出卻能導致人們食物中毒甚至死亡的化學物質到處可見,令人防不勝防,觸目驚心。(2)激素和其他有害物質殘留于家禽、家畜、水產品體內。在種植業、養殖業中濫用激素和其他藥物以增加產量,使水果、蔬菜、家禽家畜、水產品在短期內獲得豐收、成熟。例如,帶尖的西紅柿,堅硬的獼猴桃、肥大的豆芽等等,都有可能是使用激素促使其長熟的結果。這種做法不僅使培育出來的產品營養價值明顯降低,而且也會給食用者的健康帶來很大的危害。

3.制造、加工食品的過程中使用劣質原料,給食品安全造成極大隱患。例如,用病死的家禽家畜加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸類食品、“注水豬肉”(給豬注水等于注毒,食用后對人體有極大危害)等。再如,2009年,在遼寧、山東、河北、上海、陜西等地又查到了多起使用2008年未被銷毀的問題奶粉作為原料而生產乳制品的事件。這些免食品安全隱患如果不及時加以嚴厲制止,都有可能會演變成為危害人民群眾身體健康的食品安全事故。

4.食品中的重金屬污染嚴重。由于受城市某些工礦企業違規排除廢水的影響,致使一些地區人畜飲用水源和農作物灌溉水源受到很大程度的污染,主要是鉛、錫、汞、鋅等對人體健康有害的重金屬元素過量浸入到水源中去,受這些重金屬污染的飲用水和農產品食品進入到人體后,就會給人們的身體健康帶來很大的危害。另外,一些用來盛放食品的包裝紙、包裝袋、不銹鋼餐具等也是鉛、鉻、鎳等重金屬污染的重要來源,這些重金屬物質一旦超標超量的滲入了食品中,人們食用后就會對自己的身體健康帶來很大的潛在威脅。

正是由于以上一些食品問題的存在,近些年來,中國每年發生的食物中毒事件層出不窮,并且愈演愈烈。據國家衛生部公布的全國食物中毒情況,僅2003年,全國重大食物中毒事件達379起,中毒12 876人,死亡323人;2007年,全國發生重大食物中毒事件506起,中毒13 280人,死亡258人;2008年,全國發生重大食物中毒事件437起,中毒13 325人,死亡152人。

中國食品安全問題屢禁不止,那讓我們看一看國外對待食品安全的態度.美國政府對食品安全問題十分重視，建立了較為全面與系統的食品安全管理體系。擔任食品監管職責的主要有人類與健康服務部、食品藥品管理局、美國農業部、食品安全與監測服務部等部門.由于美國的食品安全監管機制一直比較分散，2010年，奧巴馬政府推動食品安全體系改革，擴大了食品藥品管理局的監管權力和職責，強調食品安全應以預防為主。根據新法案，食品藥品管理局除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權檢查食品加工廠，以及對進口食品制定更為嚴格的標準，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。

英國食品標準署同樣擔負著消滅食品安全隱患的職責。它不僅監測著市場上的各種食品，還長期關注食品產地的安全問題。比如，1986年的切爾諾貝利核事故在歐洲上空遺留了大量放射性物質。直到2009年，食品標準署還在監測受放射性物質影響地區的農場情況，并向公眾發布監測報告。

法國農業部下屬的食品總局主要負責保證動植物及其產品的衛生安全、監督質量體系管理，還負責檢查包括食品標簽、添加劑在內的各項指標。法國對食品供應源頭實行嚴格的監控措施。屠宰場要保留供食用的牲畜如豬、牛等的詳細資料，并為其掛上識別標簽以標注來源；肉制品上市要攜帶“身份證”，標明來源和去向，由計算機系統追蹤監測。同時，法國實行兩種模式的食品認證和標識制度。一是政府統一管理的食品認證標識，包括：原產地冠名保護標簽，即標識出原產地；生態食品標簽，即95%以上的原料經過認證，沒有使用殺蟲劑、化肥等；紅色標簽，即與同類產品相比經過更嚴格的生產控制流程并擁有更高的質量；特殊工藝證書產品認證，即生產和加工按照規定的程序進行，并設有全面和完善的監控。二是法國各大超市建立的自我管理的認證和標識。比如，家樂福超市的食品質量認證標識已成功實施超過15年。在家樂福的銷售柜里，有此標識的食品占30%以上。

2002年，歐盟首次對食品生產提出了“可溯性”概念，以法規形式對食品、飼料等關系公眾健康的產品強制實行從生產、加工到流通等各階段的溯源制度。

在德國，食品的可追溯性原則得到了很好的貫徹。以雞蛋為例，每一枚雞蛋上都有一行紅色的數字，用來表示出產國、產蛋母雞的飼養方式、養雞場、雞籠編號等。消費者可以根據數字傳達的信息進行選購。

英國食品標準署對食品的追溯能力也在2010年的克隆牛**中得到展示。媒體披露一些英國農場主銷售克隆牛及其后代生產的牛奶和牛肉制品后，食品標準署迅速查明了克隆牛的來歷、所在農場以及相關奶肉制品的銷售情況，并將相關信息公之于眾。

在日本，米面、果蔬、肉制品、乳制品等農產品的生產者、農田所在地、使用的農藥和肥料、使用次數、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。每種農產品都要分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢，并為食品的追溯提供依據。

加拿大的食品召回程序嚴密細致，具備從觸發、調查、決策、召回到事后跟進等一系列方案。2011年4月，加拿大出現大腸桿菌感染案例，多名消費者患病。經調查，懷疑是食用一家企業從美國進口的一批核桃所致。事發后，該企業迅速把可能受到污染的所有核桃產品從已知的銷售區域全部召回。同時，加拿大食品檢驗局發布健康危害警報，列明產品種類、品名、品牌、包裝規格、批次、保質期、出售日期、經銷商、零售店等信息，向消費者說明了大腸桿菌感染可能引起的各種病癥和嚴重情況下可能致死的后果，并公布了信息咨詢電話等。

在美國，食品安全新法案規定食品藥品管理局擁有強制召回權，即直接下令召回問題食品而無需征求生產廠家同意。另外，食品藥品管理局推出食品召回官方信息的搜索引擎，以及時披露食品安全相關信息。網站上包含自2009年以來所有官方召回食品的詳細動態信息。

英國食品標準署網站上也可以查詢到問題食品的召回信息，包括食品生產廠家、包裝規格等，并明確標注召回原因。德國則成立食品召回委員會，專門負責問題食品的召回事宜。

2010年底，德國北威州的養雞場發現飼料遭受致癌物質二噁英污染。2011年1月，德國農業部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。對于二噁英事件肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場擬提出民事賠償，數額高達每周4000萬至6000萬歐元。2004年，韓國曝出“垃圾餃子”事件，不法廠家將本應作為垃圾丟棄的蘿卜下腳料制成“垃圾餡”，大量生產速凍餃子和包子。

事件曝光后，韓國隨即修改《食品衛生法》，規定故意制造、銷售劣質食品者將被處以1年以上有期徒刑；對國民健康產生嚴重影響的事件相關負責人將被處以3年以上有期徒刑；一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動，另附以高額罰款。

在日本，如果違反《食品衛生法》，主要負責人最高可判3年有期徒刑及300萬日元罰款，對企業法人的罰款最高可達1億日元。

制約，故名思議就是制約限制。目前制約我國食品安全的原因有很多，主要為以下幾個因素。

（1）社會發展階段和現實國情的制約

1.這是制約我國食品安全的最根本原因。我國從改革開放搞市場經濟到現在，僅30年的時間，各類企業和產業的素質，市場秩序，制度制約等存在許多不完善的問題，發達國家用了一兩百年逐步解決諸多問題，我們要解決這些問題同樣也需要一個過程。有些人為了金錢，甚至見利忘義，走上了非法牟利的道路。

2,。我國食品產業素質和食品科技水平有待提高。在有些發達國家的超市里，我們會看到每一枚雞蛋上會有一行數字和字母，第一組數字代表產蛋母雞的飼養方式，接下來字母表代表產地，第三部分數字代表母雞的養雞場甚至雞籠。有了這組數字，生產者就會很小心，監管部門發現問題也很容易找到風險源頭，消費者根據預警信息也會知道自己的食品是不是有問題，應該買哪些食品。

3我國的食品安全起步就比較晚，很多方面標準都還不完善，大部分都是照搬其他國際標準甚至是行業標準。所以出現了，在國外不合格的我國產品，在我國就合格的食品。

（2）生產環境不合格及生產者利益性的驅使

1.們國家食品生產的廠家道德底線較低，為了盈利會用盡所有方法。有些食品加工車間狹小，生產設備陳舊簡陋，工藝落后，生產環境較差，2／3無產品質量檢驗實驗室，無食品定型包裝和商品標簽，產品做不到批批檢驗合格后出廠，為了減少勞動力成本，大量招聘文化素質低，衛生意識差，流動性大，做不到體檢合格持證上崗工作從業人員。在謀求暴利驅使下，企業還會故意生產假冒偽劣食品，從而更進一步加劇了制假造假的行為。

2.由于農民的文化素質比較低和利益趨使，為了減少成本農民購買并使用劇毒的農藥，甚至在打農藥期沒過期限就上市蔬果類食物；直接影響食品安全；小型食品加工企業和小作坊衛生管理制度不健全，企業自身管理不到位。食品加工偷工減料，粗制濫造，食品添加劑使用混亂，添加劑含量嚴重超標，廠名、廠址、生產日期、保質期等與衛生質量有關的資料不全，食品衛生質量達不到國家衛生標準也上市。在糧食收購過程中，由于質量控制不夠嚴格，導致劣質糧食進入流通市場，食品加工過程的質量控制不嚴，使得生產過程進一步加劇了食品安全。

（3）消費者的消費觀

1.消費者對生產加工過程的摻雜使假并不知情。有些消費者為了貪圖小便宜，專門挑便宜的商品產品購買，追求價格而不追求質量，導致不合格產品得以大度暢銷，促使不法廠家持續生產加速不合格產品的流通。

2.有些消費者消費觀念意識低，買東西不看廠名、廠址、生產日期、保質期等與衛生質量有關的資料而選擇購買，特別是偏遠大城市的鄉鎮和農村居民，根本沒有消費意識觀，甚至對于防品牌的東西很熱衷，擁有買不起名牌，買和名牌相近的牌子也不錯的消費心理。日經越久，使不合格產品得到一條穩定的根深蒂固的流通聚道。

3.消費者維權意識低，買到質部合格的商品也就當自己上了一次當，買個教訓，不懂也沒想過要自己拿起法律手段維護自己的權利。這也進一步制約了食品的安全。

（4）中國食品安全的標準制定工作滯后

目前國際通行的食品安全的標準是CAC，它是聯合國糧農組織237種食品的檢測標準和41個衛生安全標準，對158種農藥、54種獸藥、1005種添加劑和25種食品污染物進行了評估，一共有8000個左右與食品相關的標準。包括農藥、獸藥殘留物限量標準、添加劑標準、各種污染物限量標準、輻照污染標準、感官、品質檢驗標準、檢測分析方法標準、取制樣技術設備標準、以及檢驗數據的處理準則等。1980年代初，英、法、德等國家采用國際標準已達80％，日本國家標準有90％以上采用國際標準，發達國家目前采用國家標準的面更廣，某些標準甚至高于現行的CAC標準水平，目前發達國家基本壟斷了國際標準的制修訂工作。我國國家標準只有40％左右等同采用或等效采用了國際標準，覆蓋面遠遠不夠，標準化工作也有差距。（5）法律處罰較輕

我國現行的和食品安全有關的法律法規主要是《中華人民共和國食品衛生法》和衛生部為配合該法律的實施而制定的《食品衛生行政處罰辦法》。從這兩部法律法規來看，目前對于違反食品衛生規則而導致食品安全問題的處罰是比較輕的。《食品衛生法》第三十九條規定“違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”；相應的衛生部頒布實施的《食品衛生行政處罰辦法》第九條規定：違反《食品衛生法》的有關規定，造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，根據《食品衛生法》第三十九條的規定，衛生行政部門應當責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，吊銷衛生許可證，并同時按下列規定處以罰款：（1）造成中毒或者疾患人數10人以下，有違法所得的，處以違法所得一至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一千元至三萬元的罰款；（2）造成中毒或者疾患人數在11人至30人，有違法所得的，處以違法所得二至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以五千元至四萬元的罰款；（3）造成中毒或者疾患人數在31人至100人，有違法所得的，處以違法所得三至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以一萬元至五萬元的罰款；（4）造成中毒或者疾患人數101人以上或者人員死亡，有違法所得的，處以違法所得四至五倍的罰款；沒有違法所得的，處以三萬元至五萬元的罰

（6）執行的過程缺乏規范化和持續性

目前，我國在打擊假冒偽劣食品、促進食品安全的執行過程中缺乏規范化和連續性。往往是在出現了重大食品安全事件之后，由上級行政機關發布行政條文，進行一陣風式的檢查、處理。當這場風過后，打擊假冒偽劣食品的行動偃旗息鼓，在風頭上隱匿起來的制假造假分子又開始重新行動起來，制假造假再度泛濫。這種缺乏規范和連續性的打擊假冒偽劣商品的過程，使得中國的食品安全問題難以擺脫食品安全問題泛濫--打擊--食品安全問題暫時緩解--再度猖獗--再打擊這樣的怪圈，無法從根本上解決食品安全的問題。政府對于食品安全的監管也是睜一只眼閉一只眼，只要有稅收，有績效，食品生產商的實際生產情況不會對其正常生產產生影響。而有些執法人員利用職務之便勾結不法廠家，受賄于廠家，給廠家通風報信或不嚴格執法。造成食品安全問題持續泛濫。

建議措施：從消費者、企業、政府三方面入手：

一、關于消費者 ：

一方面，應主動學習一些食品安全的判斷知識，掌握食品標簽的識別方法，查看各種標識、標記是否完備。例如市場準入標志QS，計量合格標志C，配料表的內容，廠名廠址是否齊全，生產日期和保質期，執行標準，使用和儲藏方法等。

另一方面，應盡量購買大企業或知名品牌的食品。這類企業從原料采購、生產成品、質量檢驗到安全保障體系的建立，都比較完備，能保證生產出合格的產品。質檢部門對這些企業有相對定時和規范的檢測，有些企業的執行標準甚至高于國家標準，安全可靠性相對較高。

第三，選購食品時，盡量到超市或連鎖店購買。這類企業一般都從正規渠道采購產品，有嚴格的進貨驗收制度和銷售記錄，對食品質量的把關較嚴，有正規的售后服務渠道，食品質量的安全可信度較高。

第四，購買食品時，要留好購物小票或索要發票，如果有質量問題可以得到及時解決。“國以法為綱，民以食為天”，食品是每個人每天都所必備的，是維系生命的重要渠道，其安全問題不容忽視。作為消費者，都應有一雙慧眼，努力保證自身的安全。第五，讓消費者人人成為監督者。消費者是食品的最終需求者，所有不安全食品的終極消費對象，消費者在第一時間接觸不安全的食品，消費者其實就是我們每一個普通的公眾，人數極為龐大，所有的公眾都成為不安全食品的監督者，將使不安全食品無所遁形。同時消費者又是不安全食品的最終受害人，他們有積極性去維護自己的權益。理論上講食品安全監督應該是政府份內的事情，如果轉嫁給消費者，似乎不太妥當，另外監督是要支付成本的，我們不能讓消費者承擔本來由政府承擔的成本。另一方面消費者作為受害者應當獲得賠償，那么我們可以將對制造者的處罰全部給予消費者，讓最終受害者獲得很大收益，促使消費者有足夠的動力去監督食品安全，這樣讓人人都可以參與監督。

二、關于 企業 ：

1.完善立法和食品安全標準。按照《食品安全法》關于食品安全監管的要求，打造一種無縫監督與管理體制，形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系，為追究食品安全責任和補償食品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障。要盡快完善標準體系，全面清理整合現行食用農產品質量安全、食品衛生、食品質量標準和行業標準，加快解決標準缺失、重復和矛盾問題。一時難以出臺國家標準的，要先行制定地方標準或產品安全、生產工藝、檢驗方法的規范性要求，鼓勵企業制定嚴于國家和地方標準的企業標準，防止出現監管空白。

2、加強行政管理，通過對監管制度的整合，既要避免出現監管空白，提高監管效率，節約監管資源，又要防止出現職能交叉，相互掣肘，更好地發揮食品安全監管體制的效能。

3、延長和完善監管產業鏈。

4、在紛繁復雜的現代社會，政府的能力是有限的，因此社會力量介入食品問題治理，應該受政府的歡迎和提倡，并做相關的制度設計。

5、建立企業誠信制度

賺錢是企業經營的目的固然重要，但企業生產的產品是面向廣大人民的，不能因一己私欲，而生產損害人民群眾生民健康的產品。而加強企業內部的管理，塑造一個誠信的企業可以從源頭上防止食品安全的產生。誠信建設，說到底就是法制建設，誠實信用，是民法中的帝王條款，是傳統美德的法律化。今后應當把企業或經營者的誠信建設當做一項基礎的，常規的工程，建立量化考核體系，堅持不懈，因為這是人命關天的大事，只有這樣，企業，商人才會把消費者當做真正的上帝，食品安全才會有保證。

6、加強基層監管部門人力、設備和經費保障力度，讓罰款與部門利益脫鉤，嚴禁罰款返還、變相“坐收坐支”。

三、關于政府：

政府應該不斷完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，這樣才能在全社會全面提高食品安全保障水平。

①、要運用政治、經濟、法律等手段，加強引導、監管、約束

1.政府要以調結構，轉方式為主線，從技術改造、企業經營及責任等方面進行引導，切實提高生產者和經營者素質。

2.建立健全食品科學標準體系，提高檢驗檢測技術水平，提高基層食品安全技術裝備標準，用高科技進行嚴格檢測。

3.建立企業安全信用檔案，實行企業信用分類監管，加強監督和考核，對違禁者進行曝光，給予退出行業。

4.制定食品安全法規、條例，對不法者嚴懲不怠。5.建立食品安全知識宣傳網絡平臺，引導公眾安全消費，倡導健康生活消費。提高生活質量，不斷提高民族健康水平和科學文化素養。②、政府占主導地位，各部門為輔

1.推行食品安全網格化管理，從食品源頭防微杜漸。以鄉鎮為基本單位，形成網格化管理。同時，推行以企業為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向的發展模式，建立健全標準、投入、預警、誠信、市場體系。

2.行業協會應充分發揮引導、監管等作用。逐步建立食品企業誠信品質檔案，記錄食品企業誠信情況。通過行業公告或媒體定期向百姓公告食品行業優質光榮榜和劣質曝光單，引導公眾消費安全食品，對優質食品進行獎勵，出臺行業行為規范、規則，在行業引導的同時，加強法律約束，食品安全一旦出現問題，強令違規者退出行業，并追究法律責任。還應利用社會媒體輿論，倡導健康生活，建立激勵百姓進行監督機制。

③、建立城鄉聯系，推進城鄉食品一體化管理

1.推進城鄉食品監管一體化，加強基層服務。目前，不安全食品大有向農村轉移之勢，農村也確實存在管理空白。在食品監管方面可考慮將監管建立在農村，或將衛生、工商、質監、農業等相關職能設在村、鎮，深入開展食品安全專項整治，將安全監管措施落實到農村。

2.建立消費者與生產者溝通渠道，形成消費與生產直銷一體的良性互助關系。“城鄉互助型農業”已成為食品安全新模式。我們應加快發展“城鄉互助型農業”，這樣可以一舉多得。

第四篇：淺談中國食品安全問題

目錄

摘要....................................................（2）

一、食品安全的現狀......................................（3）1)雙匯瘦肉精事件........................................（4）2)問題饅頭事件..........................................（4）

二、食品安全問題產生的原因分析..........................（5）

三、解決食品安全問題的一些對策建議......................（6）參考文獻................................................（8）

淺談中國食品安全問題

班級：09計單

姓名：黃晨

學號：20090502144

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響到了中國的經濟發展、食品出口、社會穩定等一系列問題。這些教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。如果再出現假冒偽劣產品，一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。因此，如何保障食品安全問題亟待我們一起探討和解決。關鍵詞：食品安全 原因 探討 解決

Abstract: In recent years, with the high speed development of economy, China's food safety problems emerge in endlessly, not only severely affected people's physical health, caused a huge property losses, but also on the development of China's economy, food exports, social stability and so on a series of problems.These lessons should say very profound, not a enterprise, also, not a place is our whole nation should learn from.If appear again counterfeit a false and inferior product, must punish mercilessly.This is from the maintenance on the Chinese nation's sense of honor, can never relent.Therefore, how to guarantee food safety problems needmg to be together we discussed and solved.Keywords:Food safety Reason Explore Solve

中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在2010年2月27日下午3時接受中國政府網、新華網聯合專訪，與廣大網友在線交流。在回答網友提出的“毒奶粉”等假冒偽劣產品時，溫家寶說，對于整個社會來講，道德問題十分重要，“我以為誠信和道德是現代社會應該解決的緊迫問題。”他表示，“一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現在如果再出現假冒偽劣產品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。”今年，黨的十七屆五中全會是在國際國內形勢發生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。對此，黨的十七屆五中全會把民生作為“主旋律”受到干部群眾高度評價。會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。國務院副總理王岐山提到食品安全問題時連稱“很慚愧啊，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。”他表示，食品安全問題的解決將是長期的，日常生活食品的保障能否做到像奧運會、世博會、亞運會一樣，這個問題值得研究。

【2】

【1】

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。

2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： 1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球第二大經濟體，進一步完善小康水平。上世紀80年代我國就講小康，當時在見外國人時，“小康”翻譯過去是一個很復雜的詞。這個詞應該是從孔孟、諸子百家那兒來的，可怎么跟外國人表達清楚，這是個事。上世紀90年代時，發現小康說白了就是衣食住行四個字。衣食者，溫飽也，吃飽了穿暖了就是溫飽，再加上住行呢，這就叫小康。同時應看到，當前我國仍存在著一些突出的矛盾和問題。中國共產黨下大功夫解決了飽的問題，這么多人口能解決溫飽、能脫貧，應該說這是對全人類的貢獻。結果現在，剛吃飽，就出現了食品安全的問題。現在好東西多得很，吃起來卻有點不大放心。現在已經不是說有沒有吃、夠不夠吃、有沒有花樣，而是怎么吃才能放心的問題，越白的面還越不踏實，亮晶晶的大米也不踏實。食品安全本來是地方負責制，但在國務院開會的時候，高度重視這個問題，后來就成立了國務院食品安全委員會。

參考文獻：

【1】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h1-3 【2】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）1.h3-8 【3】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）2.h1-1 【4】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h1-4 【5】《2011年上半年高校“形勢與政策”教育教學要點》，<國內>

（一）3.h4-4 【6】《關注中國的食品安全問題》，2009年

【5】【4】

【3】【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年 【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年

第五篇：淺談中國食品安全問題

淺談中國食品安全問題

班級：生物技術一班 學號：10041040110

姓名：廖凱銳

摘要：近些年來，隨著經濟的高速發展，中國的食品安全問題層出不窮，不僅嚴重影響到了人們的身體健康，造成了巨額的財產損失，而且也影響了中國的經濟發展。隨著我國經濟和社會的持續較高速發展以及民生活水平不斷的提高，對食品安全問題提出了越來越高的要求。食品安全問題對經濟和社會發展的影響不容忽視，食品安全問題已經成為影響我國農業和食品產業國際競爭力的關鍵因素，因此食品安全問題必須受到重視。

關鍵詞：食品安全問題

原因

討論

解決

一、食品安全的現狀

近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題：例如，1996年英國爆發的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英，2001年歐洲爆發口蹄疫，2008年9月中國令人震驚的“三鹿奶粉事件”，2009年5月11日，衛生部就之前杭州市民狀告“王老吉”召開新聞發布會，聲明該飲料中含有的夏枯草不在衛生部公布的允許食用的87種中藥材名單中，2010年7月，美國的麥樂雞竟然含有橡膠化學成分“聚二甲基硅氧烷”，2011年3月15 × 20 = 400

日，央視3.15特別節目播出了《“健美豬”真相》，對于河南孟州等地部分養豬場飼喂有“瘦肉精”的生豬流入濟源雙匯食品有限公司(以下簡稱“濟源雙匯”)進行了報道，4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光了上海盛祿食品有限公司生產的粗糧饅頭，不僅添加色素，甜蜜素，虛報生產日期，而且還把過期的饅頭回收重新加工后再出售，而這家生產饅頭的作坊每天要給上海的聯華、華聯、迪亞天天等連鎖超市的門店供貨，每天有3萬個問題饅頭進入各大食品柜臺。這些食品安全事件使老百姓憂心忡忡，以至有的人產生了“吃動物食品怕含激素，吃植物食品怕有毒素，吃飲料食品怕摻色素”的恐懼心理。當然這種擔驚受怕顯屬過慮，但卻也從側面反映了當今的食品安全方面存在著諸多問題。

這邊我們重點了解一下今年雙匯瘦肉精丑聞和上海的問題饅頭事件。

1）雙匯瘦肉精事件

先介紹一下瘦肉精是什么？瘦肉精是一類動物用藥，有數種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產生副作用，各國開放使用的標準不一，比如在中國造成中毒的克侖特羅（clenbuterol）和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺（Ractopamine）。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。它曾經作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁 × 20 = 400

用。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇（Salbutamol）和特布他林(Terbutaline)等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。它們也因而在全球遭到禁用。在3月15日，央視播出了《“健美豬”真相》后，雙匯公司于2011年3月15日當晚，發布停牌公告，并申請從3月16日起停牌，時隔一個月之后，雙匯發展于4月15日晚間發布公告稱，目前，雙匯公司對“瘦肉精”事件的情況已基本核實清楚，將于2011年4月19日就核實情況進行公告并復牌。在雙匯熟肉制品重新上架后，為證明重新上架的產品安全放心，雙匯集團員工在賣場大吃火腿腸，但此舉卻只引來市民“早知今日何必當初”的冷諷。雙匯為證明自己的東西沒問題而現場大吃火腿腸，算是典型的危機公關。但不管怎么公關，都不如顧客說得好：早知如此，何必當初？雙匯的麻煩，說白了是廠方自己造成的。如果當初就把食品安全做到位，現在完全不必如此惶惶然，也沒有顧客會說三道四。2）問題饅頭事件

4月11日晚上，中央電視臺的《消費主張》欄目曝光上海問題饅頭之后，最新的消息是，上海市質監部門依法吊銷上海盛祿食品有限公司分公司食品生產許可證，公安機關對葉維祿等5名犯罪嫌疑人依法予以刑事拘留。上海市政府新聞辦公室提供的信息稱，4月11日央視的節目播出后，上海市質量技術監督局、市工商局、寶山區政府到達現場，連夜調查“問題饅頭”的出籠情況。經調查，上海盛祿食品有限公司注冊于松江天馬開發區，租用寶山區南大路380號某廠 × 20 = 400

房，共有8名員工，從事糕點生產。該企業在饅頭生產過程中存在虛假標注生產日期、將過期饅頭重新用于原料再生產和違法添加色素等行為。“人工色素本質上說是一種染料，過量攝入會影響人體健康。因此，國內外對食品中的色素添加都嚴格管理，饅頭之類的糕點中根本不允許使用人工色素。”原上海市食品生產監督所所長、食品安全專家方有宗說，盡管法律明文禁止，但由于著色效果好、成本低，一些不法企業在食品生產中違法使用人工色素，這早已不是什么秘密了。上海市質量技術監督局初步查明，問題饅頭銷售給了上海市華聯、聯華、迪亞天天、樂天瑪特、惠儂、樂家購物中心松江店、雨潤發購物中心、吉買盛、物美、如海等10家超市；同時該部門還對可疑產品進行抽樣送檢，并在上海市同類企業開展了全面排查。上海市工商局下發緊急通知，在上海市流通環節開展對問題饅頭的緊急清查，上海市質量技術監督局責令企業停產，對可疑原料和產品進行了封存扣押，對賬冊進行了登記保存，責令企業召回問題產品。凡有消費者在聯華、華聯門店購買的“問題饅頭”，憑收銀條或商品標簽可在聯華和華聯門店按照有關規定退賠。對于華聯等超市銷售染色饅頭的情況，上海市委副書記、市長韓正4月12日批示要求立即成立聯合調查組，徹查此案，每個環節都必須查實，依法嚴懲，嚴肅問責，及時向社會公布。

據中國人安全感大調查表明，食品安全是最大不安，公眾最擔心的五大安全問題分別是：NO1 食品安全 72% NO2 社會治安 67% × 20 = 400

NO3 醫療安全 55% NO4 交通安全 51% NO5 環境安全 39% 食品安全事關每一個消費者的健康，搞食品生產必須有良心。如果自己先把良心丟了，事后再做多少工作，怕都是難以補救的。那么造成這一系列問題的原因是什么呢？為什么都要在媒體曝光之后有關部門才會有所行動呢？

二、食品安全問題產生的原因分析

食品安全問題產生的原因是多方面：如食品開發商利欲熏心，法律對違法者的懲罰力度不夠，企業“犯法成本”太低了；多部門分管，責任邊界不清，工商部門只管生產經營資格、農業部門只管原始農產品的生產安全、商務部門只管流通環節、質監部門只負責食品生產中出現的質量標準問題等等。更根本的原因或許還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。食品行業有一個特點：食品生產時受益的往往是當地企業、經濟、政府等等；但食品有安全問題時，受害的卻往往多是外地或及當地的消費者。而現行食品安全監管領導體系制度主要是由當地政府所屬的有關部門監管當地的食品生產安全，那么就比較容易受地方利益等因素的影響，不顧消費者的健康、利益，有意或無意地忽視食品安全監管，不去認真仔細地檢查，嚴格處理，以致食品安全問題問題不斷發生了。具體分析有三個方面原因：

1）由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的 × 20 = 400

食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

2）中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機。

3）消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。

三、解決食品安全問題的一些對策建議

針對上面的三大原因可以總結三個對策來加以治理： × 20 = 400

1）政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場;要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為;要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控;要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動;要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2）完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款(一般都是在3萬元以下)，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。× 20 = 400

3）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

此外，要想減少食品安全問題的發生，不單要加強監管和違法處罰力度，或許更需要從根本上改革現有的食品安全監管領導體系制度。比如建立起專業、高效、統一，獨立于地方之外，直屬中央領導的食品安全監管體系；同時加強派住各地監管部門領導等的異地輪調，交流工作，盡量不受地方利益的影響，專心做好食品安全監管職責；設法加強一般消費者，媒體對食品安全監管工作的監督：如每次食品生產安全檢查都須隨機抽選不同的幾名消費者陪同檢查，定期或隨機接受媒體全程跟蹤報道等等。

【3】“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的五年。不僅僅是經濟增長速度領先全球，中國經濟也發生了重大變化。去年下半年以來，面對復雜多變的國內外經濟環境與嚴重的自然災害，黨中央、國務院果斷采取各項有力措施，有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，創造出較多支持

【4】經濟持續增長的有利條件。進入2011年，世界經濟格局再次被重 × 20 = 400

寫：中國GDP超過日本，從而躍居全球

【7】《食品安全問題成國人最大不安 經常焦慮者超半數》，《小康》雜志2010年

【8】周凱 《“問題饅頭”拷問超市食品安全監管》，中國青年報 2011年 × 20 = 400