第一篇：淺談我國腐敗問題現(xiàn)狀、原因及對策

淺談我國腐敗問題現(xiàn)狀、原因及對策

摘 要：腐敗是社會公共道德的淪喪及行為規(guī)范的衰退和墮落,它破壞了黨和政府同勞動人民的關(guān)系,影響黨和政府形象,腐蝕了人們的意志和社會趨向,具有限大的破壞力。腐敗主要為政治腐敗、社會腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點,權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買官、賣宮、權(quán)錢交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢為非法謀私的手段,如亂收費、亂罰款、亂攤派、貪占公共財物等;社會腐敗是消費行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關(guān)注的問題，對于這些問題，人們眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們改革開放和經(jīng)濟建設，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時期，在特定思潮的引導下突然釋放，從而貽害于社會。因此，我們就這些問題進行一些理論上的探討和分析。

關(guān) 鍵 詞： 腐敗 現(xiàn)狀 原因 對策

一、中國腐敗問題的現(xiàn)狀

（一）腐敗范圍越來越廣

當前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟管理部門擴展到黨政領(lǐng)導機關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)等要害部門，社會政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權(quán)力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權(quán)索賄受賄，或利用職權(quán)欺壓良善，甚至與黑惡勢力相互勾結(jié)充當保護傘。

（二）腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級以上的高官受到了查處。據(jù)統(tǒng)計，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的給類經(jīng)濟案件中，在2003年涉及百萬元以上的案件為1780件，其中設計億元以上的有21件。李真、程維高、杜世成，甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問題一并受到查處，腐敗現(xiàn)象有向高層蔓延之勢。

（三）窩案、串案明顯增多

腐敗有“集團化”的發(fā)展趨勢。現(xiàn)在的腐敗案件，不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用，形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。有的大案涉及的人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。如黑龍江省綏化市原市委書記馬德一案，牽扯出260多名官員，一半以上的綏化縣處級干部卷入其中；河北省原國稅局原局長李真一案，牽扯到縣處級以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

（四）“隱性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。

許多腐敗現(xiàn)象通常是假借合法之形行腐敗之實，在“合法”的名義下，公開的為本地區(qū)、本部門，甚至為個人謀取私利，通過一些所謂的“潛規(guī)則”來腐敗，在行為認定上是很難認定為違法的。這類案件的存在，給案件的定性和查處帶來了一定難度。在行賄受賄 的交易中，受賄者作為公共權(quán)力或資源的掌握者而在提供公共服務方面處于壟斷地位，行賄者作為有求于人的不利地位，行賄者和受賄者的地位是不平等的。當受賄者面臨著眾多的行賄者時，他往往會選擇出價最高的行賄者，其他行賄者如果不想被淘汰，就只能被迫行賄。

二、論中國腐敗問題的原因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當嚴重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。

（二）權(quán)力的監(jiān)督機制存在漏洞

對權(quán)力的監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來,消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風,你禁你的,他干他的。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關(guān)、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設嚴重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）國家福利制度未能跟上經(jīng)濟發(fā)展

缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟條件。俸祿養(yǎng)廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權(quán)和實現(xiàn)公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權(quán),實際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對政府工作人員實行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、中國腐敗問題的對策

中華人民共和國成立63年以來的歷史，從另外一個角度看，也是一部反腐倡廉史，一部中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民同腐敗分子和腐敗行為作堅決斗爭的歷史。在63年的反腐倡廉中，黨和政府堅持理論聯(lián)系實際，自覺地同各種腐敗分子和腐敗行為作斗爭，在實踐中不斷發(fā)展認識、深化認識，逐步探索出一條黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、群眾廣泛支持和積極參與的具有中國特色的反腐倡廉機制和體制。中國是一個人口眾多、正經(jīng)歷著經(jīng)濟社會和政治體制等一系列轉(zhuǎn)型的發(fā)展中大國，其轉(zhuǎn)型的復雜性遠遠超過世界上任何一個國家，我們既要清醒地認識當前中國腐敗的嚴重性和反腐敗任務的艱巨性，也要客觀地對待當前中國的腐敗現(xiàn)象，不能因為無法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實表明，共產(chǎn)黨是中國改革、開放和現(xiàn)代化建設的領(lǐng)導核心，黨內(nèi)是健康力量占主導地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

（一）加強思想道德教育

從長遠來看，加強思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。通過思想道德教育和紀律教育，督促各級黨員領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗。

堅定共產(chǎn)主義理想信念。以往的經(jīng)驗告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級思想的精神俘虜。因此，加強共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，真正做到思想入黨，自覺抵制剝削階級腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自醒、自警、自勵。

弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)國家富強的強大精神力量，對抵御各種腐朽思想的侵蝕具有重大意義。中國共產(chǎn)黨在長期的革命實踐中，正是依靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，贏得了廣大人民群眾的支持和擁護，從而戰(zhàn)勝了強大的敵人。因此，必須不斷發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,各級領(lǐng)導干部特別是高級領(lǐng)導干部更要以身作則、嚴格自律，大力弘揚延安精神和井岡山精神，繼續(xù)保持艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）權(quán)力的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機制可以有效地預防腐敗。

加強對行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開制度，公開辦事制度和規(guī)則、公開辦事機構(gòu)和人員、公開辦事程序和方式、公開辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設定審批權(quán)的事項，必須設定嚴格的審批條件、審批范圍和審批程序。

（三）制度的完善與創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國家廉政制度。

當前，中國廉政制度建設的重點在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運行機制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來根治腐敗。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設的突破口，它是一項復雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國廉政制度建設的實際需要，應重點做好以下工作：堅持干部選拔任用的群眾路線、加強和改進對領(lǐng)導干部的實績考核和經(jīng)濟審計、逐步推行領(lǐng)導干部交流、回避制度、加強組織人事部門的自身建設等。其次，就政府職能轉(zhuǎn)變而言，就是要逐步建立與政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能相適應的制度與機制,從而在源頭上消除腐敗滋生的土壤與溫床。

（四）完備的法制

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。發(fā)達國家和地區(qū)的反腐敗基本納入了法制化的軌道。其中包含著三個基本的要素，即嚴密立法、嚴格執(zhí)法和嚴厲制裁。要真正做到“三嚴”，需要有相應的制度和大量的法律法規(guī)來保障。當前，中國反腐敗的法制雖然已經(jīng)出臺了一系列的預防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對此，我們可以借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，加強立法建設，為預防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

（五）充分利用網(wǎng)路力量

輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督體系的重要組成部分，它通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等輿論工具，對社會上一切腐敗案件進行曝光，以達到對其監(jiān)控的目的。在信息化的今天,網(wǎng)路的廣泛普及和網(wǎng)絡在傳播信息方面所具有的即時、互動、直接、廉價等特點，使得網(wǎng)絡監(jiān)督成為反腐敗斗爭的一個新武器。在新的社會條件下，拓寬和健全有效的監(jiān)督渠道，應該把網(wǎng)絡列為一種必須認真考慮的監(jiān)督方法。同時，重視網(wǎng)絡媒體在監(jiān)督違紀和腐敗方面的作用，也是“相信群眾”“依靠群眾”“從群眾中來到群眾中去”的一個表現(xiàn)，所以要建立便捷的民意反應機制、摒棄防范網(wǎng)絡的慣性思維、改變過去攔、堵、截的做法、暢通民意表達渠道、建立健全網(wǎng)絡舉報制度，使其盡快成長為紀檢監(jiān)察機關(guān)在反腐敗斗爭方面的重要支撐力量。

參考文獻：

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第二篇：我國水資源污染的現(xiàn)狀、原因及對策

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我國水資源污染的現(xiàn)狀、原因及對策

作者：趙繼芳

摘 要：水是生命之源，是地球上生物存在的根本。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，為了發(fā)展經(jīng)濟就以犧牲資源環(huán)境為代價，特別是水資源。水資源污染的日益加重，給環(huán)境帶來了很大的負面影響，對經(jīng)濟的發(fā)展也起到了制約作用，甚至嚴重地威脅到人們的生存和發(fā)展。所以說我們應該認真思考如何改變水資源污染問題，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。文章主要從三個方面對我國水資源污染問題進行探討，分別是水資源污染現(xiàn)狀、造成污染的原因以及相關(guān)的解決措施，希望能夠?qū)ξ覈纳鷳B(tài)環(huán)境和社會發(fā)展提供借鑒，促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源；污染；現(xiàn)狀；原因

在眾多資源中，水資源是最具活力的資源，也是一種被我們廣泛利用的一種資源。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，我國當前已經(jīng)探明的水資源儲量已經(jīng)達到了二點八億萬立方米，整個國家的年總用水量在五千五百億立方米，居民的生活用水基本可以得到滿足。但是我國人口數(shù)量逐年增加，人均水資源占有量就越來越低，我國水資源豐富也無法改變當前水資源短缺的現(xiàn)狀，為了能夠更好地選擇合適的保護方法，我們必須認真地對待當前水資源污染情況，特別是工業(yè)的不斷發(fā)展和城市化進程的加快，不均勻的水資源和水污染問題更加嚴峻，這很大程度上阻礙了現(xiàn)代社會的經(jīng)濟發(fā)展。所以，如果能夠正確地認識當前我國水污染情況并找到水污染的原因，進而能夠探明我國水污染的解決措施，這已經(jīng)成為了當前相關(guān)部門需要考慮并解決的問題，國家也應該重視對水資源污染問題，提出并制定相應的法律法規(guī)，盡可能地從源頭上杜絕水資源污染情況。下面我們就對水資源污染方面的內(nèi)容進行闡述，希望能夠得到大家的關(guān)注。我國水資源污染的現(xiàn)狀分析

首先，我國擁有很多的江河湖海，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，它們整體污染情況比較嚴重，而且重度污染地區(qū)范圍在不斷擴大，直接影響到周圍居民的日常飲水安全，大約百分之九十的湖泊出現(xiàn)了富營養(yǎng)化，嚴重影響到生態(tài)平衡；其次，隨著水污染情況的日趨嚴重，我國城鄉(xiāng)飲水安全問題受到威脅，現(xiàn)階段全國范圍內(nèi)已經(jīng)有超過百分之五十的城鎮(zhèn)飲用水源不符合飲用水水質(zhì)標準，接近百分之四十的水源已經(jīng)無法使用，給當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活帶來很大的影響；最后，我國東部海域污染也十分嚴重，各種工業(yè)廢物和放射性物質(zhì)都直接被倒入海中，造成了嚴重的近海污染，造成海洋資源的日益減少。我國水資源污染的原因分析

2.1 污水排放量大且處理率低

我國是發(fā)展中國家，為了能夠發(fā)展經(jīng)濟使我國步入發(fā)達國家行列，已經(jīng)相當長時期內(nèi)實行粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，也就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中不注重環(huán)境的保護，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中也不重視節(jié)能降耗。為了提高企業(yè)的利潤，降低對設備的投入成本，不重視對生產(chǎn)廢棄物的過濾和處理就直接排放到附近江河湖海中，給水資源的帶來污染，嚴重威脅到周圍居民的飲水安全。所以我們應該加強對污水的科學處理，過濾達標之后在進行排放。

2.2 農(nóng)業(yè)面臨污染問題嚴重

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)面臨的水資源污染問題也是不容忽視的。當前農(nóng)民為了提高農(nóng)作物產(chǎn)出量，就使用大量的化肥和農(nóng)藥，不能被作物吸收的農(nóng)藥就附著在作物的表面，有一部分會隨著被吸收土壤當中，并通過地表徑流而進入到自然水體當中，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中使用的氮肥，一旦進入水體不僅造成水污染還會導致溫室效應的加重，對全球環(huán)境的影響很大。

2.3 國家政策導向存在一定的偏差性問題

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國政府核算國民經(jīng)濟增長速度的過程中主要是看城鎮(zhèn)居民收入程度，對于經(jīng)濟發(fā)展所造成的環(huán)境污染、資源消耗問題并不是很重視，而且政府導向性在這方面存在著偏差，而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展這種偏差逐漸增大。一方面，當前不合理的產(chǎn)業(yè)布局導致高污染的企業(yè)在水源上游設廠，不斷加重附近水源的水污染情況；另一方面，城市基礎(chǔ)建設的薄弱，導致廢水得不到相應的過濾和處理，進而加重了當?shù)厮Y源的污染情況，我們必須對此問題重視。

2.4 社會大眾環(huán)境保護意識存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國家政策導向偏差性問題的影響，社會大眾對于水資源保護與水資源污染防治工作的關(guān)注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴重，進而導致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。我國水資源污染的對策分析

3.1 嚴格控制污染物排放問題

企業(yè)，特別是高污染企業(yè)應當以工業(yè)廢水處理及再利用循環(huán)系統(tǒng)的技術(shù)改造為途徑合理控制廢水排放。政府相關(guān)職能部門應當將地方財政資金按一定比例投入到污水處理廠、污水排放管線以及污水收集管網(wǎng)的建設項目當中。整個地方污水一定要做到集中排放，集中處理。

3.2 加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進力度

整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)應當有所調(diào)整，明確節(jié)水型、清潔型產(chǎn)業(yè)的中心地位。政府需要加大對生態(tài)工業(yè)的扶持力度，盡可能的清除存在于工業(yè)污水中的二氧化碳以及生化需氧量，以此種方式最大限度的提高水資源的循環(huán)利用效率。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應當加大可再生能源的利用力度，在不影響農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量的前提下盡可能選用毒性低且殘留期短的化肥與農(nóng)藥，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)應當推行生態(tài)化的營銷方式，控制商品包裝過度，并加大包裝物的回收再利用力度。

3.3 重視綠色GDP核算納入政績考核的工作力度

就我國而言，現(xiàn)階段所推行的GDP核算方式并沒有針對經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞影響加以考量，七所反映的社會大眾生活質(zhì)量的提升水平并不全面與真實。要想防治水資源污染問題，就應當推行綠色的GDP核算方式，將水質(zhì)污染因素、環(huán)境惡化因素以及財富報廢損失項目從原GDP核算結(jié)果當中予以剔除，以此獲取政府相關(guān)部門對水資源污染問題的重視力度。與之相對應的是：政績考核中綠色GDP核算的中心地位。政府應當構(gòu)建相應的負責制度與問責制度，從地方各級管理部門入手，極大對水資源的管理工作力度。

3.4 增強水資源環(huán)境保護的宣傳力度

媒體在宣傳水資源環(huán)境保護意識中的重要意義是不容忽視的。社會大眾作為水資源保護的直接踐行者與受益人，應當具備水資源保護的行為意識。地方政府可授權(quán)媒體以日報、周報、月報以及年報的方式將地區(qū)水質(zhì)變化狀態(tài)公布在各種信息媒介之上，并倡導社會大眾積極參與到水資源污染的綜合治理工作當中，實現(xiàn)水資源保護的全民動員。結(jié)束語

綜上所述，我國面臨的水資源污染問題是十分嚴峻的，但是水資源保護工作的進行也不是一蹴而就的，它是一個十分復雜的過程，我們必須綜合多方面的力量才能夠達到事半功倍的效果。根據(jù)不同地區(qū)水資源污染程度的不同選擇最佳的防治措施，這樣才能夠起到應有的治理作用，構(gòu)建節(jié)約型社會、資源型社會。文章主要通過對我國當前水資源污染的現(xiàn)狀進行分析和闡述，提出了造成污染原因，接著提出了相應的解決辦法，為防治工作提供了理論支持。總之，我們只要齊心協(xié)力才能夠建立可持續(xù)發(fā)展社會。

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第三篇：中國足球現(xiàn)狀、原因及對策

中國足球現(xiàn)狀、原因及對策

一、中國足球的現(xiàn)狀：

足球運動是第一大體育運動項目，伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展，足球運動這一項目已經(jīng)影響到所有國家、民族和地區(qū)。現(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個項目作為自己的主要運動。但同樣是亞洲人，中國足球隊與日本韓國足球隊水平差距是巨大的，中國足協(xié)的副主席張吉龍說：“這么多年以來，中國足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過頭來看一看，但中國足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國足球的水平搞上去。”

中國足球在近二三十年間取得的成績可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國足球的水平越來越呈下降的趨勢，越來越跟不上國際的大潮流。本來還能夠在亞洲排的上號的中國足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開始中國恢復了全國甲級和乙級聯(lián)賽雙循環(huán)升降級的制度，并建立了全國成年隊聯(lián)賽和青年隊聯(lián)賽的各級比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競賽規(guī)章制度。1982年至今，中國足球隊參加了所有世界杯足球賽的預選賽和奧運會的足球預選賽，并且在2002年中國足球隊在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進了世界杯的決賽圈，中國以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺，然而三戰(zhàn)皆負的比賽成績，最終使得中國足球隊的排名沒有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預選賽中國隊以0:0戰(zhàn)平新加坡隊，讓中國的球迷絕望了。在當時比賽的前幾天，國際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國足球隊的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國足球隊淪落到了亞洲的三流球隊。20年來我國足球的水平總是不盡如人意

二、中國足球水平越來越呈下降的趨勢的原因：

1、中國足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運營極差：

職業(yè)化整整二十年，中國足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運營中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨立的公司法人，實質(zhì)上隸屬于中國足協(xié)，表面上運營整個聯(lián)賽，實質(zhì)上局限于項目招商，功能相當于歐洲國家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個商業(yè)部。

（二）球場等硬件設施嚴重不足：

硬件設施不足，利用率低是直接影響中國足球運動普及的一大主因。目前，倫敦各類足球場約3000多塊，北京的體育場不到100塊，符合標準的足球場更少，并且國內(nèi)各球場多為不對外開放的校園球場，足球運動的全民普及無法開展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國足協(xié)注冊青少年球員不足7000人，為日本60萬，西班牙65萬的1.4%，1%。注冊職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴重影響中國足球的發(fā)展。

2、儲備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計，1990年至1995年，中國足球儲備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達到65萬人；2000年至2005年，則降到18萬人，然而，目前在中國足協(xié)注冊的青少年足球運動員只有5萬多人。與其他國家相比，日本的人口數(shù)量僅是中國的十分之一，但是有60多萬注冊在案的青少年業(yè)余足球運動員；只有6000萬人口的英格蘭，卻有6萬個業(yè)余足球俱樂部和1.3萬個學校足球協(xié)會以及150萬足球人口；德國只有人口8000多萬，但是卻有足球人口620多萬。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來。目前，學生短缺已經(jīng)成為我國足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對象角度，地域上國內(nèi)和國外并存。國外學者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國學術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對象。總結(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學術(shù)方面，我國的足球研究相對不合理、不平衡，沒有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學術(shù)工作者沒有從足球鼎盛國家研究出其管理的精髓，而且足球儲備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學術(shù)學習還有很大差距。這將會使我過的足球儲備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導致我國足球在實踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運動員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國足球運動有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專業(yè)足球運動員還是一般球迷，都深深的知道足球儲備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認認真真去從事足球的青訓與培訓計劃。同時，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個非常嚴重的問題，利益關(guān)系不能理順，資金沒有方法保障，而且家長投資足球的負擔太重與欲望下降，伴隨著中國足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動搖，當然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國從專業(yè)的足球時代走向職業(yè)的足球時代，足球市場開始啟動，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進行有組織與有計劃的開展普及與提高的這個重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個足球行業(yè)一直處于無秩序、無政策以及無監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對于當時那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓學校，足協(xié)從始至終都沒有能頒布出一套行業(yè)標準與審核辦法。幾乎同一時間，全國足球培訓學校蜂擁上馬，全部都是以賺錢為目的，從而導致他們不但沒有長期的發(fā)展計劃與遠景設計，更是缺乏政府部門的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴重縮減，足球儲備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴重，足協(xié)從一開始就沒有發(fā)揮出他應該有的職能，沒有引導好中國足球朝著良性的道路前進，最終導致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機構(gòu)管理混亂與部門之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂部與足球培訓學校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂部與足球培訓學校在全國各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問題。第一，專業(yè)化過于早期，較早的對小足球隊員進行學習，食宿和訓練“三集中”，并且由于訓練缺少針對性，經(jīng)常忽略個性培養(yǎng)，同時訓練周期過長等等，嚴重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無序，制度十分不健全，訓練也很不科學。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專業(yè)培養(yǎng)級別的業(yè)余體育學校與體育中學人才輸送率為高達6.1％，明顯高于省、市重點體校二線隊l.96％的輸送率。

（五）培訓學校收費較高，嚴重影響儲備人才的選拔

足球?qū)W習呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學習費用嚴重超出普通家庭能承受限度的問題，比如1998年，八一足球?qū)W校學費為2.2萬一年，建校費為2萬一年；北京龍力足球?qū)W校學費為3萬一年；中國足球?qū)W校學費為1.8萬一年；西安唐信足球?qū)W校學費為0.8萬一年，贊助費要3萬一年；國力足球?qū)W費為0.7萬一年。因此，這樣高的學費就會把一大批具有潛力的喜愛足球的年輕人拒之門外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國足球的一大困難就是足球運動員的自身文化素質(zhì)不高，如此導致最直接的后果就是，因為思維與領(lǐng)悟能力不能很好的適應高水平比賽與訓練所需要達到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會原地踏步，不再前進。除此之外，小球員過早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來一些不好的影響。相反，世界杯上進入前四名的韓國足球隊，他們的大部分足球運動員都是來自韓國大學生隊，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績的一個重要原因。

（七）足校學生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學校遭受信任危機

很多培養(yǎng)學校在招生時對家長和學生做出關(guān)于學生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運動員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因為這些學生在學校時大部分時間都花在足球訓練上，文化課的學習時間很少或者干脆不學文化課，導致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒有后勁。

3、球員為中國足球差找借口，推卸責任

如果英超或意甲中流球隊的主力隊員的各個平均指標為10分，中國國家隊隊員的對應的指標大概是：身體素質(zhì)9.5分，場上努力和作風9分，技術(shù)(無干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個人意識5分，配合意識和能力5分，閱讀比賽和預見能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測素質(zhì)5分。中國大多數(shù)隊員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊主力位置的競爭十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊員在場上無球的情況下跑動配合不積極,，不是因為他們不愿意跑或者跑不動，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識。這些能力從9歲左右就要開始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過長時間的積累，沒有速成班.，他們小的時候就沒有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國足球長期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國足球卻那么差, 實在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽到以下一些借口：

（一）東方人不適應足球

在90年代以前, 這個理由長期占主導地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個理由已站不住腳了.美國職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊員, 并多次入選國家隊。

與英國, 巴西這樣的歷史足球強國相比, 中國足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國著這樣的足球新興國家相比, 中國足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟沒有日本美國發(fā)達

日本和美國的經(jīng)濟實力為他們的足球騰飛確實起到了一定的作用.然后中國足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國的經(jīng)濟實力上升了幾百倍.（三）場地不夠, 場地差

有美國日本那么多平整漂亮的自然草坪當然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場地上開始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國的所有學校都有操場, 都有體育課.兒童足球并不需要很大場地.可以注重一些比如象盤帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓練時間但僅需要很小場地的活動.（四）獨生子女政策導致沒有孩子踢球 不少人認為獨生子女政策導致沒有孩子踢球.但是在學校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨生子女政策使得家長更不愿意將孩子送到高風險的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨生子嗎? 家長們愿意的是在不放棄學習的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標準的錄取政策導致家長不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學階段的很多學生的學習負擔并不太重.這個階段參加體育活動很有必要.而事實上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學習而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對優(yōu)秀足球隊員的優(yōu)惠政策.獲得二級足球證書高考就可以加幾十分.而只要是省級和足球重點城市的前四名就可以獲得二級足球證書, 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長的學生.三、相應對策

1、有關(guān)中國足球體制改革的建議：

（一）、自身問題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒有一個好的行業(yè)環(huán)境，就無法從根本上改變中國足球的現(xiàn)狀。不過這個在中國做起來比較難，這需要各方面的體制改革進行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個決心，在中國包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當有一點成績，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風點火，牛皮吹的滿天飛，似乎每一次小小的進步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進球就從上到下不發(fā)獎金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長此以往，國足一定會把原始的那一點點上進心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報.沒有球迷，足球連個屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來。另外，足球這個行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因為，最可愛的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨立運營機制，成立獨立自主的聯(lián)賽公司，負責國內(nèi)各級職業(yè)聯(lián)賽運營。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨立運營機制，聯(lián)賽公司獨立運營管理職業(yè)聯(lián)賽，獨立進行商業(yè)開發(fā)，獨立擬訂和實施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務，獨立對辦賽中的重大事項作出決策，獨立完善和規(guī)范的申報制度，審議制度，評估制度，問責制度，各級職業(yè)俱樂部會議及聯(lián)席會議等制度。（3）加快硬件設施建設，鼓勵興建大型專業(yè)足球場：出臺優(yōu)惠措施，鼓勵各類資本投資興建大型專業(yè)足球場，在改建現(xiàn)有的公共運動設施的同時，增加足球場數(shù)量。

（4）加快擴大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開辦專門的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進行市場化改制，引入充分的競爭，變成民間組織。因為這些通過權(quán)力依附在經(jīng)濟體內(nèi)的特殊利益集團本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無數(shù)資源，毀壞市場價值。打破這種壟斷，將讓中國足球的增長更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說了算，政府官員說了算，而是市場說了算，俱樂部、球員、球迷這一足球的主體說了算。

2、促進我國足球儲備人才發(fā)展的對策

（一）嚴厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時刻嚴厲打擊中國足球的“假賭黑”行為，司法機關(guān)要強勢介入，并且建立長效監(jiān)管機制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個“假賭黑”毒瘤，凈化中國足球環(huán)境。此外，中國足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴格按制度行事，同時要對球員的違紀行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個做法不僅僅是解決過早專業(yè)化訓練和文化課學習之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國職業(yè)足球儲備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時還可以解決學員畢業(yè)后另謀出路的問題。在這個過程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應足球訓練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問題，因此，即使將來學員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開展校園足球聯(lián)賽活動，推進足球在校園的普及程度

全運會足球賽制的改革與全國各地消失多年的青少年足球隊重組，皆傳遞了放眼未來的中國足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國青少年校園足球小學初中聯(lián)賽的開幕式在青島天泰體育場隆重舉行，這是從我國建國至今，第一次由國家體育總局與國家教育部聯(lián)合組織的重大項目。在我國喊了無數(shù)次口號之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應該進一步推進足球運動在學校里的普及程度，利用學生寒假、暑假和課余時間，積極組織開展大量的校園足球聯(lián)賽活動，真真正正做到讓足球活動在學校里普及，這一做法將很好的推進我國足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學體育課程，努力培養(yǎng)學生的足球興趣 五人制足球由于運動場地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開展與普及。在很小的空間里使得雙方隊員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡易。這不僅利于激發(fā)學生對足球的興趣，而且還能有效的推動足球運動的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲備人才的一種有效方法。

（五）加強教練員隊伍建設，不斷提高教練隊伍的專業(yè)文化水平與科學文化知識

足球訓練它本身就是一門科學實驗與研究的過程，積極提升教練員依靠科技提高訓練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓練的科研成果，只有通過教練員才的具體實踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應當通過與體育院校和科研機構(gòu)積極進行合作，并且制定相應的措施，同時積極組織教練員參加教練員培訓班進行學習，努力安排教練員去進修，多多鼓勵教練員去參加研究生學習，從而不斷提高教練員隊伍的專業(yè)技能。教練員只有掌握了進步的足球技術(shù)和先進的理念，才能使自己更加清醒認識足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進而更加科學合理的指導訓練。

（六）借鑒外國先進的管理與經(jīng)營理念，制定一套符合中國國情的長效管理制度

中國足協(xié)作為足球協(xié)會的組織者與管理者，理所應當積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務體系，并且建立健全協(xié)會的各個部門與機構(gòu)，與此同時，還要嚴格的制定出一套本行業(yè)的各項規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當局者已經(jīng)開始意識到足球的問題，在中央領(lǐng)導的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開始重點轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來的數(shù)年效果應該可以逐漸顯現(xiàn)。事實證明，在中國任何事情只要中央領(lǐng)導重視都可以做的很漂亮。所以對中國足球抱有信心是理所當然的。在中國足協(xié)與歐洲足球強國的合作中，中國足協(xié)將送出相當數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂部訓練，完全融入當?shù)刈闱蚍諊邮芟冗M足球理念的熏陶。在國內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂部派遣教練進行訓練，首期招生3000人，目標是建成世界上最大的足球培訓學校。只是一個非常好的嘗試，在這之前國內(nèi)俱樂部跟外國俱樂部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會成為中國足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國孩子不是不愛踢球，是教育制度不允許，踢球會影響學業(yè)的思想一直中國人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運會上，以業(yè)余球員和學生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學生軍戰(zhàn)斗力都如此強，真不知我們以職業(yè)球員組成的國奧隊0:3敗給他們的時候是何感想。

中國人是愛足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で椋覀內(nèi)狈Φ氖悄_踏實地為中國足球辦事的人。中國足球的未來掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓，改變急功近利的官僚思想，將青訓堅持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會踢球的同時也需要教會他們做人，培養(yǎng)出中國的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢，我們已經(jīng)看到中國足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢想。

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第四篇：我國中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀、原因及對策研究

淺議中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀、原因及對策

學號：10902040101姓名：程銘

[摘要]：中小企業(yè)融資難是困擾中小企業(yè)發(fā)展的主要問題，而中小企業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中又起著重要作用，所以解決其融資難的問題亦成為當務之急，本文首先闡述了中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀，其次對我國中小企業(yè)融資難的狀況進行客觀分析，最后對解決中小企業(yè)融資難的問題提出筆者自己的一點淺見。

[關(guān)鍵詞]：中小企業(yè)融資難原因現(xiàn)狀分析對策研究

一、中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀

我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，它在保證國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、推動技術(shù)創(chuàng)新、增加就業(yè)機會和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。到2006年底，我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，其出口占總額的62.3%，吸納就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%。但是，中小企業(yè)發(fā)展過程中的各種矛盾也不斷暴露，其核心問題是資金緊張、融資困難，這影響和制約了中小企業(yè)的進一步發(fā)展。

（一）如何界定中小企業(yè)融資難。

要討論中小企業(yè)融資的問題，首先明確中小企業(yè)的概念范圍，只有在清晰的概念定義柜架下才能更好的探討中小企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)不是一個絕對的概念，而是一個相對大企業(yè)而言的概念。中小企業(yè)是一個合成詞，是中型企業(yè)和小型企業(yè)的合稱。中小企業(yè)融資難、并非所有的中小企業(yè)都存在融資難問題。在全國各地，大型企業(yè)寥寥無幾，因此，中型企業(yè)只要有市場、有效益、守信用，商業(yè)銀業(yè)都是搶著支持的；小型企業(yè)只要產(chǎn)品有銷路，還貸有保證，商業(yè)銀行也是積極支持的。所以社會上所說的融資難，實際上是指那些企業(yè)效益低而籌資難，產(chǎn)品銷路差、信用差而借貸難，當然也存在成長性企業(yè)風險大而貸款難。因此，成長性企業(yè)的融資難問題要千方百計解決，但產(chǎn)品無市場、信用差的企業(yè)則不宜亂支持，還是由市場優(yōu)勝劣汰為妙。研究中小企業(yè)融資難，應當且須區(qū)分哪些企業(yè)融資難是正常的，哪些企業(yè)融資難是不正常的。

（二）中小企業(yè)融資的來源及特點。

中小企業(yè)資金來源不外乎自籌、直接融資、間接融資、政府扶持等4種途徑。由于企業(yè)類型和所處的發(fā)展階段不同，所需的融資方式也不盡相同，對融資的需求具有不同的規(guī)律性。在創(chuàng)辦階段，需要產(chǎn)權(quán)（自有）資金、或稱股金、一般來自個人投資者和風險資金；也需要商業(yè)銀行以舉債方式籌借少量資金。在投入經(jīng)營階段，主要從商業(yè)銀行及其他渠道獲得流動資金貸款；有時仍要從個人投資者、風險資金和小企業(yè)投資企業(yè)等方面增加資金。在增長發(fā)展階段,主要從商業(yè)銀行及各種小企業(yè)投資公司、社區(qū)開發(fā)公司獲得債務資金；也會從前述渠道籌措產(chǎn)權(quán)資金。在步入成熟階段，主要以大公司參股、雇員認股、股票公開上市等以及從投資公司、商業(yè)銀行籌集發(fā)展所需產(chǎn)權(quán)資金。但實際情況是中小企業(yè)的發(fā)展資金主要是源于間接融資——銀行借貸。2003年在全省中小企業(yè)所有借入資金總發(fā)生額中，來自銀行的貸款占90%，融資難、渠道單

一、風險大。另銀行貸款產(chǎn)品中，中小企業(yè)信貸品種運用單一，技改項目貸款和中長期流動資金貸款審批無法

適應中小企業(yè)的需求。以工行為例，工行的固定資產(chǎn)項目貸款，中期流動資金貸款品種都有比較詳細的規(guī)范要求，從要求客戶提供有關(guān)項目審批的批文、到項目評估、審查、審批等手續(xù)繁多、時間長、要求高，與目前部分企業(yè)正處于階段性擴張，急需投入固定資產(chǎn)較長期的資金占用不盡匹配。以工行為例，在工行金華分行的978戶中小企業(yè)只運用了短期流動資金貸款和銀票等少數(shù)業(yè)務品種，而無法操作技改項目貸款和中長期流動資金貸款等。

（三）中小企業(yè)用款一般都具有時間急、頻率高、數(shù)額小的特點。

國有商業(yè)銀行信貸審批權(quán)限比較集中（有的商業(yè)銀行規(guī)定，新增貸款客戶必須由省級分行審批），一般基層營業(yè)機構(gòu)沒有自主決策權(quán)，加之上下管理鏈長，受理程序剛性，審批流程復雜、管理力量薄弱，難以適應中小企業(yè)資金需求特點。民間融資條件寬松，籌資成本相對降低。且民間融資無需資產(chǎn)擔保抵押，手續(xù)簡便，民間借貸成本與銀行相差無多，因此，部分中小企業(yè)愿意從民間借貸。民間融資雖在一定程度上緩解了民營企業(yè)資金短缺的問題、保證了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，但因其利率過高、借貸手續(xù)不完備、對金融秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生較大的負面影響，且江浙地區(qū)和內(nèi)地的區(qū)域經(jīng)濟差別甚大。

二、中小企業(yè)融資難的原因分析

我國中小企業(yè)融資難原因是多方面的，既有企業(yè)自身的內(nèi)部原因，也有企業(yè)外部的原因。

（一）企業(yè)內(nèi)部原因。

1、中小企業(yè)規(guī)模較小、內(nèi)源融資不足。廣義上講，企業(yè)融資有內(nèi)源融資和外源融資兩種方式。內(nèi)源融資是企業(yè)不斷從企業(yè)自身內(nèi)部取得資金并轉(zhuǎn)化為投資的過程，具有原始性、自主性、低成本和抗風險等特點；外源融資是企業(yè)組織吸收其他經(jīng)濟主體資金并使之轉(zhuǎn)化為投資的過程，具有高效、靈活、大量和集中等特點。由于內(nèi)源融資較外源融資的融資成本低，理論上講合理的的融資結(jié)構(gòu)應是以內(nèi)源融資為主。

但是，中小企業(yè)由于經(jīng)營規(guī)模較小，經(jīng)營風險較大，抗風險能力較差，許多中小企業(yè)由于經(jīng)營困難甚至虧損，導致資金緊張狀況的發(fā)生，造成內(nèi)源融資不足，從而轉(zhuǎn)向外源融資。因此，我國商業(yè)銀行在單獨面臨這些自有資本較少的中小企業(yè)時，不得不采取較為謹慎的措施和對策，商業(yè)銀行出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象也在情理之中。

2、中小企業(yè)融資缺乏足夠的抵押和擔保。對于固定資產(chǎn)少，資產(chǎn)變化快，無形資產(chǎn)難以量化，廠房設備不足以為貸款抵押的中小企業(yè)而言很難從金融機構(gòu)得到貸款。

3、中小企業(yè)信用意識較差。中小企業(yè)的經(jīng)營場所和人員具有較強的流動性。法人代表變動頻繁，由此導致中小企業(yè)不償還貸款的可能性增大，大部分中小企業(yè)的管理人員素質(zhì)較差，缺乏精通相關(guān)專業(yè)知識，不僅不能有效地管理企業(yè)，而且信用觀念也比較淡薄，使得企業(yè)逃債、廢債、財務信息虛假、財務管理水平低、報表賬冊不全等現(xiàn)象非常普遍，甚至通過“兩本賬”的手段來欺騙銀行，造成信貸資產(chǎn)流失。

4、企業(yè)財務管理水平低、不規(guī)范。我國大多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相對較小，組織結(jié)構(gòu)變動快，財務制度不規(guī)范。銀行為了解企業(yè)真實的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景講付出高昂的信息費用，為減少成本的支出，銀行便緊縮對中小企業(yè)的貸款。

5、中小企業(yè)的融資人才缺乏。盡管有關(guān)各方已經(jīng)退出許多有利于中小企業(yè)融資的相關(guān)政策，新的融資渠道和融資方式不斷涌現(xiàn)，但是由于企業(yè)自身融資人才的匱乏，許多中小企業(yè)都未能較好的加以利用。中小企業(yè)融資人才缺乏是一個不爭的事實，有的中小企業(yè)甚至將投資者、經(jīng)營者和融資部經(jīng)理三種身份集于一身。由此可見，中小企業(yè)融資人才的缺乏很大程度上制約了中小企業(yè)的融資方式和策略。

6、中小企業(yè)擔心控制權(quán)旁落造成融資方式較為單一。由于擔心控制權(quán)的喪失，很多中小企業(yè)不愿意完全遵循通常的融資秩序，其融資偏好通常表現(xiàn)為負債資金的融資方式。除了留存收益和現(xiàn)有投資者的追加投資外，其他權(quán)益資金的融資方式較少采用。同時，融資方式較為單一還表現(xiàn)在中小企業(yè)過度依賴銀行貸款，許多新的融資方式未能加以較好的利用。

7、中小企業(yè)缺乏風險管理意識、體系及制度。我國中小企業(yè)大多為勞動密集型企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值低。管理者缺乏風險管理意識，在管理模式上仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，缺乏先進完備的風險管理體系以及制度，企業(yè)制度更新滯后，與市場環(huán)境轉(zhuǎn)換不同步。

（二）企業(yè)外部的原因

1、國家政策對中小企業(yè)融資的支持不夠。我國政府的政策一直是向國有企業(yè)傾斜的，特別是國有大型企業(yè)，即使是這些企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績不佳，但對于商業(yè)銀行來講，這些企業(yè)是以“國”字開頭的企業(yè)，有強大的國家信譽作后盾，所以要借給這些企業(yè)。而在信貸總量一定的條件下，信貸給國有大型企業(yè)的多了，則意味著借給中小企業(yè)，尤其是民營中小企業(yè)的資金就少了。

2、銀行信貸管理體制不夠完善。商業(yè)銀行的經(jīng)營管理仍然粗放，過度競爭大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶，而且近幾年來，銀行信貸資金向“大城市、大企業(yè)、大行業(yè)”集中有進一步強化的趨勢。而對于中小型企業(yè)則缺乏耐心，不能有效的和中小型企業(yè)建立良好的合作雙贏關(guān)系。對中小企業(yè)總是存在“惜貸”現(xiàn)象。具體來說，商業(yè)銀行現(xiàn)行銀行信貸管理體制，考核與激勵約束機制不利于小型企業(yè)獲得銀行貸款。不注重培育有發(fā)展前景的中小企業(yè)，在一定程度上加重了中小企業(yè)融資困難。

3、缺乏中小企業(yè)直接融資的制度和法律。有關(guān)的法律法規(guī)根本不利于中小企業(yè)的發(fā)展，一方面我國中小企業(yè)所有制構(gòu)成比較復雜，而有關(guān)的法律法規(guī)主要是根據(jù)所有制的性質(zhì)來決定。這使得不同所有制性質(zhì)的企業(yè)處在不同的競爭起跑線上；另一方面，某些法律法規(guī)對中小企業(yè)也不適用。如《貸款通則》、《擔保法》等法律規(guī)定的有關(guān)企業(yè)抵押擔保要求，是多數(shù)中小企業(yè)很難達到的。

4、直接融資渠道匱乏。目前中小企業(yè)缺乏直接融資渠道，雖然目前一些成長型和符合條件的中小企業(yè)已上市，但是對于大多數(shù)中小型企業(yè)而言，上市融資的門檻依然過高。

5、我國信用擔保體系不完善。目前已成立的信用擔保機構(gòu)中，大部分行政色彩濃厚，注冊資本到位率低，運轉(zhuǎn)很不規(guī)范，同時存在擔保基金量小，協(xié)作銀行選擇困難等問題。其次，中介機構(gòu)服務功能不到位，手續(xù)繁瑣，收費項目多，重復論證，重復收費等問題。其次，擔保公司實力不強，承擔過低的風險責任使銀行不愿把過高的信貸風險寄托于擔保公司，與其發(fā)生交易。

6、金融機構(gòu)與中小企業(yè)存在著嚴重信息不對稱的現(xiàn)象。我國中小企業(yè)數(shù)量多，質(zhì)量良莠不齊，銀行等金融機構(gòu)在無法充分了解貸款企業(yè)的真實情況下，為了避免逆向選擇和道德風險的發(fā)生，對中小企業(yè)實行“信貸配給”，即要求比大

企業(yè)更高的利率或其他較苛刻的條件，甚至拒絕提供貸款。

三、解決中小企業(yè)融資難的對策

雖然中小企業(yè)在融資問題上存在著許多現(xiàn)實原因，也非短期內(nèi)所能解決，但隨著中小企業(yè)的迅速發(fā)展，政府應為中小企業(yè)融資搭建平臺，建立有利于中小企業(yè)融資的外部環(huán)境，商業(yè)銀行業(yè)必須對中小企業(yè)實施積極的信貸導向政策，努力為中小企業(yè)提供融資支持。下面綜合中小企業(yè)融資難的問題，主要就商業(yè)銀行和政府的角度談一下解決融資難的問題的方法。

（一）進一步提高解決中小企業(yè)融資難的重要性和緊迫性的認識。

中小企業(yè)在充當經(jīng)濟增長主體、創(chuàng)造就業(yè)機會以及優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的獨特功能為中國所認可，因此支持中小企業(yè)發(fā)展，不僅是商業(yè)銀行當前擴大資產(chǎn)規(guī)模和贏利總量的現(xiàn)實需要，也是商業(yè)銀行為將來培植金融資源和擴大中型客戶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，還是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。通過提高認識，進一步增強政府部門、財稅部門、中央銀行、商業(yè)銀行切實解決中小城市企業(yè)融資難問題的責任心和積極性。

（二）具體問題具體分析。

不同類型、不同行業(yè)的中小企業(yè)具有不同的融資特點，一是政府和銀行要在政策和實際操作中體現(xiàn)區(qū)別對待，其政策扶持的重點是有產(chǎn)品、有市場、有發(fā)展前景的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)。對于污染環(huán)境、能源消耗高、質(zhì)量低劣的中小企業(yè)，政府下決心采取必要的措施予以關(guān)閉。銀行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的方向?qū)Σ糠纸?jīng)濟過熱的行業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)和國家調(diào)控行業(yè)實行信貸退出，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況，在必要時予以清收。二是對于處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，財稅部門應給予減免營業(yè)稅和所得稅，政府部門應根據(jù)本地實際情況出臺相關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，增強中小企業(yè)的原始資本積累能力。人民銀行應積極規(guī)范民間借貸行為，積極支持和引導中小企業(yè)向親屬朋友籌借生產(chǎn)經(jīng)營資金，以解決中小企業(yè)自籌資金困難。

（三）建立中小企業(yè)信用評價機構(gòu)，健全信用制度。

該機構(gòu)可由人行牽頭，匯集商業(yè)銀行、工商、經(jīng)貿(mào)、司法、稅務等部門，對中小企業(yè)的合同信用、質(zhì)量信用、勞動信用、環(huán)保信用、納稅信用、司法信用及企業(yè)法定代表人個人信息進行全面評價，以解決在融資問題中的信息不對稱以至產(chǎn)生“逆向風險”和“道德風險”，同時也可減少商業(yè)銀行貸款審查的難度和監(jiān)督的成本，減少交易的相關(guān)費用。逐步建立民營企業(yè)良好的信用環(huán)境和秩序。

（四）加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和加強金融服務。

1、商業(yè)銀行應實施產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新、拓展金融渠道、努力滿足中小企業(yè)全方位、多層次的金融產(chǎn)品和服務需求。對產(chǎn)品有市場有一定資產(chǎn)規(guī)模、科技含量高、效益好的中小企業(yè)可適當放寬貸款條件、擴大授信額度，對信用等級優(yōu)良的中小企業(yè)可允許發(fā)放部分信用貸款。選擇資信良好、產(chǎn)品供銷狀況穩(wěn)定的企業(yè)，簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票、辦理貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務、加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。對符合條件的外向型中小企業(yè)辦理保付代理、包買票據(jù)、福費延等業(yè)務，以適應國內(nèi)外統(tǒng)一市場的發(fā)展和企業(yè)多層次融資要求。

2、加強金融服務，增加信貸有效投入，建立一套符合當前實際的中小企業(yè)信用等級評級授信體系。嚴格掌握好中小企業(yè)第一還款來源，根據(jù)現(xiàn)金流量情況掌握貸款，開發(fā)適應中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展的信貸業(yè)務品種，并簡化審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)。

（五）建立和完善中小企業(yè)擔保機構(gòu)。

該擔保機構(gòu)可以是政策性，也可以是盈利性的；可以由政府出資，也可以鼓勵社會資本投資創(chuàng)辦，也可以由政府和企業(yè)共同出資組建。該機構(gòu)應明確服務對象和擔保范圍，建立評估和決策程序，制定風險防范措施。對該機構(gòu)的設立與運行，政府應給予積極支持，減免相關(guān)稅費，使其能更好的為中小城市企業(yè)融資擔保。

（六）鼓勵建立發(fā)展為中小融資服務的中介機構(gòu)。

美國中小企業(yè)找銀行貸款并不難，經(jīng)調(diào)查，原來美國有很多的企業(yè)融資方式、融資使用的一系列服務，尤其他們會告訴企業(yè)怎樣才能更容易獲得銀行的貸款。現(xiàn)在國內(nèi)的大多數(shù)中小企業(yè)都是拿著商業(yè)計劃書直接找銀行，根本不了解銀行的有關(guān)貸款準則，往往導致大量的無效勞動。因此，建立中小企業(yè)融資中介，在銀企之間搭起溝通的橋梁，有助于中小企業(yè)更好的從銀行融資。

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第五篇：我國近期物價上漲原因及對策

我國近期物價上漲原因及對策

關(guān)鍵詞物價上漲原因?qū)Σ?/p>

文章摘要本文通過寫2010年我國第三季度物價上漲的原因 影響及我國所采取的措施，指出我們應該正確看待這種現(xiàn)象

最近，由于農(nóng)產(chǎn)品漲價，不僅中國出口的農(nóng)產(chǎn)品漲聲一片，國內(nèi)市場的食用油出現(xiàn)新一輪上漲，而隨著行業(yè)龍頭康師傅和古井貢酒分別調(diào)高旗下部分產(chǎn)品價格，相關(guān)的方便面和高端白酒行業(yè)也面臨漲價壓力。（11月 1日《廣州日報》）

這是一個令民眾擔憂的信號。繼“ 豆你玩”、“ 蒜你狠”、“ 姜你軍”之后，食用油、棉花、水果等農(nóng)產(chǎn)品，價格也應聲一路走高，全國刮起了新一輪漲價風。就像推倒的多米諾骨牌，除了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲外，人們發(fā)現(xiàn)有關(guān)吃、住、行的價格都在上漲。“漲”聲一片影響了每個人的生活。

下面就談一下物價上漲的原因及對策

目前物價上漲，通脹壓力加大是由多方面原因造成的首先是全球性的，全球經(jīng)濟處于平穩(wěn)發(fā)展狀況，相關(guān)指標當然穩(wěn)步上升，包括物價；其次是全國性的，中國經(jīng)濟處于全球經(jīng)濟范疇，而且二十多年的平穩(wěn)快速增長，物價每年都有波動及上揚。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布：上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）172840億元，按可比價格計算，同比增長11.1%，其中二季度GDP增長10.3%，雖然較一季度11.9%有大幅

下滑 但仍證明我國經(jīng)濟增長速度較快。其次還有很多原因

1：國際市場價格的帶動。由于石油價格持續(xù)上漲，美國等國家大規(guī)模開發(fā)生物能源，對玉米、大豆等糧食需求量大幅增加。這導致國際市場糧價大幅度上漲，進而拉動了國內(nèi)糧食價格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價格。

2：成本推動。近十年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品一直低位運行，稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜籽、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在的價格，多數(shù)低于十年前的水平，只有個別品種略高于十年前水平。但與此同時，種植養(yǎng)殖成本隨著生產(chǎn)資料價格和農(nóng)村勞動力價格的上漲而大幅上升，所以，目前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶有明顯的恢復性質(zhì)。

3：供求結(jié)構(gòu)失衡。供求規(guī)律的長期表現(xiàn)形式為供不應求，由于去年上半年生豬價格跌到谷底，導致生豬存欄下降，去年下半年生豬價格開始進入周期性上漲階段。部分地區(qū)出現(xiàn)的疫情，也加劇了生豬供應的緊張。

4：國內(nèi)投資過熱 大量流動性流向樓市股市 流動性過剩導致通脹壓力加大

5：RMB升值預期使得出口減少,進口增加，大量國際資本流入國內(nèi)

具體的物價上漲原因還有以下幾點:

1.寡頭壟斷行業(yè)造成商品不能充分競爭;這就使一些行業(yè)不遵守市場秩序，而這些商品也毋庸置疑價格上漲。

2.國家宏觀調(diào)控，包括提高或降低銀行利率，并沒有取得實質(zhì)性的效果,造成大量資金流入市場，刺激經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長必然帶動物價上漲；

3.生產(chǎn)要素價格，其中土地是最關(guān)鍵的，屬于不可再生資源。受國家嚴格控制，導致土地的取得成本大幅增加，因此，房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲。帶動其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條同時受影響； 當

然房地產(chǎn)價格上漲還有很大原因是因為炒房引起的。

4.國家財政購買力度，包括國家政策性銀行，國家認為某種商品的價格高了，就減少對某種商品的購買，反之道理一樣。

6.國際經(jīng)濟對我國有很大影響，包括外匯儲備情況。目前我國大概有2000萬億美圓的外匯儲備。自從加入WTO以來，跟國際經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切了。

從短期因素來看，分別有五大因素將會支撐物價上漲：一是食品價格周期性回升將帶動整體物價水平上漲。食品價格上漲始終是我國每次物價上漲周期的主導因素。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，食品價格運行周期大約為三年。2009年三季度后我國食品價格進入上升周期，并將持續(xù)至2010年年底。

二是2010年，通脹預期影響下的大宗商品金融屬性逐漸強化、全球經(jīng)濟復蘇引致的需求擴張以及可能的供給短缺等因素影響下，國際大宗商品價格上漲幾無懸念，通過貿(mào)易環(huán)節(jié)向國內(nèi)輸入的通脹壓力將繼續(xù)加大。

三是2009年底的發(fā)改委工作會議和中央經(jīng)濟工作會議都強調(diào)，2010年將繼續(xù)加快推動資源性產(chǎn)品價格改革。新一輪的資源類公用事業(yè)產(chǎn)品漲價必將推升未來通脹壓力。

第四個因素是由于2009年主要物價指數(shù)低位運行造成的同期低基數(shù)，將導致2010年上半年翹尾因素對CPI的影響由“下拉”轉(zhuǎn)為“推升”，并在六七月份達到2.1%的峰值，下半年隨著基數(shù)值逐漸走高，翹尾因素正效應將逐漸回落。

最后一個因素是資產(chǎn)價格快速上揚將引導物價聯(lián)動上漲，從我國股市、房市和CPI歷史數(shù)據(jù)顯示的運行規(guī)律來看，資產(chǎn)價格與CPI之間存在正相關(guān)，且CPI明顯滯后于資產(chǎn)價格，滯后的時間大約在5-6個月。2010年，受多種因素發(fā)展的影響，預計資產(chǎn)價格總體上仍會保持上漲的趨勢，未來資產(chǎn)型通脹風險凸顯。

物價上漲已嚴重影響到我國經(jīng)濟民生，由于與人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系密切的食品價格漲幅較大，居民感覺日常開支增大，對物價的憂慮情緒加重。此外對我國各企業(yè)也造成了嚴重影響.面對31種價格監(jiān)測商品中近80%價格上漲的現(xiàn)狀，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司一位官員向《中國經(jīng)營報》記者表示，包括國家發(fā)改委在內(nèi)，多部委正在聯(lián)合制定相關(guān)的價格控漲措施。

記者了解到，除去主管價格的國家發(fā)改委外，歸口工業(yè)制品管理的工業(yè)和信息化部（下稱工信部）也正在緊張制定應對工業(yè)原材料價格上漲的措施，并擬對蒙受原材料價格上漲危害的行業(yè)進行政策補貼。

此時此刻，中國經(jīng)濟正在面臨著新一輪工業(yè)制品和日用消費品“價格輪漲”的巨大壓力，如何在確保經(jīng)濟增長的前提下，實現(xiàn)“平穩(wěn)”并控制“過熱”，中國經(jīng)濟最高決策層要回答的這道命題，難度不小。

聯(lián)合控漲政策醞釀

“穩(wěn)定物價是我們一直以來的工作重心。”國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司一位負責人向記者表示。該人士近期走訪多地，調(diào)研當?shù)匚飪r，包括糧食價格和工業(yè)原料價格。針對當前物價飛速上漲的局面，該人士表示，“采取措施將是多部門聯(lián)合制定，現(xiàn)在還不便于透露。”

記者掌握的情況表明，聯(lián)合制定政策的“多部委”中，國家發(fā)改委和工信部是核心部門，按照2009年大部制改革后的“三定方案”，這兩個部門分別負責宏觀層面價格和工業(yè)制品的價格管理。

工信部消費品工業(yè)司的一位官員證實，該司已經(jīng)撰寫報告，針對棉花價格上漲過快，應對下游行業(yè)進行政策支持，這份報告已經(jīng)上報至國務院。目前新疆棉花價格上漲迅速，下游企業(yè)難以應對。如此情況之下，終端市場的價格上漲壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。

讓這兩個部門對“價格問題”如此敏感的是10月以來的市場價格走勢。近期發(fā)改委公布了10月份城市食品零售價格監(jiān)測情況。本次監(jiān)測針對北京、上海、重慶等36個大中城市，監(jiān)測食品包括蔬菜、糧油、鮮肉類及水果共31個產(chǎn)品。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與9月份相比，共24種產(chǎn)品價格呈不同程度上漲，約占統(tǒng)計總品種的80%。

除食品之外，棉花、石油、大豆等大宗商品的價格也保持著連續(xù)數(shù)月的價格增長態(tài)勢。面對目前的物價上漲狀況，記者采訪了工信部消費品工業(yè)司的相關(guān)人士，該人士表示，“原材料價格上漲對下游工業(yè)的影響特別大。”

多家研究機構(gòu)相繼發(fā)布了對物價上漲的預測，中信證券（600030）預測10月份CPI同比漲幅為3.8%～4%，美林證券預測今年10月份的CPI同比漲幅為4%。

應對價格炒作

以國家發(fā)改委、工信部為核心的新一輪價格控漲政策，也試圖對目前市場氛圍濃郁的炒作行為進行控制。

“現(xiàn)在國內(nèi)的炒作氛圍很濃。”鋼鐵行業(yè)專家馬忠普向記者表示。記者了解到，盡管國際鐵礦石價格目前反常地低于國內(nèi)鐵礦石價格，“但是，國內(nèi)的鐵礦石貿(mào)易商依舊是堅持高價格不放手。”

而在糧食領(lǐng)域，各級糧食中間商早在9月末就展開了搶收爭奪戰(zhàn)。“現(xiàn)在現(xiàn)金流比較充裕，對糧食價格上漲預期比較明確，因此搶收秋糧是每個企業(yè)都在積極做的事情。”一家國內(nèi)大型糧油企業(yè)相關(guān)人士向記者表示。

對于漲價最瘋狂的棉花行業(yè)而言，“現(xiàn)在，棉花每天一個價，漲價已經(jīng)向下游傳導。春節(jié)左右，終端產(chǎn)品將有更明顯的價格上漲。”河北石家莊常山恒新紡織公司市場部蘇經(jīng)理向記者表示。

記者了解到，對于敏感行業(yè)的漲價傳導，發(fā)改委已經(jīng)有所防范。在當前社會通脹預期較強的情況下，發(fā)改委卻采取驚人舉措，上調(diào)成品油價格。

對此發(fā)改委表示，“近期居民消費價格指數(shù)呈上漲態(tài)勢，成品油價格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價預期，但成品油價格調(diào)整對價格總水平的實際影響很小。”

為了降低成品油價格提高對下游的連鎖反應，“一方面明確規(guī)定鐵路貨運等部分政府管

理的商品（或收費）價格暫不調(diào)整；另一方面，部署各地嚴格加強市場價格監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處違規(guī)漲價和跟風漲價。”

企業(yè)各想對策

在國內(nèi)通脹壓力和美元貶值的雙重壓力下，制造業(yè)企業(yè)將蒙受更大的損失。

原材料價格的上漲對中國的制造業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，“做外貿(mào)加工的工廠，對價格上漲1%和2%都很明顯，我現(xiàn)在庫房里的產(chǎn)品面對原料價格上漲和美元貶值，出口就等于賠錢，所以我只能想想網(wǎng)絡銷售等辦法。”義烏服裝企業(yè)老板劉先生告訴記者。

相比之下，跨國公司則有更多的經(jīng)驗面臨目前的復雜狀況。

就在記者截稿前，世界500強企業(yè)阿爾斯通宣布把世界上最大的水電設備工廠開設在中國天津，而這家工廠的訂單已經(jīng)排到了3年之后。“我們也考慮過目前中國的物價上漲和通貨膨脹問題。”阿爾斯通公司全球執(zhí)行副總裁朱倍賀表示，“我們相關(guān)部門會用多種組合對沖風險。”

此外，國際公司應對通脹有更多的經(jīng)驗。“我是巴西人，我有經(jīng)歷通貨膨脹的經(jīng)驗。” 朱倍賀表示，“一夜之間物價可以上漲40%。”

“有過這樣的經(jīng)歷，我們會考慮到，在合同執(zhí)行中期，就把風險考慮進來。” 據(jù)了解，阿爾斯通為了避免美元貶值和人民幣通脹的風險，聘請了中間公司專門處理匯率等金融風險，“在中國，我們的訂單還是傾向于收人民幣。”朱倍賀表示。

而對于鋼鐵企業(yè)而言，“2008年，鋼廠曾經(jīng)經(jīng)歷過鐵礦石的大起大落，所以現(xiàn)在鋼廠面對鐵礦石價格上漲，會采取小部分庫存，大部分向市場采購的策略。這樣可以規(guī)避庫存的風險。”北方一家鐵礦石貿(mào)易商向記者表示。

“雖然，現(xiàn)在有通貨膨脹的壓力，但是把人民幣當做主要結(jié)算貨幣仍是防范風險的選擇。”馬忠普表示。

雖然，肉禽蛋油等農(nóng)副產(chǎn)品的價格近來漲了不少，去菜市場采買的家庭主婦們對此有切身感受，在她們每個月的帳單上用來購買食品的支出又多了幾十元甚至上百元，但在這些產(chǎn)品價格上漲的同時。我們也看到了，在消費類產(chǎn)品中有不少品種的價格也出現(xiàn)了下降，比如通訊、服裝、交通，這些和我們生活息息相關(guān)的支出也正在下降著。

簡單從數(shù)字上看，目前國內(nèi)ＣＰＩ上漲較快，但如果我們像國外通行的那樣用核心ＣＰＩ，也就是不包括食品和能源成本的ＣＰＩ來分析，那么目前中國的ＣＰＩ基本上保持在一個穩(wěn)定的水平上。也就是說，如果以核心ＣＰＩ來看國內(nèi)的物價指數(shù)，目前中國物價水平應該是平穩(wěn)的。

透過以上物價上漲的原因及對策分析，我們應該更加全面客觀的看待眼下食品價格的上漲，不能以偏概全。應該相信只要中國經(jīng)濟整體健康，老百姓的日子就沒什么問題。