第一篇：形勢與政策當前中國腐敗問題的原因及對策

當前中國腐敗問題的原因及對策

摘要： 腐敗問題是目前全球廣泛關注的熱點問題之一，也是中國面臨的最大社會污染和重大政治挑戰。由于改革措施不配套、制度建設不到位，腐敗現象在我國呈現出蔓延發展之勢，嚴重威脅著我國社會主義現代化建設。本文將對我國腐敗問題的原因進行分析，探索出積極有效的反腐敗對策，從而促進我國反腐倡廉建設。

關鍵詞：腐敗問題 腐敗原因 對策

腐敗問題是世界政治一直都在關注的問題。腐敗對政府職能具有很大的危害性，不僅僅是政府職能嚴重滯后，還會是人民對政府產生不信任。由于我國的國情，經濟發展過快，而其它方面未能有效的跟上經濟的發展，使得很多問題都凸顯出來，而腐敗就是其中一個很大的問題。腐敗，是當今政府最大的危害。對于有效地杜絕腐敗問題的發生，也是當今政府主要的一個問題。

一、當前腐敗現象的成因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。因此,在社會主義市場經濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現象的滋生和蔓延。

（二）權力的監督機制存在漏洞

對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。

（三）相關法律法規不完善

未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。

（四）國家福利制度未能跟上經濟發展

缺乏俸祿養廉的經濟條件。俸祿養廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權思想和各種不公正行為。

三、反腐敗的對策

1、以制度建設打開反腐敗局面

（1）匡正選人用人不正之風，改革干部人事制度

一是用民主和競爭原則完善干部選拔任用制度。同時，允許同一職位有多人競爭的情形，這樣一方面能使選民有自由選擇候選人、表達個人意志的空間，另一方面也能擴大選人用人的視野，通過“優勝劣汰”的規律，使人才脫穎而出。二是建立健全公職人員的資歷和績效晉升制度。（2）完善對權力的有效監督 事實證明，如果權力得不到有效的監督，就極易被濫用。絕對的權力產生絕對的腐敗，沒有監督的權力是產生腐敗的土壤。因此，完善監督制度，加大監督力度，以“權力監督權力”，規范權力的 運行和使用顯得特別重要。

一是使各種監督力量達到總體協調。二是強化內部監督制約機制，以權力制約權力。不能把權力集中于某一部門或個人，要對權力進行合理的配置和分解。三是盡快建立財產申報制度。財產申報制度，又叫“陽光法案”，目前已在全世界90多個國家實施，是世界各國廣泛采用的反腐手段之一，已被各國證實是行之有效的防止腐敗的制度。四是 “零容忍”的原則。對腐敗實行“零容忍”。“零容忍”指不寬容任何輕微的犯罪行為。

2、以法制保障反腐

反腐倡廉，教育是基礎，監督是關鍵，法制是保障。（1）完善法律體系

堅持以法制反腐的首要前提是有法可依。因此，根據我國當前反腐敗斗爭的實際，借鑒國外的經驗，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職人員財產申報法》等。（2）嚴格執法 當前司法腐敗現象正日益普通化、集團化、公開化、體系化，行政權對司法的干涉越來越嚴重。為使司法機關真正發揮其作用，就要推進司法體制改革，加強司法機關對行政權的監督制約，加大人大對司法機關的監督制約，界定人大監督制約的范圍，實行的嚴格的人大對司法人員的認知和罷免機制；優化司法職權配置，重新構建司法轄區，建立各級財政經費保障體制以排除地方保護主義的不良影響；最終使司法公正，重新樹立司法機關清正廉潔的形象。

3、加快新聞立法，充分利用網路力量

在信息化的今天，網絡已是傳播的一種重要方式。網路的廣泛普及和網絡在傳播信息方面所具有的即時、互動、直接、廉價等特點，使得網絡監督成為反腐敗斗爭的一個新武器。應順應時代潮流和現實需要，進一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監督納入法制軌道；在堅持正確輿論的導向下，保證新聞媒體有足夠的自由權和自主權，允許新聞媒體對各種行政行為、廉政行為、腐敗案件進行自由、公正、客觀的采訪、調查、報道和評論。

腐敗現象雖然被公認是中國社會發展的“毒瘤”，但與十幾年前相比，公眾對腐敗的反應已經變得世故而冷漠，腐敗在社會的無奈中被默認了。社會對腐敗的侵襲表現冷漠、萎縮，反過來又慫恿了貪官們的腐敗心理。必須承認，中國的反腐工作逐步在強化，乃至走向制度化、系統化。如果像一些西方學者所說，真正使腐敗成為高風險的作業，膽敢以身試法的想必不會太多。但要做到這一點，就必須實現有罪必罰的制度保障。

第二篇：淺談中國當前腐敗問題及防治對策形勢與政策論文

淺談中國當前腐敗問題及防治對策

【摘要】腐敗是世界性的問題。我國現今腐敗問題嚴重，存在著腐敗案件不斷增長，三公消費，越權瀆職等問題。而出現腐敗問題的原因：一有根本問題在于制度，二致富強烈動機導致腐敗，三經濟轉型不徹底等。為此我們要落實監督制約機制和事后懲戒機制，落實輿論和新聞自由和做到制度的完善與創新。

【關鍵字】腐敗問題防治對策

“物先必腐，而后蟲生。”新當選的中共中央總書記習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時談及的這八個字引發了公眾的強烈興趣，也引發了我對于我國腐敗問題的思考。的確，腐敗是現今中國社會最受關注的問題之一，也是我們大學生們關注的問題之一。胡錦濤在十八大報告中說，腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

腐敗是世界性的問題。發達國家有，發展中國家也有；資本主義國家有，社會主義國家也有。反腐在任何一個國家都是一個難題。

一、我國腐敗問題的現狀

（一）腐敗案件不斷增長

根據中國官方公布的這種腐敗犯罪數字，人們可以看到，中國的經濟犯罪率從1965年的10萬分之3上升到1981 年的10萬分之89，在1989年又上升到10萬分之181。中國政府也在官方統計報告中承認，腐敗案件在逐年上升，每年增加10％至20％。

（二）三公消費

2006年中央決算情況報告稱，2006年全國財政總收入39373.2億元、總支出、40422.73億元。“三公消費”占收入、支出超過22%。現代中國有了舉世知名的三個“公害”，就是當代中國的官員們與時俱進的創造。這三個“公害”是：公車泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國的官員們日常出行要派車，出差要吃飯住宿要用公費，迎接其他領導又要鋪張，這從古代開始就已經有了這些風俗習慣，喜歡講究排場和所謂的禮貌。現在我們國家正處于建國以來腐敗最嚴重的時期，屬于世界上腐敗程度比較嚴重的國家之一，并且在國 際上政府廉潔的排名都比較后。

（三）越權瀆職

腐敗并不只是貪污受賄，它還包括政府官員的越權瀆職，有時后者給中國經濟發展的危害遠大于前者。最可怕的是那些“公仆”為了追求政績，大搞面子工程、獻禮工程，大把花掉我們納稅人的錢，卻對國計民生于事無補。我們目前的發展雖然主要體現在經濟上，但硬性發展盲目發展，把形象工程各類盲目工程當作發展，以地方政府領導的主觀上新的計劃經濟思想來促進生產發展無異于殺雞取卵。大躍進式發展，涸澤而漁，拔苗助長式的發展，只顧眼前利益，破壞環境，不顧子孫后代生存空間的發展，而百姓最關心的住房，教育，醫療等方面卻沒有實質改變不能不讓公民感到痛惜。

二、當前中國腐敗問題產生的原因

（一）根本問題在于制度

盡管社會學家指出中國腐敗現象的多種不同原因，但是，歸根結底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實行計劃經濟的發展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務擁有很大的分配權。另外，在供應與分發的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應資源的社會主義結構中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。

（二）致富強烈動機導致腐敗

在一九七八年中國實行市場經濟之前，中國官員的腐敗問題相對要輕一些，當時露富是會受到譴責的。在改革時期，中國政府官員的地位發生了變化。中國政府鼓勵人們利用市場經濟提供的新機會發家致富。成功的企業家，包括一些通過不道德的手段發財的人在內，被譽為英雄模范。這些發展鼓勵人們追求物質財富，因而為腐敗提供了強烈的動機。然而，有了動機之后，還必須有機會才行。當時政府是用摸石頭過河這種摸索的方式引進市場改革的。但是這種零敲碎打的改革方式卻為腐敗創造了機會。以生產鋼材為例，政府向國營鋼廠投入了資金，這些鋼廠則需把生產出來的鋼材按一定的定額上交給國家。為了鼓勵提高生產率，政府允許國營鋼廠把定額之外的鋼材拿到市場上以高價出售，廠家可以保留這些利潤。雖然有些工廠把這些錢用于工人和工廠條件的改善。但也有一些工廠經理則把這些利潤中飽私囊。

（三）經濟轉型不徹底

此外中國目前腐敗問題嚴重的一個重要原因在于經濟轉型還不完全。在計劃經濟時期，政府機構人員也從事商業活動，領導某種行業的部門需要負責分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業。可是在中國進入市場改革時期，人們逐漸清楚地認識到向市場經濟轉型需要把政府和企業分開。國有企業被認為在運作方面應該享有更大的自主權，部級單位一方面仍然需要對該行業進行監管，但另一方面則需要遠離商業活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯系。

三、防治對策

中國是一個人口眾多、正經歷著經濟社會和政治體制等一系列轉型的發展中大國，轉型中的中國政府正經歷經濟市場化、分權化、全球化和利益多元化，其轉型的復雜性遠遠超過世界上任何一個國家。經濟市場化打破了政府原有體制的壟斷性、封閉性，導致新的經濟成分產生，為尋租提供了更多的機會；分權化造成公共產品提供嚴重缺位；經濟全球化使中國迅速融入全球經濟，使得資金外逃、貪官外逃成為可能，增加了反腐敗的難度；利益多元化導致不同利益群體的產生，使得尋租行為盛行。因此，我們既要清醒地認識當前中國腐敗的嚴重性和反腐敗任務的艱巨性，也要客觀地對待當前中國的腐敗現象，不能因為無法迅速戰勝腐敗而喪失信心。事實表明，共產黨是中國改革、開放和現代化建設的領導核心，黨內是健康力量占主導地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰勝腐敗的根本保證。

（一）落實監督制約機制和事后懲戒機制

落實行政權力行使過程中的監督制約機制和事后懲戒機制。要加強對行政行為的監督。提高行政行為的制度化、規范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權。重大行政裁量行為必須經過咨詢、聽證、決定、審議、復核和監察等環節。同時要健全事后懲戒機制，比如對一些領導干部發生瀆職行為，比如豆腐渣工程，要追究有關責任人的相關責任，并在懲罰方面加重力度，使得政府人員有畏懼心理，從而減少腐敗。

（二）落實輿論和新聞自由

要落實輿論監督的獨立性和新聞自由。大眾傳播媒體，作為社會的大眾傳播媒體，也是民意的代言人和社會良知的守望者，也應具有憲法規定下的輿論獨立性和言論自由。政府應接受輿論監督，同時虛心接受媒體所反映的人民的心聲。一個為了人民利益的政府，沒有理由害怕輿論失去控制，也沒有理由不敢面對新聞的真實性。只有做了昧心事，違背黨紀國法，迫害民眾、害怕千夫指的政治蠹蟲，才會干涉新聞自由。利用大眾傳播媒體等等手段，可以更好地了解到政府是否存在“三公消費”，從而進行一場全民反腐的戰役。

（三）制度的完善與創新

腐敗是制度漏洞的表現，反腐敗本質上就是不斷完善和創新制度的過程。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設的突破口，它是一項復雜的系統工程，結合中國廉政制度建設的實際需要，應重點做好以下工作：堅持干部選拔任用的群眾路線、加強和改進對領導干部的實績考核

和經濟審計、逐步推行領導干部交流、回避制度、加強組織人事部門的自身建設等。其次，從黨的內部建設來看，黨需要“自我改革、自我創新、自我轉型、自我建設”；從黨面對的外部挑戰來看，黨需要“銳意進取、不斷創新、主動轉型、從嚴建設”。黨內民主制度的建立就是黨為遏制腐敗而構建的一種預防機制。因此，我們要完善黨內外群眾來信來訪制度、強化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領導干部的民主評議制度、完善黨的舉報和申訴制度等。最后，就政府職能轉變而言，就是要逐步建立與政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能相適應的制度與機制。換言之，就是要建立、完善與創新制度，逐步實現政府由“越位”、“缺位”、“錯位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉變，從計劃手段、行政手段調節為主轉向以經濟手段、法律手段調節為主，從直接控制為主轉向間接控制為主。從而在源頭上消除腐敗滋生的土壤與溫床。

反腐敗是一場曠日持久的苦戰，它具有長期性、艱巨性、復雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅定不移的決心才能把反腐堅持下去。只要我們的政府堅持公開透明的機制，人民群眾能夠密切配合，我們國家的反腐工作就會堅定的進行下去。總有一天，腐敗問題會成為歷史，隨著時間消逝而去，我們國家的土地將成為一方凈土。

參考文獻：

李秋芳 《反腐敗的思考與對策》 中國社會科學院懲治和預防腐敗理論文集 2005年劉長江 《中國社會轉型時期官員的特點和遏制方法》 《唯實》雜志 1998年

熊光清 《當前中國的腐敗問題與反腐敗策略》中國研究院 2011年

第三篇：中國當前腐敗問題及防治對策

中國當前腐敗問題及防治對策

【摘要】腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時也是一個世界性問題，當前中國出現了個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢；腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時，一些領域的腐敗行為公開化和制度化；腐敗同時向高層發展和向社會蔓延，涉及層面不斷擴大；腐敗的社會認同度提高，腐敗文化開始形成。其主要原因有：體制轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，對腐敗的懲罰力度不夠，部分領導干部廉潔自律意識削弱。腐敗損害了經濟發展，危害著社會秩序，危及了政治穩定。應當從加強制度建設、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權力的制約與監督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。

【關鍵詞】腐敗 防治 對策

一、中國腐敗問題的現狀

當前我國腐敗現象的突出表現改革開放以來，一些領導干部和部門利用黨和人民給予的權力，貪污受賄，大肆揮霍國家巨額財富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。中國的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數字也越來越大。

（一）濫用職權

濫用職權安插親朋好友、買官、賣官幾十年來，我國在用人制度上實行的是高度集中的體制，這種體制在社會主義建設時期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉型期間，在法制建設相對滯后的情況下，一些以權謀私者更是肆無忌憚地利用職權安插自己的親朋和好友到一些重 要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結，互相利用，集體犯罪。

（二）貪污受賄

大肆貪污受賄，揮霍國家巨額資財 據有關資料統計，從黨的十三大到十五大數年期間，全國共查處各種經濟犯罪 案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級以上重要領導干部就占一百多人。特點為：一是涉及領導干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈無度

大吃大喝，奢侈無度 據有關資料統計，進入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在1000億元以上。盡管中央多次發文三申五令，但一些領導和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級領導為由，或以工作之便為理，出入高級餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國內外名酒，一桌酒宴動輒成千上萬，甚至數萬元，總之公款開銷,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

（四）百姓見怪不怪

對于中國存在著如此猖獗的腐敗現象，老百姓和政府究竟如何看呢？美國喬治敦大學亞洲法律研究教授費能文認為普通中國人對此已經習以為常。費能文教授說：“老百姓對這些并不感到驚訝。因為他們對那些官員的腐敗行為已經是司空見慣了。”

二、產生腐敗現象的原因

（一）人們的道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前，在社會轉型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗，貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。腐敗現象產生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因

（二）監督機制不完善

對權力的監督機制不完善，監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明，失去監督的權力，必然導致腐敗。沒有有效的監督，就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力，腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。

（三）法律規范機制不完善

腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因主要在于不論是教育還是道德約束，都沒有國家強制力的保障為后盾，一般政策性規定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規范，它不僅有說服教育和道德規范(不少法律條例本身就是道德規范)的功能，也有內化的特性，可以使只顧個人需要而不顧法律的規范要求的行為受到懲處。但是，由于我們缺少執法守法的傳統，致使法制建設嚴重滯后，沒有形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據和手段。

（四）缺乏俸祿養廉的經濟條件

俸祿養廉是一個有異議的話題，但這是回避不了的。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反，它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數亞非拉發展中國家，政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家，如新加坡政府則堅決摒棄了許多發展中國家那種貌似反對特權，實際產生更多特權的低工資政策，對政府工作人員實行比較優惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、反腐敗的防治對策

新一屆中央領導集體將反腐敗新思路明確為“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰略方針，強調要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，并在原來三項工作格局基礎上增加了一項新的工作，即進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。先后頒布了《建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防腐敗工作領域，逐步形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

（一）加大懲腐力度和頻度

提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經濟損失極多、政治風險極高、道德成本極大的“高風險、高成本、無收益”的行為, 加大腐敗的被查處概率, 加大腐敗的法律成本, 加大腐敗的經濟成本, 加大腐敗的政治成本, 加大腐敗的道德成本。

（二）創新政治與監督體制

政治體制改革是我國全面改革系統的重要組成部分，是不斷完善、充分發揮政治制度活力與優勢的強大動力。推進司法體制改革，達到司法獨立和司法公正的有機統一。司法腐敗已經成為危害最烈的腐敗形式之一，改進政府之間的管理體制,實現中央集權和地方分權的統一。將中央政府的資金分配權特別是財政轉移支付權轉移到全國人大財經委員會，由每個省、自治區、直轄市組成，通過談判協商來確定分配給各個地方的資金數量，同時增加整個決策過程的透明度，便于公眾進行監督。

（三）加強黨政風建設

加強黨風政風建設和反腐敗工作必須要深化改革，創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的領域；加強理想信念和廉潔從政教育，牢固構筑抵御腐蝕的思想道德防線；發展民主，健全法制，使權力運行受到有效監督制約；繼續加強查辦違紀違法案件工作，維護黨紀國法的嚴肅性；堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面貫徹落實黨風政政建設責任制；適應新形勢的要求，進一步加強黨的紀律檢查機關自身建設。

（四）借鑒國內外反腐敗經驗

關于腐敗和反腐敗，世界上一些國家已經提供了不少理論和經驗。我國可以直接借鑒一些科學的理論和寶貴的成功經驗，公開透明的權力運作, 透明是監督的前提，如果權力行使暗箱操作，監督也就無從談起。反貪機構的科學設置，新加坡和香港等地反貪的成功，具有相對獨立性、授權充分、職業化和專業化兼備的反貪機構發揮了重大的作用。輿論監督的充分保障。透明國際的調查顯示，各種監督中，輿論監督最為有力。充分發揮輿論監督對腐敗行為的特殊監督作用。輿論監督通過新聞媒介和輿論載體可以把各種腐敗現象向社會曝光，讓社會批評、監督。在國外輿論監督被稱為“第四項權力”，國外新聞媒體的獨立性充分保障了其監督的自由空間。徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機制的科學設置，也考驗著政府反貪的決心。新加坡享有 “亞洲廉潔之都”的美譽，香港廉政公署的成立，也是港督政府反貪決的心體現。

參考文獻：

［1］陳杰人.破除職務消費腐敗的關鍵［n］.南方日報，2007

[2]王滬寧．反腐敗：中國的實驗[M]．海口：三環出版社，1990．6． [3]林喆．腐敗“落勢化”傾向之憂[J]．人民論壇，2010，（19）． [4]陳東輝．集體腐敗的滋生原因與防治對策[J]．中國黨政干部論壇，2009 [5]王太廣、王玉如．權力腐敗的危害與遏制對策[J]．領導科學，2006，（23）． [6]王樂、葛荃．腐敗與反腐敗的理論邏輯[J]．經濟社會體制比較，2006，（2）． [7]張智輝．“法律監督”辨析[J]．人民檢察，2000，（5）．

第四篇：形勢與政策論文 淺談中國腐敗問題

淺談中國當前腐敗問題及防治對策

摘要：雖然不是政治專業的學生，從我自己了解，我覺得所謂腐敗,是指國家公職人員違反紀律、法律和道德規范,濫用職權謀取私利,危害社會的一種畸型的政治行為和政治現象。腐敗是社會的毒瘤，如果不及時鏟除，將會產生癌變，其后果，輕則貽害百姓，重則亡黨亡國。因此,“反腐敗是關系到黨的生死存亡的問題”。反腐敗現已成為公眾深切關注的事情。基于此，很有必要對腐敗問題重新審視，以期對癥下藥，徹底根治這一社會頑疾。

關鍵字：中國 腐敗 原因 對策

一、腐敗的具體表現：

據查找資料了解當前我國腐敗現象的突出表現改革開放以來,一些領導干部和部門利用黨和人民給予的權力，貪污受賄，大肆揮霍國家巨額財富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。

1.利用職權，安插親朋好友、買官、賣官

幾十年來，我國在用人制度上實行的是高度集中的體制，這種體制在社會主義建設時期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉型期間，在法制建設相對滯后的情況下，一些以權謀私者更是肆無忌憚地利用職權安插自己的親朋和好友到一些重要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結，互相利用，集體犯罪。

2.大肆貪污受賄，揮霍國家巨額資財

據有關資料統計，從黨的十三大到十五大數年期間，全國共查處各種經濟犯罪案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級以上重要領導干部就占一百多人。特點為：一是涉及領導干部多，二是大案要案比例逐年升高。在這些犯罪案件中，最典型就是原中央政治局委員、北京市委書記陳希同及其同伙王寶森等人的犯罪案件，僅王寶森一人就挪用公款１億多人民幣和２５００萬美元，造成１３００多萬美元的損失。原云南紅塔集團董事長褚時健，私設小錢柜，金額高達１０多億人民幣，本人則貪污、受賄７００多萬元人民幣。

3.大吃大喝，奢侈無度

據有關資料統計，進入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在１０００億元以上。盡管中央多次發文三申五令，但一些領導和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級領導為由，或以工作之便為理，出入高級餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國內外名酒，一桌酒宴動輒成千上萬，甚至數萬元，總之公款開銷，不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

二、中國當前腐敗存在的原因

何謂腐敗?概而言之，國家工作人員濫用手中的權力謀一己之私的行為都可稱作腐敗。更準確一點，腐敗可以定義為：為謀取私利而濫用公共權力，侵犯公眾利益，破壞某種現成社會關系的行為。它的主要表現是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權錢交易、揮霍人民財富、腐化墮落等現象。從本質上說，它是剝削制度、剝削階級的產物。按理說，腐敗現象應該根除，然而，事實上是，腐敗不但存在，而且愈演愈烈，已經嚴重動搖了人民群眾對黨和政府的信任。究其原因，是多方面的，分析起來，主要有：

1.存在滋生腐敗現象的經濟基礎

我國處在社會主義初級階段。從經濟制度上來說，公有制很不完善，非公有制經濟還同時存在，惜損害全局利益和國家利益；從經濟體制上說，我國正處在由高度集中的計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的過程中，改革開放之初,那些沒有正當職業的社會閑散人員成了以后市場經濟發展的主流，他們法制觀念淡薄，大多是在違規、不合法的情況下經營。

2.與我國實行對外開放有所關系

借鑒和利用世界各國包括發達國家的一切現代文明成果，資本主義腐朽的東西也會趁機鉆進來。使一部分干部和黨員受到腐蝕，對黨風和社會風氣產生不良影響。與此同時，西方敵對勢力又一直加緊對我國實旌“西化”、“分化”的政治戰略，千方百計拉攏腐蝕我們內部一些意志薄弱的干部。這足社會主義條件下可能滋生腐敗的外部條件。

3.腐敗產生還有一個很重要的思想根源

我國是一個封建社會歷史很漫長的國家，“人不為己，天誅地滅”的思想、“當官發財”的思想、封建特權、任人唯親的思想還大有市場。人們以縱情享樂、以滿足自己的欲望為生活主旨。思想教育從過去的嚴格控制轉變為根本不管放任自流，人們思想認識退化到了低級的享樂階段，不少官員失去了最起碼的社會責任感。

4.監督機制不完善是腐敗惡化的直接誘因

為官者不怕群眾有意見，關鍵是怎么取得上級的賞識。舉報是要付出沉重的代價的!官員們當然可以大膽貪污腐敗，甚至越腐敗越升官，腐敗越大，升官越快!這種風險很小、不需要成本的腐敗何樂而不為!

三、當前腐敗的治理對策

黨的十五大報告指出:“如果腐敗現象得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的支持和信任。”當前反腐敗的斗爭已進入關鍵時刻，要從根本上解決腐敗現象的蔓延滋生，必須從以下幾面著手。

1.深化政治體制和經濟體制的改革

黨的十五大報告指出：“繼續推進政治體制改革，進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家。”治理腐敗的首要前提條件是在我國的權力結構中建立起法治的先進機制，實現由單方國家權力的“金字塔”式的集中控制模式向多方位社會控制模式轉化，使黨政行為逐步由“人治”走向“法治”，以法制的穩定性來保障政治的穩定性，并保證社會控制的秩序和經常化。

2.加強社會主義法制法治

作為保障社會秩序的先進機制，其最重要的功能之一就在于它是限制和制約腐敗現象的重要工具。十五大報告指出：“加強立法工作，提高立法質量，到２０１０年形成中國特色的法律體系。”目前，腐現現象之所以得不到有遏制，一個重要原因就是立法滯后。因此，要保證反腐斗爭的順利進行，必須加強社會主義法制。

3.強化各類監督機制

對法律實施的監督是對憲法、法律、行政法規在全國范圍內統一、正確的實施與遵守實行監督，從而形成一個縱橫交錯的多層次的法律監督網絡。

腐敗問題是一個很嚴重的問題，關系到眾多人的切身利益，社會的穩定，真心的希望能通過各方面的努力使中國當前的腐敗問題能夠得到解決。作為在校大學生，我們雖然不能做什么大事情，但是我們可以從自身做起，端正自己的態度，積極宣傳反腐敗知識，影響身邊的人。同時可以向相關部門機關獻計獻策，為反腐敗做出我們應有的貢獻。

參考文獻: [1]王滬寧．反腐敗：中國的實驗[M]．海口：三環出版社，1990．6.[2]陳東輝．集體腐敗的滋生原因與防治對策[J]．中國黨政干部論壇，2009，（4）． [3]林喆等．腐敗犯罪學研究[M]．北京：北京大學出版社，2002．109． [4]林喆．腐敗“落勢化”傾向之憂[J]．人民論壇，2010，（19）．

第五篇：淺談中國當前腐敗問題及防治對策

隨著互聯網的發展，“表哥”“房叔”等腐敗問題經過網絡的傳播引起中國社會的熱烈討論，十八大后各地掀起反腐倡廉的風暴，習近平在接任中共中央總書記后，三天兩提反腐。他說道“物必先腐，而后蟲生”，縱觀古今中外，多少政權的滅亡的主要原因最終都會歸結于一個腐敗。所以，如何治理腐敗，將腐敗問題控制在低水平可持續發展層次，是當前世界各國政治家的必須共同應對的一個重大挑戰。

一、中國當前腐敗問題現狀及成因

腐敗是指運用公共權力實現私人目的的行為，其基本特征是公共權力和公共資源的非公共、非規范的運用。建國初，共產黨屢屢將腐敗導致亡黨亡國的教訓引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。到了20世紀80年代中國的腐敗問題開始蔓延，到20世紀90年代中期已經極端嚴重。近年來，腐敗蔓延的勢頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴重，“房叔”“表哥”等現象被網絡曝光傳播后更是引起激烈探討，反腐是政府當前工作的一項重點。

當前中國腐敗問題主要表現在：（1）國家工作人員的職務犯罪，特別是經濟類犯罪；（2）部門或行業性以權謀私侵害群眾利益的各種不正之風；（3）利用公款進行的奢侈性消費和鋪張浪費的不正之風；（4）黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。中國現在最主要的腐敗是買官賣官，政府官員濫用權利，特別是已經本來釋放到民間的權利進行腐敗。過去十年的腐敗是與體制倒退相關聯的腐敗，腐敗變得越來越嚴重，但是體制離市場化程度反而越來越遠。

八、九十年代的腐敗是由商賄賂官的腐敗，而過去十年的腐敗，很多已經變成了由官來賄賂官的腐敗，中國官員受賄金額14年間增加了100倍。[1] 中國當前腐敗的現象在嚴打的情況下仍然屢禁不止，究其原因，主要有一下幾個方面：

1、轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘

當前，中國正處在體制轉型的關鍵時期，在政治體制、經濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規范需要改革和調整，新的制度規范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會出現大量 的體制縫隙和漏洞，體制轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，一些掌握了一定政治、經濟、社會資源權力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。

另一方面，中國反腐敗的體制機制并不健全。這主要表現在：一是反腐敗機構之間分工不清晰、專業化程度不高；二是反腐敗戰略存在薄弱環節，廉潔教育的對象和手段需要進一步改進，預防腐敗的針對性、前瞻性和專業化程度不高；三是反腐敗的法律制度不完善，沒有一部統一的《反腐敗法》，對腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。中國社會科學院最新發布的第二部反腐倡廉藍皮書稱，不少干部群眾對“一把手”監督難、個人凌駕于法律之上、領導干部與不法企業主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。許多人表示，“一把手”權力“過載”，既決策又執行，自由裁量權過大，其中一些人不受約束、不按規矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風險。

2、對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來，中國的反腐敗工作，特別是對腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強了一些領導干部的僥幸意識，削弱了他們的自律意識。看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤。這種逆向激勵和示范效應，使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會關系，導致他們的價值觀和世界觀發生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風險、高收益”變得非常活躍和猖獗。腐敗者所付出的代價太低，激勵和促長了腐敗行為，由此導致的腐敗行為泛濫成為因對腐敗懲罰不力付出的另一種代價。

3、部分領導干部廉潔自律意識削弱

“心清則自正，無欲則自廉。”廉潔是從政之德的基本內容，它要求領導干部要不斷通過學習、教育和鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務的理想和信念。隨著改革開放和市場經濟的發展，拜金主義、個人主義、享樂主義和其他各種不良風氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領導

干部的廉潔自律意識。社會轉型時期往往是政治、社會、思想觀念變化最大的時期，也是利益沖突最激烈的時期，還是各種利益對處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時期，這對領導干部無疑也是一個極大的考驗。專家稱，腐敗大要案頻發的地帶，往往是權力大、資源多的關鍵領域和關鍵崗位，“一把手”權力過載，既決策又執行，導致了監督難、個人凌駕于法律之上。而這些“一把手”廉潔自律意識的削弱，正是造成腐敗多發頻發的一個重要原因。

二、腐敗對中國社會造成的危害

1、腐敗損害經濟發展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會損害經濟發展，礙經濟改革和經濟發展的進程。由于權力腐敗，政治權力不正當地介入經濟領域，使市場經濟的公平競爭機制受到扭曲。權力對資源配置的不合理作用，也破壞了市場的公平競爭原則，損害了市場經營環境，擾亂了經濟秩序，必然對經濟發展造成不利的影響。

2、腐敗危害社會秩序

腐敗破壞了正常的社會規范和社會秩序，對社會資源，尤其是關系國計民生重要資源的不公平和不合理分配，會導致全社會的不滿，從而激化社會矛盾。例如，如果人才流動、資源調配和人事晉升的權力掌握在腐敗分子手中，必然會出現任人唯親、以權謀私的情況，造成行政效率低下，資源調配不合理。腐敗分子還會通過人事權力和干部任用與調配的權力組織私人關系網絡，形成權力體系的個人化、家庭化和小團體化。并且，腐敗也會使黨的方針政策無法全面、準確地貫徹執行。在政策執行中，由于腐敗的存在，一些人就會曲解政策和截留政策，或是上有政策下有對策，這都會損害政策對象的利益，挫傷一部分人的積極性，并會直接或者間接地損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨和政府與人民群眾的關系。

3、腐敗危及政治穩定

改革開放開始后，利用社會轉型和體制轉軌的時機，一些領導干部憑借自己手中的權力，大肆謀取不義之財，從而一夜暴富。非法致富，權錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產生一種相對剝奪感，增強對社會的不滿和不平。腐敗危及政治穩定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對政府的決策制定和執行以及其他政府行為失去信任，嚴重的還會引發社會**和政府倒臺。由于中國社會主義市場經濟體制還很不健全，社會主義民主政治體制也有待進一步完善，部分地區、部分部門的腐敗和官僚主義現象可能導致干群關系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者對群眾疾苦無動于衷，把自己同群眾對立起來，使非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾，使局部性問題轉化為全局性問題，使群眾同個別領導干部的對立轉化為群眾同黨和政府的對抗，從而激化和擴大社會矛盾。從這個意義上講，腐敗甚至可能導致亡黨亡國。

三、網絡成為反腐的新陣地

當前，以網絡為基礎的電子政務已經在我國各級政府推廣和應用。它在提供了高效透明規范的管理和技術功能的同時，其反腐的效果也日益顯現。不少網民在互聯網發布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或證據，使一些腐敗分子被曝光查辦。但碎片化、表象化甚至情緒化的網絡信息也容易引發社會輿情的非理性振蕩，越來越多的人呼吁規范“網絡反腐”，建立健康的網絡舉報、網絡維權、網絡監督秩序。

2012年反腐倡廉藍皮書——《中國反腐倡廉建設報告》指出，網絡成為反腐新平臺。權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產生腐敗的兩大原因。而電子政務具有公開、透明的特點，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網絡可將公共權力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如廣東省推廣“實時在線財政預算監督系統”，將省級國庫集中支付系統與省人大聯網，實現人大對財政預算執行情況的實時、全程監督。微博這個新興媒體也成為反腐新平臺。不少網民通過微博發布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或者證據，使一些腐敗分子被曝光查辦。

有專家表示，互聯網由于擁有海量的網民，海量的信息，重要爆料信息能夠在短時間內吸引人圍觀，加快了輿論意見交換和輿情發酵過程，形成強大的輿論監督力。一旦爆料經調查確認屬實，各種貪腐現象就遭遇“見光死”。但同時，4

碎片化、表象化甚至情緒化的網絡信息也容易引發社會輿情的非理性震蕩，應規范“網絡反腐”，建立健康的網絡舉報、網絡維權、網絡監督秩序。

四、國外反腐經驗

腐敗是一個歷史性、世界性難題，無論哪個朝代，無論哪個國家，都會遇到腐敗的問題。縱觀當今世界，部分國家或地區在反腐方面取得的成功經驗值得我們國家借鑒。但每個國家或地區的國情都不盡相同，所以切不可照搬照抄，要融會貫通，結合我國實際國情，取其精華，去其糟粕。下面簡單介紹世界各國反腐敗斗爭的主要做法。

1、健全反腐敗法律法規

為震懾和懲治腐敗，各國紛紛制定相關法律條例。新加坡制定了《防止貪污法》，對貪污調查局的職能做了全面規定，并賦予其廣泛的權力，強化其偵查權限和偵查措施，增大其執法的權威性。對付貪污者，新加坡法律規定，除了要沒收其所貪污的錢財，還要給予數倍、數十倍的罰款，并責令貪污者的上司與其一起接受處罰。韓國2002年制定了《反腐敗法》，并實行“內部舉報”制度，嚴格保證腐敗舉報人的人身安全和自身利益安全。中國香港法律規定，一定級別的官員必須出席立法會議接受質詢，廉正公署內部成立4大委員會負責監察，并設立專門的投訴機構接納市民投訴

2、健全反腐敗組織機構

世界各國為了懲治腐敗，遏制腐敗的蔓延，均設立了專門反腐敗組織及機構。例如美國除了有檢察機關、聯邦調查局等綜合性反貪機構外，還在一些專業部門中設立了負責特定領域的廉政機構，如設立直接向國會負責的審計署，以加強對公共資金的收入、支出和使用的監督審查，約束和減少行政官員濫用職權、貪污揮霍的行為。中國香港廉署設置執行處、防止貪污處和社區關系處，分別執行查、防、教任務。近年來的民意調查顯示，香港廉署的工作得到了市民的廣泛信任，超過99％的市民支持廉署的工作。

由此可見，國外的監督監察機構和反腐敗組織已經形成了比較嚴密的體系。立法、行政、司法大機關都有獨立的監督權和辦案權，實行互相監督、協作辦案。專門的反腐敗機構是對常規監督監察制度的補充，是當代反腐敗斗爭的產物，是反腐敗斗爭的主角，其特點是任務專一，力量集中，手段強硬，成效顯著。

3、加強政黨的組織紀律建設和紀檢監察制度

政黨在社會政治生活中發揮著舉足輕重的作用，尤其是執政黨掌控著巨大的行政資源和權力，因而大多數國家的主要政黨都建立了一套較為完善的紀律監察制度，監督、檢查、懲處違紀黨員。保加利亞社會黨章程明確指出，全黨監察委員會的職責是：檢查黨員、黨的機構和組織遵守黨章及規則的情況，追究違紀者的責任；研究和解決有關申訴、黨內爭議及黨風問題；對黨的預算執行情況、經濟活動和財產管理進行內部財務監督。

十八大報告指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全國各地也掀起了反腐風暴，物必先腐而后蟲生，[2]腐敗問題是歷史長期發展的問題，不可能一下就滅亡，這是個循序漸進的過程，唯有建立健全預防和懲治腐敗的體系機制，讓權力在陽光下運行，才能保證國家長治久安，政黨永葆活力。

參考文獻：

[1] 張維迎：反腐敗的兩難選擇，2012年12月20日；http:// [2]習近平政治局談反腐：物必先腐 而后蟲生，2012年11月19日 http://news.shangdu.com/201/20121119/11_5734262.shtml