第一篇：中國當前的形勢與政策

中國當前的形勢與政策

我國是一個發展中國家，目前很多方面已經取得很大的進步.改革開放以來，我國推進經濟增長方式取得積極進展。但是從總體上看，粗放型經濟增長方式還沒有得到根本改變，經濟發展付出了很大的資源和環境代價,因此必須積極實施貫徹可持續發展戰略。隨著我國的經濟的快速發展,我國的綜合國力逐漸提高,因此我國在國際中的地位逐步提高,在國際社會擁有舉足輕重的作用.然而當前中國的國內與國際的形勢依然嚴峻,因此我們應該對我國所面臨的形勢與所應對的政策有一個充分的認識:

國內的形勢與政策:.政治方面: 切實轉變工作作風，加強和改進紀檢監察工作，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，中央紀委監察部近日連續召開四次座談會，分別就土地管理、工程建設、金融、司法等重點領域存在的腐敗現象和突出問題進行分析，研究探討下一步的工作思路和對策.經濟方面, 我國價格總水平上升較快,具體表現在 商品住房價格持續攀升, 煤炭價格整體水平不低 煤電價格聯動,糧食價格上漲,藥品和醫療服務價格上漲等等,因此國家加大調控的力度，以確保這些產品價格的穩定,包括宏觀調控政策逐步落實住房價格 推進藥品和醫療服務價格改革 認真地進行研究煤炭價格整體水平不低煤電價格聯動的原因;必須堅持又好又快發展，必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發展.文化方面: 在去年西部地區成功實施農村義務教育經費保障機制改革的基礎上，扎實推進中東部地區的改革，在全國農村全部免除義務教育階段學雜費。臺灣問題:，陳水扁再次逆勢而動，大肆鼓吹“臺獨”分裂主張，蠻橫限制兩岸經濟交流與合作，蓄意毒化兩岸關系氣氛，破壞兩岸關系和平穩定發展；并且竭力撕裂臺灣社會，制造族群對立。安全問題(主要包括天災人禍):就業問題:中國目前的就業再就業工作正面對著前所未有的挑戰，勞動力供給量的迅猛增長正成為當前就業工作中的最大“心病”.預計今年城鎮需要就業的勞動力將達到2400萬人.與迅猛增長的供給量相比，就業崗位的增加卻顯得“步履沉重”。因此高層對就業問題給予高度重視，制定了一整套積極的就業政策，并將其納入國民經濟和社會發展宏觀調控目標。

國際的形勢與政策: 當前國際形勢正在經歷復雜、深刻變化。和平、發展、合作是時代潮流。世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，世界經濟總體保持增長，人類面臨難得的發展機遇。同時,世界并不太平。傳統安全問題依然存在，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、環境污染、自然災害、傳染性疾病等非傳統安全威脅更加突出。經濟全球化的負面影響增加，南北差距、貧富差距進一步拉大。當今中國所面臨的國際形勢，歸根到底是兩股力量相互角力所造成的后果——一方是中國在各個地區、各個層面上的競爭對手們或單獨或聯合地對我國進行的包圍，而與之對應的另一方則是中國為突破包圍所做的努力。

目前，這兩股力量的相互較量在中國的周邊，即東亞大陸和亞太地區形成了微妙的平衡——對方暫時無法進一步壓縮中國現有的戰略空間，而中國也一時找不到合適的突破口。造成這種平衡的原因，用孫子的觀點可以歸結于“慎戰”思想。中國周遍存在的挑戰與威脅主要來自三個方向：東南、西南和西北。

東南方向:亞太地區主要有三個主要國家（中、美、日），兩股主要勢力（中、美日）。歷史上日美兩國長期遏止中國在太平洋地區的發展，壓縮中國的戰略空間,現在也如此.他們通過軍事同盟來遏制中國,對我國影響比較大的是美日同盟，其次是美韓同盟。舉個例子來說吧:美日企圖通過控制臺灣來遏制中國.眾所周知太平洋地區對中國的封鎖和遏止在軍事方面主要建立于島鏈之上。然而臺灣最重要.只要掌握了臺灣,后果對中國將不堪設想.因此當臺海爆發戰爭時，美、日必然會插手干涉.因為臺海爆發戰爭對他們不利.西南方向:主要問題是“藏獨”和印度的威脅.因此要控制好民族情緒，同時用駐軍來威懾分裂勢力,才能保證祖國統一.作為南亞第一大國，印度的力量不可小視.印度一直將中國視為競爭對手.因此我們要扶植巴基斯坦以牽制印度，這樣才能分擔中國的一些壓力.西北方向:主要的威脅是妄圖分裂國家的“疆獨”勢力。其中阿富汗和費爾干納谷地這兩個著名的不安全地區有大量恐怖主義和極端宗教主義勢力，對我國的國家安全造成了極大的威脅,他們依靠美國等國外反華勢力的支持大搞分裂祖國.因此對新疆的主要是安撫民族情緒，打擊恐怖主義和極端宗教主義，維護社會穩定.還有中歐關系:歐洲人和中國沒有直接的利益沖突，或許，經濟利益才是中國和歐洲的唯一紐帶。和中國人扯上經濟利益，可是咬上了一塊大肥肉。歐洲人稱霸的時代過去了，他們也不奢望能在中國的領土上做什么，能撈點錢，大家就很知足了。對中國來說并不是具有很大的威脅.綜上所述: 在此情況下，中國要保持國內經濟進一步發展,加強國內各民族的團結,穩定,共同發展,同時主張加強國際合作，共同把握機遇、應對挑戰,與各國人民一道，致力于建設一個持久和平與共同繁榮的和諧世界。

第二篇：形勢與政策——當前中國經濟形勢及發展趨勢

形勢與政策——當前中國經濟形勢及發展趨勢

經濟關乎國計民生，是實現社會繁榮發展的物質基礎。認清經濟變化之態，把握經濟發展之勢，謀劃推動經濟建設之策，業已成為當代世界共同聚焦的話題。

一、2015年我國經濟建設回顧

2015年，是我國“十二五”經濟社會發展規劃的收官之年。這一年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略的總要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進的工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，不斷創新宏觀調控思路與方式，深入推進結構性改革，扎實推動大眾創業萬眾創新，努力促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，轉型升級步伐加快，改革開放不斷深化，民生事業持續進步，經濟社會發展邁上新臺階，圓滿完成了“十二五”規劃目標任務，為“十三五”經濟社會發展，決勝全面建成小康奠定了堅實基礎。

根據國家統計局今年2月底公布的經濟數據，2015年，我國國內生產總值達67.67萬億元，比上年增長6.9%。全社會固定資產投資56.2萬億元，比上年增長9.8%，扣除價格因素，實際增長11.8%。全部工業增加值達228974億元，比上年增長5.9%。初步核算，全年能源消費總量43億噸標準煤，比上年增長0.9%，全國萬元國內生產總值能耗下降5.6%。糧食產量達62144萬噸，增產2.4%，實現“十二連增”。全員勞動生產率為76978元/人，比上年提高6.6%。

去年，全國一般公共預算收入152217億元，比上年同口徑增長5.8%。全國居民人均可支配收入21966元，實際增長7.4%，其中城鎮居民人均可支配收入31195元，實際增長6.6%；農村居民人均可支配收入11422元，實際增長7.5%。全年社會消費品零售總額300931億元，實際增長10.6%，其中網上零售額38773億元，比上年增長33.3%，增速最快。全年居民消費價格比上年上漲1.4%。年未，城鎮新增就業1312萬人，城鎮登記失業率為4.05%。

去年全年，我國貨物進出口總額245741億元，比上年下降7.0%。其中，出口141255億元，下降1.8%；進口104485億元，下降13.2%。年末，國家外匯儲備33304億美元，比上年末減少5127億美元，人民幣平均匯率為1美元兌6.2284元人民幣，比上年貶值1.4%。全年實際使用外商直接投資1263億美元，增長6.4%，其中實際使用“一帶一路”沿線國家外商直接投資85億美元，增長25.3%；我國對外直接投資額1180億美元，比上年增長14.7%。其中，對“一帶一路”沿線國家直接投資148億美元，增長18.2%。

去年的主要經濟數據公布后，引來國內外不少人士的關注和聚焦，擔心、焦慮、猜疑、唱衰乃至“硬著陸”之聲不絕于耳。那么，我們如何看待我國2015年的經濟形勢呢？

（一）實現6.9%的經濟增長，來之不易而又十分珍貴。

2015年，盡管我國經濟增速比上年有所放緩，但來之不易，不僅有較高的含金量，而且對穩定就業也發揮了重要作用，對世界經濟增長貢獻也十分搶眼。

6.9%的增速“含金量”較高。隨著經濟規模的增大，6.9%的增速所對應的經濟增量超過5000億美元，不僅相當于我國上世紀90年代初期一年的國內生產總值，也超過了目前一個中等國家一年的國內生產總值。從世界范圍看，6.9%的經濟增速仍然是比較快的增速，在全球主要經濟體中位居前列。

6.9%的增速穩住了就業、穩住了物價。就業形勢好于預期，全年城鎮新增就業1312萬人，超額完成計劃312萬人；農民工總量達27747萬人，比上年增長1.3%。物價水平較為穩定，居民消費價格上漲1.4%。糧食產量增產2.4%，實現“十二連增”。這些情況表明，盡管與過去兩位數左右的高速增長相比，6.9%的增速有所回落，但穩定增長態勢沒有改變，繼續處在合理區間。

6.9%的增速也來之不易。2015年，世界經濟復蘇持續乏力，國際貿易延續低迷態勢，全球金融市場大幅震蕩，地緣沖突加劇；國內產能過剩與有效供給不足、去產能去庫存與穩增長、融資難融資貴與財政金融風險上升、“走出去”與國際市場萎縮等兩難多難問題更趨突出，趨勢性、階段性、周期性矛盾相互疊加，經濟下行壓力持續加大。在這樣復雜嚴峻的國際國內形勢下，6.9%的增速難能可貴、來之不易。

6.9%的增速還穩住了我國對世界經濟增長的突出貢獻。我國經濟總量穩居世界第二，經濟平穩較快增長，有力拉動世界經濟，為世界經濟復蘇做出了重要貢獻。2015年，我國對世界經濟增長的貢獻率超過25%，名列前茅，仍然是世界經濟的穩定之錨、增長之源。

（二）去年的經濟建設成就是在結構調整穩步推進，協調發展成效明顯基礎上取得的。

去年，黨中央、國務院一方面加快體制機制改革，更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，利用市場機制優化資源要素的流向和配置；另一方面又更好地發揮政府作用，堅定不移地調結構、轉方式，既堅定淘汰和化解落后、過剩產能，又加大對符合結構調整和轉型升級重點領域的支持力度，使經濟結構加速優化、更趨協調。

去年全年，現代服務業對經濟增長貢獻繼續加大，第三產業增加值比上年增長8.3%，占到國內生產總值的50.5%。消費對經濟增長的貢獻率達66.4%，比上年提高15.4個百分點。同時，投資結構不斷優化，全年基礎設施和高技術產業投資分別比上年增長17.2%和17.0%，分別比上年提高1.2和0.3個百分點。城鎮化水平繼續提高，年末，常住人口城鎮化率為56.1%，比上年末提高1.33個百分點。城鄉居民人均可支配收入倍差為2.73，比上年降低0.02。中西部地區規模以上工業增加值增速分別快于東部地區0.9和1.1個百分點。

（三）在去年經濟社會發展中，創新創業方興未艾，經濟動力正在積聚，經濟活力不斷增強。

去年，黨中央、國務院加大簡政放權力度，完善金融支持，強化激勵機制，加快科技體制改革，強化產權保護和科技創新投入，推動形成大眾創業萬眾創新格局，經濟發展向創新驅動轉變的趨勢明顯。

去年全年，創新創業投入力度不斷加大，國家支出研究與試驗發展（R&D）經費14220億元，比上年增長9.2%；國家新興產業創投計劃累計支出資金總規模達577億元，投資創業企業1223家。大眾創業萬眾創新效果顯現，全年授予境內專利權157.8萬件，比上年增長32.4%，簽訂技術合同30.7萬項，技術合同成交金額9835億元，比上年增長14.7%。在一系列創新創業活動和成果的支撐下，新產業、新業態、新產品加快孕育并迅速發展：去年全年，規模以上高技術制造業、裝備制造業增加值分別比上年增長10.2%

和6.8%；網上商品零售額比上年增長31.6%；快遞業務量增長48%；移動互聯網接入流量增長103%；新能源汽車產量比上年增長161.2%，工業機器人增長21.7%，智能電視增長14.9%，智能手機增長11.3%。科技創新還促進了勞動生產率的提高，全年全員勞動生產率比上年提高6.6%。

（四）社會生產的能源消費結構深入優化調整，節能降耗和生態建設成效明顯。

針對資源環境對我國社會生產的約束日趨強化，黨中央、國務院著力改變過去的粗放型發展方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動形成綠色的發展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生，推動低碳循環發展，全面節約和高效利用資源，加大環境治理力度，節能降耗成效明顯，生態安全屏障更加牢固。

去年全年，煤炭消費量占能源消費總量的比重為64.0%，比上年下降1.6個百分點；水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的比重為17.9%，提高0.9個百分點；每萬元國內生產總值能耗比上年下降5.6%，萬元工業增加值用水量下降3.9%，銅、鋼、燒堿、水泥等產品的單位生產綜合能耗持續下降，使能源消費結構加速優化、能源利用效率不斷提升。

（五）雖然外部經濟環境艱難，但對外貿易和投資仍取得可喜成績，“一帶一路”戰略邁出堅實步伐。

黨中央、國務院著眼國際國內兩個大局，不斷完善對外開放戰略布局，促進對外貿易優化升級，推動外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變；著力構建對外開放新體制，加快自貿區建設，加大人民幣國際化步伐，積極推進“一帶一路”戰略實施，加強國際產能合作，推動“引進來”和“走出去”的更好結合，開放型經濟水平進一步提高，國際影響力不斷增強。

去年全年，貨物進出口總額繼續位居世界第一，占世界貿易總額的比重進一步提高。盡管出口有所下降，但降幅小于世界出口降幅。服務貿易加快發展，特別是服務出口、保險、金融、咨詢等高附加值服務出口增長勢頭強勁。“走出去”步伐明顯加快，截至2015年末對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。其中，投向信息傳輸、軟件和信息技術服務業的對外直接投資比上年增長2.4倍，投向制造業的對外直接投資增長105.9%。2015年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口總額達6.2萬億元，超過同期我國進出口總額的1/4，實際使用“一帶一路”沿線國家的直接投資和我國投向“一帶一路”沿線國家的直接投資均有大幅增長。

（六）民生持續改善，居民收入增長快于經濟增長，貧困人口大幅減少。

提高人民群眾的物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。為此，黨中央、國務院堅持民生優先，按照人人參與、盡力、享有的要求，大力增加公共服務供給，奮力實施脫貧攻堅工程，著力提高教育質量，努力確保就業，縮小收入差距，完善社會保障安全網，使民生事業持續改善。

去年全年，全國居民人均可支配收入快于國內生產總值增速0.5個百分點。按照2300元/人·年的農村扶貧標準，去年農村貧困人口比上年減少1442萬人。年末，參加城鎮職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、城鎮基本醫療保險的人數分別比上年末增加1236萬人、365萬人和6823萬人，享受城市居民最低生活保障、農村居民最低生活保障和農村五保供養人數分別為1708萬人、4903萬人和518萬人。

在財政收入增速放緩、收支矛盾突出的情況下，政府對民生領域的投入仍在加大，城鎮保障性安居工程超額完成目標任務。

總體而言，去年我國經濟建設取得的成就是可喜可賀的，它充分表明以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰略是正確的、有效的，不僅有利于破解發展難題，而且有利于激發發展潛能，是新的歷史條件下促進經濟持續健康發展、加快推進社會主義現代化的科學理論指導和行動指南。這些建設成就，為我們充分應對錯綜復雜的國內國際風險與挑戰，決勝全面建成小康社會的目標，奠定了基礎、做出了準備。

二、當前我國的經濟形勢

當前，我國的經濟形勢可以說是“形有波動，勢仍看好”，希望與困難并存，機遇與挑戰同在。一是經濟下行壓力較大，主要經濟指標呈現波動下行態勢，同時也存在實現增長的強勁動力。

改革開放以來，我國經濟長期處于兩位數的高速發展，在整個“十二五”期間，我國經濟年均增長也達到7.8%的水平。不可否認，經濟的高速增長使我們取得了巨大的建設成就，但同時也聚集了不少的矛盾和問題。經濟發展有其自身內在的運行規律，不可能總是維持高增長態勢，一個國家的經濟在長期處于高位運行之后逐步回落到正常增長的狀態，著力解決高速運行聚集起來的各種內在矛盾和問題，這是經濟運行周期性的正常反映，也是保持經濟可持續發展的客觀要求。目前，導致我國經濟增長放緩，下行壓力較大，是周期性、結構性和外部性三重因素作用疊加的結果。自2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟復蘇緩慢，增長格局分化，負面因素增多，全球貿易低迷，外部需求疲軟持續，給我國經濟發展造成影響。去年以來，我國把經濟政策的重心集中于“穩增長、調結構、提質增效”上，主動把握經濟社會發展的主動權，主動適應經濟新常態，妥善應對來自于國內國外的各種重大風險挑戰，著力化解結構性產能過剩嚴重的問題，盡管使一些經濟行業的生產經營遇到困難，增長下降，但是優化了整個經濟結構，轉變了發展方式，為下一步的強勁增長做好了準備。去年底召開的中央經濟工作會議明確指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟增長周期和我國發展階段性特征及其相互作用之后作出的重大判斷，必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法。

二是我國經濟運行正朝著積極的方向發展，經濟結構不斷改善、需求結構正在改變，戰略性新興產業、高端服務業等新經濟增長點快速增長。

當前，盡管我國經濟增長放緩，但經濟結構不斷得以改善和優化，人們的需求結構正在發生改變，一批體現現代經濟發展方向和提升現代化水平的戰略性新興產業、高端服務業呈現出快速增長態勢。以去年為例，在全年全社會固定資產投資中，第一產業投資僅約1.6萬億元，而第二產業投資則為22.4萬億元，第三產業更高達31.2萬億元，民間固定資產投資占到全部固定資產投資的64.2%。其中，投入基礎設施和高技術產業領域的比重占到固定資產投資的24.3%，投資增長最快的行業包括信息傳輸、軟件和信息技術服務業，農林牧漁業，衛生和社會工作，水利、環境和公共設施管理業，批發和零售業，租賃和商務服務業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，居民服務、修理和其他服務業，教育業，科學研究和技術

服務等。固定資產投資的調整，引導著經濟結構的改善和優化，有效抑制了部分產能嚴重過剩的行業擴張，使社會生產朝著符合人們需求的方向發展。同時，國家對創新創業投入的力度不斷加大，支持設立創業投資企業206家，投資創業企業1223家；全年授予境內專利權比上年增長32.4%，簽訂技術合同30.7萬項，技術合同成交金額比上年增長14.7%，“大眾創業、萬眾創新”行動計劃使一批戰略性新興產業、高端服務業呈現出快速增長態勢。此外，以現代服務業為核心的第三產業增加值占比首破國內生產總值的50%；全社會消費對經濟增長的貢獻率也達到66.4%，養老家政健康消費、信息消費、旅游休閑消費、綠色消費、住房消費、教育文化體育消費等消費熱點正在加速形成。

三是我國經濟運行分化日益明顯，經濟增長中不同產業增長的速度分化，產業內部不同行業的運行分化，區域格局、宏觀層面和微觀感受也在分化。

經過經濟結構的大力調整，使我國經濟運行出現了日益明顯分化的特點。一是構成國民經濟的三次產業增加值的增長率此消彼長，占國內生產總值的比重也在激劇變革之中。以過去五年來的情況為例，第一產業、第二產業的增加值呈現出明顯的逐年縮減模式，而第三產業增加值則不斷逐年提升，領跑國民經濟的運行，到去年底，已占到國內生產總值的50.5%。二是在同一產業內，不同行業的運行也在不斷分化，呈現出不同的運行態勢。比如，同樣在工業領域，傳統行業越來越受到資源約束加劇、上游價格抬升、產能過剩、市場需求疲軟等因素的制約，因而面臨生產經營困難，市場競爭壓力增大，增長速度放緩甚至下降的局面，而新興的產業則呈現出異軍突起、發展勢頭良好、適應市場需求、增長速度較快的格局。以去年為例，我國的原煤、火電、粗鋼、燒堿、水泥等生產行業，均進入不同程度的負增長狀態；而智能電視、核電、新能源汽車、智能手機、工業機器人等新興生產行業，則出現快速成長和大幅增長的態勢，據統計，去年我國規模以上高技術制造業、裝備制造業的增加值增速分別比規模以上工業快4.1和0.7個百分點。又如，在電力生產行業中，去年火電的增幅比上年下降2.7%，但水電則又比上年增長了5%，核電比上年增長高達28.9%。這些分化，意味著我國經濟正在走向轉型發展。三是新業態蓬勃發展，大有取代傳統行業、引領經濟變革之勢。隨著工業化與信息化的加速融合，“互聯網＋”行動計劃的興起，發展出一系列經濟新興業態。根據去年的統計，我國網上商品零售、快遞業務、移動互聯網接入等行業成長壯大較快，并給人們以切身感受，形成了新業態蓬勃發展的態勢。此外，區域增長格局也在明顯分化，中西部地區走向跨越式發展，新興經濟開發區正展現后發優勢，老少邊貧地區也正借助精準扶貧共同邁向全面小康。四是我國經濟長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變。

盡管當前我國的經濟發展面臨下行壓力較大、增長緩慢、運行分化、內部環境趨緊、外部挑戰嚴峻等諸多困難，但我們也應當清晰地認識到：經過改革開放以來的長期高速發展，我國已穩居世界第二大經濟體，經濟總量已經超過10萬億美元，僅去年我國6.9%的國內生產總值增量部分，就大致相當于歐洲一個中等發達國家的經濟總量。在實現發展的過程中，我國經濟已經走過了過度依賴投資和出口拉動的階段，轉而進入“消費拉動”和“創新驅動”的可持續發展階段。13億人口構成的大市場和3億中等收入人群形成的新興消費實力，市場產品供給由低附加值向高附加值的轉變，產業結構由中低端向中高端的發展，剛剛超過50%的城鎮化率，當前正加緊實施的“中國制造2025”戰略，加速推動的三維打印、移動“互聯網+”行動計劃、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領域變革，正在走出國門、邁向世界的“中國高鐵”“中國核電”，以及“一帶一路”戰略的推進，“亞投行”、“絲路基金”的營運等等，都正在為

我國經濟發展強勁助力。因此，我國經濟長期向好的基礎是牢固的，經濟韌性、發展潛力、回旋余地是巨大的，支撐經濟持續增長的條件其良好的，動力是強勁的，保持經濟長期中高速增長是有充分保障的。五是供給側改革，將成為引領今后我國經濟發展新常態的核心動力，成為我國經濟建設長期面臨的工作重點。

去年底召開的中央經濟工作會議，深刻分析了當前國內國際經濟形勢，明確指出，當前和今后一個時期，穩定我國經濟的增長，要更加注重供給側結構性改革。強調：推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，也是適應我國經濟發展新常態的必然要求。

所謂供給側改革，是指供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

提出供給側結構性改革，有著深刻的背景：一是國際金融危機暴發后，世界各國為維持經濟可持續增長，普遍認識到推動結構轉型、改革原有經濟運行模式勢在必行。我國也先后采取了一系列主要針對經濟周期性波動的宏觀調控政策，如積極的財政政策、穩健的貨幣政策和政府投資政策等，但時間一長，這些宏觀調控政策的邊際效應加速減弱，以致社會經濟震蕩不停，直到目前尚未扭轉下行趨勢，這使我們不得不重新進行“探尋病根”“對癥下藥”。二是在我國現實經濟結構中，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬等幾大行業生產指數已連續40多個月呈負增長狀態，虧損面達到80%，產能嚴重過剩，利潤大幅下降，而這些行業又占據著大量的人力、資金、土地資源，制約了新經濟的發展，勢必要建立有效的過剩產能退出機制。三是在時下，中國供需關系正面臨著不可忽視的結構性失衡問題，“供需錯位”已成為阻擋中國經濟持續增長的最大路障：一方面，過剩產能已成為制約中國經濟轉型的一大包袱；另一方面，中國的供給體系，總體上又是中低端產品過剩，高端產品供給不足。因此，強調供給側改革，就是要從生產、供給端入手，調整供給結構，為真正啟動內需、打造經濟發展新動力尋求路徑。

面對我國經濟當前存在的產業結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經濟增長動力結構和收入分配結構等六個方面既相對獨立而又相互疊加的結構性困境，去年底召開的中央經濟工作會議提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，確立了“堅持穩中求進”的工作總基調，要求經濟運行要總體平穩，穩中有進，穩中有好，保持中高速增長，推進經濟結構優化，使改革開放向縱深邁進、民生持續改善、社會大局總體穩定。強調，要實施相互配合的五大政策支柱：一是宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境；二是產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向；三是微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力；四是改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地；五是社會政策要托底，就是要守住民生底線。與此相一致，會議認為，2016年我國經濟社會發展主要是要抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務:（1）積極穩妥化解產能過剩；（2）幫助企業降低成本；（3）化解房地產庫存；（4）擴大有效供給；（5）防范化解金融風險。

三、2016年的經濟工作重點和經濟發展趨勢

3月5日，全國人大十二屆四次全會召開，李克強總理在會上作了《政府工作報告》。《報告》按照黨的十八大、十八屆三、四、五中全會和去年底中央經濟工作會議的要求，提出了“十三五” 時期我國經濟建設的主要目標任務和重大舉措，并對今年我國經濟工作重點做出了安排：

（一）“十三五” 時期我國經濟建設的主要目標任務和重大舉措：

“十三五”是我們決勝全面小康的關鍵時期，要緊緊圍繞這一奮斗目標，針對發展不平衡、不協調、不可持續等突出問題，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面完成六大方面的主要目標：

1、保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。到2020年，國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一番，年均增長保持在6.5%以上，經濟總量超過90萬億元。加快推進產業結構優化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業比重大幅提升，發展的質量和效益明顯提高，全員勞動生產率從人均8.7萬元提升到12萬元以上。

2、強化創新引領作用，為發展注入強大動力。要深入實施創新驅動發展戰略，啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創新型領軍企業。持續推動大眾創業、萬眾創新。促進大數據、云計算、物聯網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國。到2020年，力爭在基礎研究、應用研究和戰略前沿領域取得重大突破，全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創新型國家和人才強國行列。

3、推進新型城鎮化和農業現代化，促進城鄉區域協調發展。深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶，完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。推動農業適度規模經營和區域化布局、標準化生產、社會化服務。到2020年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業現代化水平明顯提高。以區域發展總體戰略為基礎、“三大戰略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉寬帶網絡全覆蓋。

4、推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態環境，推進生態文明建設。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發利用效率大幅提高，生態環境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率超過80%。

5、深化改革開放，構建發展新體制。全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。“一帶一路”建設取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優進優出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國，基本形成開放型經濟新體制、新格局。

6、持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果。堅決打贏脫貧攻堅戰，使農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單，建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施義務教育標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮新增就業5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，推進健康中國建設，構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。李克強總理在《報告》強調：完成“十三五”時期的任務，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好以下三點：一是牢牢抓住發展第一要務不放松；二是大力推進結構性改革；三是加快新舊發展動能接續轉換。

（二）2016年經濟工作重點：

今年是十三五的開局之年，決戰全面小康的關鍵之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。全年的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，進出口回穩向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步，單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續減少。作出這樣的預期，是考慮到與全面建成小康社會目標相銜接、推進結構性改革的需要、有利于穩定和引導市場等問題。有6.5%－7%的增速，既能穩定增長，又能實現就業的充分。

為確保今年預期目標的完成，李克強總理在《報告》中強調，今年要重點做好八個方面的工作：

1、穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間。通過繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，創新宏觀調控方式，加強區間調控、定向調控、相機調控，統籌運用財政、貨幣政策和產業、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發展營造良好環境。

2、加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

3、深挖國內需求潛力，開拓發展的更大空間。通過適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給與需求有效對接、投資與消費有機結合、城鄉區域協調發展等，形成對經濟發展穩定而持久的內需支撐。

4、加快發展現代農業，促進農民持續增收。主要是繼續毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業增收渠道，著力提高農業質量、效益和競爭力。

5、推進新一輪高水平對外開放，著力實現合作共贏。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經濟提質增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。

6、加大環境治理力度，推動綠色發展取得新突破。通過重拳治理大氣霧霾和水污染，加強煤炭清潔高效利用，加大工業污染源治理力度，全面在線監測排污企業，同時大力發展節能環保產業，擴大綠色環保標準覆蓋面，加強生態安全屏障建設等，下決心走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路。

7、切實保障改善民生，加強社會建設。主要是：通過著力擴大就業創業，發展更高質量更加公平的教育，協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，提高社會保障水平，推進文化改革發展，加強和創新社會治理，抓好安全生產和公共安全等，充分體現為政之道、民生為本，該給群眾辦的實事一件也不能少。

8、加強政府自身建設，提高施政能力和服務水平。要求各級政府要深入貫徹落實新發展理念，把全面建成小康社會使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

（三）我國經濟的未來發展趨勢：

綜合我國現有經濟基礎、去年中央經濟工作會議提出的要求、十三五社會經濟發展規劃綱要，以及今年我國經濟發展預期目標等各個方面，我們可以非常清晰地看到，在當前及今后較長一段時期內，我國經濟發展將呈現出以下趨勢：

一是：我國經濟發展從過去長期的高速增長回落到始終保持中高速增長將成為一種常態。這種態勢，將會有效避免經濟發展大起大落的“過山車”現象產生，帶動社會生產進入到長期平穩運行之中。由于經濟基數大、體量大，中高速增長形成的經濟成果和增量，將能夠足以應對各種風險與挑戰，使人們分享到更多更好的經濟發展成果，生活水平、保障水平會逐年得到提高、更加廣泛，對此應當堅定信心、充滿希望。

二是：以供給側結構性改革為主題的經濟體制改革，將加大推進力度并全面深入展開，消費需求將成為推動我國經濟持續發展的內生動力，使社會生產朝著符合人們需求的中高端方向發展，而經提質增效后邁向中高端的社會生產產品反過來又引領社會消費需求，形成社會生產與消費需求相互適應的良性循環，不斷提高經濟的發展程度和水平。

三是：新產業、新產品、新業態這“三新”將會獲得蓬勃發展，并逐步成為我國經濟的“領頭羊”或“龍頭老大”。與此相對應，人們的生產方式、生活方式、消費方式也將隨之而發生改變，追求低碳、綠色、環保、健康，將成為時代發展的主線，貫穿于社會生產生活各個方面，建設資源節約型、環境友好型社會將變為現實。

四是：“大眾創業、萬眾創新、全民創造”形成的“創新驅動”方興未艾、持續發力，將為我國經濟發展聚集強大動力、增添旺盛活力、增強競爭實力、鑄就生命力。創新與創造將成為社會發展的主格調，“中國制造”轉變中“中國創造”，推動社會邁進創新型國家和人才強國行列。

五是：“走出去”步伐加快，“一帶一路”戰略深入推進，國際產能合作實現新的突破，經濟發展的空間不斷拓展，融入世界經濟體系的程度和水平不斷提高，“質好效高”、“優進優出”的開放型經濟新體制、新模式、新格局形成，從貿易大國向貿易強國轉變。

六是：市場對資源配置的決定性作用得到充分發揮，政府的宏觀調控相更加靈活、適時、有效，“有形的手”和“無形的手”相互協調，社會經濟秩序更加井然，政府簡政放權，職能根本轉變，治理行為規范，法制政府建成。

上述幾個方面，足以使我們清晰地看到今后一段時期內我國社會經濟的發展方向，當然也給我們生活在這個社會中的每一個成員提出了要求，沿著這一發展趨勢去努力和拼搏，儲備相應的知識和技能，才能夠適應這一時代的需要，為這一時代所接納，并為這一時代的發展做出自己的貢獻。

第三篇：中國當前的形勢與政策[最終版]

中國當前的形勢與政策

我國是一個發展中國家，目前很多方面已經取得很大的進步。改革開放以來，我國推進經濟增長方式取得積極進展，但從整體上來看，粗放型經濟增長方式還沒有得到根本改變，經濟發展付出了很大的資源和環境代價，因此必須積極實施貫徹可持續發展戰略。隨著我國的經濟快速發展，我國的綜合國力逐漸提高，因此我國在國際中的地位逐漸提高，在國際社會擁有舉足輕重的作用。然而當前中國的國內與國際的形勢依然嚴峻，因此我們應該對我國所面臨的形勢與所應對的政策有一個充分的認識。

國內的形勢與政策：

1、政治方面：切實轉變工作作風，加強和改進紀檢監督工作，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，中央紀委監察部近日連續召開四次座談會，分別就土地管理、工程建設、金融、司法等重點領域存在的腐敗現象和突出問題進行分析，研究探討下一步的工作思想和對策。

2、經濟方面：我國價格總水平上升較快，具體表現在商品住房價格持續攀升，煤炭價格整體水平不低，煤電價格聯動，糧食價格上漲，藥品和醫療服務價格上漲等等，因此國家加大調控的力度，以確保這些產品價格的穩定，包括宏觀調控政策逐步落實住房價格，推進藥品和醫療服務價格改革，認真地進行研究煤炭價格水平不低煤電價格聯動的原因；必須堅持又快又好發展，必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出地位，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵機制和約束機制，必須堅持促進社會經濟協調發展。

3、文化方面：在去年西部地區成功實施農村義務教育經費保障機制改革的基礎上，扎實推進中東部地區的改革，在全國農村全部義務教育階段學雜費。就業問題：中國目前的就業再就業工作面臨著前所未有的挑戰，勞動力供給量的迅猛增長正成為當前就業工作中的最大“心病”。與迅猛增長的供給量相比，就業崗位的增加顯得“步履沉重”。因此高層對就業給予高度重視，制定了一整套積極的就業政策，并將其納入國民經濟和社會發展宏觀調控目標。

國際的形勢與政策：當前國際形勢正在經歷復雜’深刻變化。和平、發展、合作是時代的潮流。世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，科技進步日新月異，世界經濟總體保持增長，人類面臨難得的發展機遇。同時，世界并不太平，傳統安全問題毅然存在，恐怖主義、大規模殺傷性武器擴散、環境污染、自然災害、傳染性疾病等非傳統安全威脅更加突出。經濟全球化的負面影響增加，南北差距、貧富差距進一步拉大，當今中國所面臨的國際形勢歸根到底是兩股力量角逐所造成的-------一方是中國在各地區、各層面上的對手們或單獨或聯合地對我國進行的包圍，而與之對應的另一方則是中國為突破包圍所做的努力。目前，這兩股力量的相互較量在中國的周邊，即東亞大陸和亞太地區形成了微妙的平衡------對方暫時無法進一步壓縮中國現有的戰略空間，而中國也一時找不到合適的突破口。造成這種平衡的原因，用孫子的觀點可以歸結于“慎戰”思想。中國周邊存在的挑戰與威脅主要來自三個方向：東南、西南和西北。

東南方向：亞太地區主要有三個主要國家（中、美、日），兩股勢力（中、美日）。他們通過軍事同盟來遏制中國，對我國影響比較大的是美日同盟，其次是美韓同盟。

西南方向：主要問題是“藏獨”和印度的威脅，因此要控制好民族情緒，同時駐軍來威懾分裂勢力，才能保證祖國的統一。針對印度我們要扶植巴基斯坦以牽制印度，這樣才能分擔中國的一些壓力。

西北方向：主要的威脅是妄圖分裂國家的“疆獨”勢力，其中阿富汗和費爾干納谷地這兩個著名的不安全地區有大量的恐怖主義和極端宗教主義勢力，這對我國安全造成了極大的威脅。還有“疆毒”，他們依靠美國等國外反華勢力的支持大搞分裂祖國。因此對新疆的主要措施是安撫民族情緒，打擊恐怖主義和極端宗教主義，維護社會穩定。

作為大學生，我們更要長遠的眼光看世界，努力奮斗，為祖國的發展貢獻自己的一份力量。

第四篇：當前形勢與政策

在過去30年尤其是21世紀以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態度，但世界越來越關注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現須率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節會議上指出，要“努力使我國在政治上更有影響力，經濟上更有竟爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。作為當代大學生，我們應該如何理性地認識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示?

一、中國國際地位和影響力顯著上升

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置是該國在與其他國際行為主體相互聯系、相互作用而形成的國際力量對比結構中的狀態。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素:一是綜合國力.二是外部世界。綜合國力是國際地位和影響力的基礎;外部世界是影響一國國際地位的重要因素包括國際環境和外部聯系。中國現在是世界上發展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發展最快的時期:從橫向看中國的發展變化正對世界產生廣泛而深刻的影響。

變化一:國際地位提升的基礎是綜合國力增強

1.中國找到一條正確的發展道路。中國在改革開放過程中，將現代化規律和本國國情有機結合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀頭8年中國經濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達到 4.4萬億美元躍居世界第三大經濟體今年可能成為世界第二大經濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎。

2.中國與世界的關聯度空前增強。中國廣泛參與全球和區域合作成為世界經濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯系積極參與國際和地區事務履行應盡的國際義務在反恐、防擴散、打擊海盜等國際事務上發揮著負責任的建設性作用成為維護世界和平、促進共同發展的重要力量。

3.其他主要力量受到國際金融危機沖擊而實力地位發生變化。美在伊戰后國際形象和軟實力受損，其秘密監獄、虐待戰俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽下降。國際金融危機又使其自由市場經濟模式受到沖擊。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經濟發展面臨新困難印度、巴西等發展中新興大國受到金融危機影響增大。

變化二:中國成為應對金融危機的重要力量

1.中國應對金融危機采取的措施，不僅對本國經濟，而且對區域經濟乃至世界經濟都產生了積極影響。金融危機以來中國及時調整宏觀經濟政策形成了進一步擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃。今年上半年國內生產總值139862億元同比增長7,1%。在美歐日經濟衰退的情況下，世界普遍寄希望于中國率先走出危機帶領世界經濟復蘇。中國一再表明，將繼續同國際社會加強宏觀經濟政策協調，推動國際金融體系改革積極維護多邊貿易體制穩定為推動恢復世界經濟增長作出應有貢獻。可以說中國一直在向世界傳遞著戰勝危機的“中國信心??。

2.國際社會高度評價中國在應對金融危機過程中的積極姿態和果斷行動。大多數國家認為中國的一系列舉措展現出了世界上最大發展中國家的責任感。歐盟財政規劃和預算事務委員達莉亞?格里葆絲凱特的觀點頗有代表性:“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與這輪金融危機是無法完全得到解決的。”國際社會認為中國的國際地位和影響可望在危機后進一步提升甚至有專家認為，“金融危機將成為中國從地區大國崛起為全球性大國的標志性事件”。

變化三:中國深入參與國際體系調整，將牽動世界格局走向

國際金融危機推動國際金融體系改革拉開序幕。受金融危機影響西方國家深陷衰退以中國為代表的新興國家開始發出自己的聲音從金磚四國的迅速崛起到發展中國家有一席之地的二十國集團峰會，一個明顯的趨勢是:作為金磚四國中最大的經濟體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經濟體同時也是對世界經濟增長貢獻率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強與中國的協調發展中國家希望中國維護其利益各國對中國的借重明顯增強。中國在國際金融體系改革中的話語權提高，在聯合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱:“歷史學家將會審視2009年發生的一切.看到中國在穩定全球資本市場中所發揮的重要作用。”人們相信中國將成為國際舞臺上更為引人矚目的力量。

變化四:“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發展模式多樣化

此次金融危機彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務中的話語權。中國特色社會主義既突破了傳統計劃經濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經濟的運行方式相結合。在強有力的國有經濟支持下政府對市場進行有效的調控和監管.使得中國具有較強的規避危機與應對危機的能力。

一些輿論認為，在20世紀90年代“蘇聯模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后“中國模式”為發展中國家在全球化背景下實現現代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫?奈等學者認為“中國模式”代表了世界發模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯一撒克遜模式”分別在19世紀和20世紀引領風騷“中國模式”?將主導21世紀。越來越多的發展中國家希望學習借鑒中國發展經驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

二、世界怎樣看中國國際地位的變化

無論是在歐美發達國家還是在亞非拉發展中國家，無論是政府官員、專家學者還是企業高管、商界領袖，人們在感嘆中國奇跡的同時都在關注著中國的國際地位發展走向，關注中國將以什么樣的姿態處理與外部世界的關系。

1.美國:中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經濟安全秩序重構的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發揮重要的建設性作用。

美國人認為中國已今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。在朝核、氣候變化等重大國際和地區熱點問題上中國都發揮著重要的甚至是關鍵的作用。美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團”(“G2”)論上。它是由彼得森經濟研究所所長伯格斯滕提出奧巴馬外交事務顧問布熱津斯基加以強調。美國人認識到憑一己之力難以解決重大國際問題但那些老盟友在關鍵時刻也不頂用—日本復蘇艱難，法國、德國、英國在危機面前各行其道無法與美國“并肩戰斗”。而中國呢?2008年經濟增長9% ，2009年要保持8%，要走出危機離開中國不行。“G2”論既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現實的承認，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發展、全球性問題日益增多的背景下美國希望借助中國力量幫助其分擔責任。針對“G2”?論溫家寶總理明確指出:“一兩個國家或大國集團不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨。'G2?論是毫無根據的，是錯誤的。”

雖然美國認為中國有可能成為緊隨其后的準超級大國但是“G2“不等于兩極。中美兩國經濟總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP僅為美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續擴大從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。

2.歐洲:歐盟“中國觀”發生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。

主要表現為:一是在推動中歐經濟關系加深過程中，視中國為發展機遇的同時，更關注中國經濟發展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰”。歐洲在與中國經貿往來中保護主義措施大增頻頻對中國產品發起反傾銷調查。二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應”。歐洲在積極評價中國一些外交表現的同時又常有微言，如責備中國與歐洲“配合不夠”在發展與非洲關系等問題上“踩了歐洲的腳”觸犯了歐洲的勢力范圍。三是在處理歐中關系時意識形態因素增多。歐洲國家明顯提高了在“人權”、“民主”等意識形態問題上批評中國的調門，頻頻出現指責中國“非洲政策”和“西藏問題”、“新疆問題”的言論圖謀通過“引導”、“規范”中國運行在歐洲設定的軌道上。歐盟最近發表的一份對華文件明確表示歐盟不會像美國那樣“大喊大叫”地過問中國內政，但也絕不會放棄這種做法。四是更強調中國的“責任”。歐盟呼吁中國在國際金融、貿易體系、氣候變化、可持續發展等方面“負起更大的責任來”，要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益要求中國強化對知識產權的保護，要求中國嚴格遵守西方主導的國際貿易規則，等等。

3.周邊國家:高度評價中國的發展成就以及中國在周邊地區的積極作用，希望中國發揮更大作用，承擔更大責任。

中國與周邊各國保持著密切的高層往來，與幾乎所有的周邊國家建立了各種類型的伙伴關系與除印度、不丹以外所有陸上鄰國解決了邊界問題。中國已經被越來越多的周邊國家視為“好鄰居、建設性伙伴和沒有威脅的地區大國”。周邊國家普遍希望學習中國的成功經驗，搭乘中國發展的快車。他們還希望中國在推動地區合作中發揮更大的作用在地區安全和熱點問題上承擔更大的責任。與此同時 “中國WEI脅論”和“中國軍事不透明”等論調在周邊仍有市場表明部分周邊國家對中國強大的疑慮有所上升。由于日中GDP很可能發生逆轉，日本國內的“中國WEI脅論”論調有所抬頭。

4.發展中國家:對“中國模式”關注度日益上升，把中國發展當作自身新機遇，同時也擔心競爭的一面。

拉美國家在經受了上個世紀90年代“拉美模式"的失敗之后對中國發展的經驗和模式關注度日益上升。拉美國家認為中國模式不同于已經失敗的蘇聯東歐模式也不同于他們眼下不時要面對的西方模式。他們對中國發展模式最感興趣的是怎樣以本國的人文理念為指導處理好改革、發展、穩定這三者的關系，既維護政權穩定又實現經濟以較快速度持續發展。

非洲國家普遍認為中國現在的發展態勢，使中國對非洲的需求比60年前有了明顯的上升，這正是非洲實現經濟發展的重要戰略機遇期。國際金融危機爆發以來，非洲“向東看”的主張進一步增強。很多非洲經濟學家算了一筆賬，非洲擁有豐富的勞動力、土地資源以及經濟發展所需的戰略性資源，如果中國的中產階級達到40%的規模就有數億人要進入中產階層的行列這跟一百年前西方國家經濟快速崛起的情形一樣必將極大拉動全球包括非洲經濟的發展。

中東伊斯蘭國家強烈地感受到中國不僅是“世界工廠”、經濟大國更是一個在全球事務中具有重要影響力的大國。他們希望中國成為國際格局中的一支平衡力量幫助他們減輕西方霸權主義和強權政治帶來的壓力。同時也希望中國承擔更多的國際責任發揮更大的作用在幫助解決中東熱點問題上，能使局勢朝著有利于他們的方向發展。

同時，由于中國的商品、人力資本的價格都很便宜這也是很多發展中國家的優勢領域他們擔心中國會擠壓他們的市場份額，從而影響國內相關產業的發展。

三、提升中國國際地位的機遇與挑戰

1.全面認識中國國際地位的復雜性

實力上升并不一定導致地位上升和影響力上升。鄧小平指出:“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發達國家，或叫發展中國家。”中國是人口大但還不是人力資源大國、人才強國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力物力只要除以13億那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強又弱的矛盾現狀在相當長時期內都難以根本改變。這突出反映在經濟上中國已成為當之無愧的經濟大國但仍非經濟強國。中國國內生產總值居世界第三占世界經濟總量7.25%接近美國的1/30但人均同發達國家相比還有很大差距人均GDP只有美國的1/16仍然排在全球100多位。“中國制造”無處不在但中國有自主創新能力的企業僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數。

同時隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國的期待日益上升要求中國承擔更多國際責任。中國歷來是國際社會中負責任的一員，始終以認真、負責的態度處理國際和地區事務。作為一個人口最多的發展中大國中國的主要任務是首先把自己的事情辦好這是中國對自己、對世界承擔的最大責任。對于中國來說也只有解決好自身發展問題才可能在世界上承擔更大責任。而且，隨著綜合國力不斷增強國際地位和影響不斷上升，中國也應承擔相應的國際責任為世界和平與發展作出新的更大的貢獻.2.中國國際地位進一步提升有四大機遇

(1)和平轉型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。當代國際體系轉型的大趨勢是從大國對抗為核心的傳統特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉變。“和平與發展”將成為未來幾十年國際體系的主導力量。中國的和平發展道路與當代國際體系轉型是正相關的歷史進程這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

(2)在全球事務中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯合國為主體的全球治理體系尚需完善但國際社會認為主要國際組織應在現有架構基礎上發展和演變，繼續發揮而不是削弱聯合國、世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的作用。中國是國際體系的積極建設者各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發言權和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰略回旋空間大大拓寬。

(3)廣大發展中國家整體實力和影響上升，是中國實現和平發展道路不可或缺的戰略依托。進入21世紀以來，發展中國家開始進入經濟高速增長的快車道。這不僅表現在“金磚四國”對世界經濟日益顯著的影響力而且出現了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經濟也呈現前所未有的增長態勢。這是世界歷史上前所未有的現象。也就是說中國作為其中的一員不是孤軍奮戰不是單兵崛起發展所遇的阻力會減小。

(4)中國和諧世界的理念已經形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。

3.面臨的風險挑戰

(l)百年不遇的國際金融危機造成全球經濟衰退，中國外部發展環境空前嚴峻。美歐日經濟同步滑向衰退邊緣，全球經濟陷入深度衰退貿易保護主義抬頭。中國進出口下滑工業生產明顯放緩部分企業生產經營困難。能否確保經濟保持平穩較快發展將決定中國能否抓住重要戰略機遇期，進一步增強綜合國力，提高國際地位。

(2)地區熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環境風險和隱患增多。朝核、伊核等國際熱點問題有升溫趨勢中東、中亞和外高加索地區動蕩加劇海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊一些國家處于經濟社會轉型期，社會矛盾加劇，政局持續動蕩。中國仍然面對外部的戰略防范和牽制面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞外部安全環境的不穩定不確定因素增多對國家安全與和平發展造成重大挑戰。

(3)意識形態因素對國際關系的影響上升，中國外部典論環境仍存在較大壓力和挑戰。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發展是機遇但仍有一些人對中國的和平發展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國WEI脅論”。部分學者將西方現代國際關系史上存在的大國興衰、霸權更替規律強加于中國宣揚“強國必霸”等論調，質疑中國的和平發展。同時意識形態領域的斗爭依然深刻復雜國際上一些勢力仍在利用民主、人權和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路創造一個客觀友善的國際輿論環境，將是中國長期面臨的挑戰。

(4)中國發展面臨諸多內部困難。當前中國發展呈現一系列新的階段性特征:經濟結構不合理和粗放型經濟增長方式還沒有根本改變，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調人口資源環境壓力加大就業、社會保障、教育、醫療等民生問題比較突出;經濟增長的資源環境代價過大;農業穩定發展和農民持續增收難度加大:勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內部問題是中國進一步發展面臨的最大挑戰。

總的看中國的國際地位不是單一的、靜態的.而是復合的、動態的。中國的國際地位內在蘊含著大和小、強和弱的對立統一，具有復雜性、快速多變的特性中國正處在從大而弱的國家走向大而強的國家、從地區大國走向世界大國的歷史進程之中。

第五篇：當前就業形勢與政策

當前就業形勢與政策

一、中央政策

袁貴仁在2010年全國普通高等學校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話

一、鞏固和完善政策，加大工作力度，確保到基層就業的高校畢業生數量有較大幅度的增長。一是進一步擴大“農村教師特崗計劃”中央項目的規模；各地要因地制宜，積極實施地方“特崗計劃”。二是要積極配合有關部門繼續組織實施好“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”等項目。三是要繼續做好高校畢業生入伍服義務兵役的征集工作。這是于國于民都是有利的事情，各省級教育行政部門和高等學校要及早啟動2010年高校畢業生入伍預征工作，將國家和地方對高校畢業生應征入伍服義務兵役的優惠政策及早傳達到畢業班學生，力爭高校畢業生參軍人數比2009年有較大增長。四是各省級主管部門要積極探索出臺鼓勵畢業生下基層的新政策。積極協調當地財政等部門加快制定地方性學費補償和助學貸款代償資助辦法。要統籌研究為農村基層輸送大學生的招生、培養和就業三位一體的長效機制，并盡快完善相關政策。五是要主動協調有關部門開辟新的基層就業領域，特別是充分考慮在和諧社會構建中社會工作人才的重要作用，配合有關部門積極開發社會工作崗位，探索實施大學生社區就業計劃。

二、加強創業教育，優化政策環境，力爭實現2010年高校畢業生自主創業工作取得突破性進展。積極出臺鼓勵大學生自主創業的新政策。省級主管部門要積極協調并配合有關部門，力爭出臺稅費減免等優惠政策，并在工商注冊、申請小額擔保貸款等方面簡化程序，為大學生創業提供方便。三是要為大學生自主創業提供新的支撐平臺。各省級主管部門要積極協調當地有關部門，充分利用大學科技園、經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區等資源，扶持大學生創業。各高等學校也要積極整合資源，特別注重依托大學科技園等綜合性科技服務平臺，建立創業實習基地以及孵化基地，為大學生創業提供教育培訓、配備創業導師，在場地、資金等方面給予支持。

二、特崗教師

一、政策規定

農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》，聯合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。原則上安排在縣以下農村初中，適當兼顧鄉鎮中心學校。

農村教師特崗計劃實施范圍、規模。特崗計劃實施范圍為中西部地區（含新疆生產建設兵團的部分團場）國家扶貧開發工作重點縣、原“兩基”攻堅縣，包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州，適當兼顧西部地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7萬個特設崗位，鼓勵各地啟動實施地方項目。

2006年實施特崗的時候中央要求先實行五年，以后是否還會繼續實施還請關注中央通知。

二、報名條件

符合以下條件：

1.以高等師范院校和其他普通高校全日制應屆本科畢業生為主，可招聘年齡在30歲以下

（1979年7月1日后出生）的全日制往屆本科畢業生；

3．取得教師資格或教師資格“兩學”考試合格證，參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校本科畢業生同等條件下優先招聘；

4．報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求；

5．應聘者需通過學歷認證后方可辦理聘用手續。

三、考試安排

（一）筆試其他事項

筆試內容。筆試命題范圍和內容為《云南省特崗教師招聘考試大綱》，筆試成績滿分為100分，其中80分為報考學科的專業基礎知識，20分為教育學、教育心理學知識。

（二）面試。

筆試結束后，各州（市）以縣（市、區）為單位，分崗位和學科按筆試成績從高到低，按1：1.2的比例確定面試人員。面試考官由各州（市）、縣（市、區）進行異地交流選派或臨時派遣；面試考生實行代碼制；面試考官對面試考生的組合順序實行抽簽。面試內容由組織面試的州（市）教育局參照當地現行教師面試辦法自定，以分學科說課或講課形式，重點考察應聘人員的教育教學能力，當場評分。面試滿分為100分。面試分數加筆試分數等于總成績。

四、期滿后大多可轉正

文山州2006年特崗教師聘期滿轉為正式在編教師情況公示。對經考核合格、自愿留在本地學校任教的特設崗位教師，經州(市)人事部門批準可納入國家正式在編職工管理。現將各縣上報的聘期屆滿考核合格且自愿留任的594名特崗教師進行公示，公示期為七天(2009年11月17日至23日)。招聘時間：2006年9月，聘期屆滿時間：2009年8月31日。

三、公務員考試

一、政策

據了解，2011年，允許應屆畢業生參考的公務員崗位將控制在總數的20%，2012年將不允許應屆生靠公務員。

二、筆試

（一）內容：2010年我省普通公務員崗位的筆試科目為《行政職業能力測試》及《申論》，（二）2010年云南省公務員考試筆試相關加分政策如下：

（1）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女，下同）筆試成績加5分；對因公犧牲的人民警察的子女，在報考人民警察的崗位時，筆試成績加3分。

（2）對從2003年開始在我省服務的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務期滿2年且考核合格的，筆試成績加5分。

（3）對 “大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”服務期滿2年并獲金、銀、銅獎的人員，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（4）對于我省招募的“三支一扶”大學生，服務期滿2年并經考核合格后，筆試成績加4分。

（5）對在我省參加“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”服務期滿的教師（以下簡

稱“特崗教師”），筆試成績加4分。

以上所有加分項目不重復累加，如有多項加分，只取其中最高一項予以加分。

2010年對少數民族的優惠照顧改為加大單設少數民族崗位的方式，不再進行加分照顧。我省2008年選聘的到村任職的大學畢業生，因在2010年公務員考試報名時服務期尚未滿2年，不享受筆試加分或定向招錄等優惠政策。報名人員的加分信息在資格復審時予以確認，屆時如確認考生填報虛假信息，則處5年禁考的處罰。

三、面試

在最低控制分數線以上人員中，按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低的順序和招考計劃數2倍的比例確定每個崗位參加面試的人員名單。進入面試人員必須同時滿足兩個條件：一是筆試總成績（含筆試加分）在筆試最低控制分數線以上；二是按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低排列，排在招考計劃數2倍的范圍內。

四、西部計劃

一、政策定義：根據國務院常務會議精神，從2003年開始，團中央、教育部、財政部、人事部共同組織實施西部計劃，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮一級從事志愿服務工作。志愿者服務期滿后，鼓勵扎根基層，或者自主擇業和流動就業，并在升學、就業方面給予一定政策支持。

二、報名參加西部計劃需要哪些基本條件？

答：西部計劃面向教育部《全國普通高校名單》中所列高校（可在xibu.youth.cn查詢）的應屆畢業生和在讀研究生招募。報名志愿者的學分總績點排名在本院系同年級學生總數前70％之內，獲得畢業證書，身體健康，具有志愿精神。

三、西部計劃服務期有多長時間？

答：從2009年開始，西部計劃服務期由1－2年調整為1－3年。西部計劃志愿者首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務期滿后可以于下一3月提出延期服務申請，經服務縣項目辦同意并報服務省項目辦，全國項目辦根據下一服務崗位計劃和各專項行動崗位要求，確定延期志愿者名單。

四、參加西部計劃專業上有限制嗎？

答：西部計劃包括支教、支醫、支農、遠程教育、基層青年工作、基層檢察院、基層法律援助、基層法院、開發性金融、西部平安行動、災后重建11個專項行動。基層檢察院、基層法律援助、基層法院要求法律相關專業，開發性金融要求經濟類專業，支醫專項行動需要醫學類專業，支農需要農業、林業相關專業，支教專項行動優先考慮師范類學生。其它專項行動沒有特定的要求。

五、三支一扶

《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教 支農 支醫和扶貧工作的實施意見》文件精神，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，今年我省將繼續開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)。現將2009年實施“三支一扶”計劃的有關事項公告如下：

一、招募數量、對象和條件

1、招募數量。我省今年計劃招募1000名高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作，其中：支農219名、支教369名、支醫412名，各州市招募計劃附后。服務崗位為鄉鎮以下

教育、農業、衛生基層一線。

2、招募對象。年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學歷的應屆和往屆畢業生。鼓勵省外應屆高校畢業生到我省農村基層從事“三支一扶”服務工作。

二、招募方式和程序

統一考試、體檢、擇優招募、培訓上崗、簽訂協議的程序進行。

筆試(6月27日)。由省“三支一扶”辦公室統一命題，筆試科目為《公共基礎知識》(不指定輔導用書)。各州、市“三支一扶”辦公室負責組織考試，三、政策待遇和保障

1、從2009年起，“三支一扶”大學生每人每年補貼1.5萬元，用于發放工作、生活補貼以及參加養老社會保險，購買醫療、人身意外傷害商業保險。此外，每人發放一次性安置費2000元。

3、“三支一扶”大學生，服務期滿經考核合格后，報考國家機關公務員的，其筆試成績加4分，同等條件下優先錄用;省、州市黨政機關錄用公務員時，應明確錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例，鄉鎮黨政機關招考，按相關規定執行。

4、服務期滿經考核合格后，自主創業的可按國家及我省鼓勵創業的有關規定享受稅收優惠、小額貸款擔保和貼息等優惠政策。

7、服務期滿后報考省內高校研究生，初試成績總分加10分，同等條件下優先錄取。對已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加“三支一扶”的，學校為其保留學籍兩年。高職(高專)畢業生參加“三支一扶”期滿考核合格后可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。

四、有關要求和注意事項

報考支教的考生須具有教師資格證。

六、村官（高校畢業生到村任職工作）

中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳文件，云組通【2009】34號：關于開展2009年選聘高校畢業生到村任職工作的通知

一、目標任務

2009年全省選聘10000名，各州市、縣（市、區）選聘指標根據所轄村委會數一定比例確定下達。（見附表）

二、選聘對象和選聘條件

1、選聘對象。年齡30歲以下（1979年1月1日以后出生）、全日制普通高校大專以上學歷的應屆和往屆畢業生。中共黨員（含預備黨員）、本科以上學歷、優秀團干部、優秀學生干部、人口較少民族畢業生以及自愿回原籍的高校畢業生優先選聘。

三、選聘方法和步驟

統一考試、組織考察、體檢公示、擇優聘用、簽訂合同、培訓上崗的方法步驟進行。１、筆試加分規定。此次選聘以下幾類人員在筆試成績中予以加分：

（1）中共黨員（含預備黨員），筆試成績加2分；

（2）曾受校級以上“優秀團干部”、“優秀學生干部”、“優秀畢業生”、“三好學生”等表彰的人員，筆試成績加3分；

（3）獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族等7個人口較少民族，筆試成績加2分。

（三）統一考試（5月24日）。筆試由省委組織部、省人力資源和社會保障廳統一組織，時間為5月24日；筆試科目為《行政職業能力傾向測試》（本次考試不指定輔導書）。

２、面試： 按每個（市、區）職位計劃數確定進入組織考察的人員。考試費用參照我省報考公務員的收費標準收取，每人40元。

（五）組織考察（6月20日—7月15日）。由各縣（市、區）選聘辦負責組織考察。主要采取面談、查閱檔案、函調了解等方式，了解高校畢業生的思想認識、理想信念、政治素養、道德品質和學習實踐能力等綜合情況。同等條件下，對本科以上學歷、中共黨員、優秀學生干部、優秀團干部、自愿回原籍的畢業生、人口較少民族畢業生優先選聘。

四、選聘人員政策待遇和保障

聘用人員享受以下政策待遇：

1、選聘到村任職的高校畢業生，按人均每年l.5萬元的標準發放工作、生活補貼，以及參加養老社會保險，購買醫療、人生意外保險。此外，按每人2000元發放一次性安裝費。

2.從主要用于任職滿2年以上且考核合格的選聘到村任職高校畢業生；縣（市、區）鄉（鎮）所屬事業單位每年招考工作人員時，主要面向任職期滿2年以上且考核合格的到村任職高校畢業生。

3.在村任職2適當放寬報名條件等限制以外，任職滿2年且考核合格的筆試成績加3分，滿三年及以上的加5分，其中，受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣，任職滿2年并經考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分；被評為縣級先進個人的另加3分，州市級先進的另加6分，省部級以上先進的另加9分，多次評為先進的按最高分值計算;同等條件下優先錄用。

4.從2010年起，報考碩士研究生的，任職滿3年并考核合格的，初試總分加2年并考核合格的初試成績加5分，滿3年及以上的加10分，同等條件下優先錄取。

5.在任職2年后，被黨政機關或事業單位正式錄用（聘用）的，直接轉正定級，在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費年限，按同條件人員確定工資。留任村黨委書記和村委會主任的，仍然納入到村任職高校畢業生名額，可以繼續享受到村任職高校畢業生工作生活補貼。

6.聘用人員聘用期滿，未續聘用且未被黨政機關、企事業單位招錄用的，內繼續享受第2、3、4、5條政策。

7.受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣聘期考核合格的，享受云辦發【2006】11號文件（《關于引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的實施意見》）規定的國家助學貸款代償政策。

七、高校畢業生入伍

一、要求

１、身體條件要求？

應征入伍的公民要身心健康、體魄強健。其中，有幾項基本條件：身高：男性162cm以上，女性160cm以上。體重：男性：不超過標準體重的+20%、-10%。女性：不超過標準體重的±15%。標準體重=(身高-110)kg。個別體格條件較為優秀的應征男青年，體重可放寬至不超過標準體重的25%，不低于標準體重的15%。視力：路勤崗位視力標準，大學專科以上文化程度的青年入伍，右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。內科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

２、年齡條件有何要求？

高職(專科)畢業生當年為18-23周歲，本科以上學歷的可以放寬到當年24周歲。

二、優惠政策

高校畢業生應征入伍服義務兵役，除享有優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵及其他優待安置政策外，還享受優先選拔使用、考學升學就業優惠、補償學費或代償國家助學貸款等優惠政策。

同等條件下，高校畢業生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先；具有普通高等學校本科以上學歷并取得相應學位的士兵，表現優秀、符合總政治部有關規定的可以直接選拔為軍官。

從2009年起，國家對應征入伍服義務兵役的高校畢業生在校期間繳納的學費實行補償。在校期間獲得國家助學貸款的，學費補償款首先用于償還助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。