第一篇：當前就業形勢與政策

當前就業形勢與政策

一、中央政策

袁貴仁在2010年全國普通高等學校畢業生就業工作網絡視頻會議上的講話

一、鞏固和完善政策，加大工作力度，確保到基層就業的高校畢業生數量有較大幅度的增長。一是進一步擴大“農村教師特崗計劃”中央項目的規模；各地要因地制宜，積極實施地方“特崗計劃”。二是要積極配合有關部門繼續組織實施好“選聘高校畢業生到村任職”、“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶計劃”等項目。三是要繼續做好高校畢業生入伍服義務兵役的征集工作。這是于國于民都是有利的事情，各省級教育行政部門和高等學校要及早啟動2010年高校畢業生入伍預征工作，將國家和地方對高校畢業生應征入伍服義務兵役的優惠政策及早傳達到畢業班學生，力爭高校畢業生參軍人數比2009年有較大增長。四是各省級主管部門要積極探索出臺鼓勵畢業生下基層的新政策。積極協調當地財政等部門加快制定地方性學費補償和助學貸款代償資助辦法。要統籌研究為農村基層輸送大學生的招生、培養和就業三位一體的長效機制，并盡快完善相關政策。五是要主動協調有關部門開辟新的基層就業領域，特別是充分考慮在和諧社會構建中社會工作人才的重要作用，配合有關部門積極開發社會工作崗位，探索實施大學生社區就業計劃。

二、加強創業教育，優化政策環境，力爭實現2010年高校畢業生自主創業工作取得突破性進展。積極出臺鼓勵大學生自主創業的新政策。省級主管部門要積極協調并配合有關部門，力爭出臺稅費減免等優惠政策，并在工商注冊、申請小額擔保貸款等方面簡化程序，為大學生創業提供方便。三是要為大學生自主創業提供新的支撐平臺。各省級主管部門要積極協調當地有關部門，充分利用大學科技園、經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區等資源，扶持大學生創業。各高等學校也要積極整合資源，特別注重依托大學科技園等綜合性科技服務平臺，建立創業實習基地以及孵化基地，為大學生創業提供教育培訓、配備創業導師，在場地、資金等方面給予支持。

二、特崗教師

一、政策規定

農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》，聯合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業生到“兩基”攻堅縣農村義務教育階段學校任教。特崗教師聘期3年。原則上安排在縣以下農村初中，適當兼顧鄉鎮中心學校。

農村教師特崗計劃實施范圍、規模。特崗計劃實施范圍為中西部地區（含新疆生產建設兵團的部分團場）國家扶貧開發工作重點縣、原“兩基”攻堅縣，包括納入國家西部開發計劃的部分中部省份的少數民族自治州，適當兼顧西部地區一些有特殊困難的邊境縣、少數民族自治縣和少小民族縣。2009年中央“特崗計劃”項目計劃安排5-7萬個特設崗位，鼓勵各地啟動實施地方項目。

2006年實施特崗的時候中央要求先實行五年，以后是否還會繼續實施還請關注中央通知。

二、報名條件

符合以下條件：

1.以高等師范院校和其他普通高校全日制應屆本科畢業生為主，可招聘年齡在30歲以下

（1979年7月1日后出生）的全日制往屆本科畢業生；

3．取得教師資格或教師資格“兩學”考試合格證，參加過“大學生志愿服務西部計劃”、有從教經歷的志愿者和參加過半年以上實習支教的師范院校本科畢業生同等條件下優先招聘；

4．報名者應同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求；

5．應聘者需通過學歷認證后方可辦理聘用手續。

三、考試安排

（一）筆試其他事項

筆試內容。筆試命題范圍和內容為《云南省特崗教師招聘考試大綱》，筆試成績滿分為100分，其中80分為報考學科的專業基礎知識，20分為教育學、教育心理學知識。

（二）面試。

筆試結束后，各州（市）以縣（市、區）為單位，分崗位和學科按筆試成績從高到低，按1：1.2的比例確定面試人員。面試考官由各州（市）、縣（市、區）進行異地交流選派或臨時派遣；面試考生實行代碼制；面試考官對面試考生的組合順序實行抽簽。面試內容由組織面試的州（市）教育局參照當地現行教師面試辦法自定，以分學科說課或講課形式，重點考察應聘人員的教育教學能力，當場評分。面試滿分為100分。面試分數加筆試分數等于總成績。

四、期滿后大多可轉正

文山州2006年特崗教師聘期滿轉為正式在編教師情況公示。對經考核合格、自愿留在本地學校任教的特設崗位教師，經州(市)人事部門批準可納入國家正式在編職工管理。現將各縣上報的聘期屆滿考核合格且自愿留任的594名特崗教師進行公示，公示期為七天(2009年11月17日至23日)。招聘時間：2006年9月，聘期屆滿時間：2009年8月31日。

三、公務員考試

一、政策

據了解，2011年，允許應屆畢業生參考的公務員崗位將控制在總數的20%，2012年將不允許應屆生靠公務員。

二、筆試

（一）內容：2010年我省普通公務員崗位的筆試科目為《行政職業能力測試》及《申論》，（二）2010年云南省公務員考試筆試相關加分政策如下：

（1）按照《革命烈士褒揚條例》確定的革命烈士的子女（包括婚生子女、非婚生子女、養子女和有扶養關系的繼子女，下同）筆試成績加5分；對因公犧牲的人民警察的子女，在報考人民警察的崗位時，筆試成績加3分。

（2）對從2003年開始在我省服務的“全國計劃的西部志愿者”，凡服務期滿2年且考核合格的，筆試成績加5分。

（3）對 “大學生志愿服務西部計劃云南省地方項目”服務期滿2年并獲金、銀、銅獎的人員，筆試成績分別加4分、3分、2分。

（4）對于我省招募的“三支一扶”大學生，服務期滿2年并經考核合格后，筆試成績加4分。

（5）對在我省參加“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”服務期滿的教師（以下簡

稱“特崗教師”），筆試成績加4分。

以上所有加分項目不重復累加，如有多項加分，只取其中最高一項予以加分。

2010年對少數民族的優惠照顧改為加大單設少數民族崗位的方式，不再進行加分照顧。我省2008年選聘的到村任職的大學畢業生，因在2010年公務員考試報名時服務期尚未滿2年，不享受筆試加分或定向招錄等優惠政策。報名人員的加分信息在資格復審時予以確認，屆時如確認考生填報虛假信息，則處5年禁考的處罰。

三、面試

在最低控制分數線以上人員中，按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低的順序和招考計劃數2倍的比例確定每個崗位參加面試的人員名單。進入面試人員必須同時滿足兩個條件：一是筆試總成績（含筆試加分）在筆試最低控制分數線以上；二是按每個崗位報考者的筆試總成績（含筆試加分）從高到低排列，排在招考計劃數2倍的范圍內。

四、西部計劃

一、政策定義：根據國務院常務會議精神，從2003年開始，團中央、教育部、財政部、人事部共同組織實施西部計劃，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生，到西部貧困縣的鄉鎮一級從事志愿服務工作。志愿者服務期滿后，鼓勵扎根基層，或者自主擇業和流動就業，并在升學、就業方面給予一定政策支持。

二、報名參加西部計劃需要哪些基本條件？

答：西部計劃面向教育部《全國普通高校名單》中所列高校（可在xibu.youth.cn查詢）的應屆畢業生和在讀研究生招募。報名志愿者的學分總績點排名在本院系同年級學生總數前70％之內，獲得畢業證書，身體健康，具有志愿精神。

三、西部計劃服務期有多長時間？

答：從2009年開始，西部計劃服務期由1－2年調整為1－3年。西部計劃志愿者首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務期滿后可以于下一年度3月提出延期服務申請，經服務縣項目辦同意并報服務省項目辦，全國項目辦根據下一年度服務崗位計劃和各專項行動崗位要求，確定延期志愿者名單。

四、參加西部計劃專業上有限制嗎？

答：西部計劃包括支教、支醫、支農、遠程教育、基層青年工作、基層檢察院、基層法律援助、基層法院、開發性金融、西部平安行動、災后重建11個專項行動。基層檢察院、基層法律援助、基層法院要求法律相關專業，開發性金融要求經濟類專業，支醫專項行動需要醫學類專業，支農需要農業、林業相關專業，支教專項行動優先考慮師范類學生。其它專項行動沒有特定的要求。

五、三支一扶

《云南省人事廳等八部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教 支農 支醫和扶貧工作的實施意見》文件精神，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，今年我省將繼續開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作(簡稱“三支一扶”計劃)。現將2009年實施“三支一扶”計劃的有關事項公告如下：

一、招募數量、對象和條件

1、招募數量。我省今年計劃招募1000名高校畢業生到農村基層從事“三支一扶”工作，其中：支農219名、支教369名、支醫412名，各州市招募計劃附后。服務崗位為鄉鎮以下

教育、農業、衛生基層一線。

2、招募對象。年齡30歲以下全日制普通高校大專以上學歷的應屆和往屆畢業生。鼓勵省外應屆高校畢業生到我省農村基層從事“三支一扶”服務工作。

二、招募方式和程序

統一考試、體檢、擇優招募、培訓上崗、簽訂協議的程序進行。

筆試(6月27日)。由省“三支一扶”辦公室統一命題，筆試科目為《公共基礎知識》(不指定輔導用書)。各州、市“三支一扶”辦公室負責組織考試，三、政策待遇和保障

1、從2009年起，“三支一扶”大學生每人每年補貼1.5萬元，用于發放工作、生活補貼以及參加養老社會保險，購買醫療、人身意外傷害商業保險。此外，每人發放一次性安置費2000元。

3、“三支一扶”大學生，服務期滿經考核合格后，報考國家機關公務員的，其筆試成績加4分，同等條件下優先錄用;省、州市黨政機關錄用公務員時，應明確錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例，鄉鎮黨政機關招考，按相關規定執行。

4、服務期滿經考核合格后，自主創業的可按國家及我省鼓勵創業的有關規定享受稅收優惠、小額貸款擔保和貼息等優惠政策。

7、服務期滿后報考省內高校研究生，初試成績總分加10分，同等條件下優先錄取。對已被錄取為研究生的應屆高校畢業生參加“三支一扶”的，學校為其保留學籍兩年。高職(高專)畢業生參加“三支一扶”期滿考核合格后可免試入讀成人高等學歷教育專科起點本科。

四、有關要求和注意事項

報考支教的考生須具有教師資格證。

六、村官（高校畢業生到村任職工作）

中共云南省委組織部、云南省人力資源和社會保障廳文件，云組通【2009】34號：關于開展2009年選聘高校畢業生到村任職工作的通知

一、目標任務

2009年全省選聘10000名，各州市、縣（市、區）選聘指標根據所轄村委會數一定比例確定下達。（見附表）

二、選聘對象和選聘條件

1、選聘對象。年齡30歲以下（1979年1月1日以后出生）、全日制普通高校大專以上學歷的應屆和往屆畢業生。中共黨員（含預備黨員）、本科以上學歷、優秀團干部、優秀學生干部、人口較少民族畢業生以及自愿回原籍的高校畢業生優先選聘。

三、選聘方法和步驟

統一考試、組織考察、體檢公示、擇優聘用、簽訂合同、培訓上崗的方法步驟進行。１、筆試加分規定。此次選聘以下幾類人員在筆試成績中予以加分：

（1）中共黨員（含預備黨員），筆試成績加2分；

（2）曾受校級以上“優秀團干部”、“優秀學生干部”、“優秀畢業生”、“三好學生”等表彰的人員，筆試成績加3分；

（3）獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族等7個人口較少民族，筆試成績加2分。

（三）統一考試（5月24日）。筆試由省委組織部、省人力資源和社會保障廳統一組織，時間為5月24日；筆試科目為《行政職業能力傾向測試》（本次考試不指定輔導書）。

２、面試： 按每個（市、區）職位計劃數確定進入組織考察的人員。考試費用參照我省報考公務員的收費標準收取，每人40元。

（五）組織考察（6月20日—7月15日）。由各縣（市、區）選聘辦負責組織考察。主要采取面談、查閱檔案、函調了解等方式，了解高校畢業生的思想認識、理想信念、政治素養、道德品質和學習實踐能力等綜合情況。同等條件下，對本科以上學歷、中共黨員、優秀學生干部、優秀團干部、自愿回原籍的畢業生、人口較少民族畢業生優先選聘。

四、選聘人員政策待遇和保障

聘用人員享受以下政策待遇：

1、選聘到村任職的高校畢業生，按人均每年l.5萬元的標準發放工作、生活補貼，以及參加養老社會保險，購買醫療、人生意外保險。此外，按每人2000元發放一次性安裝費。

2.從主要用于任職滿2年以上且考核合格的選聘到村任職高校畢業生；縣（市、區）鄉（鎮）所屬事業單位每年招考工作人員時，主要面向任職期滿2年以上且考核合格的到村任職高校畢業生。

3.在村任職2適當放寬報名條件等限制以外，任職滿2年且考核合格的筆試成績加3分，滿三年及以上的加5分，其中，受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣，任職滿2年并經考核合格的筆試成績加5分，滿3年及以上的加10分；被評為縣級先進個人的另加3分，州市級先進的另加6分，省部級以上先進的另加9分，多次評為先進的按最高分值計算;同等條件下優先錄用。

4.從2010年起，報考碩士研究生的，任職滿3年并考核合格的，初試總分加2年并考核合格的初試成績加5分，滿3年及以上的加10分，同等條件下優先錄取。

5.在任職2年后，被黨政機關或事業單位正式錄用（聘用）的，直接轉正定級，在村任職工作時間計算工齡及社會保險繳費年限，按同條件人員確定工資。留任村黨委書記和村委會主任的，仍然納入到村任職高校畢業生名額，可以繼續享受到村任職高校畢業生工作生活補貼。

6.聘用人員聘用期滿，未續聘用且未被黨政機關、企事業單位招錄用的，內繼續享受第2、3、4、5條政策。

7.受聘到我省國家和省級扶貧開發重點縣及邊境縣聘期考核合格的，享受云辦發【2006】11號文件（《關于引導和鼓勵高校畢業生到基層就業的實施意見》）規定的國家助學貸款代償政策。

七、高校畢業生入伍

一、要求

１、身體條件要求？

應征入伍的公民要身心健康、體魄強健。其中，有幾項基本條件：身高：男性162cm以上，女性160cm以上。體重：男性：不超過標準體重的+20%、-10%。女性：不超過標準體重的±15%。標準體重=(身高-110)kg。個別體格條件較為優秀的應征男青年，體重可放寬至不超過標準體重的25%，不低于標準體重的15%。視力：路勤崗位視力標準，大學專科以上文化程度的青年入伍，右眼裸眼視力放寬至4.6，左眼裸眼視力放寬至4.5。內科：乙型肝炎表面抗原呈陰性，等等。

２、年齡條件有何要求？

高職(專科)畢業生當年為18-23周歲，本科以上學歷的可以放寬到當年24周歲。

二、優惠政策

高校畢業生應征入伍服義務兵役，除享有優先報名應征、優先體檢政審、優先審批定兵及其他優待安置政策外，還享受優先選拔使用、考學升學就業優惠、補償學費或代償國家助學貸款等優惠政策。

同等條件下，高校畢業生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術崗位等方面優先；具有普通高等學校本科以上學歷并取得相應學位的士兵，表現優秀、符合總政治部有關規定的可以直接選拔為軍官。

從2009年起，國家對應征入伍服義務兵役的高校畢業生在校期間繳納的學費實行補償。在校期間獲得國家助學貸款的，學費補償款首先用于償還助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息。

第二篇：形勢與政策論文 當前就業形勢與分析

當前就業形勢與分析

今年中國的就業形勢將比往年要嚴峻得多.隨著全球金融危機的愈演愈烈，不少企業的招聘計劃被凍結或縮水，對原本就面臨巨大就業壓力的大學生無疑是雪上加霜。一中國就業形勢現狀.今年中國的就業形勢將比往年要嚴峻得多。受全球經濟危機影響，中國在09年GDP增長速度保持8%都很難了，這和國家的財富有很大關系。中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉預計，本次經濟危機的出口下降導致的非農就業減少為1763萬，其中服務業664萬，制造業969萬。首當其沖的是金融行業。原本風光無比的投資銀行、證券公司、保險等金融機構，幾乎都大幅削減甚至取消了校園招聘計劃，而近年來發展勢頭迅猛的外資銀行也放緩了發展步伐。同時，地產、汽車、廣告等實體經濟受到波及。石油石化、能源、礦產、出口貿易、物流類也前景不明。與此同時，美國由于經濟的惡化而大幅縮減了進口，使中國進出口貿易開始呈下滑態勢，未來的形勢也不明朗，預計明年情況將進一步惡化，貿易物流類企業的招聘需求將有所下降。由于市場萎縮，需求下降，不少高科技企業今年也縮減了招聘計劃，尤其是硬件和軟件外包、芯片制造等行業。同樣，通訊和互聯網企業也放緩了擴張的腳步。

二解剖中國就業問題

總結就業難的主要原因有以下方面：

1金融危機使中國經濟和世界經濟都陷入了低谷，國內中小企業大批外企倒閉、遷移和收縮，從而大幅度地減少勞動者的就業空間。受國際金融危機的影響，大量海外人員回流，從而使高端競爭出現重心下移，這一情況無疑為大學畢業生的就業情況帶來新挑戰。

2高校擴招影響：2008大學生就業難的原因，雖然國家已經停止了擴招，但是這幾年擴招的影響依然存在。

3學生就業渠道不暢：對大多數人來說，網站和招聘會才是最主要的就業渠道，還不能滿足畢業生的需求。

4企業用工制度不合理：一些私營企業用工不但不和員工簽訂勞動合同。另外，起薪較低，升幅不大，同時，用人單位還設置經驗、性別等障礙拒絕應屆畢業生。

5高校專業設置錯位：一些大學的專業及課程設置有較大盲目性，專業趨同現象十分嚴重，造成供給嚴重大于需求。一些高職、高專教育專業缺乏特色，培養出來的學生理論功底不系統，應有的動手能力也不強。而用人單位對應聘者的實際操作能力、適應工作環境變化的能力提出了越來越高的要求。學生缺乏就業培訓機會：不少企業拒絕承擔大學生就業后的“在崗培訓”費用，招聘中普遍要求有“數年工作經驗”。

7學生仍然期望過高：大學生就業理念也存在一些誤區，如“寧到外企做職員，不到中小企業做骨干”“創業不如就業”，“就業難不如再考研”等。

三關于提高2010中國大學生就業的幾點建議.1政府：政府社會必須進行相應總體性調整。政府可從不同角度如供給,需求等方面發展我國創業投資金的思路.,可通過努力發展經濟，調整產業結構，尤其是建立高新技術產業，提高產業水平，來增加對人學畢業生的吸納能力，使高等學校的人才培養和社會的人才使用銜接好。

2學校：搞好素質教育，提高學生的就業能力和創業能力。首先,教育理念必須從“知識本位、技能本位”向“素質本位、人格本位”轉變，讓學生各方面能力提高，從而提高學生的社會適應能力。其次，要變就業教育為創業教育。創業教育是開發和提高學生創業基本素質的教育，重在培養學生的事業心、進取心、開拓精神和冒險精神以及相關的創業能力。就業教育以填補現有的、顯見的就業崗位為價值取向，而創業教育則以創造性就業和創造新的就業崗位為目的。由就業教育轉向創業教育，是世界高等教育發展的趨勢，也是我國高等教育改革與發展的必然選擇。隨著對創業教育的不斷開展，高校畢業生不再僅僅是求職者，而將成為工作崗位的創造者。這樣不僅能緩解大學生就業難的問題，而且能為其他人提供就業崗位。再次，要變單純的精專業教育為通識教育基礎上的大專業教育。無論是創業還是就業,大學生都應該有較為廣博的知識。

3用人單位：

⑴企業應善于創新,強強聯手,延伸優勢,吸收更多人才.⑵不應過分關注文憑。不應存在性別歧視和生源地域歧視等。現實工作中有些人的能力與文憑并不能直接劃等號，不少本科或大專學生的業務能力不比研究生業務能力差。應該能找到能與自己企業工作能力相稱的人才.另外許多優秀女生的做事能力并不比男生差，能為企業爭取較大的利潤。⑶不要過分看重工作經驗。不應忽視大學生的潛力和可塑性，其實經驗總是在實踐中培養起來的，大學生有較高理論水平，只要經過短期實踐即能勝任工作崗位。

4大學生：

⑴充分相信自己的實力，敢于通過競爭去達到理想的目標。同時要學會正確對待挫折在求職中遇到挫折是正常的，切不可因此而自卑，失去信心。遇到挫折后應冷靜思考，仔細尋找失利的原因，爭取在下次中取得勝利，迎接新的挑戰。另外還要加強社會實踐。大學生可利用假期積極參加社會實踐，將所學的理論知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力，積累工作經驗

⑵應多元化選擇就業單位和就業地區。去外企工作，做一個白領，是多年來許多大學生的第一選擇。但在目前崗位需求總量萎縮的形勢下，大學生們的擇業思路需要轉換，期望值需要調整，國有企業、民營企業等單位同樣也是施展自己才華的舞臺。另外大學生應該放低心態從低層做起.⑶幫助大學生樹立正確的擇業觀和就業觀。

⑷放遠目光,提早做好市場調查與預測行業的現狀，利用人才交流會、網絡資源等各種渠道途徑，了解就業形勢,認識自我,搜集就業信息,規代好末來.尋找合適就業崗位，主動大膽把自己真實才干推銷出去。

⑸先就業后擇業。面對嚴峻的就業形勢，大學生應轉變就業觀——先就業后擇業，可以在先就業過程中積累工作經驗，使自我價值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎。⑹繼續深造，重組知識。面對當前金融風暴對就業市場的沖擊，大學生們根據自身情況選擇繼續深造，以避開就業的低谷，為將來就業市場的回暖做好準備。

大學生就業雖然嚴峻，但我們也不用擔心，因為社會是不會淘汰有能力的人，只有社會殘渣才被社會所遺棄，自然界的優勝劣汰法則同樣在社會中存在，只要我們是社會的優良品種就不會被社會拋棄。

參考文獻:

王林萍 田美玉 國際金融.-南京:東南大學出版社

祁型丙 利益表達與整合-教育政策的決策模式研究.-北京.人民出版社

包曉間,劉昆山 企業核心競爭力經典案例.日韓篇-北京:經濟管理出版社

劉蒼勁,談方 形勢與政策(學習指導).-廣州：廣東旅游出版社。

謝衛民,李日京 就業指導-杭州;浙江大學出版社

第三篇：就業形勢與政策

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

就業形勢與政策

2012屆畢業生

就業指導與實踐

2011年2-3月 大學生就業體制的演變

計劃經濟體制：統包統分，包當干部

上世紀80年代中期：計劃內供需見面、雙向選擇 上世紀90年代初期：中期改革方案 市場經濟體制下：雙向選擇、自主擇業

目前：市場導向、政府調控、學校推薦、學生和用人

單位雙向選擇

教學目的

?

了解和認識當前形勢下的畢業生就業狀況和相關就業政策 ?

熟悉不同類型、性質企業的用人觀 ?

掌握基本的求職、面試的內容、方法和技巧 ?

培育基本的職業道德意識

精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

?

轉變學生就業觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和擇業觀 ?

提高大學生的就業競爭力

?

促進學生充分就業，提高畢業生的就業率和就業質量 課程基本情況

? 課程名稱：就業指導與實踐 ? 課程類別：選修 ? 課程學分：1 ? 課程學時：20 ? 課程安排：第2-6周，每周2次課

課程內容及學時分配

教學基本要求

第一講

了解當前形勢下的畢業生就業政策狀況，合理確立、調整、修正

就業期望

第二講

深入了解、掌握求職的渠道與方法并運用，了解企業的招聘流程

和要求

第三講

熟悉不同類型、性質企業的用人觀，熟練掌握根據不同的企業、精心收集

精心編輯

精致閱讀

如需請下載！

演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

崗位的需求，針對性撰寫簡歷

第四講

熟悉了解面試基本程序，掌握基本面試技巧，了解職場相關禮儀

第五講

掌握了解勞動力市場信息的一般方法，初步認識勞動力市場，并

熟悉相關勞動保障制度和權益維護的基本途徑 第六講

了解基本的職場生態，掌握求職就業過程中基本的人際交往技能

第七講

熟悉畢業生就業的相關政策和規定，了解我校畢業生協議書管理 的基本程序 考核方式

考試 就業指導與實踐 第一講

就業政策與就業形勢 大學生最不能逃避的課程（五個必須回答的問題）

1、我是誰？ －－2012屆畢業生！700萬分之一。

2、我想做什么？

出國？考研？公務員？大城市還是小地方甚至西部？大公司還是小企業？自主創業？

精心收集

精心編輯

精致閱讀

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演講稿 工作總結 調研報告 講話稿 事跡材料 心得體會 策劃方案

3、我能做什么？如果和我想有差距，如何彌補？

4、我了解的就業形勢和政策？

5、我的資源、環境、人脈能允許我做什么？ 學習目標：

1、通過本章的學習，能清楚地認識到目前嚴峻的畢業生就業形勢，增強畢業生求職的緊迫感；了解國家基本的勞動保障制度；

2、通過本章的學習，了解和熟悉國家、省和學校在畢業生就業工作方面的政策和措施；

3、通過本章的學習，使同學們能結合當前的就業形勢，對自己的求職進行合理定位，樹立正確的擇業觀；

4、通過本章的學習，開展基層意識教育，引導和鼓勵同學們面向基層就業。

第一節 全國高校畢業生就業形勢

? 中國社會科學院經濟學部、數量與技術經濟研究所及社會科學文獻出版社12月7日聯合主辦“2011年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”，會議分析預測了今明兩年我國就業特別是大學畢業生就業的趨勢和面臨的主要問題。

? 經濟藍皮書分析指出，從上世紀90年代開始，高校畢業生就業困難成為社會關注的重點問題。2000年至2009年，全國高校畢業生總人數從每年107萬增加到611萬，加上往年沒有就業的大學生，今年需解決700萬名大學生的就業問題。盡管2010年整體就業形勢要優

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于上一年，進校招聘企業的數量增多，招聘崗位計劃增加，但要解決700萬名大學生畢業生的就業問題，任務還十分艱巨。為此，國家需要進一步出臺和完善促進高校畢業生就業的各項政策措施，保持高校畢業生就業總體穩定。

一、全國的就業形勢

當前及今后一個時期，全國的就業形勢發展趨勢是:

一是勞動力供大于求的基本格局長期存在。今后幾年，城鎮需 要就業的人數每年仍將保持在2400萬人以上。而在現有經濟結構條 件下，按經濟增長保持8%的速度計算，新增崗位和補充自然減員只 有1100萬人，供大于求缺口在1300萬人左右，矛盾十分尖銳。

二是下崗失業人員再就業的壓力依然很大。2005年底，國有企 業下崗職工仍未就業的有200多萬人，主要集中在中西部地區，這 些仍未再就業的多數是前幾年積累下來的困難群眾，大都年齡偏 大、技能單一，再就業難度較大。同時，到2008年，國有企業關閉 破產還會涉及360萬職工，納入新政策范圍的集體企業下崗職工約 400萬人。

三是就業的結構性矛盾十分突出。一方面，中西部地區和老工業基地、困難行業、資源枯竭城市的就業問題，解決的難度很大。另一

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方面，新興的產業、行業和技術性職業所需素質較高的人員又供不應求。勞動力總體素質偏低的問題更加突出，技能人才短缺的現象尤其嚴重，已成為制約經濟發展、阻礙產業升級、提高創新能力的“瓶頸”。同時，國際貿易摩擦、人民幣升值壓力等國際和國內宏觀經濟的變數，也將對一些地區和行業的就業產生影響。

四是來自新成長勞動力和農業勞動力向城鎮及非農領域轉移的就業壓力越來越大。據預測，未來幾年，城鎮新進入勞動力市場的勞動力每年都將達到1000萬人以上，特別是高校畢業生，按70%初次就業率計算，年內可能有200萬人無法實現當期就業。農村有勞動力4.97億人，除去已經轉移就業的2億多人及從事農業需要的1.8億人，尚有1億左右富余勞動力。按照“十一五”規劃目標要求，每年要轉移就業900萬人。

二、近幾年全國高校畢業生就業狀況

2005年是擴招后的第二個高校畢業生高峰年，全國普通高校畢業生達338萬,比2004年增加58萬，增幅達20.7%。截止到當年的9月1日，畢業生初次就業率為72.6%，實現就業人數245萬。截止到12月底，畢業生就業率為85%，當年登記失業大學畢業生人數為79萬。

2006年是繼2005年后又一高校畢業生高峰年，全國普通高校畢業生達413萬,比2005年增加75萬，增幅達22.2%。2006年全國新增就業崗位900萬個，對高校畢業生的需求僅占新增崗位的總量的精心收集

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22%。截止到當年的9月1日，畢業生平均就業率為70.9%，實現就業人數293萬，比2005年同期增加48萬人。

2007年全國高校畢業生達490萬，比2006年增加77萬，增幅達18.64％，2007年是畢業生人數增加最多的一年。截止到當年的9月1日，畢業生平均就業率為70%左右。

2008年，全國高校畢業生達559萬，2009年逾610萬。2010年全國高校畢業生人數631萬人，比09年增長了21萬人，整體增長趨緩，全國人才流動中心的數據顯示：截至9月1日，全國高校畢業生就業率是74％，和去年基本持平。

2005-2010年畢業生人數快速增長

三、2011年大學生就業形勢分析

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業生就業工作視頻會議上直言：國際金融危機對我國就業的不利影響還沒有消除，如果說2009年是我國經濟最困難的一年，2010年可能是最復雜的一年，整個宏觀層面就業形勢就很嚴峻。那么，2010年的畢業生人數630萬，再加上往屆沒有實現就業的，需要就業的畢業生數量之大可想而知，預計將突破700萬。

2011年，各級政府將深入貫徹中央經濟工作會議精神，牢固樹立“就業優先”的發展理念，全方位推進就業工作的展開，而且就業工作發展的國內外環境都會有所好轉，這會為2011年就業形勢的改善

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奠定堅實基礎。與此同時，2011年的就業工作也面臨諸多壓力，如國外不斷增設的貿易壁壘對我國出口企業的影響，內需不足影響著經濟的發展進而影響著就業的擴大，產業升級過程中對就業造成的不穩定影響，以及勞動力供大于求的失衡性矛盾等情況皆影響著就業工作成果的全面擴大，給2011年的就業前景增添了一些不確定性因素。

? 根據勞動社會保障部科研所的數據顯示：我國在“十一五”期間計劃年均新增勞動力需求總量為1800萬，但“十一五”期間每年新增勞動力供給為2000萬，每年將出現200萬富余勞動力。根據中國人事科學研究院預計，到2011年我國專業技術人才供應總量為4000萬，而需求總量為6000萬。以上兩項數據表明：我國勞動力總體有富余，但專業技術人才仍將出現供不應求的局面，專業人才需求具體表現在第一、第二和第三產業上。

? 第一產業缺口218萬人

? 第二產業缺口1220萬人

我國大學生中3800萬為工科類學生，但是畢業生人數還是不夠，振興我國工業還需大量的工程師，主要集中在IT、微電子、汽車、環保、系統集成、新材料、新能源與節能技術開發、條碼技術、鐵路高速客運技術等領域。預計到2011年，人才缺口數字巨大，將達1220萬人。

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? 第三產業人才缺口325萬人

該產業將是擴大就業崗位最多的部門。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外會計、涉外律師、涉外金融服務、同聲傳譯、電子商務、數字媒體、物流、精算和心理咨詢等行業，都需要大量人才。預計到2011年，人才缺口預計在325萬人。

? 由此可見，我國專業技術人才總量還處于供不應求的局面，大學生“就業難”僅僅為一種表象。原因有兩點：第一，作為一名大學生是否學有所成，知識和能力結構能否達到企業用人標準，這值得思考；其次，個人就業意愿和社會意愿存在很大差異。

? 國家統計局以國統字[2003]14號文向各省、自治區、直轄市統計局，新疆生產建設兵團統計局，以及國務院各部門印發了《三次產業劃分規定》。

? 根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754—2002），三次產業劃分范圍如下：

? 第一產業是指農、林、牧、漁業。

? 第二產業是指采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業。

? 第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。第三產業包括：交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和

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零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，公共管理和社會組織，國際組織。

現狀

? 蟻族”生活在勞碌奔波中尋求改變

“蟻族”，2009年，學者廉思創造出的“蟻族”一詞流行開來，其特點是：“80后”、高學歷、低收入、大聚居。大學畢業生聚居群體，被稱為繼農民、農民工、下崗工人之后出現在中國的又一群體。之所以把這個群體形象地稱為“蟻族”，是因為該群體和螞蟻有諸多類似的特點：高智、弱小、群居。據統計，僅北京一地就有至少10萬“蟻族”。上海、廣州、西安、重慶等各大城市都有大量“蟻族”，在全國有上百萬的規模。

與往年大學生千軍萬馬擠向大城市的現象不同，近來大學生就業出現了一股“回流”潮，中小城市受到了大學生的青睞。不同的統計資料都表明，“京、滬、穗、深”曾一度是大學生就業的首選之地，大連、廈門等二線沿海發達城市次之。如今，在大城市生活持續增長的各種壓力卻使“事情正在起變化”：一部分大學生開始理性地反思這種“唯大城市是從”的就業觀念，并且反其道而行之——回流中小城市。

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? 專家提醒

? 大學生創業“冷”變“熱”警惕步入誤區

隨著大學生就業難問題的日益尖銳，大學生創業由“冷”變“熱”。同濟大學中國科技管理研究院副院長尤建新在接受中新網記者采訪時表示，大學“創業熱”本身是一件新事好事，但也存在著誤區。這些誤區可能會以積極的姿態“捧殺”大學生創業者，必須引起警惕。

追潮流走沒有錯，但要注意，自己是否有優勢。如果確實具有這方面優勢，即使競爭激烈也要去爭取。如果沒有優勢，要保持冷靜。求職前要和業內人士聊，了解這個行業發展情況和前景，重要的是知道自己喜歡做什么，擅長做什么。畢業3～5年內，薪酬不是第一考慮因素，前途最重要。

一旦追風，追到后不能因為后悔而很快辭職。建議大學生先積累一段時間看，有可能開始不喜歡某個工作，然后就產生興趣了。或者可以在企業內尋找內部機會，考慮在這個行業里內部的轉崗。同時在工作中還要不停地學習新的專業知識，提升工作技能，符合企業要求。

應正確分析社會對該專業的人才需求，不要被熱門的假象所迷惑，導致就業定位發生偏差；在“熱門”專業的就業競爭中，個性與特色十分重要，因此要在擇業準備中突出個性和針對性；“熱門”專業學生要準備跨專業就業，一般而言，當下的“熱門”專業主要是工作環境不錯，但競爭也很激烈的專業，一些熱門專業學生不愿意放棄“熱

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門”，這也導致了他們的就業難。

四、大學生就業難的原因分析

大學畢業生就業難是一個社會問題，也是我國計劃經濟向市場經濟過渡中出現的階段性問題，這個問題在近十年內將依然存在。造成大學畢業生就業難的原因是多方面的，既有社會的原因，也有高等教育本身的原因，還有畢業生自身能力、知識結構等方面的原因。從社會和高等教育的層面來看，主要表現在：

（一）社會層面

1、結構性矛盾，供求錯位

一是高校專業設置與快速變化的市場需求錯位。國家和企業產業結構調整的后面帶來的是職業、職位、崗位的變化，企業對各類專業技術人才和管理人才的需求變化速度是高校專業培養人才的2-4倍，形成了人才供需市場配置的時間差。供給與需求錯位是在一定程度上造成大學生就業難的主要原因之一。

二是人才結構失衡，供求矛盾加大。目前，在我國“大學生就業難”與用人單位“求才難“同時并存。近年來的人才市場需求供給情況反映，各技術等級的勞動力呈現供不應求的局面，以機械加工為主的技術、技能型人才短缺；金融、貿易、法律、IT類是我國目前人才最緊缺的行業，人才缺口都在百萬以上，但在高校專業就業情況中，這幾個專業又是就業率較低的。

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三是地區經濟發展不平衡，畢業生流向與人才需求矛盾突出。我國中東部經濟發展較快，是每年畢業生最期望就業的地域，在泛長三角、泛珠三角等地區城市聚集了大量優秀、高層次的人才，而相對于經濟發展比較緩慢的西部地區包括東北老工業基地等，現在正值國家政策大力發展的時機，急需大量優秀、專業的人才，卻很少有畢業生問津，畢業生流向與人才需求矛盾突出。

2、選人用人，缺少標準

中小企業選人用人基本上沒有導入人力資源管理技術，多數企業是缺什么人找什么人，沒有人力資源發展規劃。越是小企業越不愿意選大學生，不注重自己培養和儲備人才。而外企，特別是500強企業，更愿意選擇大學生進企業，從頭培養。這種用人上的差異與企業文化、企業規模、CEO戰略、企業的可持續發展有著深度關聯。目前，中小企業已經意識到人才培養戰略的重要，開始重視和建設企業的人才培訓模式。

（二）畢業生自身層面

1、知識陳舊，轉化率低

應屆大學生到崗工作，實際知識應用率不足40%。我國大學生一般在1-1.5年才能獨立完成工作，而發達國家的大學生只要2-3個月。現在的大學生在校期間應該不斷提高自身的社會適應能力和動手

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實踐能力。

2、準備不足，目標模糊

目前國內多數學生對職業目標相對模糊，沒有把興趣、愛好與自己所學專業很好結合。多數學生參加人才交流會都有一種“趕集”的感覺，沒目標、沒準備，全憑運氣碰，大學生交流會對接成功率一般在30%左右。

3、依賴性強，創造力弱

我國部分大學生表現出“五靠”： 考大學靠壓(家長監督學習)；報志愿靠拍(家長定)；上大學靠供(家長投資)；找工作靠關系(家長運作)；選擇職業靠感覺(沒有科學的分析，家長憑經驗)；大學生完全獨立完成自己的意愿選專業、定職業、找工作的在被調查的群體中占40%。

4、理念滯后，能力危機

大學生就業理念受社會各種價值取向的影響，指導其就業的理念存在五大誤區：一是“寧愿出國帶光環，不在國內做職員”；二是“寧到外企做職員，不到中小企業做骨干”；三是“創業不如就業”；四是“就業難不如再考研”；五是“寧要都市一張床，不要基層、西部一套房”。

現在的大學生在校期間，不注重自身素質和能力的提高，在畢業時，出現了能力危機，不能適應工作崗位的需求。

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第二節

大學生就業發展趨勢

趨勢一：生育高峰帶動教師走俏，教育培訓迎來發展高峰。

趨勢二：快速消費品及零售行業發展依舊。

趨勢三：研發人才依然“吃香”。

趨勢四：今后有一技之長的，有專業背景的大學生應該能發揮所長，在求職中獲勝。

趨勢五：“鳳還巢”成時尚。面對目前大城市就業競爭激烈、生活成本高等問題，不少大學生紛紛把返鄉工作作為第一選擇。世界各國大學生就業情況

1、日本：大學生求職平均要找16家企業。

2、加拿大：大學生要在實習中捕捉機會。

3、巴西：大學生習慣“先就業后擇業”。

4、俄羅斯：30％大學生要改行，在本專業外就業。

5、西班牙：大學生坦然做“藍領”。

6、美國：大學生靠密集信息網找工作。第三節

國家、省市對畢業生就業相關政策

一、國家及省市就業政策(一)國家宏觀政策

2007年以后重點是鼓勵和引導畢業生面向基層，具體是落實五項政策和五個計劃

五項政策：

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（1）助學貸款代償政策（西部和邊遠地區基層，服務期3年以上，見財政部、教育部財教〔2006〕133號文件）。

（2）自主創業優惠政策：財政部、國家發改委財綜〔2006〕7號文件、浙江省政府〔2006〕16號文件。

（3）大學生到基層、非公有制企業的工齡、勞保福利政策。

（4）大學生到基層就業后的升學、考公務員加分政策：公務員招考三分之一的崗位要2年以上基層經歷等。考本校研究生加10分，考西部公務員加5分。

（5）對中西部實行周轉編制的政策：有編制就有一份經費。

五大計劃（個人發展同國家需要有效結合）：

（1）西部志愿者服務計劃、地方政府欠發達地區志愿者服務計劃：全國今年預計1萬人，由共青團組織實施；

（2）三支一扶計劃：支農、支教、支醫和扶貧，由人事部牽頭，從今年起連續5年招募2萬人；

（3）大學生村官計劃：浙江省從今年開始試點，10%的村，五年內村村配備一名大學生（后備梯隊）；

（4）社區大學生工作者服務計劃：城市社區管理崗位，居委會等；

（5）農村教師特崗計劃和農村教育碩士計劃：全國5年內實施2-3萬個農村教師特設崗位，聘期3年；到期可免考讀教育碩士。

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（二）各地大學生就業政策：畢業生應該高度關注

上海：工作簽約能行，但落戶有嚴格限制，需要打分、排隊，非名校、緊缺專業、高學歷職稱背景不易在上海落戶，但上海的工作機會很多，選擇去上海，可考慮把戶籍、人事關系、檔案落在原籍。

杭州：2006年7月1日起，“先落戶、后就業”政策只面向碩士以上，本科生以下必須在簽約的基礎上簽定正式的勞動合同，繳納社會養老保險，才能落戶杭州的幾個區（余杭、蕭山除外）。

二、促進畢業生就業相關政策

（一）國家促進畢業生就業相關政策

1、取消落戶政策

在落戶政策上，各地給予放開，取消城市的落戶限制，高校畢業生到一個城市去就業，可以不用受戶籍的限制，這是針對大專級以上的畢業生。例如：今年湖北、江蘇等省決定從2009年開始全省取消落戶限制。并且象武漢這樣的大都市，取消了在武漢就業的非本地戶籍的普通高校畢業生的落戶限制。還出臺包括發放在崗培訓補助、發放社會保險補貼等多項刺激就業的政策。

2、鼓勵大學生自主創業優惠政策

第一

鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。

第二

稅費減免和小額貸款。

a高校畢業生從事個體經營的，三年內免收行政事業性收費；

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b是符合殘疾人就業、失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等規定的，享受現行稅收政策和創業經營場所安排政策；

c登記失業高校畢業生、到西部地區和基層創業的高校畢業生等可申請不超過5萬元的小額擔保貸款，合伙經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。

第三 創業服務。對有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；提供“一條龍”創業指導服務。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。

第四 鼓勵支持高校畢業生靈活就業，符合就業困難人員條件的可享受社保補貼政策。

3、大學生到基層就業可享受相關優惠政策

一是基層社會管理和公共服務崗位的就業補貼政策。對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務的，符合公益性崗位條件的，給予社保補貼和崗位補貼；在基層和社區其他社會管理和公共服務崗位就業的給予薪酬或生活補貼，按規定參加社會保險。

二是學費和助學貸款代償政策。對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業和應征入伍的，實施相應的學費和助學貸款代償。三是選聘招錄優惠政策。對有基層經歷的畢業生在研究生招錄、事業單位選聘時優先，地市以上公務員考錄時擴大比例。教育部提出，對參加項目的畢業生，服務期滿且考核合格的，服務期滿三年內考碩士

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研究生初試總分加10分，同等條件優先錄取，高職高專學生可免試讀成人本科。

四是繼續實施和完善面向基層就業的專門項目，擴大項目范圍。

（二）各省市促進高校畢業生就業其他措施

1、加大組織宣傳力度,積極引導畢業生樹立正確的就業觀和成才觀。教育部門要充分利用就業指導課、課外就業指導講座、大學生勵志講壇等載體,引導畢業生克服只有在大城市就業才能實現自我價值的片面想法, 引導他們選擇到基層、到中小企業、到村鎮一線就業。

2、強化責任意識,嚴格落實有關政策措施。各省市依據自身特點，相繼推出促進高校畢業生就業的具體政策措施, 做到讓每一個畢業生了解政策, 主管部門要加強監督,跟蹤檢查政策落實情況,切實把國家和各地方促進高校畢業生就業的政策措施利用好、執行好。

3、加強就業信息網絡和中介機構建設,打造高效就業服務平臺。加快落實各省市高校畢業生就業服務信息網與國家相關網站的對接, 實行高校畢業生網絡求職“一站式”服務,改變傳統就業招聘程序, 落實相關優惠政策,充分發揮民營人才中介機構的作用，規范各類人才中介服務和職業中介機構的經營管理。

4、加強見習和實訓基地建設,提高畢業生就業能力。高校要深化教學改革,根據社會需求及時調整教學內容,增加專業培訓,建立就業基地，建立嚴格的見習考核認證制度,落實見習補貼政策,規范見習基地和培訓市場。推進校企合作,通過產學結合、定單式培養等模式,建立高校

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畢業生實訓示范基地

5、完善就業服務環節,提高就業效率和水平。改革登記、認證、信貸等環節中繁雜的審批辦理程序, 簡化畢業生就業派遣工作程序，加快完善戶籍管理制度, 對已到基層一線就業的大學生建立定期回訪制度,幫助他們解決現實困難，對“村官計劃”的大學生,建立定期培訓制度；嚴格落實面向基層選拔市直機關公務員制度。

6、采取有效措施,幫助困難家庭畢業生就業。就業服務機構要為困難畢業生提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管;組織就業見習、職業技能培訓,免收各種報名和培訓費用,按規定落實各種補貼;采取一對一職業指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等措施。

對畢業生就業的幾點建議

目前，大學生遇到嚴峻的就業形勢挑戰，同時也遇到了 難得的人才發展、培養、成長機遇，一是我國經濟穩步增 長，為廣大畢業生提供了足夠的就業空間；二是以高校畢業 生為主體的就業市場逐步完善，政策性障礙正在消除；三是 西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起等項目正在逐 步實施，對人才的需求不斷擴大。

大學生就業是國家極為關注并極力解決的民生問題，但 就業歸根結底是大學生個人的事情。當機遇與挑戰并存的時 候，大學生唯有通過自身的努力才能獲得自身發展并實現自 我價值的機會。

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一、轉變就業觀念，樹立正確的擇業觀。

在社會中，就業職位的層次分布是呈三角形的，從頂端向下，各職位層次對勞動力的技能要求逐漸下降，數量逐漸增多。“供需矛盾”決定著畢業生就業職位的分布與就業層次、薪酬水平等狀況。在今后相當長的一段時間內，我國GDP增長將保持在7%-8%的水平，每年能夠提供的新增職位數在600萬—900萬之間，而每年新增勞動力和需要就業的人數遠遠高于新增職位數，在這種情況下，大學畢業生的就業將向社會職位的“三角形”靠近底端的方向移動，大學畢業生樹立大眾化的就業觀念已勢在必行。

大學畢業生應樹立的就業觀念包括：

1、競爭擇業的觀念

2、擇業發展觀（先做人、再做事，先生存、再發展）

3、自主創業和終身學習的觀念

4、服務基層的觀念

5、盡可能發揮專業所長，做到專業對口

二、自我分析，合理定位，明確就業目標。

就業目標是為實現職業目標的一個準備。

在現階段，就業目標要實事求是，嚴峻的就業形勢產生的結果必然是就業市場的激烈競爭。

因此，結合自身的綜合實力和專業特色制定一個適中的就業目標

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顯得尤為重要。

三、面向基層就業，牢固樹立基層服務意識。

胡總書記說過：凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規律性的現象。

基層是高校畢業生熟悉當代中國社會、了解現階段國情、磨練意志、砥礪品格、增進與人民群眾感情的最好課堂，也是施展才干的廣闊舞臺。

基層是一個大概念，既包括廣大農村，也包括城市街道社區，既涵蓋縣級以下黨政機關、企事業單位、也包括非公有制組織和中小企業，既包括自主創業，也包括艱苦行業和艱苦崗位。

基層還是一種意識，做任何事情都需要從一點一滴的基礎性工作做起，都需要腳踏實地、勤勤懇懇地工作態度。國家出臺了有關服務基層就業的意見，不是一時之需，更不是權宜之計，而是百年大計。面向基層就業，是時代的召喚和國家的要求，也是當代大學生必然的選擇。

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第四篇：當前就業形勢

篇一：當前大學生的就業形勢分析 1 當前大學生的就業形勢分析

大學生就業難是一個現實問題，更是一個社會問題。總體來說,大學畢業生具有較高的人力資本水平,是勞動力市場上的優勢群體。但隨著全球化的發展與知識經濟的沖擊,青年初次與持續就業所需的能力門坎逐年提高,大學生必須具備能夠滿足新經濟要求的核心就業能力才能成功發展,但現有教育培訓體系缺乏必要的就業市場需求導向,缺乏對創業行為的深入研究,高等教育培養出來的大學生在知識和技能結構上與人才市場的需求存在脫節,大學生就業的結構性矛盾日益突出。

當前大學生就業形勢的成因分析 2.1畢業生個人因素對就業的影響

隨著社會經濟的發展，用人單位的擇才理念也在發生著變化。由團中央學校部和北大公共政策研究所聯合發布的(2006年大學生求職與就業狀況的涮查報告》顯示，企業對大學生基本能力要求依次為環境適應能力．占65．9％；人際交往能力，占56．8％；自我表達能力，占54．5％；專業能力占。47．7％；外語能力。占47．7％。能力因素成為大學生成功就業最基本、最直接的因素。除了專業能力之外．用人單位還提出了明確的非專業能力要求．主要表現在以下幾個方面：表達能力、人際交往能力、組織管理能力、適應能力和實踐能力。影響大學生就業的非專業能力還有很多．如學習能力、應變能力、觀察能力及分析能力等，特別是學習能力．已成為現代用人單位考察的一個重點因素。2.2高校專業設置與市場需求不合拍

近幾年的高校擴招確實使大學生的就業壓力不斷加大．但高校專業設置與市場需求不合拍也是我們不可忽視的問題。據2005年全國l％人u抽樣調查顯示，全國具有專科及以上學歷的人僅占總人121的5．18％．而發達國家占20％以上。到2020年。我國人均gdp達n3800美元左右時，需要10％左右的大專以上人才。絕對數是1．4億人。現在我們這個數字是6300多萬，2020年要比現在增加7000多萬。也就是說，從現在到2020年，我們年均需要增加600萬左右大專以上的畢業生才能實現這個目標。另外，(2005年中國人才報告》顯示，2010年我國專業技術人才缺口2000萬人。這個數據分析反映出我國的大學生不是多了．而是高校專業設置與市場需求不合理導致某些專業領域的大學生多了。2.3高校擴招

高校的擴招對大學生的就業有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業生的人數每年都在增加，2009年畢業生的人數是2000年的5倍多。隨著畢業生人數的增加，找工作的競爭也越來越激烈，就業也就越來越難了。高校的擴招對大學生就業增加了難度，但從國家長遠的利益看，高校的擴招也是迫不得已的一個選擇。高校的擴招對大學生就業有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。2.4大學生的就業流向

大學生就業的流向主要有5個方面，從這些流向我們可以看出大學生就業難的具體體現：70%左右畢業生就業出路主要是到各類企業和城鄉基層社會服務崗位就業或自主創業、靈活就業。但是70%并不是指到城鄉基層社會服務崗位就業，而是包括了去各類企業（私營企業跨國公司、世界500強企業等等）以及靈活創業的比例。其中自主創業的的比例之占0.3%，愿意到城鄉基層服務崗位的人數就不多了。可見，大學生雖然多，大學生不愿到基 層去工作，有業不就也是造成大學生就業問題突出的一個原因。2.5大學生就業的空間分布 2.6教育機制的弊端

我們的教育機制本身就存在很多的問題。有的專業過熱，出現了扎堆的現象，有的專業則無人問津，人才過缺。很多的大學生在大學白白地浪費了寶貴的青春，沒有提高自己的能力。這與大學教育的機制有關系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務，沒有深入激發學生的潛能。有的大學生反應，他們的學習水平和創新能力比高中時候下降了很多，而且為數不少。

針對當前大學生嚴峻就業形勢的對策 3．1高校應根據市場需求及時調整專業設置

在市場經濟的今天，大學生也是一種特殊的產品。與其它產品一樣，高校培養大學生也存在著“產銷”是否對路、供求是否平衡的問題。高校在設置專業時不能被就業市場牽著鼻子走，要認真研究、善于把握就業市場波動的規律，學會比市場變化快一拍，只有增設一些新興的、前瞻性的專業。才能充分掌握就業市場的主動權。同時政府也應盡快建立完善預警機制，向高校隨時發布社會對各類人才需求的變化情況。對于可能出現的專業設置供求不平衡給高校以警告。

3．2高校應加強學生綜合能力的培養．以提高抗風險能力

高等教育的任務是培養具有刨新精神和實踐能力的高級專業人才。其中，對專業技能的培養尤為重要。這是大學生的立身之本，所以高校應搞好專業技能教育。

除了具備專業能力之外。非專業能力也會直接影響到大學生的就業競爭力。正如前文所提到的，除了專業能力之外．用人單位提出了明確的非專業能力要求．包括大學生的表達能力、人際交往能力、組織管理能力、適應能力、實踐能力、學習能力、應變能力等。所以對大學生非專業能力的培養也尤為重要。3．3大學生應樹立正確的擇業觀

大學生要將就業理想與就業現實相結合。中國高等教育已經進入大眾化發展階段．傳統的擇業觀必須改變。大學生應該面對現實科學定位．找準自己在社會上的位置．積極參與競爭，勇敢面對挑戰。同時要適應市場經濟規律，先就業，再擇業，后創業。應該明白職業選 擇是隨著市場經濟不斷發展變化的，在高等教育大眾化的進程中．大學生的擇業觀必須作出相應的調整。

3．4高校應加強就業指導．幫助畢業生擇業就業

在危機影響下．眾多大學生能否順利就業．一個關鍵問題，是看教育部能不能提供高質量的信息服務。作為溝通畢業生和用人單位之間的橋梁和紐帶，高校的畢業生就業工作指導部門不僅要承擔起面向畢業生的就業指導、服務和管理職能，而且要承擔起向用人單位“推銷”畢業生的職能。當前畢業生就業指導部門應繼續堅持將“走出去、請進來”相結合的方針，重點放在“請進來”．辦好校園招聘會。同時還要建立和完善。大學畢業生就業信息服務系統”網站，利用互聯網拓寬用人單位和畢業生之間的溝通渠道。3．5政府應加大就業政策扶持力度 2009年初，國務院辦公廳下發《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》。與此同時，各地千方百計幫助大學生就業，一些地方還通過“政府購崗”，促進大學生到基層就業。據教育部介紹，為吸納高校畢業生到城市社區和農村基層工作．遼寧省開發了1萬個基層社會管理和公共服務崗位，優先安置困難家庭畢業生和就業困難畢業生。由省財政提供工資補貼。同時，各地方擴大了。一村一名大學生計劃”、“大學生志愿服務遼西北計劃和‘三支一扶’計劃”、“縣以下農村中小學一校一名師范類本科生計劃”等項目規模．鼓勵高校畢業生在項目結束后留在當地就業。

3．5．2政府應大力推進畢業生自主創業

政府要加大支持創業丁作力度．實現高校畢業生自主創業人數明品增加。要加大對畢業生自主創業經費、政策、項目的支持；為高校畢業生提供創業孵化基地，組織創業實踐。對有創業意愿的高校畢業生開展有針對性的項目引導、技能培訓、專家指導等幫助和服務。

針對現在大學生的就業所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業，大學生自身，教育機構各個方面做出努力。4 參考文獻：

[1] 劉暉,馬良,張彩霞.我國大學生就業問題分析與研究.中國人力資源開發研究會第九次會員代表大會暨學術研討會論文集,2006年

[2] 賈利軍.大學生就業能力結構的研究.南京師范大學博士學位論文,2007年 [3] 鄒云龍,曹揚.關于大學生就業“基層”路徑的探討.東北師大學學報（社會科學版），2009 [4]李迎軍.大學生就業——高校的責任與對策.遼寧省交通高等專科學校學報，2008 [5]劉東菊．創業教育與大學生就業[j]．東北大學學報(社會科學版)．2006 [6]劉清亮，黃壟．大學生就業與就業能力研究[j]．山西財經大學學報．2008 篇二：當代大學生就業形勢分析

當代大學生就業形勢分析

【摘要】近年來，大學生的就業形勢越來越嚴峻。90年代末開始的大學擴招造成大學生畢業過剩，大學畢業生初次就業率下降，供需比日趨上升，就業形勢不容樂觀。本文從多個方面對大學生的就業形勢進行分析，以求讓大學生們認清當前社會形勢，從而更好的解決就業問題。

【關鍵詞】大學生，就業，原因，社會方面，大學生方面

大學生就業現狀

當代大學生就業困難的原因

1、社會原因，畢業生就業結構失衡,供給與需求矛盾突出。高校畢業生的總體供給與社會需求的矛盾,實質是高等教育的快速發展與社會發展和經濟發展所處的轉型階段不配置的矛盾。社會發展的區域存在不平衡,東部發達地區為畢業生提供了良好的生存環境和較好回報發展的前景,成為人才輸入省。在這些地區人才競爭激烈,很多學生未能有效就業,即使處于失業狀態也不愿去西部地區就業。在西部地區,卻 存在大量的崗位找不到畢業生。

2、自身原因，很多大學畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站，而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，有些事情并不象想像中的那樣，所以

也不能期望太高。

解決大學生就業難的對策

政府部門在畢業生就業工作中的職責。首先,制定政策法規,完善就業市場體系。各級政府要從規范就業市場著手,建立健全法律、法規,逐步把畢業生的工作納入法制化、規范化的軌道。還應繼續完善畢業生就業政策,消除就業歧視,深化人事、戶籍等相關就業制度的配套改革,打破由于戶籍制度造成的市場分割問題,規范就業市場。其次,加強宏

觀調控,促進人才的合理流動。國家應采取必要的宏觀調供措施,加以必要的行政、經濟手段來實現人才的合理配置。鼓勵大學生投身西部,在西部地區安家落戶。還應看到中國基層人才匱乏,存有大量的用人需求,國家也應制定相關的政策,鼓勵大學生投身基層實現就業,鍛煉成才。另外,政府還應建立高校畢業生失業保障和培訓機制。畢業生是中國寶貴的人力資源,畢業生失業是一種巨大的人才浪費。從政府的角度來看,應制定相關的法律規范,將未就業的大學生和失業的大學生納入到社會失業人員的范疇,并給予相應的救濟。這樣既可以維護社會的穩定,又體現了國家“尊重知識、尊重人才”的政策。同時,針對畢業生未能及時就業的實際,有針對性的組織各種培訓班,加強就業

指導,提高失業畢業生的就業競爭力 大學生自身作出調整和努力。其一,轉變就業觀念,樹立新時期的就業觀。大學生應從實際出發拋棄“社會精英”的情結,樹立大眾化的就業觀。目前社會上還有許多空閑崗位,小城市、鄉村等地急需人才,小企業、私企業等還存在大量的用人要求;大學生還應樹立基層意識,事業意識和奮斗意識,到基層鍛煉自己,挖掘潛能,還可以將眼光投向西部,到西部地區鍛煉成才;逐步樹立起“先就業、后擇業、再創業”的職業選擇策略,從現實出發選擇自己的求職道路。其二,提高自身素質,掌握就業主動權。面對嚴峻的就業形勢,畢業生個人的素質、能力、專長和團隊精神將是主導畢業生擇業的重要因素。優勝劣汰是市場競爭體制下的規律,大學生只有不斷提高自身素質,掌握過硬的本領,才

能在就業競爭中占據主動地位,謀取自己理想的職位。其三,自主創業,依靠自身實力解決就業問題。大學生在一定的條件下,找準商機,發揮一技之長,走自主創業,自謀職業的道路,在解決自己就業的同時,也為

社會提供了新的就業渠道,緩解了就業壓力。相信通過大學生以及全社會的共同努力,大學生就業難的問題一定能夠妥善解決,高校畢 業生一定實現充分就業。高校畢業生作為中國巨大人口和龐大勞動力隊伍中一支活躍的生產 力,在各自的工作崗

位上,一定會為社會主義現代化事業作出應有的貢獻!篇三：如何真確面對當前就業形勢

如何看待當前大學生的就業問題

就問題是當代青年大學生十分關心的一個熱點問題。如何看待大學生就業的問題，如何解決大學生就業的問題，牽涉到社會的方方面面，目前大學生的就業情況是整體上就業困難，個別地區就業形勢較樂觀。這些主要和我國經濟還處在轉型期，不穩定，全國各地區經濟發展不衡等情況有關。大學生就業的問題關系到目前的國家經濟狀況和國家經濟的各項政策的制定，關系到一個國家的整體國民素質水平的問題，關系到國家的繁榮與富強。

一，國家經濟的發展速度遠遠不能跟上高校擴招的速度，國家經濟雖然在快速的領先于其他國家的發展，但是我國的經濟底子薄，科學技術落后于發達國家，人口多，尤其就業年齡段的人群密度大。經濟的發展并不能給大學生畢業提供更多的工作崗位，而高校的擴招無疑又加重了這個問題。

二，再加速gdp的發展以提供更多的工作崗位是不可能的，國家經濟需要健康穩步的發展，減少高校的擴招也是不可能的，這關系到國民素質整體提高，人才的培養。

大學生就業有其弊端。實踐能力差，眼高手低尤為突出。學生經過高考的刻苦努力考上了大學，成為了大學生。他們在高中時就沒有什么時間去鍛煉提高自己的實踐能力。到大學后，一些人選擇繼續埋頭苦讀；一些積極參加各種活動，鍛煉自己的能力；而更多的大學生則是沒有方向和目標，沒有動力，感到盲目了。到畢業時，成績好的同學能考研的考研，推向市場的要么是專業知識不牢固，要么是時間能力差。

北大學學生處處長鄭虹說；“現在用人單位重視的是大學畢業生的‘就業力’，也就是適應工作的能力和潛力。”但在學習期間未曾“熱身”過的畢業生，不知道自己的“就業力”在哪里，就被匆匆地推到了就業的主戰場，許多同學畢業了，只能在人才市場待業。中國學生為能考上大學而拼命努力學習，上了大學則松了口氣，對市場變化、社會變化關心度較低，注意力和精力都應付考試了。60%的中國大學生沒有“職業生涯”概念，更不知道自己的優勢和劣勢，對自己適合做什么，不適合做什么，哪些職位能成功，那些職位不能成功，自己潛能有多大一概不知。職業目標的相對模糊，使一大批學生有就業恐慌表現，不能理智地把握。而且很多大學生沒有做好就業的準備，造成了更多就業的弊端。

鄭虹處長所說的就是很多大學生就業的真實寫照。“實踐能力差，眼高手低”幾乎的大學畢業生的代名詞。當然，也有很多優秀的大學生，但是在人才流通混亂，企業、用人單位和大學生交流不流暢等情況下，整體大學生就業的不夠合理，也造成了就業難度的加大。大學生就業難的問題還有其客觀的原因。

不能不承認現在有些企業的效應不好，能提供的工作崗位不多，并且還是只需一些低學歷的人就能勝任的工作，企業也就沒有必要花大價錢聘請大學生，避免支付更多的工資。也有“大材小用”之嫌。有些企業需招聘有工作經驗的人才。更多的是，目前中國的企業的工作崗位需要“藍領技術工人”，中國的產業處于轉型中，這是避免不了的客觀原因。

在這個時期，上大學的年齡段的人的密度大，我們的父輩都有很多的兄弟姐妹，雖然我們這一代實行了計劃生育，但這個年齡段的人的密度還是很大，這是另一個客觀的原因.高校擴招使大學生就業變成一種社會問題，大學生自身也有其弊端。在政府加強政策以減輕大學生就業壓力，改善社會就業環境下，在我看來，大學生更多能做的是：找差距、克毛病、樹立正確的就業觀。

一，找差距，清楚的認識到當地的經濟狀況和自身的能力水平，明確自己的就業目標與方向。

二，克毛病，克服自己眼高手低的毛病，排除畢業有路子，有背景能幫助自己等錯誤的觀念，加強專業知識的學習，提高自身的實踐能力。

三，樹立正確是就業觀。在大家都日漸接受“先就業，后擇業”的情況下，大學生自己也應明確自身的“職業生涯”觀，選擇自己能有熱情奮斗的職業，在完善行業知識，提高能力的情況下，再進行創業。大學生樹立正確的世界觀，價值觀，把自己的素質提高，這樣才能增加更多的就業成功率，找到適合自己的職業，為社會做出更大的貢獻。

在社會就業的這個角度，我覺得大學生又偶自身的優勢。如年輕（青）、熱情有學歷。重要的是，在就業后，自己的能力確實滿足單位是要求，也干著自己滿意的工作，當然這里并不否定人才流動帶來的更多好處。

當然，個別地區的“就業率”偏高不能代表整個中國大學生的就業現象，并且“就業率”高就不是說大學生的就業問題就形勢一片大好。針對中國每年都有幾百萬的大學畢業生來說，這些不能說明什么。

如何對待當前大學生的就業問題，就是如何對待當前大學生“就業難”的問題。

我認為解決大學生就業難的問題，不僅需要國家宏觀政策的調控和大學生自身的自我素質的提高，還需要社會方方面面的共同努力，協調和合作。

高校方面，盡管學校大多都有就業指導中心，還有專業的老師指導，但限于師資的稀缺和學生人數的眾多，學生對于畢業就業的問題還是模糊不清的。學校仍需做更多的工作。

首先，正確的了解學生的價值觀，職業興趣。搞一些講座，使學生對就業工作的進一步了解，增強他們的社會責任感，從客觀方面提高學生的就業積極性。有很多的學生受就業難的壓力的影響和對就業形勢的不了解，易自我迷失、墮落、頹廢。沒有積極上進的畢業心態，學校的工作能使他們加強信心，使他們更加自信，不至于會出現招聘會在一些學校舉行都不去的現象。

其次，學校應該了解更多用人單位的信息。讓學生有更多的選擇，同時也能讓用人單位對學生有更多的選擇。這些學校都在做，但是學生和用人單位的“溝通”不是很流暢，很多人責怪人才市場的混亂就是很好的例子。

綜上所述，當代青年大學生都關心的畢業就業的問題有自身的主觀原因，也有其社會的客觀原因。就業的問題總體的體現出來是就業難的問題，但我們仍可以看到，就業難只是中國經濟在與世界經濟全球化交融的過程中，經濟改革和轉型時期出現的一些問題。我們應該清醒的對待這個問題，從自身做起，抓住矛盾的兩面性，當代大學生的就業問題在這個時期既是挑戰也是種機遇，因此大學生應該刻苦學習專業知識，提高自身的實踐能力。在廣大的天地中干出一番事業。展現新中國大學生的風采。

當前大學生就業形勢分析與對策探討 環建學院 06旅游管理1班 林麗楊 2006734124 摘要：隨著中國高校教育的發展，大學生的數量急劇增加，大學生就業問題也日益凸顯，大學生就業難問題已成為社會熱點之一。本文從當代大學生就業問題的現狀入手，分析當今大學生就業存在的問題與原因，從而在國家、學校教育、社會與個人四個方面提出相關解決問題的對策與措施。

關鍵詞：大學生；就業；對策 1 當前大學生的就業形勢分析

據人力資源和社會保障部公布的數據，2009年我國將有2400萬勞動力需要安排就業，其中將有超過700萬大學畢業生需要解決就業問題。數據顯示,2009年高校畢業生規模達到611萬,比2008年增長52萬；而據預測,2011年這一數 字將達到峰值758萬。與此同時,國際金融危機的影響進一步顯現,可以預見,在未來相當長時期內大學生就業壓力不會減弱。如何幫助大學生走出就業難的困境將成為政府與社會長期而艱臣的任務。

大學生就業難是一個現實問題，更是一個社會問題。總體來說,大學畢業生具有較高的人力資本水平,是勞動力市場上的優勢群體。但隨著全球化的發展與知識經濟的沖擊,青年初次與持續就業所需的能力門坎逐年提高,大學生必須具備能夠滿足新經濟要求的核心就業能力才能成功發展,但現有教育培訓體系缺乏必要的就業市場需求導向,缺乏對創業行為的深入研究,高等教育培養出來的大學生在知識和技能結構上與人才市場的需求存在脫節,大學生就業的結構性矛盾日益突出。

當前大學生就業形勢的成因分析 2.1 高校擴招。高校的擴招對大學生的就業有多大的影響呢？我們可以從下表看出來，自從2000年以來，畢業生的人數每年都在增加，2009年畢業生的人數是2000年的5倍多。隨著畢業生人數的增加，找工作的競爭也越來越激烈，就業也就越來越難了。高校的擴招對大學生就業增加了難度，但從國家長遠的利益看，高校的擴招也是迫不得已的一個選擇。高校的擴招對大學生就業有影響，但原因是多方面的，也不是主要的影響。

2.2 大學生的就業流向。大學生就業的流向主要有5個方面，從這些流向我們可以看出大學生就業難的具體體現：70%左右畢業生就業出路主要是到各類企業和城鄉基層社會服務崗位就業或自主創業、靈活就業。但是70%并不是指到城鄉基層社會服務崗位就業，而是包括了去各類企業（私營企業跨國公司、世界500強企業等等）以及靈活創業的比例。其中自主創業的的比例之占0.3%，愿意到城鄉基層服務崗位的人數就不多了。可見，大學生雖然多，大學生不愿到基層去工作，有業不就也是造成大學生就業問題突出的一個原因。

輕基層的不合理分布。如果大學生就業空間分布合理的話，就業問題就不會如此嚴峻或者不存在就業難的問題。把就業問題轉向西部是我們解

決就業難問題的關鍵，也有利于實現社會發展水平的均衡，國家的共同富裕，大學生就業問題在某種程度是相對的過剩，這與大學生的觀念選擇就業造成空間布局不合理密切相關。2.4 教育機制的弊端。我們的教育機制本身就存在很多的問題。有的專業過熱，出現了扎堆的現象，有的專業則無人問津，人才過缺。很多的大學生在大學白白地浪費了寶貴的青春，沒有提高自己的能力。這與大學教育的機制有關系，很多教育活動只是走走秀，搞搞形式，表面是完成了教育的任務，沒有深入激發學生的潛能。有的大學生反應，他們的學習水平和創新能力比高中時候下降了很多，而且為數不少。3 針對當前大學生嚴峻就業形勢的對策

針對現在大學生的就業所面臨的種種問題，要使問題得以緩解，就要采取各種有效的措施。需要國家，企業，大學生自身，教育機構各個方面做出努力。3.1 國家方面。3.1.1針對大學生當前的就業問題制定積極的就業政策，例如對剛步入社會的大學生選擇自主創業時，給于資金支持或是優惠政策。幫助其自主創業。同時引導畢業生到非公有制單位、農村及基層單位就業。

3.1.2穩定的就業環境。制定法規保護大學生就業的切身利益。例如規定最低薪酬，并且針對金融風暴的影響，更要創造穩定的就業環境。而且要平衡中小城市與珠三角的人才競爭政府積極為畢業生到農村等基層單位工作創造條件，例如：開辟常年性、規范化的渠道，并加強宣傳引導工作；為到基層單位工作的畢業生提供一些優惠政策；要切實關心這些畢業生的發展，使他們真正感覺到在基層大有作為。

第五篇：當前形勢與政策

在過去30年尤其是21世紀以來，中國的國際地位得到顯著提高。在世界形勢的發展變化中，中國越來越成為一個舉足輕重甚至是不可或缺的因素。盡管世人在評論中國時會有不同的聲音，持不同的立場和態度，但世界越來越關注中國，中國在世界媒體的報道中已成為出現須率最高的國家之一，所有這些都能使人直接地體會到中國與日俱增的國際影響力。胡錦濤總書記在第十一次駐外使節會議上指出，要“努力使我國在政治上更有影響力，經濟上更有竟爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”。作為當代大學生，我們應該如何理性地認識中國國際地位的提高，如何解讀和把握這種變化的意義和啟示?

一、中國國際地位和影響力顯著上升

國際地位是指一個國家在國際體系中所處的位置是該國在與其他國際行為主體相互聯系、相互作用而形成的國際力量對比結構中的狀態。衡量和評估一國國際地位主要看兩方面因素:一是綜合國力.二是外部世界。綜合國力是國際地位和影響力的基礎;外部世界是影響一國國際地位的重要因素包括國際環境和外部聯系。中國現在是世界上發展速度最快、變化最活躍的一支力量。從縱向看，中國正處在過去幾個世紀發展最快的時期:從橫向看中國的發展變化正對世界產生廣泛而深刻的影響。

變化一:國際地位提升的基礎是綜合國力增強

1.中國找到一條正確的發展道路。中國在改革開放過程中，將現代化規律和本國國情有機結合，走出了中國特色社會主義道路。21世紀頭8年中國經濟在世界的排位幾乎是一年上一個臺階2008年GDP達到 4.4萬億美元躍居世界第三大經濟體今年可能成為世界第二大經濟體。綜合國力增長奠定了中國國際地位提升的基礎。

2.中國與世界的關聯度空前增強。中國廣泛參與全球和區域合作成為世界經濟增長的重要動力。2007年，中國對世界經濟增長的貢獻率首次超過美國，躍居世界首位。2008年中國對世界經濟增長貢獻率近22%。中國同國際社會建立起千絲萬縷的聯系積極參與國際和地區事務履行應盡的國際義務在反恐、防擴散、打擊海盜等國際事務上發揮著負責任的建設性作用成為維護世界和平、促進共同發展的重要力量。

3.其他主要力量受到國際金融危機沖擊而實力地位發生變化。美在伊戰后國際形象和軟實力受損，其秘密監獄、虐待戰俘等行徑使美國“民主、自由、法治、人權”旗手形象大打折扣，國際地位和聲譽下降。國際金融危機又使其自由市場經濟模式受到沖擊。俄羅斯受金融危機沖擊較大，歐盟一體化進程放慢，日本經濟發展面臨新困難印度、巴西等發展中新興大國受到金融危機影響增大。

變化二:中國成為應對金融危機的重要力量

1.中國應對金融危機采取的措施，不僅對本國經濟，而且對區域經濟乃至世界經濟都產生了積極影響。金融危機以來中國及時調整宏觀經濟政策形成了進一步擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃。今年上半年國內生產總值139862億元同比增長7,1%。在美歐日經濟衰退的情況下，世界普遍寄希望于中國率先走出危機帶領世界經濟復蘇。中國一再表明，將繼續同國際社會加強宏觀經濟政策協調，推動國際金融體系改革積極維護多邊貿易體制穩定為推動恢復世界經濟增長作出應有貢獻。可以說中國一直在向世界傳遞著戰勝危機的“中國信心??。

2.國際社會高度評價中國在應對金融危機過程中的積極姿態和果斷行動。大多數國家認為中國的一系列舉措展現出了世界上最大發展中國家的責任感。歐盟財政規劃和預算事務委員達莉亞?格里葆絲凱特的觀點頗有代表性:“雖然具體問題如何解決還需各方的磋商，但是可以肯定的是，如果沒有中國的參與這輪金融危機是無法完全得到解決的。”國際社會認為中國的國際地位和影響可望在危機后進一步提升甚至有專家認為，“金融危機將成為中國從地區大國崛起為全球性大國的標志性事件”。

變化三:中國深入參與國際體系調整，將牽動世界格局走向

國際金融危機推動國際金融體系改革拉開序幕。受金融危機影響西方國家深陷衰退以中國為代表的新興國家開始發出自己的聲音從金磚四國的迅速崛起到發展中國家有一席之地的二十國集團峰會，一個明顯的趨勢是:作為金磚四國中最大的經濟體，中國正從世界舞臺不太中心甚至一度邊緣的位置向中心位置靠近。作為世界第一大外匯儲備國、第二大進出口國、第三大經濟體同時也是對世界經濟增長貢獻率最大的國家，中國在國際金融體系改革及國際秩序變革中的作用和影響備受矚目。美歐等西方國家主動深化與中國的合作，新興大國希望加強與中國的協調發展中國家希望中國維護其利益各國對中國的借重明顯增強。中國在國際金融體系改革中的話語權提高，在聯合國改革、氣候變化談判、糧食和能源問題等其他重要國際議題方面中國的主張和建議也越來越受到重視。英國外交大臣米利班德公開稱:“歷史學家將會審視2009年發生的一切.看到中國在穩定全球資本市場中所發揮的重要作用。”人們相信中國將成為國際舞臺上更為引人矚目的力量。

變化四:“中國模式”等軟力量大幅提升，推動發展模式多樣化

此次金融危機彰顯了中國特色社會主義的活力和影響力提高了中國在國際事務中的話語權。中國特色社會主義既突破了傳統計劃經濟的框框，又不盲目照搬西方資本主義的模式，而是將社會主義的基本制度與市場經濟的運行方式相結合。在強有力的國有經濟支持下政府對市場進行有效的調控和監管.使得中國具有較強的規避危機與應對危機的能力。

一些輿論認為，在20世紀90年代“蘇聯模式”、“拉美模式”、“東亞模式”相繼失敗之后“中國模式”為發展中國家在全球化背景下實現現代化提供了一種真正可行的“替代方案”。美國前助理國防部長約瑟夫?奈等學者認為“中國模式”代表了世界發模式的未來潮流。如果說歐洲“萊茵模式”和美國“盎格魯一撒克遜模式”分別在19世紀和20世紀引領風騷“中國模式”?將主導21世紀。越來越多的發展中國家希望學習借鑒中國發展經驗，“中國模式”的影響在全球范圍日益彰顯。

二、世界怎樣看中國國際地位的變化

無論是在歐美發達國家還是在亞非拉發展中國家，無論是政府官員、專家學者還是企業高管、商界領袖，人們在感嘆中國奇跡的同時都在關注著中國的國際地位發展走向，關注中國將以什么樣的姿態處理與外部世界的關系。

1.美國:中國崛起是大勢所趨，更重要的是，當前在國際政治經濟安全秩序重構的過程中，不僅離不開中國，更需要中國發揮重要的建設性作用。

美國人認為中國已今非昔比，不是一般的大國，而是世界大國。在朝核、氣候變化等重大國際和地區熱點問題上中國都發揮著重要的甚至是關鍵的作用。美國對中國國際地位和影響力上升的重視，比較突出地反映在“兩國集團”(“G2”)論上。它是由彼得森經濟研究所所長伯格斯滕提出奧巴馬外交事務顧問布熱津斯基加以強調。美國人認識到憑一己之力難以解決重大國際問題但那些老盟友在關鍵時刻也不頂用—日本復蘇艱難，法國、德國、英國在危機面前各行其道無法與美國“并肩戰斗”。而中國呢?2008年經濟增長9% ，2009年要保持8%，要走出危機離開中國不行。“G2”論既反映了美國對中國不斷崛起這一客觀現實的承認，也反映了美國擺脫自身所處困境的需要。在世界多極化加速發展、全球性問題日益增多的背景下美國希望借助中國力量幫助其分擔責任。針對“G2”?論溫家寶總理明確指出:“一兩個國家或大國集團不可能解決全球的問題，多極化和多邊主義是大勢所趨。'G2?論是毫無根據的，是錯誤的。”

雖然美國認為中國有可能成為緊隨其后的準超級大國但是“G2“不等于兩極。中美兩國經濟總量的相對差距在不斷縮小，從1990年中國GDP僅為美國GDP的6.7%上升到2008年的30.8%。但是，中美兩國的絕對差距還在繼續擴大從1990年相差54128億美元增加到2008年的98600億美元。

2.歐洲:歐盟“中國觀”發生了較大變化，在接受中國“歷史性的崛起”的同時，開始對中國“講條件”。

主要表現為:一是在推動中歐經濟關系加深過程中，視中國為發展機遇的同時，更關注中國經濟發展給歐洲帶來的“競爭”和“挑戰”。歐洲在與中國經貿往來中保護主義措施大增頻頻對中國產品發起反傾銷調查。二是對中國國際地位迅速提高“不舒服”、“不適應”。歐洲在積極評價中國一些外交表現的同時又常有微言，如責備中國與歐洲“配合不夠”在發展與非洲關系等問題上“踩了歐洲的腳”觸犯了歐洲的勢力范圍。三是在處理歐中關系時意識形態因素增多。歐洲國家明顯提高了在“人權”、“民主”等意識形態問題上批評中國的調門，頻頻出現指責中國“非洲政策”和“西藏問題”、“新疆問題”的言論圖謀通過“引導”、“規范”中國運行在歐洲設定的軌道上。歐盟最近發表的一份對華文件明確表示歐盟不會像美國那樣“大喊大叫”地過問中國內政，但也絕不會放棄這種做法。四是更強調中國的“責任”。歐盟呼吁中國在國際金融、貿易體系、氣候變化、可持續發展等方面“負起更大的責任來”，要求中國更多地借鑒歐洲的價值觀和法律理念要求中國尊重歐盟在全球范圍的既得利益要求中國強化對知識產權的保護，要求中國嚴格遵守西方主導的國際貿易規則，等等。

3.周邊國家:高度評價中國的發展成就以及中國在周邊地區的積極作用，希望中國發揮更大作用，承擔更大責任。

中國與周邊各國保持著密切的高層往來，與幾乎所有的周邊國家建立了各種類型的伙伴關系與除印度、不丹以外所有陸上鄰國解決了邊界問題。中國已經被越來越多的周邊國家視為“好鄰居、建設性伙伴和沒有威脅的地區大國”。周邊國家普遍希望學習中國的成功經驗，搭乘中國發展的快車。他們還希望中國在推動地區合作中發揮更大的作用在地區安全和熱點問題上承擔更大的責任。與此同時 “中國WEI脅論”和“中國軍事不透明”等論調在周邊仍有市場表明部分周邊國家對中國強大的疑慮有所上升。由于日中GDP很可能發生逆轉，日本國內的“中國WEI脅論”論調有所抬頭。

4.發展中國家:對“中國模式”關注度日益上升，把中國發展當作自身新機遇，同時也擔心競爭的一面。

拉美國家在經受了上個世紀90年代“拉美模式"的失敗之后對中國發展的經驗和模式關注度日益上升。拉美國家認為中國模式不同于已經失敗的蘇聯東歐模式也不同于他們眼下不時要面對的西方模式。他們對中國發展模式最感興趣的是怎樣以本國的人文理念為指導處理好改革、發展、穩定這三者的關系，既維護政權穩定又實現經濟以較快速度持續發展。

非洲國家普遍認為中國現在的發展態勢，使中國對非洲的需求比60年前有了明顯的上升，這正是非洲實現經濟發展的重要戰略機遇期。國際金融危機爆發以來，非洲“向東看”的主張進一步增強。很多非洲經濟學家算了一筆賬，非洲擁有豐富的勞動力、土地資源以及經濟發展所需的戰略性資源，如果中國的中產階級達到40%的規模就有數億人要進入中產階層的行列這跟一百年前西方國家經濟快速崛起的情形一樣必將極大拉動全球包括非洲經濟的發展。

中東伊斯蘭國家強烈地感受到中國不僅是“世界工廠”、經濟大國更是一個在全球事務中具有重要影響力的大國。他們希望中國成為國際格局中的一支平衡力量幫助他們減輕西方霸權主義和強權政治帶來的壓力。同時也希望中國承擔更多的國際責任發揮更大的作用在幫助解決中東熱點問題上，能使局勢朝著有利于他們的方向發展。

同時，由于中國的商品、人力資本的價格都很便宜這也是很多發展中國家的優勢領域他們擔心中國會擠壓他們的市場份額，從而影響國內相關產業的發展。

三、提升中國國際地位的機遇與挑戰

1.全面認識中國國際地位的復雜性

實力上升并不一定導致地位上升和影響力上升。鄧小平指出:“中國是個大國，另一方面實際上是小國，是不發達國家，或叫發展中國家。”中國是人口大但還不是人力資源大國、人才強國。由于有13億人口，不管多么可觀的財力物力只要除以13億那就成為很低的人均水平。這種既大又小、既強又弱的矛盾現狀在相當長時期內都難以根本改變。這突出反映在經濟上中國已成為當之無愧的經濟大國但仍非經濟強國。中國國內生產總值居世界第三占世界經濟總量7.25%接近美國的1/30但人均同發達國家相比還有很大差距人均GDP只有美國的1/16仍然排在全球100多位。“中國制造”無處不在但中國有自主創新能力的企業僅為0.3%，中國自己的世界名牌屈指可數。

同時隨著中國綜合國力不斷提升，國際社會對中國的期待日益上升要求中國承擔更多國際責任。中國歷來是國際社會中負責任的一員，始終以認真、負責的態度處理國際和地區事務。作為一個人口最多的發展中大國中國的主要任務是首先把自己的事情辦好這是中國對自己、對世界承擔的最大責任。對于中國來說也只有解決好自身發展問題才可能在世界上承擔更大責任。而且，隨著綜合國力不斷增強國際地位和影響不斷上升，中國也應承擔相應的國際責任為世界和平與發展作出新的更大的貢獻.2.中國國際地位進一步提升有四大機遇

(1)和平轉型的國際體系，有利于中國漸進式地成為世界主要大國。當代國際體系轉型的大趨勢是從大國對抗為核心的傳統特征向大國合作治理全球問題的未來特征轉變。“和平與發展”將成為未來幾十年國際體系的主導力量。中國的和平發展道路與當代國際體系轉型是正相關的歷史進程這是以往后起大國所沒有的歷史條件。

(2)在全球事務中各方對中國的借重和需求顯著上升。雖然以聯合國為主體的全球治理體系尚需完善但國際社會認為主要國際組織應在現有架構基礎上發展和演變，繼續發揮而不是削弱聯合國、世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的作用。中國是國際體系的積極建設者各方對中國的借重和需求顯著上升，中國在重大國際議題上的發言權和影響力上升，正從世界舞臺的邊緣走向中心，戰略回旋空間大大拓寬。

(3)廣大發展中國家整體實力和影響上升，是中國實現和平發展道路不可或缺的戰略依托。進入21世紀以來，發展中國家開始進入經濟高速增長的快車道。這不僅表現在“金磚四國”對世界經濟日益顯著的影響力而且出現了“鉆石七國”迅速上升的勢頭，整個非洲經濟也呈現前所未有的增長態勢。這是世界歷史上前所未有的現象。也就是說中國作為其中的一員不是孤軍奮戰不是單兵崛起發展所遇的阻力會減小。

(4)中國和諧世界的理念已經形成，使世界各國對“中國威脅”的看法和擔憂有所減弱，對中國的信任、肯定和信心有所增強。

3.面臨的風險挑戰

(l)百年不遇的國際金融危機造成全球經濟衰退，中國外部發展環境空前嚴峻。美歐日經濟同步滑向衰退邊緣，全球經濟陷入深度衰退貿易保護主義抬頭。中國進出口下滑工業生產明顯放緩部分企業生產經營困難。能否確保經濟保持平穩較快發展將決定中國能否抓住重要戰略機遇期，進一步增強綜合國力，提高國際地位。

(2)地區熱點此起彼伏，周邊亂象叢生，中國外部安全環境風險和隱患增多。朝核、伊核等國際熱點問題有升溫趨勢中東、中亞和外高加索地區動蕩加劇海盜、恐怖主義、跨國犯罪等問題日益突出國際安全形勢依然嚴峻。中國周邊一些國家處于經濟社會轉型期，社會矛盾加劇，政局持續動蕩。中國仍然面對外部的戰略防范和牽制面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞外部安全環境的不穩定不確定因素增多對國家安全與和平發展造成重大挑戰。

(3)意識形態因素對國際關系的影響上升，中國外部典論環境仍存在較大壓力和挑戰。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發展是機遇但仍有一些人對中國的和平發展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國WEI脅論”。部分學者將西方現代國際關系史上存在的大國興衰、霸權更替規律強加于中國宣揚“強國必霸”等論調，質疑中國的和平發展。同時意識形態領域的斗爭依然深刻復雜國際上一些勢力仍在利用民主、人權和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路創造一個客觀友善的國際輿論環境，將是中國長期面臨的挑戰。

(4)中國發展面臨諸多內部困難。當前中國發展呈現一系列新的階段性特征:經濟結構不合理和粗放型經濟增長方式還沒有根本改變，城鄉、區域、經濟社會發展不夠協調人口資源環境壓力加大就業、社會保障、教育、醫療等民生問題比較突出;經濟增長的資源環境代價過大;農業穩定發展和農民持續增收難度加大:勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內部問題是中國進一步發展面臨的最大挑戰。

總的看中國的國際地位不是單一的、靜態的.而是復合的、動態的。中國的國際地位內在蘊含著大和小、強和弱的對立統一，具有復雜性、快速多變的特性中國正處在從大而弱的國家走向大而強的國家、從地區大國走向世界大國的歷史進程之中。