第一篇：淺談校車安全問題及其對策

淺談校車安全問題及其對策

孩子是祖國的花朵，是明天的希望，校車為學生提供了便利，解決了接送困難，但頻發的校車事故卻涉及千家萬戶的幸福安寧 和 社會穩定,牽動每個人的心，校車安全問題構建和諧社會的一項重要工作，從校車安全問題為切入點，分析校車安全頻發的原因，并在此基礎上提出相應得解決對策。

一.安全問題的事例

中國為了優化農村教育資源配置，全面提高中小學教育投資效益和教育質量，促進農村基礎教育事業健康可持續發展，對農村教育資源進行整合。摒棄“村村辦學”的方式，實施了農村“撤點并校”，將臨近村落的學校進行合并，發展成中心學校。由于許多地方政府盲目跟風，不顧學生就學路程、寄宿條件等，為合并而合并，給廣農村學生及其父母帶來了更重的負擔。校車的投入運行為解決學生上下學交通難的問題發揮了重要作用。然而，由于多種因素的影響，國內校車安全事故頻頻發生。2011年11月16日，甘肅省正寧縣榆林 子鎮小博士幼兒園校車與一輛卡車相撞，造成21人死亡，其中19人為幼兒。令人悲嘆的是：發生事故的校車核載9人，實載64人。12月12日，江蘇豐縣首羨鎮中心小學 一輛校車在行至張后屯村附近時，因躲避一輛人力三輪車，發生側翻滑入路邊泥潭，事故導致15名學生遇難。目前，我國有各類普通學校和幼兒園60萬余所，在校學生和幼兒園兒童有2億多人，有 9000余萬名學生需要乘坐校車。

二.造成校車安全事故的原因有如下幾條

（一).車況較差、車型混雜，缺乏營運規范

從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現方便了學生上學與放學的行走，但一些校車卻不同程度地存在著安全隱患，讓人擔憂。有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經過改裝加座的中巴車；甚至在農村，有的校車是使用安全技術不合格、非法改裝改型的小型貨車。上述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。

（二）.車體本身不達標導致校車事故多發

目前學校校車大致分為四種：學校自備車、學校租用客運公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業聯合社會企業一起運營的車，甚至在一些農村地區，農用三輪車、拖拉機和報廢車輛等成為營運學生上下學的主要交通工具。在我國，每天有數百萬的學生乘坐存在安全隱患的校車上下學，因車體不達標而引發的校車事故便比比皆是。

(三).司機素質較低導致校車事件頻發

由于大部分校車是社會車輛，司機沒有校車運營的專門要求，違章駕駛、缺乏責任意識等現象突出。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責任。目前實行共同管理、共同負責。然而，共同管理、共同負責最大弊端是無人管理、無人負責，缺乏責任主體，從而造成管理結構松散，溝通環節繁多，管理效率不高、責任主體不明等問題。

(四).校車立法空白

國內外的實踐表明，完善的專業校車市場構成了校車交通安全的最可靠保障。為了實現校車市場的良性發展和規范運行，國家必要的干預主要表現在校車基本制度的建立和運行方面。因此，校車系統的實施，必須從法律層面來管理，為實施校車系統提供保障。目前，我國基本的校車管理法規制度還有待建立。

(五).學生跨區就讀開辟“黑校車”市場

教育資源分配不均，城市區域在不斷擴大。學生的父母追逐“名校”，他們堅信，好的教育能夠成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名校”，均集中在城區。致使學生跨區就讀的比比皆是，造成孩子沒有就近入學。當前使用校車接送學生的主要以民辦學校和幼兒園居多，學校如果按正常核載標準接送學生，覺得負擔就會加大。所以，正規校車的缺位，直接導致了“黑校車”逐漸產生。

三.解決的對策

（一）.落實政府責任

對于發展校車，政府責任不可缺位。校車的運營需要多方面的資源，還需要制定一系列國家標準等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運營的利潤較低，責任重大，更多的是公益服務性質，對追求利潤最大化的企業，吸引力不大。所以，政府應該在校車問題上發揮更大的作用，制定相關法規，監管日常運營，并給予適當的財政補貼。

(二).拓展工作思路

關于校車的運營，目前有政府主導、企業主導、政企合作等多種模式，對于具體的運營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標形式把校車運營委托給客運公司；激發企業辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務等相關問題才能得到有效解決。

(三).多頭部門盡其職，分工協助齊共管

對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費標準等方面嚴格評審和考核。交通運輸管理部門要負責對全區的校車檢查，登記校車的行駛路線，加強路面的監控。同時，要深入學校，加強校車的安全技術檢驗。教育行

政部門要加強對學校和幼兒園的督導和管理，要把校車管理和學生安全管理當作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭，部門協調，并將發展校車納入公共交通規劃，才能最終解決學生“超員”的難題。

（四）.嚴格路面安全管理，加大違法查糾力度

嚴格管理，是規范“良好行為”養成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發生的有力保證。交警執法部門要與運管執法部門聯合，推行錯時聯勤制度，采取定點設卡和巡邏相結合的方式，加強接送學生車輛的管理與檢查，加大對從業車輛違法的處罰力度，嚴格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校車”與不規范的“黑校車”，主動退出正規校車的行列。

(五).加強交通安全教育，提高交通安全意識

交警部門應該和教育部門相配合，加強協作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公 布舉報電話，鼓勵家長舉報違法“校車”；另一方面，教育部門應當加強對學校與幼兒園的管理和督查的同時與學校和幼兒園逐一簽訂安全責任書，使學生的用車和用車制度管理逐步走上正規，步入良性循環的軌道。血的歷史教訓再次向我們提出警示：生命不容僥幸，監管不容松懈。

(六).安全絕不僅僅只是車好就行

硬件保障只是提高校車安全系數的一部分，校車監管、執法和高標準的運營管理，才是確保安全的關鍵。如果教育、交管、安監等部門能夠真正各司其職切實承擔起相應責任，老師、家長提高交通安全意識，全社會共同關注營造良好的校車交通環境，就能夠有效避免校車交通事故的發生。

“一個堅持“孩子優先”的國家，一個“呵護未來”的社會，才會擁有美好的未來。希望我們從校車安全問題起步，真正的維護培育好祖國的花朵，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠機制來維護，靠責任心來呵護，要靠監管來保障，靠規范化管理來運行。惟其如此，校車安全才能使師生享受安全與健康的保障。

第二篇：淺談校車安全問題及其對策

淺談校車安全問題及其對策

【摘要】孩子是祖國的花朵，是明天的希望，校車為學生提供了便利，解決了接送困難，但頻發的校車事故卻涉及千家萬戶的幸福安寧 和 社會穩定,牽動每個人的心，校車安全問題構建和諧社會的一項重要工作，從校車安全問題為切入點，分析校車安全頻發的原因，并在此基礎上提出相應得解決對策。

【關鍵詞】校車安全對策學生家長

一.安全問題的事例

于2002起，中國為了優化農村教育資源配置，全面提高中小學教育投資效益和教育質量，促進農村基礎教育事業健康可持續發展，對農村教育資源進行整合。摒棄“村村辦學”的方式，實施了農村“撤點并校”，將臨近村落的學校進行合并，發展成中心學校。“撤點并校”在大量補貼資金的推動下迅速席卷農村。在這一政策的實施下，中國農村小學校數量從1997年的51萬余所減少到206年的29萬多所，減幅達42.5%。而從整體來看，至2006年全國的小學校數量已經降到建國初的水平，而且，由于許多地方政府盲目跟風，不顧學生就學路程、寄宿條件等，為合并而合并，給廣農村學生及其父母帶來了更重的負擔。言校車的投入運行為解決學生上下學交通難的問題發揮了重要作用。然而，由于多種因素的影響，國內校車安全事故頻頻發生。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省正寧縣榆林 子鎮小博士幼兒園校車與一輛卡車相撞，造成21人死亡，其中19人為幼兒。令人悲嘆的是：發生事故的校車核載9人，實載64人。12月12日下午17時50分許，江蘇豐縣首羨鎮中心小學 一輛車牌為蘇CR1836，少林派SLG型校車在行至張后屯村附近時，因躲避一輛人力三輪車，發生側翻滑入路邊泥潭，事故導致15名學生遇難深層原因分析 深層原因分析目前，我國有各類普通學校和幼兒園60萬余所，在校學生和幼兒園兒童有2億多人，有 9000余萬名學生需要乘坐校車。[2][1]

二.造成校車安全事故的原因有如下幾條

（一).車況較差、車型混雜，缺乏營運規范

從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現 方便了學生上學與放學的行走，但一些校車卻不同程度地存在著這樣或那樣的安全隱患，著實讓人擔憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經過改裝加座的中巴車；甚至在農村，有的校車是使用安全技術不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛 當中，有的已接近報廢年限；有的甚至長期不進行年檢，車況極差，車身嚴重老化。上述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。

（二）.車體本身不達標導致校車事故多發

目前學校校車大致分為四種形式：學校自備車、學校租用客運公司的車、家長自行組合的車、私人或社會車輛和校辦企業聯合社會企業一起運營的車，甚至在一些農村地區，農用三輪車、拖拉機和報廢車輛等成為營運學生上下學的主要交通工具

比皆是。【3】。在我國，每天有數百萬的學生乘坐存在安全隱患的校車上下學，因車體不達標而引發的校車事故便比

(三).司機素質較低導致校車事件頻發

目前，由于大部分校車是社會車輛，司機沒有校車運營的專門要求，違章駕駛、缺乏責任意識等現象突出，有些校車駕駛員，為了節省費用，敢冒被交警查處的風險，寧愿一趟多拉十幾個學生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面上執勤交警，不易觀察到車內的坐 員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學生超員后，為了逃避交警檢查，竟 然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險。更有甚者，為了多拉些學生，一個座位上擠兩三個； 甚至把車內的座位拆下來 以擴大車內空間。讓學生一個挨一個的站在車廂內。從而，人為地，促成了“超員”現象的發生。因此發生交通事故的現象在全國頻發。四，校車運營混亂、監管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責任。目前實行的是共同管理、共同負責。然而，共同管理、共同負責最大的弊端就是無人管理、無人負責，缺乏責任主體，從而造成管理結構松散，溝通環節繁多，管理效率不高、責任主體不明等問題。

(四).校車立法空白[4]

國內外的實踐表明，完善的專業校車市場構成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場發展的教訓上來看，為了實現校車市場的良性發展和規范運行，國家必要的干預主要表現在校車基本制度的建立和運行方面。現實中實施校車系統不僅要有質檢總局制定的校車標準，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機構是無法實現的。因此，校車系統的實施，必須從法律層面來管理，為實施校車系統提供保障。目前，我國基本的校車管理法規制度還有待建立。

(五).學生跨區就讀開辟“黑校車”市場[5]

目前，教育資源分配不均，城市區域在不斷擴大。學生的父母追逐“名校”，他們堅信，好的教育能夠 成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名校”，均集中在城區。致使學生跨區就 讀的比比皆是，造成孩子沒有就近入學。因此，學校和家長有時就會“自發”地租用一些私人車輛接送學生。私人車輛，為了節約成本，便以惡性“超員”的方式來降低人均費用，以達到自己賺錢的目的。第七，安全宣傳不到位，學校、家長缺乏責任心。在農村地區，特別是城鄉結合部的學生，由于家庭與在讀學校之間的距離較遠，交通不便，學生家長對交通費用的負擔能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上【3】。所以，也不過多地關心學生的安全；還有的學生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學校統一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學校、幼兒園的師生、員工由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學校方面也較少進

行交通安全方面的教育，學生交通安全自我保護意識較差，部分學生甚至缺乏文明交通行為的養成。正規校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。當前使用校車接送學生的主要以民辦學校和幼兒園居多，有的學校雖購置了校車，但為了節省開支而疏 于保養。學校如果按正常核載標準接送學生，覺得負擔就會加大。所以，正規校車的缺位，直接導致了黑校車”逐漸產生。

三.解決的對策

（一）.落實政府責任[6]

對于發展校車，政府責任不可缺位。校車的運營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權，還需要制定一系列國家標準等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運營的利潤較低，責任重大，更多的是公益服務性質，對追求利潤最大化的企業，吸引力不大。所以，政府應該在校車問題上發揮更大的作用，制定相關法規，監管日常運營，并給予適當的財政補貼。

對于校車的發展，政府應該承擔主導責任，積極推動校車工程的實施，為普及校車提供資源，并對日常運營實施嚴格監管。政府還應推動相關立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權”，盡可能保證學生的安全，另一方面為監管校車運營提供依據。

我國沒有專門的校車法，在義務教育法中也沒有關于校車的規定，造成監管中無法可依。另外，一些統籌的工作也需要政府各部門互相協調來做，比如設計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。

(二).拓展工作思路

關于校車的運營，目前有政府主導、企業主導、政企合作等多種模式，對于具體的運營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標形式把校車運營委托給客運公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運營中，政府應該以適當補貼彌補其利潤的不足。激發企業辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務等相關問題才能得到有效解決。當然，政府不一定要把購買、運營等具體事務一攬子包辦，可以鼓勵企業、學校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實做好立法、監管、統籌等工作。[7]

(三).多頭部門盡其職，分工協助齊共管

對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費標準等 方面嚴格評審和考核。交通運輸管理部門要負責對全區的校車，檢查營運者的營運手續，檢查駕駛人的駕駛 資質，登記校車的行駛路線，加強路面的監控，發現無營運手續的校車，一律取締和停運。當然，交警部門 要和各鄉鎮公安派出所密切配合，加強對非法校車的查處力度。同時要深入學校，加強校車的安全技術檢驗。對未檢驗或檢驗不合格的校車一律停運，待其檢驗合格后，方可正常營運。教育行政部門要加強對學校和幼 兒園的督導和管理，要把校車管理和學生安全管理當作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭，部門協調，并將 發展校車納入公共交通規劃。唯有這樣，才能最終解決學生“超員”的難題。

（四）.嚴格路面安全管理，加大違法查糾力度

嚴格管理，是規范“良好行為”養成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發生的有力保證。因此，交警 執法部門要與運管執法部門強手聯合，積極推行錯時聯勤制度，采取定點設卡和巡邏相結合的方式，有意識 地加強接送學生車輛的管理與檢查，加大對從業車輛違法的處罰力度，嚴格“扎口”管理，逐步使不安全的 “危校車”與不規范的“黑校車”，主動退出正規校車的行列

(五).加強交通安全教育，提高交通安全意識[8]

交警部門應該和教育部門相配合，加強協作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公 布舉報電話，鼓勵家長舉報違法“校車”；另一方面，教育部門應當加強對學校與幼兒園的管理和督查的同 時，與學校和幼兒園逐一簽訂安全責任書，對存在違法“校車”的學校、幼兒園應當采取適當方式進行處罰，使學生的用車和用車制度管理逐步走上正規，步入良性循環的軌道。“消除校車的安全隱患，加強校車的科學管理”意義重大，校車一旦失控，極易發生群死群傷的重特大 道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財產造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓再次向我們提出警 示：生命不容僥幸，監管不容松懈。在加強校車安全管理上，我們交警部門謹向有關部門，特別是有關學校 部門與駕駛員朋友們，發出呼吁：讓我們立即行動起來，從現在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做 起，從一個小小的細節上做起，從每輛校車的安全做起，堅決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣 大中小學生的生命安全保駕護航，讓活撥可愛的學生們，人人都擁有一個溫馨的家，人人都擁有一個充滿希 望與平安的未來。

(六).安全絕不僅僅只是車好就行[9]

硬件保障只是提高校車安全系數的一部分，校車監管、執法和高標準的運營管理，才是確保安全的關鍵。如果教育、交管、安監等部門能夠真正各司其職切實承擔起相應責任，老師、家長提高交通安全意識，全社會共同關注營造良好的校車交通環境，就能夠有效避免校車交通事故的發生。

“一個堅持“孩子優先”的國家，一個“呵護未來”的社會，才會擁有美好的未來。希望我們從校車安全問題起步，真正的維護培育好祖國的花朵，平安是福，安全是金。良好的安全秩序要靠機制來維護，靠責任心來呵護，要靠監管來保障，靠規范化管理來運行。惟其如此，校車安全才能使師生享受安全與健康的保障。

參考文獻：

［1］ 村小撤并牽出校車問題 專家吁未配車地區放慢進程。2012年02月21日09:32 中國新聞網

［2］校車問題再次引社會關注 校車安全發展出路在哪 來源：人民日報 作者： 時間：2011-11-21 11:07:231，［3］吉訶;民工子女就學“非法”困境 [J];中國改革.農村版;2003年12期 ［4］程經道.建設農村“校車工程”期待政府“買單”［J］.伴你同行

［5］閆叔河，劉治國。管理與責任——對校車安全問題的思考（［6］陳小平,李鳳虎,崔巖.保障校車安全重在落實政府責任。

［7］淺談管理與責任——對校車安全問題的思考。考試吧（Exam8.com）

［8］陳倉大隊 陳君明郵箱：baojinews8690073@163.com

［9］發改委：校車問題不能一刀切 正研究15個問題2011年12月31日04:46

第三篇：校車安全問題

甘肅小車小議

11月16日上午，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生一起重大交通事故，一輛貨運卡車與當地一家幼兒園校車迎面相撞，事故已造成20人死亡。

據初步調查，事故原因主要有以下幾個方面：

一、是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；

二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座現改裝為無座；

三、是幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任；

四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；

五、是教育、交警部門監管不力。

若不是甘肅正寧校車事故，是不是我國的校車就這樣 “安全”下去？為什么在這起事故之后，校車事故都成了熱點新聞，越發引人關注？這些事故的原因又說明了什么呢？追究相關監管部門的責任是必要的，但是更必要的是在此之后作出的補救措施，亡羊補牢，為時未晚。

為了進一步加強校車交通安全工作，有效防范和堅決遏制此類事故的發生，現提出以下防范措施：

一、高度重視中小學和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監管的長效機制。中小學（幼兒園）校車安全工作是當前交通安全管理工作的一項重要內容。各地區、各有關部門要切實把保護廣大中小學和幼兒園學生上下學安全擺在突出位置，以高度的責任感、使命感和緊迫感，全面構建校車安全監管工作的長效機制。要堅持誰主管、誰負責的原則，切實落實相關主管部門的監管責任和屬地監管責任，依法嚴格監管，促進各類中小學校（幼兒園）落實校車安全主體責任；要加大校車購置經費投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車；要創新校車經營管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度；要細化校車安全管理規章制度，確保校車安全出行。

二、全面開展中小學和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級教育部門要逐校逐園逐生對學生上下學乘車情況進行全面檢查了解，對學校（幼兒園）租用的車輛進行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法

行為專項行動和“護衛天使”行動，通過警力下沉、區域聯勤聯動、交叉巡邏等措施，嚴查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實行“零容忍”，發現一起、處理一起；交通運輸部門要認真核實交通運輸企業的包車情況，對于被租賃從事接送中小學生（幼兒）業務的車輛，要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術關和駕駛員資格關，督促運輸企業切實落實安全生產主體責任。

三、進一步加大對中小學和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區、各有關部門要集中進行一次中小學生及其家長交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學，教育提醒步行上下學的中小學生遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛，并要提醒學生家長提高安全意識和監護人責任意識，不得租用不符合安全規定的車輛接送學生。要認真開展對校車駕駛員的安全教育，增強駕駛員的安全意識、責任意識和守法意識。要督促中小學、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結冰對學生和幼兒上下學交通安全的不利影響，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時可采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施。

四、認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處。各地區、各有關部門要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，在查清事故原因、認定事故性質的基礎上，嚴肅處理對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實搞好道路交通安全尤其是中小學（幼兒園）校車安全工作。

通過一次次血淋淋的教訓，我們深知健全教育風險防控機制、完善責任追究制度、加強安全意識、切實維護學生的合法權益、推動教育的可持續發展，是社會的期望，更是群眾的重托。

第四篇：校車安全問題[范文]

校車問題

一．校車問題的根源：

校車問題不光是車的問題，更是人的問題，校車問題的背后，暴露的是重經濟發展、輕社會服務，重設施建設、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。理性分析農村地區多發校車安全事故的根源，一是公共交通發展滯后；二是校車市場化運營與學生家庭經濟承受能力之間的矛盾，導致產生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機的管理、運行的安全管理、車輛的審查等，都會產生校車安全問題。歸根結底，學生基本生活配套體系建設與教育制度改革脫節，是產生農村學校校車問題、食堂問題等的重要根源。歸根結底，學生基本生活配套體系建設與教育制度改革脫節，是產生農村學校校車問題、食堂問題等的重要根源.二，校車存在的問題：

湯玉祥指出，“校車相關法律法規制度還不夠完善”、“購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引”、“校車的運營組織還不夠專業和科學”、“校車文化建設和公眾意識有待加強”是校車發展過程中所面臨的四大問題。

三．校車的解決途徑：實際是解決下面幾個問題： 1是準運問題，校車的準運問題是學校承擔還是政府承擔，2是準駕問題，什么樣的人被允許駕校車-，3是準行問題，校車的形式路線狀況，包括行駛中對校車的避讓問題，4是費用問題，采購是政府出錢還是學校，及政府的錢從哪里來，之后農村家庭是否能夠承受的問題，四．校車管理問題是一個社會化的工程：

1，學校的合理布置，2，多建造住宿學校

3，教學資源的均等，（列：大學生畢業大偏遠山區教書，或者老年人到山區教書）4，財政支出與民間資本介入，五．校車的標準問題：廁所，冷風，去年發生了多起校車安全事故，校車和校園安全問題成為全社會普遍關注的熱點問題。當前，對建立校車制度可謂眾說紛紜、各執一詞，其中很多觀點值得借鑒，但必須清醒地認識產生校車安全問題的根源，以理性、科學的態度解決問題。對此，筆者作了一些粗淺的思考。

列文

提高科學決策水平，防止“一哄而上”的購車之風

主力釋放重要信號(附股)機構資金流向已出現巨變!免費的Level-2高速行情 收費軟件強大功能限時免費當校車問題成為眾矢之的，盡快購買配置校車似乎是應對輿情壓力的快捷方式，但如果相應的運營管理制度不健全，最終只能是“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，還會因盲目跟風產生新的問題。校車問題的背后，暴露的是重經濟發展、輕社會服務，重設施建設、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。一哄而上地購置校車，不僅將復雜問題簡單化，無法從根本上解決學生出行安全問題，還會重蹈覆轍，使問題陷入惡性循環。反思制度建設與社會發展的弊端，將輿情壓力引導到科學民主決策上，才是合理解決校車問題的關鍵。

首先，在學習借鑒發達國家經驗的同時，要清醒認識到，我國當前的居民收入和城市化水平、教育資源配置和交通基礎設施等條件，都難以實現與歐美同步的市場化校車運營方式，所謂美國“百年校車制度”并不適合中國國情。其次，我國區域發展差距較大，實行完全的政府包攬方式，所增加的管理運營成本難以估計，尤其是對欠發達地區而言，既缺乏足夠的財力支撐，也不具備持續運營的能力。三是各地財政狀況、交通設施、教育資源等條件差異較大，需要采取多樣化、靈活的運營模式和管理制度，不宜搞“一刀切”式的全盤改革。

個別觀點將校車安全問題歸咎于撤點并校改革。撤點并校是在人口出生率下降、城鎮化步伐加快、農村人口加速向城鎮流動、農村學校出現“空心化”現象等背景下，為提高農村地區辦學條件和教學質量而采取的改革措施。不能因為存在校車安全問題，就簡單地質疑甚至否定農村義務教育改革的成果。

理性分析農村地區多發校車安全事故的根源，一是公共交通發展滯后；二是校車市場化運營與學生家庭經濟承受能力之間的矛盾，導致產生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機的管理、運行的安全管理、車輛的審查等，都會產生校車安全問題。歸根結底，學生基本生活配套體系建設與教育制度改革脫節，是產生農村學校校車問題、食堂問題等的重要根源。因此，在不斷優化教育資源配置、提升教育水平的同時，加快與農村義務教育改革相適應的學生生活配套體系建設，統籌規劃建設學生吃住行工程及相關制度，才能從根本上解決問題。

健全校車制度應重點面向農村地區

與農村地區相比，大中城市公共交通體系發達，路網密集，教育資源相對集中，“學生公交卡”制度早已成熟，上學出行方式多樣，出行難更多地體現在交通擁堵上。公交系統只需在學生上下學時間段，按運營路線集中發“學生專用公交”，無需在大中城市主城區配備專用校車。對小城鎮學生而言，由于城鎮規模較小，教育資源也相對集中，上學出行距離較近，“出行難”問題并不突出。

而大中城市和小城鎮的這些優勢，正是農村地區特別是邊遠山區農村的劣勢，這也是導致農村校車安全問題突出的主要客觀因素。因此，建立校車制度應以義務教育階段學生為主要服務對象，重點根據農村學生需求、交通出行特點和經濟承受能力，制定覆蓋農村地區的校車運營制度。

建議校車運行管理“以縣為主”

針對陜西省自然、地貌、交通、經濟等條件差異顯著的特點，建立校車制度也應有明顯區別，以適應不同地區的需求。在制度設計上，首先應大力發展覆蓋鄉、鎮、村的縣級公共交通體系，充分發揮當地公共交通的作用，在公共交通無法滿足的情況下，再考慮配備專用校車。在車輛配置上，應根據平原縣、山區縣、高寒縣等地形和路況差異，確定不同的校車配置技術標準，做到因地制宜、量力而行。在運行管理上，應依據教育管理的特點和學區布局，以縣為單位，建立與撤點并校相配套、與道路狀況相適應的學生交通出行方案，據此測算校車配備數量和運行成本，強化集中管理、統一運行。

當前校車經營模式多種并存，其中以學校自營和純營利性組織經營兩種方式為主。而校車的低盈利性與經營組織的盈利需求之間的矛盾，正是導致產生校車安全問題的重要原因之

一。因此，完全市場化的運作模式，一方面會增加學生家庭的經濟負擔，另一方面又會使一些定價較低、安全不達標的車輛充斥到校車中，也缺乏必要的安全保障，相對正規的校車反倒難以持續有效運行。

有的觀點認為，政府應將校車作為學生的福利和應提供的基本社會公共服務，承擔管理責任和運營成本。這種“大包大攬”的運營模式，在我國當前經濟社會發展階段下，顯然缺乏統一實施的財力支撐和運行條件。尤其對陜西省縣域財力不平衡的現狀而言，這種模式難以全面推廣，只宜根據縣級財政收入水平，在個別縣區試點實施，部分縣區以交通補助方式推進。而對大部分縣區而言，還需要探索更加務實、高效的運營模式。

有些觀點提出“政府主導、市場運作”的辦法，充分調動社會各方面的積極性，由企業具體承擔校車運營業務，政府給予適當補貼和政策優惠。這一模式能否成功的關鍵，仍然取決于政府補貼和優惠的程度是否能保證企業必要的盈利空間。

因此，建立合理有效的校車運營模式，關鍵在于要在保障安全運行的前提下，同時保證運營者的必要利潤。而這一矛盾如何破解，必須深入經營單位進行充分的調研論證，根據各地的不同情況，探索建立不同的運營方式。

第五篇：校車安全問題

根治亂象呼喚“校車立法”

顯然，我們只依靠一部技術標準和幾部地方法規，是不行的。讓沒有校車的孩子坐上校車，讓校車成為公路上最安全的車輛，亟須立法保障。

首先，立法應該明確校車投入的責任主體。倘若，政府在購買校車、維持校車運營方面負有主要責任的話，那么，各級政府的責任需要有清晰的界定，而且，也要成為具有約束力的硬性規定。而對于社會力量介入校車運營，也應明確門檻和責任。

其次，校車一旦上路，那么，校車的道路交通“特權”，也需要通過立法來確保。很多國家都有明確的法律規定，其他車輛不準超越校車，而且有非常嚴歷的懲罰措施。

再次，由于校車屬于特殊車輛，校車駕駛員的資格審核，當然也要有嚴格的規定。校車肯定不能隨便什么人都能開。而在不久前的一次校車事故中，居然發現駕駛員有10年的吸毒史。

另外，校車是不是應該向所有的孩子、所有的學校一視同仁，也需要立法明確。現在最需要校車的是農村偏遠地區的孩子，校車問題最突出的也是農村學校以及公立教育之外的學校和幼兒園。甘肅正寧校車事故、湖南衡南校車墜河事故，都集中暴露了這些問題。校車立法最應該打破這些戶籍、地域、公私之別。（《新京報》）

反思·建議

1.加大教育財政投入，平衡教育資源。校車問題，歸根到底，還是教育的問題。增加政府對教育的財政投入，是治本之策。首先，加大對農村和偏遠地區的學前教育投入，增加公辦校數量，改善教育資源缺乏狀況，使孩子們真正實現就近入學。其次，國家和地方在投入教育經費時，應更多地考慮各個地區的財政收入水平和學校的實際需要，盡可能平衡各地教育設施饑飽不均的狀況，使教育經費使用實現社會效益最大化。

2.借鑒先進經驗，發展“校車工程”。事故發生后，各地徹查校車，有些地方甚至取締了不合格校車，給學生上學帶來諸多不便。這也是公眾迫切要求普及“校車工程”的原因所在。這方面既有國外經驗可借鑒，又有浙江德清模式可參考。但“校車工程”是一個系統工程，涉及經費來源、校車生產標準、運營模式、安全制度等各個方面，應結合地方實際，統一規劃，統籌管理。

3.完善校車立法，明確管理責任。目前，我國校車管理工作涉及交通運輸、安全生產監督、教育等多個部門，但每個部門各自承擔哪些監管責任，尚無明確的法律依據，由此導致了“無人負責、無人管理”的局面。因而，應加強這方面的建設，完善管理立法，明確各部門的責任，形成由教育部門牽頭，公安部門、交通運輸部門通力合作的運行機制。

4.增強安全意識，提高違法成本。在此次事故中，校車司機違規改裝、超速、超載、逆行，家長明知超載仍抱有僥幸心理、讓孩子坐上危險的校車，體現了各方安全意識薄弱。因而，除了提高校車駕駛員門檻，還應當加強駕駛員的崗前培訓，尤其是安全意識方面的培訓；此外，適當提高違法成本，發揮法律的制約作用，從而遏制校車超載等行為，防止悲劇發生。