第一篇：中國校車安全問題

從甘肅慶陽校車事故淺析中國校車安全問題

[摘要]近年來，因校車所引發的各種慘案已經屢見不鮮，校車問題現如今已經如此突出，但為何依舊無法遏制，反而愈演愈烈？本文將透過甘肅校車車禍這一事件，分析在這次車禍中家長、學校、地方政府所負有的責任，并通過這次事件談論整個中國在學校校車所面臨的種種問題以及解決之道。

[關鍵字]校車車禍；黑校車；教育支出不足

2011年11月16日9時40分許，甘肅慶陽市正寧縣榆林子鎮發生重大交通事故，一輛運煤貨車與幼兒園校車迎面相撞，據調查，該校車核載9人實載64人，在嚴重超載的情況下超速逆向行駛。至11月19日時，已造成21人死亡，其中包括幼兒19人，一名司機與一名教師。另有11名幼兒重傷，32名幼兒輕傷。

這一次重大的交通事故也再一次引發了整個中國乃至世界，對中國現在校車事故頻發的所做的思考與爭論。一件發生的事情的背后是由多種原因導致的結果。現在回過頭來看，到底是因為什么，才將那19個尚還懵懂無知的孩子無情的推向了死亡。

一、甘肅慶陽車禍事故透析

（一）家長：對校車超載心存僥幸

據悉，出事的幼兒園小博士幼兒園大部分的孩子都是留守兒童，父母長期在外打工、收入微薄，家庭條件并不算寬裕。若增加校車，學校這方要跟家長多收費，家長也不樂意。

小博士幼兒園是當地鄉里的唯一一所幼兒園，家長也曾經跟幼兒園和有關部門反應卻得不到回應。為了讓孩子能上幼兒園，即使知道校車嚴重超載，家長們抱著僥幸心理也就默認了這一種情況。

（二）學校：資金不足，無力再配備校車

榆林子鎮小博士幼兒園是當地唯一的幼兒園，有教職工28名，學生737名，全園僅安排了4輛校車接送，平均185個孩子一輛車。況且，這4輛校車均非大車。據悉，出事車輛是由面包車改裝而成，學校為了省錢，除了駕駛座之外的座位全部都拆卸掉，此次發生事故的核載9人的面包車足足塞進去了62名孩子。?

雖然有家長就校車超載事件和老師提過，但院方一直不予理睬。據在正寧小博士幼兒園據那所出事的幼兒園的一位女教師透露，小博士幼兒園是當地鄉里唯一一所幼兒園。當地很貧困，普通家庭年人均只有一千多元收入。之所以一個車擠那么多孩子，一方面是民辦幼兒園窮，買不起那么多校車。另外一個方面也是家長為了省點錢。多收車費，家長交不起，想漲價，家長意見很大。

幼兒園的一位女教師透露，每個孩子每學期只收550元，其中包括學雜費、保育費、書本費、生活費以及車輛接送費。這些錢幾乎只能夠維持幼兒園平日的支出。

提起辦幼兒園，創辦幼兒園的高宏霞一肚子委屈，辦學全靠他們夫妻倆，幼兒園條件跟不上發展，今年10月曾向上級提交資金申請，但截止事發時仍未獲得回復。辦學七年僅獲得一次財政資金支持，每個孩子10塊錢的午餐補貼，但僅持續一個學期就沒了。為了辦學校，他們已經在銀行欠下了40多萬元的債。根本沒有能力，也沒有錢再去添補校車。

幼兒園董事長李軍剛的弟弟介紹：我們一直向政府部門申請無息貸款款項，申請好幾年一直沒有申請下來。

如今，由于民辦學校的不正統性，讓許多學校得不到地方政府的財政支持，許多幼兒園的財政收入也是入不敷出，要維持下去已經是十分勉強，要讓學校再多添校車更是極為困難的事情。

（三）地方政府：監管力度不夠，不作為

幼兒園的許多家長表示，也曾經就校車超載這件事跟有關部門反應過，但是最后卻得不到任何回復。

慶陽市政府部門在事故之后稱，曾經3次要求小博士幼兒園超載的校車整改。但創辦幼兒園董事長李軍剛的弟弟說，7年里只遇到過交警罰款。有時交警隊突然查車，充其量就罰個款，罰500，罰完就走，并不要求超載的孩子下車。

新聞媒體上也經常能夠看到校車嚴重超載的事情。這也體現現在諸多地方面臨像這樣政府不作為，教育、交警部門監管不力的情況。校車嚴重超載事故車輛在馬路上飛馳，只罰款不問責也直接促使校車超載現象泛濫，并最終釀成了這樣的悲劇。

二、中國學校校車現狀

（一）我國6428名學生才擁有一輛專業校車

教育部曾做過一個“中小學生上下學出行方式的調查”,統計結果顯示:目前,全國中小學校共有在校學生1.8億人,有接送中小學生及幼兒上下學車輛28.5萬輛,其中符合標準的校車2.9萬輛,僅占10.32%。換句話說,平均6428名中小學生才擁有一輛專業校車。○ 教育部去年做過的一個調研報告,其中有兩點值得關注:第一,交通事故是校園安全事故中最主要的一種情況；第二,交通事故多發生于農村。

我國汽車兒童安全座椅的使用率不足0.1%。我國每年有超過1.85萬名兒童死于交通事故，大部分與沒有兒童座椅有關。?

我國兒童在交通事故中的死亡率，是歐洲的2.5倍，是美國的2.6倍，每年都有超過1.8萬名14歲以下的孩子死于道路交通事故。死亡人數中有74%是農村學生；傷殘的農村學生占40%；49%的校車事故發生在義務教育階段，50%在幼兒園。

約9000萬學生需要乘坐安全規范的校車，專業校車需求超過100萬輛。然而到去年，校車4 保有量才剛過1萬輛。○

中國對校車的需求量大，但制造的國際標準校車大量出口到海外，在中國卻極難見到它們的身影。

（二）中國公司能生產優秀校車，但許多學校買不起，即使買得起也用不起

1.一個問題在于購買費用。一輛專用校車價格大概在20萬元到50萬元之間，一輛校車的售價會比同類普通車貴10萬元到20萬元。這樣的價格對于發達地區或者一些財大氣粗的學校不成問題，但是相對于一切欠發達的地區或者經費吃緊的學校就是一個大問題。

2.更重要的問題在于運營費用。就算買得起，許多學校也表示無力承擔日常的經營費用。校車和普通車的運營車輛不同，不可能拿出去搞運輸賺錢，相比于商業運輸車輛一天大概有八個小時的時間是閑置的，還有寒暑假的問題。有關專家估算，如果由家長出錢，沒聽上學、放學兩趟，起碼得出40元來坐校車，這樣的天價自然讓人望而生畏。○

（三）黑校車：農村的無奈之選

“撤點并校”政策導致許多小學生上學路途變得更加遙遠。按照國際慣例，解決學生上學遠的問題有兩個途徑，一是發展校車，二是寄宿制。

生活在農村的許多家庭收入不高，也根本承擔不起在學校住宿的所花費的費用。若無校車，學生們則只能面臨輟學。雖然說有需要就有市場，但是學生這一基本的需求并不能使得學校投入過多資本到校車上。農村地區教育經費的不足，這就又決定了學校根本無力為學生配備好的校車。在重重困難下，黑校車成為了無奈之舉。

中國的校車也可謂五花八門，農用三輪車、小型面包車、中巴等安全保障較差的車輛幾乎成為主流，而校車管理模式更是混亂不堪，有學校購買，政府租用，有家長合租等等而在農村。因為道路狀況差，公共交通設施匱乏。校車也在無形中成為威脅學生上下學安全的奪命殺手。

這就導致了許多經費緊張的學校無力選用好校車，轉而選用便宜的黑校車。這也在無形中，為孩子上下學安全埋下了隱患。

三、買校車，中國政府“不差錢”

在2010年7月1日，國家也正式頒布實施了《專用小學生校車安全技術條件》。《條件》開頭即對“校車”作了具體定義，標準范圍適用于專用小學生校車，其中明確規定了校車的安全要求。要求中不僅對車輛內外的安全設施配置標準及車內布置作了詳盡的規定，包括校車標志的組成、式樣、車身外觀涂裝、標牌及停靠站點標志等，更明確指出雙層客車、鉸接客車等不應作為校車。

國家質檢總局和國家標準委發布的我國首部《專用小學生校車安全技術條件》和《校車標識》強制性國標正式實施。而在這一年多的時間里，強制性國標顯然沒能給奔走在求知路途上的孩子們系起一條“安全帶”，因校車超載、超速、手續不全、設施不完善引發的交通事故仍然不斷發生，有的地方還在普遍使用黑車接送學生，校車事故頻頻發生也未能遏制黑校車停運。

據教育部去年做過的一個調研報告,其中有兩點值得關注:第一,交通事故是校園安全事故中最主要的一種情況；第二，交通事故多發生于農村。

校車之所以會成為一個問題，錢恐怕是面臨的一個很大的問題。但是今年上半年，我國財政收入同比增幅達31%，而且全年財政收入將超過10萬億元，從這樣一筆錢中拿出一部分做校車方面的事情，恐怕錢又不是問題。○2010年政府采購汽車金額攀升至８００億元，平均年增速超１００億元。有數據統計奧迪占５６．８％，大眾占２９．６％，奔馳和寶馬占４．６％、２．３％。目前每年公務用車消費支出近３０００億元。

著名草根微博“作業本”則呼吁：從3000億公車消費中，“扔156億出來就足夠了”，按照他的計算，“中國有19522個鎮，如每個鎮配兩輛40萬級別校車，只需要19522×800000=1567 億。”○ 規定的出臺意味著校車市場監管力度的加大，但是由于專業校車花費數額大，學校無力支付，最終導致這樣的規定很難實施下去。

從國家層面，建立完善的校車制度，給孩子們安全的依靠，卻始終是一個空白。

“孩子的生命安全超過一切最有價值的財富！”——這句話印在美國多地《駕駛員手冊》上。一個國家對孩子的態度，也是對這個國家未來的態度，更是一個國家文明程度的標志。中國現在對于解決校車事故也已經刻不容緩。

四、將校車納入公共財政體系才是解決之道

21世紀教育研究院的教育專家熊丙奇認為,解決校車問題,必須將校車納入政府預算,而且應該由中央政府買單。可由中央財政負責買校車,地方財政負責日常運營和維護。中國教育協會教育機制研究分會的施進軍也持相同的觀點,應當由政府向市場購買服務,或者采取政府補貼、市場運作的方式,最終實現政府機構負責校車的安全管理、校車的生產運營依靠市場調節的良性局面。

（一）將校車納入社會公共服務體系。

全國率先引進“長鼻子”美式校車的浙江德清縣，79輛校車就能承擔全縣5000多名12歲以下小學生的接送任務。購車費用不過2000萬元，而去年該縣教育經費支出為5.5億元，僅占該縣GDP的2.34%，距離教育支出占GDP4%的國家目標尚有不小的提升空間。

（二）校車投入必須納入公共財政。

當前我國校車經營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經營。無政府補貼的營利性組織經營。有政府補貼的營利性組織經營等四種模式，其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營所占比例相對較大。由于校車的低盈利性，所有就出現了校車眼中超載營運等一系列亂象。

中國中小學生校車需求量大，購買校車是一筆不小的支出，要杜絕超載營運，能做到這些的也只有政府。

（三）校車成為公共服務，也需要許多配套政策措施。

政府機構應該承擔領導、監管職能，對校車的采購運營要監督與透明。相關配套法律和措施加快跟進，讓校車真正成為保障少年兒童安全的車輛。

參考文獻：

[1]甘肅校車事故幼兒園737個學生僅4輛面包車接送[EB]http://news.163.com/11/1118/ 02/7J3VTFB500014AED.html [2]我國6428名學生才擁有一輛專業校車[EB]http://sjb.qlwb.com.cn/qlwb/content /20111120/ArticelA03002FM.htm [3]楊濱.每年約1.8萬名兒童死于交通事故[N].北京晚報，2011-6-3 [4]唐勁松.給校車算一筆經濟賬[N]深圳教育，2011-11-25 [5]如何保障校車安全[EB]http://view.news.qq.com/zt2011/schoolbus/index.htm [6]我國6428名學生才擁有一輛專業校車[EB]http://sjb.qlwb.com.cn/qlwb/ content/20111120/ArticelA03002FM.htm [7]唐勁松.給校車算一筆經濟賬[N]深圳教育，2011-11-25

第二篇：校車安全問題

甘肅小車小議

11月16日上午，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生一起重大交通事故，一輛貨運卡車與當地一家幼兒園校車迎面相撞，事故已造成20人死亡。

據初步調查，事故原因主要有以下幾個方面：

一、是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；

二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座現改裝為無座；

三、是幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任；

四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；

五、是教育、交警部門監管不力。

若不是甘肅正寧校車事故，是不是我國的校車就這樣 “安全”下去？為什么在這起事故之后，校車事故都成了熱點新聞，越發引人關注？這些事故的原因又說明了什么呢？追究相關監管部門的責任是必要的，但是更必要的是在此之后作出的補救措施，亡羊補牢，為時未晚。

為了進一步加強校車交通安全工作，有效防范和堅決遏制此類事故的發生，現提出以下防范措施：

一、高度重視中小學和幼兒園校車交通安全工作，建立完善校車交通安全監管的長效機制。中小學（幼兒園）校車安全工作是當前交通安全管理工作的一項重要內容。各地區、各有關部門要切實把保護廣大中小學和幼兒園學生上下學安全擺在突出位置，以高度的責任感、使命感和緊迫感，全面構建校車安全監管工作的長效機制。要堅持誰主管、誰負責的原則，切實落實相關主管部門的監管責任和屬地監管責任，依法嚴格監管，促進各類中小學校（幼兒園）落實校車安全主體責任；要加大校車購置經費投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車；要創新校車經營管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度；要細化校車安全管理規章制度，確保校車安全出行。

二、全面開展中小學和幼兒園校車安全隱患大排查。地方各級教育部門要逐校逐園逐生對學生上下學乘車情況進行全面檢查了解，對學校（幼兒園）租用的車輛進行安全檢查，存在安全隱患的要立即停用維修；公安交通管理部門要加大路面巡視檢查力度，結合公安部開展的集中整治超速超員超載和疲勞駕駛違法

行為專項行動和“護衛天使”行動，通過警力下沉、區域聯勤聯動、交叉巡邏等措施，嚴查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實行“零容忍”，發現一起、處理一起；交通運輸部門要認真核實交通運輸企業的包車情況，對于被租賃從事接送中小學生（幼兒）業務的車輛，要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術關和駕駛員資格關，督促運輸企業切實落實安全生產主體責任。

三、進一步加大對中小學和幼兒園校車安全的宣傳教育力度。各地區、各有關部門要集中進行一次中小學生及其家長交通安全教育，以這起事故為反面教材，教育中小學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛和超員車輛上下學，教育提醒步行上下學的中小學生遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛，并要提醒學生家長提高安全意識和監護人責任意識，不得租用不符合安全規定的車輛接送學生。要認真開展對校車駕駛員的安全教育，增強駕駛員的安全意識、責任意識和守法意識。要督促中小學、幼兒園注意防范冬季大霧、降雪及路面結冰對學生和幼兒上下學交通安全的不利影響，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時可采取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施。

四、認真執行事故查處掛牌督辦制度，嚴肅事故查處。各地區、各有關部門要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規定，堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，在查清事故原因、認定事故性質的基礎上，嚴肅處理對事故負有領導、監督、管理責任的單位和人員。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要認真吸取事故教訓，舉一反三，切實搞好道路交通安全尤其是中小學（幼兒園）校車安全工作。

通過一次次血淋淋的教訓，我們深知健全教育風險防控機制、完善責任追究制度、加強安全意識、切實維護學生的合法權益、推動教育的可持續發展，是社會的期望，更是群眾的重托。

第三篇：校車安全問題[范文]

校車問題

一．校車問題的根源：

校車問題不光是車的問題，更是人的問題，校車問題的背后，暴露的是重經濟發展、輕社會服務，重設施建設、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。理性分析農村地區多發校車安全事故的根源，一是公共交通發展滯后；二是校車市場化運營與學生家庭經濟承受能力之間的矛盾，導致產生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機的管理、運行的安全管理、車輛的審查等，都會產生校車安全問題。歸根結底，學生基本生活配套體系建設與教育制度改革脫節，是產生農村學校校車問題、食堂問題等的重要根源。歸根結底，學生基本生活配套體系建設與教育制度改革脫節，是產生農村學校校車問題、食堂問題等的重要根源.二，校車存在的問題：

湯玉祥指出，“校車相關法律法規制度還不夠完善”、“購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引”、“校車的運營組織還不夠專業和科學”、“校車文化建設和公眾意識有待加強”是校車發展過程中所面臨的四大問題。

三．校車的解決途徑：實際是解決下面幾個問題： 1是準運問題，校車的準運問題是學校承擔還是政府承擔，2是準駕問題，什么樣的人被允許駕校車-，3是準行問題，校車的形式路線狀況，包括行駛中對校車的避讓問題，4是費用問題，采購是政府出錢還是學校，及政府的錢從哪里來，之后農村家庭是否能夠承受的問題，四．校車管理問題是一個社會化的工程：

1，學校的合理布置，2，多建造住宿學校

3，教學資源的均等，（列：大學生畢業大偏遠山區教書，或者老年人到山區教書）4，財政支出與民間資本介入，五．校車的標準問題：廁所，冷風，去年發生了多起校車安全事故，校車和校園安全問題成為全社會普遍關注的熱點問題。當前，對建立校車制度可謂眾說紛紜、各執一詞，其中很多觀點值得借鑒，但必須清醒地認識產生校車安全問題的根源，以理性、科學的態度解決問題。對此，筆者作了一些粗淺的思考。

列文

提高科學決策水平，防止“一哄而上”的購車之風

主力釋放重要信號(附股)機構資金流向已出現巨變!免費的Level-2高速行情 收費軟件強大功能限時免費當校車問題成為眾矢之的，盡快購買配置校車似乎是應對輿情壓力的快捷方式，但如果相應的運營管理制度不健全，最終只能是“頭疼醫頭，腳疼醫腳”，還會因盲目跟風產生新的問題。校車問題的背后，暴露的是重經濟發展、輕社會服務，重設施建設、輕配套政策，重校園安全、輕校外管理等深層次問題。一哄而上地購置校車，不僅將復雜問題簡單化，無法從根本上解決學生出行安全問題，還會重蹈覆轍，使問題陷入惡性循環。反思制度建設與社會發展的弊端，將輿情壓力引導到科學民主決策上，才是合理解決校車問題的關鍵。

首先，在學習借鑒發達國家經驗的同時，要清醒認識到，我國當前的居民收入和城市化水平、教育資源配置和交通基礎設施等條件，都難以實現與歐美同步的市場化校車運營方式，所謂美國“百年校車制度”并不適合中國國情。其次，我國區域發展差距較大，實行完全的政府包攬方式，所增加的管理運營成本難以估計，尤其是對欠發達地區而言，既缺乏足夠的財力支撐，也不具備持續運營的能力。三是各地財政狀況、交通設施、教育資源等條件差異較大，需要采取多樣化、靈活的運營模式和管理制度，不宜搞“一刀切”式的全盤改革。

個別觀點將校車安全問題歸咎于撤點并校改革。撤點并校是在人口出生率下降、城鎮化步伐加快、農村人口加速向城鎮流動、農村學校出現“空心化”現象等背景下，為提高農村地區辦學條件和教學質量而采取的改革措施。不能因為存在校車安全問題，就簡單地質疑甚至否定農村義務教育改革的成果。

理性分析農村地區多發校車安全事故的根源，一是公共交通發展滯后；二是校車市場化運營與學生家庭經濟承受能力之間的矛盾，導致產生超載超速、車輛陳舊、“黑校車”等重大安全隱患；三是管理不到位，如校車司機的管理、運行的安全管理、車輛的審查等，都會產生校車安全問題。歸根結底，學生基本生活配套體系建設與教育制度改革脫節，是產生農村學校校車問題、食堂問題等的重要根源。因此，在不斷優化教育資源配置、提升教育水平的同時，加快與農村義務教育改革相適應的學生生活配套體系建設，統籌規劃建設學生吃住行工程及相關制度，才能從根本上解決問題。

健全校車制度應重點面向農村地區

與農村地區相比，大中城市公共交通體系發達，路網密集，教育資源相對集中，“學生公交卡”制度早已成熟，上學出行方式多樣，出行難更多地體現在交通擁堵上。公交系統只需在學生上下學時間段，按運營路線集中發“學生專用公交”，無需在大中城市主城區配備專用校車。對小城鎮學生而言，由于城鎮規模較小，教育資源也相對集中，上學出行距離較近，“出行難”問題并不突出。

而大中城市和小城鎮的這些優勢，正是農村地區特別是邊遠山區農村的劣勢，這也是導致農村校車安全問題突出的主要客觀因素。因此，建立校車制度應以義務教育階段學生為主要服務對象，重點根據農村學生需求、交通出行特點和經濟承受能力，制定覆蓋農村地區的校車運營制度。

建議校車運行管理“以縣為主”

針對陜西省自然、地貌、交通、經濟等條件差異顯著的特點，建立校車制度也應有明顯區別，以適應不同地區的需求。在制度設計上，首先應大力發展覆蓋鄉、鎮、村的縣級公共交通體系，充分發揮當地公共交通的作用，在公共交通無法滿足的情況下，再考慮配備專用校車。在車輛配置上，應根據平原縣、山區縣、高寒縣等地形和路況差異，確定不同的校車配置技術標準，做到因地制宜、量力而行。在運行管理上，應依據教育管理的特點和學區布局，以縣為單位，建立與撤點并校相配套、與道路狀況相適應的學生交通出行方案，據此測算校車配備數量和運行成本，強化集中管理、統一運行。

當前校車經營模式多種并存，其中以學校自營和純營利性組織經營兩種方式為主。而校車的低盈利性與經營組織的盈利需求之間的矛盾，正是導致產生校車安全問題的重要原因之

一。因此，完全市場化的運作模式，一方面會增加學生家庭的經濟負擔，另一方面又會使一些定價較低、安全不達標的車輛充斥到校車中，也缺乏必要的安全保障，相對正規的校車反倒難以持續有效運行。

有的觀點認為，政府應將校車作為學生的福利和應提供的基本社會公共服務，承擔管理責任和運營成本。這種“大包大攬”的運營模式，在我國當前經濟社會發展階段下，顯然缺乏統一實施的財力支撐和運行條件。尤其對陜西省縣域財力不平衡的現狀而言，這種模式難以全面推廣，只宜根據縣級財政收入水平，在個別縣區試點實施，部分縣區以交通補助方式推進。而對大部分縣區而言，還需要探索更加務實、高效的運營模式。

有些觀點提出“政府主導、市場運作”的辦法，充分調動社會各方面的積極性，由企業具體承擔校車運營業務，政府給予適當補貼和政策優惠。這一模式能否成功的關鍵，仍然取決于政府補貼和優惠的程度是否能保證企業必要的盈利空間。

因此，建立合理有效的校車運營模式，關鍵在于要在保障安全運行的前提下，同時保證運營者的必要利潤。而這一矛盾如何破解，必須深入經營單位進行充分的調研論證，根據各地的不同情況，探索建立不同的運營方式。

第四篇：校車安全問題

根治亂象呼喚“校車立法”

顯然，我們只依靠一部技術標準和幾部地方法規，是不行的。讓沒有校車的孩子坐上校車，讓校車成為公路上最安全的車輛，亟須立法保障。

首先，立法應該明確校車投入的責任主體。倘若，政府在購買校車、維持校車運營方面負有主要責任的話，那么，各級政府的責任需要有清晰的界定，而且，也要成為具有約束力的硬性規定。而對于社會力量介入校車運營，也應明確門檻和責任。

其次，校車一旦上路，那么，校車的道路交通“特權”，也需要通過立法來確保。很多國家都有明確的法律規定，其他車輛不準超越校車，而且有非常嚴歷的懲罰措施。

再次，由于校車屬于特殊車輛，校車駕駛員的資格審核，當然也要有嚴格的規定。校車肯定不能隨便什么人都能開。而在不久前的一次校車事故中，居然發現駕駛員有10年的吸毒史。

另外，校車是不是應該向所有的孩子、所有的學校一視同仁，也需要立法明確。現在最需要校車的是農村偏遠地區的孩子，校車問題最突出的也是農村學校以及公立教育之外的學校和幼兒園。甘肅正寧校車事故、湖南衡南校車墜河事故，都集中暴露了這些問題。校車立法最應該打破這些戶籍、地域、公私之別。（《新京報》）

反思·建議

1.加大教育財政投入，平衡教育資源。校車問題，歸根到底，還是教育的問題。增加政府對教育的財政投入，是治本之策。首先，加大對農村和偏遠地區的學前教育投入，增加公辦校數量，改善教育資源缺乏狀況，使孩子們真正實現就近入學。其次，國家和地方在投入教育經費時，應更多地考慮各個地區的財政收入水平和學校的實際需要，盡可能平衡各地教育設施饑飽不均的狀況，使教育經費使用實現社會效益最大化。

2.借鑒先進經驗，發展“校車工程”。事故發生后，各地徹查校車，有些地方甚至取締了不合格校車，給學生上學帶來諸多不便。這也是公眾迫切要求普及“校車工程”的原因所在。這方面既有國外經驗可借鑒，又有浙江德清模式可參考。但“校車工程”是一個系統工程，涉及經費來源、校車生產標準、運營模式、安全制度等各個方面，應結合地方實際，統一規劃，統籌管理。

3.完善校車立法，明確管理責任。目前，我國校車管理工作涉及交通運輸、安全生產監督、教育等多個部門，但每個部門各自承擔哪些監管責任，尚無明確的法律依據，由此導致了“無人負責、無人管理”的局面。因而，應加強這方面的建設，完善管理立法，明確各部門的責任，形成由教育部門牽頭，公安部門、交通運輸部門通力合作的運行機制。

4.增強安全意識，提高違法成本。在此次事故中，校車司機違規改裝、超速、超載、逆行，家長明知超載仍抱有僥幸心理、讓孩子坐上危險的校車，體現了各方安全意識薄弱。因而，除了提高校車駕駛員門檻，還應當加強駕駛員的崗前培訓，尤其是安全意識方面的培訓；此外，適當提高違法成本，發揮法律的制約作用，從而遏制校車超載等行為，防止悲劇發生。

第五篇：關于校車安全問題的探討（本站推薦）

關于校車安全問題的探討

校車使用，隱患四伏

什么是校車？自2007年9月1日起實施的《機動車運行安全技術條件》規定，“校車”是指用于運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及其照管人員上下學的客車和乘用車。

根據車輛的屬性，分為專用校車和非專用校車。專用校車，指根據相關規范和標準，從設計到制造的每一個技術環節都適用運送學生的專用車輛。非專用校車，就是用于運送學生的其他社會車輛。

校車安全關系到孩子的人身安全，關系到千家萬戶，但從當前的情況看，校車的使用情況不容樂觀。

由于國家未立法強制執行專用校車的使用標準，導致目前的校車市場相對混亂。用來接送中小學生上下學的車輛五花八門，除了已經退出校車運營的公交車，現在還有學校自備校車，教育部門下屬企業的校車，以及大量私人經營的“地下校車”。甚至馬車、拖拉機、三輪摩托、面包車等社會車輛也用來運送學生上下學。

在此情況下，逐步形成了無運營資質、車質差、從業司機素質參差不齊的校車市場現狀：學生搭乘校車，學校不好管；校車無運營資質，不知哪個部門管；家長和學生對違法校車的安全隱患不重視，對交警執法有抵觸情緒。由此，給原本應當是社會上最安全車輛的校車造成了許多安全隱患。

校車超員多。某日下午，南方某市交警支隊二大隊兩民警巡邏執勤至某路段時，發現一輛普通客車有超載跡象，攔截檢查發現，核定載客量為22人的客車竟然實載有58人，其中有小學生55人，超載率達163%，同時，這輛客車的行駛證年審簽章竟然是偽造的。后經查證，該客車系該市某小學的校車。記者在采訪和暗訪時發現，一些民辦學校的校車存在著嚴重的“超載”現象：不少只能乘坐20多人的車里擠了三四十人，有的甚至乘坐了50人。一些民辦學校這樣解釋，因為學生比較小，有些可以擠在一起坐，比如大人2人坐一排，學生就可以3個人。因此，雖然人多，但都有固定的座位，并不一定是站著的，并不能算超載。2010年2月26日，江蘇如皋一私人幼兒園的一輛微型面包車內竟塞進了二三十個孩子。一名僅入學兩天的4歲女孩吳某，由于車內人多擁擠，出現了呼吸急促、面色蒼白等癥狀。當晚10時20分，醫院宣布孩子吳某死亡。據統計，由于車輛超載造成的事故占到了學校交通安全事故的絕大部分。

校車不規范。學生家長指出，不少民辦學校的校車基本上都是租來的，這些車輛并沒有針對小學生身高、年齡等特點而設置低矮的扶手、靠背等。對于孩子來說，即使車輛輕微的晃動也可能讓他們跌倒，甚至導致傷害，因此不適合小學生乘坐。而在貧困地區，由于路途遙遠，學生乘坐的校車多為附近村民的私家車甚至農用車，30％以上車質車況不佳，諸如漏檢、報廢、拼裝車充斥其中。許多孩子家長明知有危險，但為了求學，也不得不讓孩子坐這種車。還有不少校車沒取得合法運營資質，有的司機甚至還同時從事貨運、黑出租等多種經營，存在較大的安

全隱患。

管理不到位。2010年5月19日上午，廣東省潮州市潮安縣磷溪鎮一名4歲小女孩被村內一家幼兒園的園長接到幼兒園后，被“遺忘”在車內6個小時，經法醫鑒定為窒息死亡。當地政府和教育部門發現，這家幼兒園用的是私家車接送孩子，是一家無證幼兒園。這一悲劇的發生，再次敲響警鐘：校車安全問題應當引起全社會的重視，建立健全相關法律制度刻不容緩。

建立健全校車制度刻不容緩

對于校車交通安全，盡管各級政府和學校比較重視，也采取了一系列的治理措施，但這些措施缺乏長效性，導致校車交通安全治理在總體上仍處于困難境地。

據有關部門統計，我國平均每41秒鐘就會發生一起車禍，每天有近40名中小學生死于道路交通事故。

相比之下，美國校車與其他車輛相撞，幾乎從不“吃虧”，因為美國校車行業是美國少數幾個為政府嚴格管制的行業。政府在這個行業中涉入之深，遠遠勝過其他行業，對該行業的立法也多過其他行業。由于這些校車一般都有統一的車型和黃色的外觀，被社會形象地稱之為“黃色的特權”，即使總統的車輛遇到上下課的校車，也必須停駛。

2010年10月26日消息，美國洛杉磯25日下午3時（北京時間26日上午6時）發生一起校車碰撞事故，導致一人喪生，16人受傷。

據洛杉磯警方介紹，事故發生時，一輛滿載中學生的黃色校車在行駛過程中被一輛高速行駛的汽車撞到尾部一側，導致校車失去控制后翻倒在路上。

交通事故導致一人當場死亡，但遇難者身份尚不明確，有人說是一名行人。不過，車上學生無人喪生，有16名學生受到輕傷或中等程度的傷害，已被緊急送往附近醫院進行治療，均沒有生命危險。

政府要加大對校車的資金投入。應改變目前校車完全市場化的現狀，將統一的校車體系建設寫入政府公共服務的目標，才能從根本上杜絕校車安全隱患。

教育部門應當承擔起校車管理的主要職責，交通、治安等部門積極配合，全力保障校車安全。如校車上必須有老師負責照看孩子、清點人數，對校車司機進行培訓并嚴格設置準入條件，對校車安全實行責任人制度、在路權上給予校車傾斜等。家長和學生也要加強對校車安全的重視程度。做到不坐“地下”校車、不坐超載校車。如果確實需要幾個家長合租一輛車，一定要審查車輛是否有運營資質、司機是否可以從事客運運營等。

校車的安全、規范運行需要立法的完善，也需要政府的大力投入，需要多個部門的聯合管理，更需要全社會的重視。當人們眼中的校車不再是單純的運營車輛，而是承載著千萬家庭幸福和孩子未來的特殊載體的時候，我們的校車才能真正讓家長放心、給孩子安全。

然而還有關于校車安全的另類思維。曾有媒體報道，貴州黃平縣教育局要求全縣中小學生在公路沿線行走時遇見車輛，都要停下腳步敬禮。（貴州都市報）按照黃平縣教育局副局長楊德先生的說法，過去公路沿線上的中小學生常在公路上無序地玩耍，具有極大的安全隱患，而推行這種禮儀后，小學生“在公路上玩耍的現象減少了，安全隱患消除，家長和老師們也放心多了”。

農村的孩子在公路沿線玩耍——而且是無序的玩耍，從一個側面反映出農村學生活動場地的嚴重缺乏，而這種缺乏在“見車行禮”新規推行之后是否有質的變化呢？從當地有關部門的認識程度來看，似乎不容樂觀。但為什么會出現“在公路上玩耍的現象減少”這樣的良好效果呢？起碼可以看出，在那些十幾歲的孩子幼小的心靈中，站在路邊的自己與接受行禮的那些坐在汽車里的人之間，已然變得不平等起來。這是一種最樸素的平等觀念，它不需要后天的教育，或者說幸好還沒有受到后天教育的過度影響。這是不平等的，孩子們知道，其實我們每個人都知道，請不要再給我們擺那么多沒有一點說服力的大道理。更荒唐的是教育局出臺這個政策的理由：因為學生向車輛行禮，可以減少學生的交通事故。更另外感到心寒的是，一位校長所說的一個理由：“因為被學生的敬禮感動，上級領導還曾特批給學校80套課桌椅，以示鼓勵”。