第一篇：試論檔案管理存在的問題及對策

試論檔案管理工作存在的問題及對策

[內容摘要] 檔案管理工作是一項科學性、機要性、專業性較強的工作。加強檔案管理是提高工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規范的管理檔案，是衡量業績與管理水平的重要尺度。就煙草行業而言，檔案記載著發展史上的優秀成果，對研究經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。檔案管理工作做好了，有助于領導及時了解行政執法和企業經營狀況，適時提供決策性依據；為煙草行業的發展起到堅實基礎的地基作用。

[關鍵詞] 煙草檔案管理問題對策

[作者簡介]張梅，女，朝鮮族，1985年7月生，2006年畢業于寧夏師范學院漢語言文學教育專業，至今在固原市煙草專賣局（公司）工作。喜歡音樂、文學，現任固原市煙草專賣局（公司）辦公室機要檔案管理員。

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試論檔案管理工作存在的問題及對策

檔案管理工作是一項科學性、機要性、專業性較強的工作。加強檔案管理是提高工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規范的管理檔案，是衡量業績與管理水平的重要尺度。就煙草行業而言，檔案記載著發展史上的優秀成果，對研究經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。檔案管理工作做好了，有助于領導及時了解行政執法和企業經營狀況，適時提供決策性依據；為煙草行業的發展起到堅實基礎的地基作用。

誠然,現階段較從前檔案意識有所增強,但從總體上看檔案意識還較為薄弱，檔案管理工作中還是存在很多的問題，雖然參加檔案工作不久,但在接受了系統的培訓后，對檔案管理有了更加規范認識。下面就煙草行業檔案管理工作中存在的問題及對策進行試論。

一、檔案管理工作中存在的問題

（一）電子辦公的思想動搖了紙質檔案管理

隨著信息現代化的飛速發展，辦公自動化應運而生，無紙辦公的模式已經建立。例如從一份文件擬稿、審核、簽發、編號、套紅、簽章等等都可以在辦公自動化系統中迅速的完成，而且電子文件的歸檔整理遠比紙質文件的歸檔簡便，快捷，對諸如檔案室、檔案柜等大型硬件設施的要求少，在指導工作方面無異于紙質文件，因而受到追捧和推崇。“有電子版”成了拒絕紙質檔案的有效理由。

（二）管理力量薄弱

當前本單位所轄四縣局（分公司）、十一個科室、中心和一個市場部，而檔案有文書檔案、人事檔案、財務檔案、案卷等等，但專職的檔案管理人員卻屈指可數，多數是部門內勤兼職管理，由于身兼數職，事務繁雜對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

（三）人員素質不高

當前本單位的檔案歸檔工作主要依賴于外聘的專業人士，而日常的管理工作主要依賴于前輩的經驗教授，沒有一個專業出身的高學歷高技能人才，個別單位、部門管理檔案的人員甚至沒有經過專業的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄，專兼職檔案管理人員的素質均不高。

二、檔案管理工作問題的原因分析

（一）認識上的誤區

認為記人、記錢的檔案比記事的重要。在一般人的眼中提及檔案首先想到的就是人事檔案和財務檔案，忽略了文書檔案；認為上級的文件比本級的重要。多數單位、部門留存上級單位的文件比本級的多，收集的齊全，使檔案管理的主體發生了錯位；認為綜合類的文件比專題類的重要；諸如某一項活動在一段時間內進行完畢后就擱淺了，沒有形成檔案的意識。

（二）重視程度不高

相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識都停留在保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創造經濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。處于說起來重要，干起來次要，忙起來不要的局面，輕視了檔案管理工作。

三、解決檔案管理工作問題的對策

（一）提高檔案管理工作重要性的認識。

胡錦濤同志曾指出：“檔案是人類活動的記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來，檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是項崇高的事業。”領導和檔案管理人員對檔案工作重要性的正確認識是推進和搞好檔案工作的重要基礎，要明確檔案管理是一項功在當代利在千秋的事情。

（二）建立高效的網上檔案管理系統

網絡技術與檔案管理的結合是時代發展的必然選擇，以數字化、網絡化為主旋律的檔案信息化戰略，已在全世界范圍內推展。在單位的信息中心建立檔案信息管理項目，使用網上檔案管理系統，便于檢索，易于查閱。

（三）保持檔案管理人員的相對穩定

針對檔案工作性質，確定專人管理檔案工作，針對檔案管理的特點和管理人員素質差的情況，企業領導要積極選送檔案人員參加檔案專業知識培訓，提高檔案人員業務素質，同時要穩定檔案專業隊伍，加強檔案管理工作。

（四）提高檔案管理人員的專業素養。

檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工

作人員，要注重自身專業水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環節和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高管檔質量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發展的行業提供有利的資源。

1.必須始終堅持科學文化知識學習

（1）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務是不可分割的,具有較強的語言表達能力,對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。通曉歷史,才能了解檔案產生的歷史背景和作用,更好地熟悉、管理和開發檔案信息資源。書寫水平也很重要,因為檔案工作的各個環節,如編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的,若所寫的文字難以辨認會直接影響檔案作用的發揮。

（2）掌握相關學科知識。現代檔案學與相關學科的滲透日益加強,檔案工作者應有重點地學習和掌握相關學科知識。如現代管理學、情報學、圖書館學,還應具有一定的經濟、法律知識。

（3）掌握現代化管理知識。隨著檔案管理現代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用,檔案工作者必須熟悉和掌握復印、縮微、音像以及電子計算機等現代化技術知識,才能適應檔案工作發展的需要。

2.必須堅持進行各項技能培訓

網絡改變了人們傳統的生活習慣，檔案工作者需要借助現代的傳播媒介進行有效的檔案信息傳播。因此，檔案工作者要接受相關的技能培訓。一是軟件操作和維護技能培訓，提高辦公速度，更好地促進檔案信息的傳播。二是網絡知識的學習和培訓，可以使檔案工作人員及時捕捉

社會信息，針對受眾需求進行組織，提高傳播效率。三是檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識的培訓，都有利于檔案工作者正確應用現代技術。在安全與保密的條件下，進行更有效的檔案信息傳播。

總之，加強檔案管理工作也是管理創一流的一項重要工作，也是行政管理、經營管理、專賣管理等必不可少的組成部分，搞好檔案工作對行業的發展有很重要的作用，只有重視檔案管理工作，穩定人員，結合自身檔案特點，管好、用好檔案，為生產經營服務，才會促進檔案管理工作迅速的發展。

參考文獻：

《檔案管理學》

第二篇：檔案管理工作中存在的問題及對策

檔案管理工作中存在的問題及對策

摘 要：目前我國大多數檔案部門在檔案管理工作中仍存在問題，影響到檔案管理工作的進一步的發展。因此，強化檔案管理工作在其部門中的重要地位，及時改進檔案管理工作中遇到的問題加以及時解決，勢必成為我國檔案管理工作的重點。

關鍵詞：檔案管理 檔案管理制度 資源開發

前言

隨著我國經濟的快速發展，檔案管理工作以其機密性較高、政策性和專業性較強的主要特點，成為我國經濟、科研等主要信息的載體，在我國經濟管理工作中發揮著重要的作用。因此，在現今高速發展的市場經濟下，建立科學、系統、民主的的檔案管理制度，可以有效的保證經濟的協調、高效、有序的運行，對人們的生存與發展都起著至關重要的作用。

一、檔案管理工作中存在的具體問題

1.1 管理存在誤區

長久以來，我國很大部分人員和領導干部在檔案管理上存在認識的誤區，將檔案管理工作看成時簡單的抄寫與資料管理的事物性工作，既不是主要的工作內容，也不能為單位帶來一定的經濟利益，只要管好、不將檔案丟失、不泄露檔案機密，可以隨時應付單位資料查檔或外調。因而造成了檔案管理人員以及領導干部對檔案管理工作的認識偏差，它已經適應不了現代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段過于落后

我國對于檔案管理方面沒有專門的檔案管理培訓，檔案管理人員對檔案的歸集、整理、裝訂等業務流程并不熟悉，檔案人員缺乏正確的檔案收集意識，嚴重影響了檔案的管理水平。

1.3 并不齊全的硬件環境設施

由于單位對檔案管理工作的重視不夠，致使單位并不為檔案管理部門制備的硬件設施，個別單位甚至沒有專門的的檔案室管理檔案，單位的檔案的完整、美觀及整潔將會面臨霉變、蟲蛀等問題的影響，甚至會連基本的檔案管理設備都缺乏。如：檔案夾、切刀等。

二、檔案管理工作的應對策略

為了適應社會主義的發展需求，提高檔案管理的工作效率，發揮其工作的重要性。

2.1提高檔案管理人員的工作素質

增強干部檔案工作隊伍的建設，同時從事檔案管理工作的管理人員必須要選擇責任心較強、政治上可靠、作風正派的共產黨員。加強對這部分人員的道德教育、崗位管理知識的培養，多關心對他們的日常生活工作，使他們在工作中充分發揮其主動熱情的工作態度和思維創立能力。檔案人員的自身素質和工作態度決定了檔案管理的好壞，因此，檔案管理人員的自身素質的提高時極為重要的。同時，檔案管理人員也應當注意自身專業水平的提高，積極參加技能培訓等提高專業水平的活動中來，熟悉檔案管理工作的基本要求和工作流程，提高檔案管理工作的質量和效率。積極發展檔案管理事業，使檔案管理更加科學、實用，為社會的發展貢獻有利的信息資源。

2.2 設立健全的檔案管理制度

2.2.1檔案管理工作要建立具有科學性、合理性的規章制度，并且要求該制度要符合單位的特點，切合實際的檔案管理情況，以滿足單位對檔案管理的具體需求。

2.2.2 制定的檔案管理制度必須適用于單位，并將簡便易行、方便實用與可操作性強作為檔案管理制度建立的目標，更好的進行和約束檔案管理工作，為其工作提供良好的指導與規范作用。

2.2.3 制度的制定必須遵循雙向性原則，使其在約束員工的同時也約束。因為領導是制度的執行者，而單位則是由員工構成的群體，單位領導要做好單位的帶頭作用，是檔案管理制度得到切實有效的實施。

2.2.4 堅持檔案管理制度的嚴肅性。由于檔案管理制度是本部門自行制定并實施的，所以在其制度的執行過程中一定要堅持嚴肅的執行態度，做到賞罰分明，體現其制度的權威性。

2.3提升并完善檔案的功能

增加檔案內容，使其更加全面完善，以客觀的態度對檔案進行分析處理，及時更像檔案的內容管理，使檔案可以及時的反映當前的動態狀況。因此，我們應重新對檔案的功能進行定位；首先，我們要保證將原有檔案進行妥善保管；其次要擴大檔案內容的涵蓋范圍，使其更加豐富全面，使其更加適應單位對信息的大量需求，為單位提供更好更優質的服務。

2.4 采用信息化的檔案管理手段

社會主義市場經濟迅速發展的今天，信息化已經成為當今社會的主要發展趨勢和重要的工作工具。它要求檔案人員具備良好的計算機水平，同時也是對檔案工作提出的新要求。我國經濟已經于世界接軌，強烈的市場競爭與社會需要，要求我們要將檔案管理的新手段與當代先進的科學研究成果應用到實際工作中來，以期達到提升檔案管理工作的工作效率與管理水平。

2.5 提高檔案管理的服務水平

檔案管理人員必須樹立正確的服務理念，樹立“工作就是服務的”正確觀念，將增強崗位服務意識與主動熱情服務作為檔案管理工作的根本出發點和主要歸宿。要確立明確的檔案管理服務方向，端正工作態度，增強服務意識，樹立新的服務意識，提高檔案的服務質量。檔案服務工作的好壞取決于檔案管理者，而服務的好壞則是衡量一個單位部門檔案管理人員的重要標準。

結束語：

新世紀下，要求我們的檔案管理工作要時刻緊跟時代發展的潮流，建立符合時代發展的檔案管理工作。同時，從根本上更新檔案管理的觀念，采取切實有效的應對措施。積極探索現代化檔案管理的管理模式，以此進一步改善現檔案管理模式，為促進社會主義的進步、經濟的良好發展，貢獻一份力量。

第三篇：人事檔案管理存在的問題及對策

人事檔案管理存在的問題及對策

[摘 要]當今社會發展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入發展，人事檔案的管理也出現了一些問題，如檔案材料搜集不全、管理手段落后等。為了從根本上解決我國目前的人事檔案管理問題，就必須采取提高檔案管理人員素質、完善人事檔案管理制度、采用信息化管理手段等人事檔案管理的體制和措施，探索和研究當今社會人事檔案管理的新模式。

[關鍵詞]人事；檔案管理；存在問題；對策

人事檔案是在人事管理活動中主要由人事、組織、勞資等部門在培養、選拔和使用人員的工作活動中形成的，有價值的歷史材料，記錄個人不同時期、不同階段的工作、學習經歷，他比較真實、客觀地記錄和反映了個人經歷、家庭情況、社會關系以及個人學習和工作方面的材料。當今社會發展迅速，工作效率加快，人事制度改革深入發展，人事檔案的管理也存在著一些問題，為了從根本上解決我國目前的人事檔案管理問題，就必須采取必要的措施。

一、人事檔案管理中存在的問題

1.對人事檔案管理的重視不足。檔案管理是一項專業性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案材料需要專人管理，單獨存放。但是由于人事管理人員編制不足，人事管理工作量大，人事檔案管理大多數是由人事處的工作人員兼職，屬于非專業人員管理，并且人員變動較頻繁，管理水平不高，管理手段落后，對檔案工作精力投入不足，因此嚴重影響了檔案管理水平。在人事檔案管理工作中，有部分領導在認識上存在著一些誤區，認為人事檔案管理工作就是保管檔案工作，只要不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了[1]。因此，往往容易忽視人事檔案管理工作，檔案問題得不到解決，場所、經費、管理人員沒有保障，檔案工作自然就做不好。

干部職工對人事檔案的認識也不足。他們填寫像履歷表、考核表等類似的表格時，有的人能省則省甚至不填寫，敷衍了事；有的材料如學歷、培訓、職稱等材料，一旦落在個人手中，認為由自己保管更安全，用起來也更方便，不愿意將材料交給檔案管理人員管理。

2.人事檔案保密性不夠強。國家人事檔案管理制度規定，“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”。人事檔案對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性[2]，“組織意見”本人是不知道，而使檔案材料的主觀隨意性增大。

3.人事檔案有弄虛作假現象。人事檔案的生命是真實性，在現有人事檔案管理模式下，“弄虛作假”現象屢屢出現。如高考、職工調動、就業、報考公務員、考研等，個別人甚至通過在人事檔案中改修姓名冒名頂替達到讀書、工作、參軍等目的。有的為了競聘較高級領導職務崗位，偽造干部履歷、入黨材料和學歷證書等。也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案現象的屢屢出現，使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰。

4.人事檔案材料不全。人事檔案短缺，材料內容不完整：如履歷表、考核表、學歷、職稱、工資、表彰、處分等材料不全，填寫項目不完整。其原因就是檔案管理部門工作人員責任心不強，沒有認真及時的到各部們、科室收集應該歸檔的檔案材料，導致收集檔案材料不全；有時只是將檔案材料僅僅作為要保存的資料加以收集堆放，沒有及時將材料進行鑒別歸檔；對檔案材料內容未認真審核，造成內容殘缺不全。

5.管理制度相對落后。隨著人事制度改革的不斷深入，人才流動頻繁，醫院在選拔和使用人才的手續不斷簡化。由于人事檔案管理“終身”制，沒有得到及時補充和修正，阻礙了人才的流動。甚至有的單位為了留住人才扣留了檔案，造成人事檔案材料的不完整，給新錄用單位在人事審核、審批工作中帶來不便。

6.管理手段落后，在檔案管理手段上，因為沒有單獨的人事檔案管理軟件，管理人員還一直采取手工編輯、檢索，致使人事檔案材料不能及時歸檔整理，存在檔案資料不完整的情況。調閱檔案時都是采用原始的手工操作方式。

7.管理人員業務不熟：大多數的檔案管理人員沒有經過組織專業知識培訓，業務不熟，對檔案的重要性、管理檔案的要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，難以適應干部檔案管理工作。

二、人事檔案管理存在問題的對策

1.加強領導，提高認識，建立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，發現問題及時解決。同時按照人事檔案達標的要求，制定和完善人事檔案管理的整體規劃，使檔案工作順利進行。

2.提高檔案管理人員的管理水平。加強對管理人員的政治素質和業務素質的培訓，提高管理人的政策水平和專業技術水平，培養具有“創新型、復合型、協作型”的高素質人才。引人競爭機制，通過擇優錄用，競聘上崗，把真正優秀的檔案專業人員選拔到檔案管理崗位上來。

3.加大投入，夯實檔案管理工作的基礎。按照人事檔案管理規定標準，配置足夠面積的檔案室、閱檔室、辦公室、微機室、檔案柜或檔案密集架、電腦、空調、去濕機、滅火器、溫濕度計等硬件設施。搞好通風、采光、防蟲、防潮等配套保護措施。

引進計算機管理軟件，建立人事檔案的信息存儲和檢索系統，實現人事檔案資源的合理配置和利用，確保單位在人才培養、職稱晉升、干部聘用等方面的合理性和公正性，真正做到人盡其才，才盡其用，為單位的可持續發展奠定堅實的基礎。

4.重視人事檔案管理材料收集工作。建立相應的檔案管理制度，對產生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴格的制度。

5.大力加強人事檔案管理現代化和信息化建設，有助于實現人事檔案管理現代化，有助于人事檔案管理服務于人事工作、人事制度改革與發展，有利于材料的完整保存。人事檔案的信息具有原始性和完整性，利用計算機建立人事檔案不同類型的數據庫，通過信息統計，對個人政績、業績的評價提供量化依據，實現計算機對人事檔案完整、準確和動態、立體的管理體系，可以及時、準確、全面的提供人事資料和相關數據，從而極大地提高組織人事部門的工作效率。

總之，人事檔案管理工作的不斷完善和提高，必將會使人事檔案煥發新的生機與活力，必將為社會經濟的發展提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]李兵琴.淺議人事檔案管理.《中小企業管理與科技》.2009年第34期.[2]吳琪.淺析人事檔案管理.《現代企業教育》.2008年06期.[3]王亞萍.傳統人事檔案管理現狀及改革研究.《民風》.2008年9.期.

第四篇：檔案管理存在的問題及對策建議

檔案管理存在的問題及對策建議

一、存在的問題

（一）沒有統一移交保管。縣局檔案的保管主要在縣局檔案室，每年都由檔案管理員整理歸檔，歸檔的主要有文件、票證、財務類檔案。征管類檔案、稽查類檔案、兩稅征收檔案、各分局檔案等仍各自保存，沒有移交縣局綜合檔案室統一保管。

（二）沒有給予足夠重視。目前我局的檔案等級只有機關是省一級，而且是在2005年申報升級的，檔案室是在2008年建成的，多年來一直沒有對檔案室進行升級。大部分單位檔案室硬件設施的配置不完善，檔案室保管條件普遍較差。個別單位管理體制落實不到位，對檔案的保管不夠規范，放置無序，存在遺失隱患。檔案管理員多數為兼職，對檔案管理存在應付思想，歸檔不及時、隨意現象普遍存在。

（三）檔案員業務不夠精通。檔案管理工作需要一定的專業素質，應該說技術性很強。現有的檔案管理人員基本沒有接受過系統、專業的培訓，對檔案的整理歸檔標準多數是前后任口口相傳，對檔案的分類、保管期限等標準不統一，而且各人的理解程度不一，造成歸檔立卷、分類不準確。

（四）隊伍配置不穩定。各單位人員調動頻繁，加之基層單位人數較少，使檔案管理隊伍不穩定，對檔案管理的持續性造成了影響，檔案管理工作無法深入、有序開展。

（五）檔案電子化程度低。目前，我局檔案保存以紙質為主，還沒有電子檔案。紙質檔案在整理歸檔、調閱、查詢時有諸多不便。

二、對策及建議

（一）建立健全檔案管理制度。以《檔案法》為指導，建立健全管理員職責、歸案、調閱、管理等制度，使檔案管理有章可循、有據可依，保證檔案管理制度化、規范化。

（二）加強培訓力度。加強對檔案員的培訓，提高其檔案管理重要性認識，提高其檔案管理業務知識專業化程度，增強對檔案管理流程的熟悉程度，促進檔案管理工作效率的提高。

（三）加大檔案設施資金投入。要充分認識當前檔案設施的不足對檔案管理工作的影響，加大對檔案設施購置的資金投入，最大程度地滿足檔案管理工作的設備需求，以利于對檔案的保存、管理、調閱。

（四）建立綜合性檔案室。建立綜合性檔案室，改變當前檔案收集、歸檔、保管各據一方的混亂局面。各方檔案在收集整理、歸檔后，統一移交綜合檔案室管理，減少出現檔案受損。

（五）發展檔案電子化。在各行信息化飛速發展的時代，檔案電子化應該是當前檔案管理面臨的一個發展機遇，也是今后檔案管理必經的階段。檔案電子化可以提高檔案信息共享度，提高檔案信息利用率。

（六）建立專業化檔案管理隊伍。根據檔案管理工作發展的需要，建立一支專業化程度高、技術性強、業務精通的檔案管理隊伍很有必要。

第五篇：10.4淺談城建檔案管理存在的問題及對策

淺談城建檔案管理存在的問題及對策

[沈惠利]

【 摘要 】 結合海寧市城建檔案管理現狀，分析城建檔案管理存在的問題，提出具體對策與設想。

【主題詞】 城建檔案管理措施

城建檔案是城市可持續發展的寶貴資源，是城市發展的真實記錄。自1980年全國科技檔案工作會議之后，城建檔案管理已延伸、滲透到了城市社會生活的各個領域，其收集、整理、保管、編研、利用、執法等逐步得以完善，但隨著城建事業的飛速發展，城建檔案管理同樣也面臨著諸多難題及新的挑戰。本文結合海寧市城建檔案管理情況，分析當前管理工作存在的問題，提出具體的對策及設想：

一、城建檔案管理存在的問題

1.檔案資源收集、處理不盡規范。

（1）檔案收集來源不均衡。一是從整體情況看，檔案資料收集地上多，地下少；二是從管理權限上看，建設系統各專業部門內部檔案收集得多，外部收集得少；三是從分類大綱上看，部分檔案收集存在漏項，甚至是空白。

（2）檔案收集方式過于單一。主要反映在紙質檔案收集比較多，特

種載體檔案少，滿足不了城建檔案信息化管理的需要。

（3）檔案資源處理不規范。一是只重視館藏數量，盲目收集，范圍過于粗放，有利用價值的資料難以準確、完整的接收進館，質量難以保證；二是缺乏必要的、規范的整理、分類，造成不必要的人力、物力的浪費。

2.檔案信息化建設力度不能滿足現實需要。

（1）信息化建設中，硬件投入滯后。城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉，而目前其硬件配置、網絡組建仍然滯后。僅靠有限的人力實施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用顯然不能適應信息化快速發展的要求。

（2）信息化建設中，軟件或系統開發節奏過緩。軟件或系統開發是對傳統檔案管理手段的提升，需要縱向和橫向的分步實施，也就是說需要從整個系統或地區統籌安排，而目前軟件或系統開發缺乏積極應對。

（3）既有管理理念有待轉變。信息化檔案管理與傳統的檔案管理有著質的飛躍，僅靠按部就班的理念轉變，不僅滿足不了城市建設的迅猛發展，也有悖科學發展觀的基本要求，這就迫切需要檔案管理人員拓寬視野，不斷進行管理知識和手段的更新，而此方面恰恰是當前城建檔案管理的薄弱環節。

3.城建檔案行政執法的落實不夠深入。

（1）城建檔案執法細則有待進一步完善。城建檔案事業的發展需要法律法規文件作為保障，2008年1月1日，《城鄉規劃法》的頒布實施，從法律條款上進一步對城建檔案工作給予了支持，同時也拓展了城建檔案的服務地域，如：城市、鄉村都納入了城建檔案的業務范疇，但相應的實

施細則尚無進一步修訂或完善。

（2）城建檔案的行政執法過緩。目前城建檔案的行政執法大多還停留在行政檢查階段，行政處罰剛剛邁出第一步，不移交檔案或者檔案散失等狀況時有發生。

二、對策及設想

1.實施目標管理，規范檔案資源的收集、處理。

（1）統籌安排城建檔案資源的收集。一是把資源收集納入目標管理，統一規劃收集的對象、結構和層次，制定相應目標，分階段達標；二是嚴格按照城建檔案管理分類大綱逐步堵漏補空；三是認真分析資源分布結構，有重點地突破資源收集結構不合理的現象。

（2）積極推行檔案資源收集方式的多元化。對于能夠納入特種載體收集的資源，力求搭建微機化或網絡化管理平臺進行采集，進一步提高管理效率，為資源使用、服務提供保障；同時，對符合既有收集資源向特種資源轉換條件的，逐步進行載體轉換。

（3）加強檔案資源的規范化處理。一是做好檔案分類研究，把好關口，分清層次，做好檔案資源的數量和質量上的統一，杜絕垃圾資源的侵入；二是進一步優化檔案資源的收集、處理的工作流程，結合多元化的處理方式進行處置，提高管理效率；三是加強檔案管理的檢查督促。采用平推檢查和互檢的方式予以監督和交流。

2.加快城建檔案管理信息化進程。

（1）合理加大硬件投入。根據信息化建設需要，利用現有現代化辦公設施，逐步搭建檔案資源流轉、利用平臺，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準確性、時效性及利用率。

（2）積極進行軟件及系統開發。對橫向和縱向的檔案信息管理實施分步開發，優先滿足小區域既有檔案資源的信息化需求，并兼顧大區域信息化開發的過渡，同時，統籌規劃大區域信息化系統的研發，為整體城建檔案管理信息化提供有力支持。

（3）加強城建檔案信息化管理的宣傳，加快管理人員的培訓。利用各種渠道加強理念宣傳；對管理人員采用觀摩、送培、參與信息系統研發及服務等手段，加大其參與信息化建設的介入力度，切實加快觀念的轉變。

3.加大城建檔案管理的執法力度。

（1）進一步修訂或完善城建檔案的管理辦法。結合《海寧市城鄉建設檔案管理辦法》，制訂出實施細則，明確權利義務，保障城建檔案管理，為城建檔案的行政執法工作提供可靠的依據。

（2）找出突破口，切實履行行政執法的職能。一是有針對性地利用宣傳媒體，加大對執法的宣傳力度；二是調整內外部執法機構與管理機構的協作，積極參與執法；三是對于多發、貫發違法案件重點突破，加大責任追究及處罰，使行政執法健康有序地發展。

【結束語】 總之，城建檔案管理依據科學發展觀的要求，結合城市建設發展的現實需要，有針對性地趨于完善，不僅要體現理念的轉變，還要做好扎實的基礎工作，敢于突破與創新。

參考文獻:

1.《基本建設項目檔案工作法規規范選編》浙江省檔案干部培訓中心2007年9月

2.《檔案館業務建設與管理》盛彥主編檔案出版社出版1993年

3.《科技檔案管理學》王傳宇主編 中國人民大學出版社出版 1999年

4.《浙江省城市建設檔案管理辦法》2006年9月

5.《城鄉規劃法》2008年1月