第一篇：新形勢下房地產權屬檔案管理存在的問題及對策

新形勢下房地產權屬檔案管理存在的問題及對策

摘要

文章從新形勢下房地產權屬檔案的特點出發，分析房地產權屬檔案管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策。

關鍵詞 房地產權屬檔案 房地產 檔案管理

近年來，隨著國民經濟穩步前進，我國的房地產業得到了蓬勃的發展。房地產作為巨大的社會財富，吸引了許多招商引資和資產重組。由此而產生了大量的房地產權屬檔案。房地產權屬檔案產生于房地產管理部門，是隨著城市房地產業務活動的產生而產生的，與該業務活動密不可分，技術性和專業性都比較強。然而在新形勢下，我國的房地產權屬檔案的管理卻沒有跟上發展的腳步，存在著一些不足。本文將從新形勢下房地產權屬檔案的特點出發，分析房地產權屬檔案管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的對策。

1.新形勢下房地產權屬檔案的特點

1.1 房地產權屬檔案信息的動態性和歷史延續性。房屋的新建、拆除、翻改、擴建、滅失日趨頻繁，土地分割、合并等房地產變更又不可避免，因而房地產權屬處于不斷轉移和變更之中，具有極強的延續性和動態性。1.2 房地產權屬檔案信息的真實性。房地產權屬檔案是產權沿革的歷史記錄，這種記錄必須與實際相符，記載的產權人、產權范圍必須清楚，才能在產權審核和排解產權糾紛中起到憑證和查考作用。

1.3 房地產權屬檔案信息的完整性。①房地結合。《城市房屋權屬登記管理辦法》第六條規定，房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。②圖檔結合。房屋產權圖上的產權界限和房屋墻界結合起來判斷，能反映墻的歸屬，防止產權糾紛。只有圖檔結合才能把產權真正反映清楚。

1.4 房地產權屬檔案信息的價值性。房地產屬于不動產，價值高，在單位和個人的財產構成中占有重要的地位。因此，產權檔案屬于財產檔案，含金量高。產權檔案的有無、保管的好壞、記載的是否準確全面，將關系到產權人的經濟利益，將對產權人產生巨大影響。

1.5 房地產權屬檔案信息的法律性。由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的產權檔案具有法律效力，是房地產管理部門和人民法院確認房屋產權、處理房地產糾紛的重要依據。

1.6 房地產權屬檔案信息的地域性和局部性。由于房地產受地理環境的影響，所以其分布在全國不同的省、區或同一城市中的不同地域，而且分布的狀態并不呈現出整體狀態，而經常是局部分布狀態。所以房地產權屬檔案信息也反映出地域性和局部性的特點。

1.7 房地產權屬檔案的權威性。由于房地產權屬檔案具有的特點形成了社會及機關內部工作對其利用的權威性。

2.新形勢下房地產權屬檔案管理存在的問題

2.1 房地產權屬檔案的收集面狹窄，收集方式單一近年來，房地產作為城市建設的龍頭產業，越來越多地參與到各種經濟活動中，例如舊城改造、房屋拆遷、企業改制、資產重組、房產買賣、交換、繼承、抵押等，每當有涉及到房地產產權的活動發生，都會產生相應的產權文件資料，除了登記檔案之外，還有他項權設立和撤消的檔案、產權注銷登記的檔案、房地產接（代）管檔案、房地產交易檔案、房屋拆遷檔案等。而檔案管理人員很少參加到這些業務工作中去，產權檔案的收集僅僅局限在登記部門。這就造成了產權檔案與房地產現狀的不一致。因此，產權檔案的收集單靠接受登記部門移交是遠遠不夠的，檔案工作必須滲透到產權登記和相關工作的各個環節，否則該歸檔的產權檔案就難以收集齊全。

2.2 對特殊載體的產權檔案不夠重視。

隨著科學技術的發展,產權檔案除了傳統的紙質檔案以外，還包括錄音、影像、磁盤、光盤等載體的檔案。這些材料是產權檔案的重要組成部分，同時也在實際工作中起著不可替代的作用。但在實際工作中，產權檔案管理部門對這些特殊載體的檔案收集不力，使這些檔案不僅沒有得到特殊的管理，甚至沒有被當作檔案來保管；產權檔案管理人員由于沒有管理這類檔案的經驗，也不愿意接管；再者，檔案庫房達不到管理特殊載體檔案的要求,即使這些檔案集中到檔案管理部門，也得不到更好的管理。由此導致產權檔案在內容上不夠完整，在載體上不夠豐富。

2.3 房地產權屬檔案鑒定工作不到位。

首先，建設部至今尚未出臺一個明確的房地產權屬檔案保管期限表，導致檔案部門基本上將此類檔案定為永久保存,而不管房屋是否已經滅失。房地產抵押檔案、拆遷檔案、權屬變動的歷史檔案等等，沒有必要全部永久保存。長此下去，必將給子孫后代留下極重的負擔。其次，檔案形成、整理階段忽略了鑒定工作。長久以來，不少檔案部門針對房地產權屬檔案整理的模式就是只要是業務部門所成的檔案資料, 除了同一卷宗內的重復件, 幾乎全予保留。這還要從源頭抓起,從登記收件—歸檔—立卷整理等各個環節都需要進一步理順, 明確檔案材料鑒定責任。第三，沒有開展檔案鑒定銷毀工作。因為目前館藏權屬檔案幾乎都是永久期限, 自然沒必要、也不可能開展此項工作。

2.4 房地產權屬檔案管理人員不能滿足新時期需要

房地產權屬檔案管理是一項政策性和業務性較強，涉及面較廣，同時又十分繁雜的管理工作，所以必須要有一批高素質的管理人員才能勝任。由于房地產權屬檔案管理的特殊性，要求管理人員要具備較高的思想政治覺悟和較好的職業道德，能防止徇私舞弊、以權謀私的現象發生，避免國家和人民利益遭受不可彌補的損失。同時，管理人員還應要有較強的政策觀念，必須熟悉、精通國家的房地產管理政策、法律和法規，堅持原則，依法行政。另外，管理人員還必須熟悉業務，能適應新形勢發展的需要，要掌握管理現代化手段，在管理中能做到有條不紊，循序漸進，減少失誤。然而，目前有的房地產權屬檔案管理人員不了解房地產的相關專業知識，不懂房地產產權檔案內容涉及建筑、測繪、法律等專業知 識。還有的檔案人員對產權登記發證流程不熟悉, 致使無法查證產權檔案的質量，只是被動地“ 你交我收”, 使許多不符合要求的資料混于檔案之中。更有甚者，利用職權以權謀私，損壞房地產權屬檔案管理人員的形象。

3.新時期加強房地產權屬檔案管理的對策

3.1規范房地產權屬檔案的收集范圍,保證文件材料的齊全完整。

全面、準確是有效發揮房地產權屬檔案作用的基礎和前提,只有全面,才能滿足用戶需要,只有準確,才能保障利用價值。因此,必須規范檔案資料收集整理工作。首先,應確保房地產權屬檔案的完整,按照《城市房地產權屬檔案管理辦法》的規定,將下列五個方面的文件材料歸入房地產權屬檔案:1·房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關部門的證明文件。2·房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖,房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。3·房地產產權登記工作中形成的各種文件材料。4·反映和記載房地產權屬狀況的信息資料。5·其他有關房地產權屬的文件材料等等。其次應確保房地產權屬檔案的真實。房地產權屬管理部門應做好檔案資料的前期控制工作,在辦理房屋權屬登記時,就要把好文件材料的審核關,保證“手續齊全,文件材料齊全,真實、合法”,并現場查勘,認真核定,確保無誤;檔案管理部門應把好歸檔關,按照檔案管理的有關規定,對歸檔的各種房地產權屬檔案材料進行驗收,不符合要求的,不予歸檔;檔案管理部門還要掌握房地產權屬情況,及時補充有關部門材料,保持房地產權屬檔案與房地產權屬現狀的一致。房地產權屬登記部門和檔案管理部門應建立責任制,按照分工各負其責,確保檔案資料的客觀、真實,為檔案利用奠定基礎。

3.2 更新思想，積極拓寬檔案載體接收類型。

房地產權屬檔案管理部門,作為社會信息業的組成部分,必須與時俱進,實行現代化管理。相關的管理人員應該不斷更新思想，緊隨時代潮流。同時還應當隨時了解房地產權屬檔案產生情況，并針對具體情況作出相應的措施調整。房地產權屬檔案在房地產活動中具有舉足輕重的作用，切不可因為載體問題而出現保存不足的現象。

3.3 加強房地產權屬檔案鑒定工作

首先，明確檔案鑒定工作的重大意義。做好檔案鑒定工作不僅有利于發揮檔案的作用、便于檔案的安全保管和應付突發事件, 更重要的是能提高檔案案卷質量、優化檔案結構、有效精簡館藏、降低檔案管理成本。其次，在國家尚未出臺具體標準的現狀下, 根據國家對制定歸檔范圍、檔案保管期限的精神和原則, 先行一步, 結合實際,由地方檔案部門匯同相關業務部門共同制定規范的《房地產權屬文件材料歸檔與不歸檔范圍》及《房地產權屬檔案保管期限表》, 并報主管部門審批、核準。第三，從業務部門登記收件環節起, 直至檔案整理立卷環節,都嚴格參照執行《房地產權屬文件材料歸檔與不歸檔范圍》, 對文件材料進行鑒定, 確保最后形成的檔案是精煉的、優質的。

3.4 提高房地產產權檔案管理人員的素質

產權檔案管理人員首先應具有專業人員的素質，即政治素質、專業素質和知識素質。首先，大力提高政治素質。房地產權屬檔案管理人員的政治素質包括政治品德素質和職業道德素質。政治品德素質應是堅定不移地堅持四項基本原則，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策；熱愛檔案事業，全心全意為人民服務；堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想路線和實事求是的思想作風。職業道德素質應是甘為人梯，熱心服務，尊重檔案，尊重歷史，遵紀守法，嚴守機密，要有高度的責任心，堅持勤儉節約的精神。其次，要提高專業素質。房地產權屬檔案管理人員應具有文書學、檔案管理學、檔案保護技術、科技檔案管理學等檔案專業知識；熟悉黨和國家有關檔案工作的各項法規和方針政策，熟悉上級檔案行政管理部門的各種業務規定，熟悉自己所從事的業務工作；能把檔案專業法規、政策和檔案專業基本知識以及其他專業知識靈活運用于自己的工作實際，熟練完成自己的業務工作。第三，提高知識素質：除了掌握檔案學基本知識以外，還要掌握與自己所從事專業工作相近的其他專業知識如計算機應用技術等；檔案行政管理人員應該掌握一定的領導學、管理學等知識。對于房地產檔案管理人員還應具備與房地產管理相關的知識，如房地產產權產籍管理知識、國家和地方房地產管理的法規和政策、房地產產權登記、測繪、交易、以及征地拆遷等管理辦法和業務工作程序等。

房地產權屬檔案管理是檔案管理范疇中一個值得研究的領域, 既古老又新興。目前可以參照執行的國家標準、規范不多, 同行同系統中也經常會有類似的困惑, 這就需要我們加強學習和研究, 結合工作實際, 開拓創新精神, 以負責任的態度、務實的精神, 廣泛開展討論和交流, 同時也應積極提請行政主管部門和檔案業務指導部門盡早制定房地產專業檔案管理實施辦法, 并出臺操作性較強的相關標準、規范, 只有這樣, 專業檔案管理才能有法可依、有章可循, 檔案事業才能蒸蒸日上。

參考文獻：

[1].房地產權屬檔案管理亟待解決的幾個問題[J].中國房地產，2006(11).[2].對房地產權屬檔案管理的建議[J].城建檔案，2008(4).[3] 房地產產權檔案的規范化管理[J].黑龍江史志，2005(5).[4] 房地產權屬檔案異動管理探索[J].城建檔案,2007(6).[5] 加強房地產檔案管理的對策研究[J].檔案管理,2008(6).

第二篇：新形勢下事業單位檔案管理存在的問題及對策建議思考

新形勢下事業單位檔案管理存在的問題

及對策建議思考

隨著社會的進步，諸如經濟和科學技術的各種發展。在這種情況下，公共機構的發展也有更高的要求，需要進行改革以面對特定的工作管理。在新的情況下，文件管理是重要的任務之一。當前，我國事業單位檔案管理工作還處于起步階段，各種檔案管理服務還沒有趕上時代的發展，因此，應進行相關工作，以適應事業單位檔案管理工作。我們需要改革和創新，要與時俱進。

事業單位的文件管理是事業單位管理系統中的重要系統，它包括事業單位的發展過程和相關功能的演進，是最可靠的記錄。它對機構是不可見的。信息時代的到來反映了公共機構管理的缺陷。沒有管理利益，我們就無法很好地適應時代的發展需求。必須在其管理中，尤其是在文件管理中，進行必要的改革和創新。只有這樣，機構單位才能在未來發展。

一、存在的問題

（一）事業單位檔案管理工作屬于被動狀態

長期以來，公共機構的文件管理一直處于從文件收集，排序和歸檔到被動管理的狀態。這種情況使工作人員始終不知道特別是數據收集的重要性。在相關的文件管理機制不完整的情況下，許多有價值的信息將無法正確處理和存儲。對數據收集工作的跟蹤不足會導致直接分發已歸檔的文件數據，這不能為文件管理工作提供足夠的好處。

（二）檔案管理技術不足

由于信息時代的影響，許多公共機構都引入了電子文件管理模式，但是這種電子文件管理模式的使用率并不高，在許多情況下，傳統的文件管理方法仍然存在。這是因為管理員不接受電子文件管理的新事物并且沒有接受專門的培訓，并且似乎推遲了實際使用，并且無法展示電子文件管理的優點。管理技術水平仍然較低。

（三）檔案管理缺乏專門的負責人

公共機構中的文件管理是一項分散的任務，并且由于沒有專門的部門或負責人，因此通常是另一部門的兼職工作，這是兼職情況，對管理文件系統沒有用處。主要原因是一方面缺乏員工專業知識，另一方面缺乏專業的文件管理技能，這直接導致效率低下的文件管理任務，從而影響整體文件管理的質量。

（四）對檔案管理工作的認識不足

實際上，科學的檔案管理可以大大提高公共機構的發展速度和工作效率，但是由于其固有的知識，公共機構長期以來一直能夠將其所有工作集中在業務服務上。它是他們沒有從事相關工作所需的知識，也不了解文件管理的重要性。基于對文件管理工作的理解，大多數公共機構的工作人員都認為文件管理不能給部門帶來直接的好處。因此，這種獨特的概念和誤解導致了公共部門在文件管理方面的人力和物力，而投資不足使文件管理效率低下。而且，文件管理工作非常繁瑣和繁瑣，并且在幾乎沒有監督和執行的情況下，文件管理器實際上并沒有按照文件管理的相關規則來收集和組織文件，保存和使用文件。人員、財產、材料等缺乏可靠的保護，這限制了檔案管理的發展。

（五）管理人員的專業素質不高

文件管理是一項專業而系統的管理任務，需要具備文件管理方面的專業知識，但基本素質是謹慎，清醒和耐心的。但是，許多公共機構中的檔案管理員推遲了工作，或者是因為他們基本上有多個工作，或者是因為他們的薪水很低，在這種情況下，檔案管理員有些人手不足。有些文件管理器僅基于自己的經驗和其他人教的基本工作方法，而沒有專門的文件管理知識，文件管理要求，特定文件的文件范圍，而且不了解文件管理的基本操作過程。

（六）檔案管理手段不科學

在信息技術不斷發展下，基于計算機信息技術的文件管理系統開始在公共機構中得到廣泛使用。但是，在加速使用計算機信息技術的同時，各種公共機構不允許同步發展電子文件管理來容納電子文件管理專業人員，計算機，軟件和文件管理任務。硬件設備不足，無法運行。該系統缺乏實際文件管理的科學性質，因為作業的文件管理器不知道如何應用它，并且許多高級系統沒有得到充分有效的使用。

二、改革內容

公共機構的檔案管理必須遵循某些系統建設原則。換句話說，您需要明確職責，增強靈活和標準化的結構，并專注于動態和靜態的結合。事業單位檔案管理信息化改革的內容主要有以下幾個方面。

（一）數字化檔案管理模式的建設

當前，典型的數字技術包括數字加密技術，數據庫技術，掃描技術和身份認證技術，通過數字技術將文件信息數據轉換為數字文件信息可以有效地更新信息數據。作為公共機構的重要無形資產，檔案數字化建設可以有效地創造條件，實現單位的社會效益。

（二）體系化檔案管理模式的建設

公共部門中檔案管理的信息化是一個系統的過程，這與傳統的檔案管理模型不同，傳統的檔案管理模型包括檔案和文檔集成，部門集成和集成以及內部流程集成。基于數據集成技術，數據庫機制，數據融合技術等，我們有效地增強了信息數據的多功能性和兼容性。

（三）互動化檔案管理模式的建設

在傳統的檔案管理中，每個檔案信息僅對應一條信息，并且缺乏交互性。該機構的檔案管理信息管理系統增強了信息的交互性，對提高服務質量和優化系統具有積極的作用。

三、改革創新的措施

在新情況下，公共部門檔案管理實踐的弊端日益明顯，這些缺陷嚴重影響了公共部門檔案管理實踐的發展以及公共部門機構的長期發展。它也會產生影響，因此我們需要在新情況下處理公共機構文件。根據行政工作的要求，進行相應的改革，運用新技術，新觀念，完善事業單位檔案管理制度，使事業單位檔案管理真正發揮作用。

（一）提高對檔案管理的重視程度

檔案業務是機構開展各項業務的重要基礎。為了使機構能夠實現長期運作，有可能顯著提高整體運作效率并有效提高檔案管理水平尤其重要。代理商必須完全了解該文件是單位工作和員工活動的基本記錄。此文件可用于有效跟蹤和監視單位負責人，員工以及各種工作流程，以進行后續工作評估，決策和補救。實施提供了重要依據。該機構加強對檔案管理人員的教育，定期進行業務知識培訓，根據檔案管理人員和檔案管理人員的身份，汲取和吸收其他機構高級檔案管理工作的經驗。我們需要不斷增強我們的責任感和使命。深入分析檔案管理工作的新形勢，逐步完善自己的工作，引導檔案管理工作向規范化和科學化方向發展。

（二）利用信息管理手段來擴大檔案服務內容

信息時代的到來為公共機構的管理帶來了許多便利，而檔案管理就是其中之一。機構必須順應時代發展的要求，充分利用信息管理方法，對檔案管理進行改革創新。基于信息的檔案管理需要由信息技術管理的完整的基于信息的管理。這可以通過幾種方式來完成。用于文件管理任務的服務模式，為每個實施鏈接制定詳細的計劃，在總體方向上制定實施計劃，并確保根據計劃執行文件管理服務任務。設立專門網站該網站旨在使公共機構的文件管理能夠為人們提供方便快捷的服務。確切地說，公共機構通過本網站向公眾提供相關服務。特別是，查詢相關檔案和材料更加方便快捷，通過有效提高公共機構檔案管理工作效率，我們提供了支持社會發展的服務。建立電子文件管理系統，以數字方式收集和整理文件。這不僅可以及時收集和組織信息，還可以使文件存檔更及時地運行，從而提供適當的文件數據存儲和共享。

（三）重視檔案管理人才的培養

代理商應注意檔案管理。可以說，檔案管理是機構發展的最基本部分。應注意檔案管理的水平，因為它會影響整個機構的工作效率和工作質量。代理商只有充分了解文件管理對各種任務的影響，才能更好地管理文件管理。這里設置了專門的文件管理部門，以組織和存檔整個機構內生成的所有數據。公共授權文件管理任務必須由專業人員執行。也就是說，您必須退出其他部門人員的兼職文件管理模式。準確地說，該機構應注意檔案管理員的相關培訓，因為檔案管理員的專業素質和工作能力直接影響檔案管理的效率和質量。機構在選擇檔案管理人員時要注意工作態度，有意識地引導他們規范檔案管理工作流程和制度，建立與檔案管理制度相對應的崗位管理制度，確保在科學指導下完成所有檔案管理工作。該機構將為檔案館工作人員提供盡可能多的專業培訓機會，實際上將提高專業水平，并使用各種信息技術使該機構的檔案館管理更加規范和科學。肯定是有效地促進了在公共機構中使用文件管理服務的過程。

（四）完善檔案管理方法

公共事業單位檔案管理改革的目的不僅在于實施，還在于改變管理方式，特別是各部門的領導和管理者要起領導作用，遵守嚴格的規章制度，實行檔案管理。應該加強。管理員管理嚴格地處理文件管理任務。在檔案管理部門，員工具有服務意識和創新意識，積極執行檔案管理，為需要檔案服務的人員提供熱情周到的服務，并結合了最新的信息技術來進行檔案管理。管理需要有效完成。文件的信息化是一項長期的工作。信息化應該集成到日常文件管理中。相關工作人員需要具有計算機的基本知識和文件管理知識，以便他們可以更好地利用各種信息。用于管理文件的先進技術。

（五）提高檔案信息利用率

公共機構檔案管理工作的順利開展離不開各種制度的完善和支持。每個系統的實現都是基于科學發展觀的。需要傳統的檔案管理模型來提高檔案信息的利用率。做出改變并創新。完善的文件管理機制是提高文件信息的利用率，幫助文件管理適應公共部門的長期發展，并確保所有公共部門信息的完整性。改善文件管理系統并非一朝一夕的事。要根據時代的發展特點和事業單位的發展，將改革與完善結合起來。這可以有效地提高員工的熱情，并幫助員工了解文件管理是他們自己的利益。與確保文件管理平穩運行緊密相關。公共機構文件管理工作中最重要的不可忽略的部分是，所有鏈接都應被完全忽略，這不僅是為了保護文件存儲，而且是為了保護文件服務。文件管理安全性不包含所有方面。將采取相關步驟為社會提供檔案資源服務。

四、結語

綜上所述，時代的飛速發展影響了事業單位檔案管理模式，改變了傳統管理模式的弊端。創新管理機構的檔案管理模式，結合新的管理技術，在新的形勢下需要從管理員的角度進行改變。進行了公共機構文件管理的創新工作，強調了重要性，有效地提高了文件管理的效率。

第三篇：新形勢下電力企業檔案管理現代化存在的問題及對策建議思考

新形勢下電力企業檔案管理現代化存在的問題及對策建議思考

企業檔案具有記錄企業發展變革的歷史意義，很多珍貴資料可以作為企業改革創新的參考和建議，具有很好的使用價值。在新形勢下，電力企業的檔案管理內容和數量上都發生了改變。所以，電力企業要轉變思路，實行檔案管理的現代化，適應社會和市場大環境的變化，運用檔案信息化管理系統，建立電子檔案，形成現代化的檔案管理制度，專業的管理檔案工作人員，明確崗位職權，使電力企業的檔案管理更加規范化。

新形勢下，市場經濟瞬息萬變，電力企業處于改革發展的關鍵時期，與改革相關的檔案管理也處于創新變革的重要時期，電力企業檔案管理在實行現代化管理模式時，遇到了不少阻礙，電力企業檔案管理人員專業性不夠，基礎設施缺乏后期的管理維護，使檔案管理現代化發展不夠迅速，筆者針對電力企業檔案管理出現的問題，給出了相關的改進措施。

一、檔案管理在電力企業的工作內容

新形勢下檔案現代化管理在電力企業中運用不夠成熟，出現了很多的問題，如檔案沒有及時地補充，檔案沒有統一規范地保存，檔案內容缺失等常見問題時有出現。在檔案管理工作中發現，出現這樣狀況的主要原因有：第一，檔案管理人員工作目標不明確；第二，缺少完善的檔案管理制度的約束；第三，檔案管理沒有緊跟電力企業的發展步伐。通過以上三點的分析，梳理電力企業檔案管理的工作內容主要有以下三點：

（一）檔案管理工作中的資料案卷

根據我國文書立卷中的要求，企業生產經營過程中的文書資源，必須及時定期進行歸納整理，形成標準案卷，案卷記載企業的經濟活動，具有一定的歷史價值，可以反映一段時間的社會現實，方便相關政府部門的監督和管理。

（二）檔案管理工作中定期歸檔

檔案管理工作的主要內容是定期對電力企業的檔案和文書資料進行歸檔整理，極大地方便了電力企業領導和員工查閱資料，在檔案管理工作中，要通過相關部門做好資料的收集工作，整理標注好資料的內容和時間等信息，重點資料要做到重點整理和重點安置，資料整理好后，要分門別類地進行安置，完成資料的整理和歸檔工作。

（三）檔案管理中檔案的保護

部分電力企業建立很早，具有幾十年的發展歷程，在企業的發展變革和人事變革之中，紙質檔案由于管理不慎，或丟失，或損壞，所以檔案管理人員要盡職盡責地做好檔案的保護工作，人事變更時要做好檔案的交接工作，關鍵性檔案要單獨保管，防止遺失或者損毀，盡可能地保護檔案的使用價值。

二、新形勢下電力企業檔案管理現代化面臨的問題

電力企業經營管理現代化發展速度不斷地加快，而檔案管理現代化發展速度緩慢，造成兩種之間發展失衡，具體檔案管理工作存在著如下幾個問題：

（一）新形勢，新課題

在新形勢下，電力企業的檔案管理將會遇到新的研究課題，在沒有專業人員的指導下，研究課題進展緩慢。所以，電力企業領導要支持檔案管理部門對于新課題的研究，并提供資金保障、人員保障、物資支持等，后勤保障到位的情況下，與電力企業多個部門展開合作，有利于檔案管理部門快速地開展研究工作，新課題主要有：電力企業檔案管理中資源的利用、《檔案法》對電力企業檔案管理的作用、檔案信息化管理建設目的、電力企業創新改革對檔案資源管理的影響等。

（二）現代化管理缺失

1.檔案管理人員缺乏管理意識

現在不少電力企業的檔案管理部門的工作人員，專業性不是很強，并且思維沒有發生根本性的改變，還在延續以往的工作方式，認為企業主抓生產，管理相對靠后。思維沒有發生改變，沒有跟上電力企業新形勢下的變化，對檔案管理缺乏認真負責的態度，檔案資料收集的不夠全面，使檔案內容過于片面，滯后于電力企業的發展速度。由于工作人員工作意識欠缺，部分文書資料收集不及時，造成丟失、損毀的嚴重后果，致使檔案的內容不夠全面，檔案失去了利用價值。

2.檔案管理信息化起步晚

社會信息化發展速度加快，企業普遍采用信息化管理形式，大部門電力企業已經實現了經營管理的現代化。因為檔案現代化管理起步比較晚，很多檔案管理工作沒有實現完全的信息化管理，相關責任人重視程度低，信息化發展相對緩慢，部分電力企業在發展戰略中重視生產經營目標的實現，忽略了檔案管理的信息化建設，軟硬件設施沒有跟上信息化發展的速度，或者是基礎設施準備齊全，但是沒有充分地開發和使用，使數字檔案建立速度慢，沒有實現檔案資源的共享服務，檔案現代化管理面臨諸多的問題，需要檔案管理人員去逐一解決。

三、新形勢下加強電力企業檔案的現代化管理措施

（一）建立現代化的信息管理系統

電力企業要建立現代化的信息檔案管理系統，使用系統對各部門的檔案資源進行有效的管理，信息管理系統中針對檔案設計業務流程，優化檔案管理操作流程。信息管理系統中可以實行公開透明的員工業績考核制度，明確員工的工作職責，記錄員工日常工作內容，方便電力企業的監督管理。在信息技術快速發展的新形勢下，電力企業要以實現檔案管理現代化作為發展的主要目標，利用現代化手段開發利用檔案資源，為企業的經營發展提供參考和建議，利用互聯網技術，建立電子檔案，實現電子檔案資源共享，提高檔案管理的工作效率。

（二）提高電子檔案安全管理措施

網絡安全一直是互聯網中不可忽視的問題，由于網絡環境比較復雜，電子檔案具有潛在的安全風險。所以，電力企業要做好電子檔案安全管理的財務預算，為電子檔案網絡安全系統的建立提供資金支持，電力企業要加大檔案管理軟硬件設施的投入，運用專業人才保護檔案信息系統的安全。首先，要對不同保密級別的檔案設置權限，管理人員要針對不同業務級別的員工設立不同的使用權限；其次，加強檔案信息系統防火墻建設，運用多重防火墻技術，進行全面的安全防范工作；最后，定期對電子檔案數據庫進行安全升級，防止新型計算機病毒對系統的攻擊。

除此之外，電力企業要重視電子檔案的網絡安全，提高系統的安全性。作為一線的使用人員，檔案管理人員在使用檔案管理系統時，要注重操作過程中的細節性問題，從檔案的物理安全、技術安全和管理安全上，全面分析電子檔案的安全性，將問題反映給系統管理人員進行綜合評估，最終給出改進方法，在工作中找到檔案管理系統潛在的安全風險，盡可能地提高電子檔案的安全性。

（三）電力企業健全檔案管理制度

電力企業具有豐富的檔案資源，隨著企業的經營發展，檔案資料數量還在持續增長，如此形式多樣、數量龐大的文件資料，需要電企業進行規范化的管理。電力企業要建立嚴格的檔案管理制度，以適應新形勢下檔案管理現代化的要求。首先，要明確檔案管理內容，明確文書、合同、產權資料的收集，規范整理歸檔方式，并建立電子檔案]；其次，檔案管理人員要明確工作職權，責任落實到人，實行績效考核制度；再次，加強電力企業各部門與檔案管理部門之間的溝通和協調，有利于檔案資料的收集工作；最后，充分利用信息管理系統，保護電子檔案數據庫安全。

（四）電力企業應加強基礎設施的建設

基礎設施建設是電力企業檔案管理現代化的基本條件，紙質檔案需要通風條件好的保管庫房，檔案庫房需要檔案柜、密級架、檔案盒等，使紙質檔案可以分門別類排放整齊；需要采購現代化的辦公設備，如電腦、復印機、掃描儀等。檔案庫房要做好防火防潮措施，配備滅火器和抽濕機，防止檔案受潮發生霉變。對于企業保密級別和企業知識產權相關的重要資料，要著重做好安全防護措施，保證資料的完整性和有效性，使用專業的保險箱進行安置，庫房要配備24小時監控，隨時掌握檔案庫房的實際情況。

四、結語

電力企業的經營管理與企業檔案管理密切相關，檔案資料在企業領導做出重大決策時，可以提供有效的指導和建議。檔案管理工作人員要隨時對企業的重要文件資料進行收集、整理、歸檔。將檔案進行規范化的管理，有利于日后檔案的開發和利用，檔案的現代化管理可以保證檔案的完整性和有效性，提高檔案的使用價值，電力企業在經營管理過程中，要充分開發利用檔案的使用價值，實現檔案管理的主要目的。

第四篇：檔案管理工作中存在的問題及對策

檔案管理工作中存在的問題及對策

摘 要：目前我國大多數檔案部門在檔案管理工作中仍存在問題，影響到檔案管理工作的進一步的發展。因此，強化檔案管理工作在其部門中的重要地位，及時改進檔案管理工作中遇到的問題加以及時解決，勢必成為我國檔案管理工作的重點。

關鍵詞：檔案管理 檔案管理制度 資源開發

前言

隨著我國經濟的快速發展，檔案管理工作以其機密性較高、政策性和專業性較強的主要特點，成為我國經濟、科研等主要信息的載體，在我國經濟管理工作中發揮著重要的作用。因此，在現今高速發展的市場經濟下，建立科學、系統、民主的的檔案管理制度，可以有效的保證經濟的協調、高效、有序的運行，對人們的生存與發展都起著至關重要的作用。

一、檔案管理工作中存在的具體問題

1.1 管理存在誤區

長久以來，我國很大部分人員和領導干部在檔案管理上存在認識的誤區，將檔案管理工作看成時簡單的抄寫與資料管理的事物性工作，既不是主要的工作內容，也不能為單位帶來一定的經濟利益，只要管好、不將檔案丟失、不泄露檔案機密，可以隨時應付單位資料查檔或外調。因而造成了檔案管理人員以及領導干部對檔案管理工作的認識偏差，它已經適應不了現代管理的需求。

1.2 管理水平低，管理力量弱，管理手段過于落后

我國對于檔案管理方面沒有專門的檔案管理培訓，檔案管理人員對檔案的歸集、整理、裝訂等業務流程并不熟悉，檔案人員缺乏正確的檔案收集意識，嚴重影響了檔案的管理水平。

1.3 并不齊全的硬件環境設施

由于單位對檔案管理工作的重視不夠，致使單位并不為檔案管理部門制備的硬件設施，個別單位甚至沒有專門的的檔案室管理檔案，單位的檔案的完整、美觀及整潔將會面臨霉變、蟲蛀等問題的影響，甚至會連基本的檔案管理設備都缺乏。如：檔案夾、切刀等。

二、檔案管理工作的應對策略

為了適應社會主義的發展需求，提高檔案管理的工作效率，發揮其工作的重要性。

2.1提高檔案管理人員的工作素質

增強干部檔案工作隊伍的建設，同時從事檔案管理工作的管理人員必須要選擇責任心較強、政治上可靠、作風正派的共產黨員。加強對這部分人員的道德教育、崗位管理知識的培養，多關心對他們的日常生活工作，使他們在工作中充分發揮其主動熱情的工作態度和思維創立能力。檔案人員的自身素質和工作態度決定了檔案管理的好壞，因此，檔案管理人員的自身素質的提高時極為重要的。同時，檔案管理人員也應當注意自身專業水平的提高，積極參加技能培訓等提高專業水平的活動中來，熟悉檔案管理工作的基本要求和工作流程，提高檔案管理工作的質量和效率。積極發展檔案管理事業，使檔案管理更加科學、實用，為社會的發展貢獻有利的信息資源。

2.2 設立健全的檔案管理制度

2.2.1檔案管理工作要建立具有科學性、合理性的規章制度，并且要求該制度要符合單位的特點，切合實際的檔案管理情況，以滿足單位對檔案管理的具體需求。

2.2.2 制定的檔案管理制度必須適用于單位，并將簡便易行、方便實用與可操作性強作為檔案管理制度建立的目標，更好的進行和約束檔案管理工作，為其工作提供良好的指導與規范作用。

2.2.3 制度的制定必須遵循雙向性原則，使其在約束員工的同時也約束。因為領導是制度的執行者，而單位則是由員工構成的群體，單位領導要做好單位的帶頭作用，是檔案管理制度得到切實有效的實施。

2.2.4 堅持檔案管理制度的嚴肅性。由于檔案管理制度是本部門自行制定并實施的，所以在其制度的執行過程中一定要堅持嚴肅的執行態度，做到賞罰分明，體現其制度的權威性。

2.3提升并完善檔案的功能

增加檔案內容，使其更加全面完善，以客觀的態度對檔案進行分析處理，及時更像檔案的內容管理，使檔案可以及時的反映當前的動態狀況。因此，我們應重新對檔案的功能進行定位；首先，我們要保證將原有檔案進行妥善保管；其次要擴大檔案內容的涵蓋范圍，使其更加豐富全面，使其更加適應單位對信息的大量需求，為單位提供更好更優質的服務。

2.4 采用信息化的檔案管理手段

社會主義市場經濟迅速發展的今天，信息化已經成為當今社會的主要發展趨勢和重要的工作工具。它要求檔案人員具備良好的計算機水平，同時也是對檔案工作提出的新要求。我國經濟已經于世界接軌，強烈的市場競爭與社會需要，要求我們要將檔案管理的新手段與當代先進的科學研究成果應用到實際工作中來，以期達到提升檔案管理工作的工作效率與管理水平。

2.5 提高檔案管理的服務水平

檔案管理人員必須樹立正確的服務理念，樹立“工作就是服務的”正確觀念，將增強崗位服務意識與主動熱情服務作為檔案管理工作的根本出發點和主要歸宿。要確立明確的檔案管理服務方向，端正工作態度，增強服務意識，樹立新的服務意識，提高檔案的服務質量。檔案服務工作的好壞取決于檔案管理者，而服務的好壞則是衡量一個單位部門檔案管理人員的重要標準。

結束語：

新世紀下，要求我們的檔案管理工作要時刻緊跟時代發展的潮流，建立符合時代發展的檔案管理工作。同時，從根本上更新檔案管理的觀念，采取切實有效的應對措施。積極探索現代化檔案管理的管理模式，以此進一步改善現檔案管理模式，為促進社會主義的進步、經濟的良好發展，貢獻一份力量。

第五篇：試論檔案管理存在的問題及對策

試論檔案管理工作存在的問題及對策

[內容摘要] 檔案管理工作是一項科學性、機要性、專業性較強的工作。加強檔案管理是提高工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規范的管理檔案，是衡量業績與管理水平的重要尺度。就煙草行業而言，檔案記載著發展史上的優秀成果，對研究經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。檔案管理工作做好了，有助于領導及時了解行政執法和企業經營狀況，適時提供決策性依據；為煙草行業的發展起到堅實基礎的地基作用。

[關鍵詞] 煙草檔案管理問題對策

[作者簡介]張梅，女，朝鮮族，1985年7月生，2006年畢業于寧夏師范學院漢語言文學教育專業，至今在固原市煙草專賣局（公司）工作。喜歡音樂、文學，現任固原市煙草專賣局（公司）辦公室機要檔案管理員。

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試論檔案管理工作存在的問題及對策

檔案管理工作是一項科學性、機要性、專業性較強的工作。加強檔案管理是提高工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規范的管理檔案，是衡量業績與管理水平的重要尺度。就煙草行業而言，檔案記載著發展史上的優秀成果，對研究經營業績和科學發展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發展方向的好教材。檔案管理工作做好了，有助于領導及時了解行政執法和企業經營狀況，適時提供決策性依據；為煙草行業的發展起到堅實基礎的地基作用。

誠然,現階段較從前檔案意識有所增強,但從總體上看檔案意識還較為薄弱，檔案管理工作中還是存在很多的問題，雖然參加檔案工作不久,但在接受了系統的培訓后，對檔案管理有了更加規范認識。下面就煙草行業檔案管理工作中存在的問題及對策進行試論。

一、檔案管理工作中存在的問題

（一）電子辦公的思想動搖了紙質檔案管理

隨著信息現代化的飛速發展，辦公自動化應運而生，無紙辦公的模式已經建立。例如從一份文件擬稿、審核、簽發、編號、套紅、簽章等等都可以在辦公自動化系統中迅速的完成，而且電子文件的歸檔整理遠比紙質文件的歸檔簡便，快捷，對諸如檔案室、檔案柜等大型硬件設施的要求少，在指導工作方面無異于紙質文件，因而受到追捧和推崇。“有電子版”成了拒絕紙質檔案的有效理由。

（二）管理力量薄弱

當前本單位所轄四縣局（分公司）、十一個科室、中心和一個市場部，而檔案有文書檔案、人事檔案、財務檔案、案卷等等，但專職的檔案管理人員卻屈指可數，多數是部門內勤兼職管理，由于身兼數職，事務繁雜對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。

（三）人員素質不高

當前本單位的檔案歸檔工作主要依賴于外聘的專業人士，而日常的管理工作主要依賴于前輩的經驗教授，沒有一個專業出身的高學歷高技能人才，個別單位、部門管理檔案的人員甚至沒有經過專業的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄，專兼職檔案管理人員的素質均不高。

二、檔案管理工作問題的原因分析

（一）認識上的誤區

認為記人、記錢的檔案比記事的重要。在一般人的眼中提及檔案首先想到的就是人事檔案和財務檔案，忽略了文書檔案；認為上級的文件比本級的重要。多數單位、部門留存上級單位的文件比本級的多，收集的齊全，使檔案管理的主體發生了錯位；認為綜合類的文件比專題類的重要；諸如某一項活動在一段時間內進行完畢后就擱淺了，沒有形成檔案的意識。

（二）重視程度不高

相當一部分人員包括部分領導干部對檔案工作的認識都停留在保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創造經濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。處于說起來重要，干起來次要，忙起來不要的局面，輕視了檔案管理工作。

三、解決檔案管理工作問題的對策

（一）提高檔案管理工作重要性的認識。

胡錦濤同志曾指出：“檔案是人類活動的記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來，檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是項崇高的事業。”領導和檔案管理人員對檔案工作重要性的正確認識是推進和搞好檔案工作的重要基礎，要明確檔案管理是一項功在當代利在千秋的事情。

（二）建立高效的網上檔案管理系統

網絡技術與檔案管理的結合是時代發展的必然選擇，以數字化、網絡化為主旋律的檔案信息化戰略，已在全世界范圍內推展。在單位的信息中心建立檔案信息管理項目，使用網上檔案管理系統，便于檢索，易于查閱。

（三）保持檔案管理人員的相對穩定

針對檔案工作性質，確定專人管理檔案工作，針對檔案管理的特點和管理人員素質差的情況，企業領導要積極選送檔案人員參加檔案專業知識培訓，提高檔案人員業務素質，同時要穩定檔案專業隊伍，加強檔案管理工作。

（四）提高檔案管理人員的專業素養。

檔案管理的好壞，在很大程度上取決于檔案工作人員。作為檔案工

作人員，要注重自身專業水平的提高，通過自學、參加培訓等方式，熟悉檔案工作的各個環節和基本要求，努力掌握科學管理的原則和方法，提高工作效率，提高管檔質量。積極探索新的管理模式，使檔案工作更科學、更實用，為不斷進步發展的行業提供有利的資源。

1.必須始終堅持科學文化知識學習

（1）掌握文史知識。語言文字與檔案管理和服務是不可分割的,具有較強的語言表達能力,對于搞好檔案信息管理工作具有重要作用。通曉歷史,才能了解檔案產生的歷史背景和作用,更好地熟悉、管理和開發檔案信息資源。書寫水平也很重要,因為檔案工作的各個環節,如編目、著錄、標引等與書寫水平是分不開的,若所寫的文字難以辨認會直接影響檔案作用的發揮。

（2）掌握相關學科知識。現代檔案學與相關學科的滲透日益加強,檔案工作者應有重點地學習和掌握相關學科知識。如現代管理學、情報學、圖書館學,還應具有一定的經濟、法律知識。

（3）掌握現代化管理知識。隨著檔案管理現代化技術建設和科學技術管理手段在檔案工作中的應用,檔案工作者必須熟悉和掌握復印、縮微、音像以及電子計算機等現代化技術知識,才能適應檔案工作發展的需要。

2.必須堅持進行各項技能培訓

網絡改變了人們傳統的生活習慣，檔案工作者需要借助現代的傳播媒介進行有效的檔案信息傳播。因此，檔案工作者要接受相關的技能培訓。一是軟件操作和維護技能培訓，提高辦公速度，更好地促進檔案信息的傳播。二是網絡知識的學習和培訓，可以使檔案工作人員及時捕捉

社會信息，針對受眾需求進行組織，提高傳播效率。三是檔案管理信息系統、電子文件的發展和計算機病毒等知識的培訓，都有利于檔案工作者正確應用現代技術。在安全與保密的條件下，進行更有效的檔案信息傳播。

總之，加強檔案管理工作也是管理創一流的一項重要工作，也是行政管理、經營管理、專賣管理等必不可少的組成部分，搞好檔案工作對行業的發展有很重要的作用，只有重視檔案管理工作，穩定人員，結合自身檔案特點，管好、用好檔案，為生產經營服務，才會促進檔案管理工作迅速的發展。

參考文獻：

《檔案管理學》