第一篇：株洲市石峰區(qū)“教、帶、幫”三管齊下

株洲市石峰區(qū)“教、帶、幫”三管齊下

加快遠(yuǎn)教學(xué)用成果轉(zhuǎn)化

株洲市石峰區(qū)在黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展中，以“看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上”為工作目標(biāo)，積極探索遠(yuǎn)程教育新模式，切實(shí)提高遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，確保黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)揮最大效益。

專家“教”。聘請(qǐng)“土專家”、專業(yè)技術(shù)人員作為遠(yuǎn)程教育“編外”輔導(dǎo)員，分地域、有選擇的組織加工制作、種植養(yǎng)殖等技術(shù)技能的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高基層群眾的致富本領(lǐng)，拓寬他們的致富路子。

典型“帶”。我區(qū)遠(yuǎn)教辦在學(xué)習(xí)教育過程中，注重發(fā)揮致富典型的影響和帶動(dòng)作用，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式，在不同的行業(yè)和領(lǐng)域抓典型、樹樣板，以身邊成功的案例“現(xiàn)身”培訓(xùn)，引領(lǐng)基層群眾積極參與進(jìn)來(lái)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

政策“幫”。積極爭(zhēng)取有關(guān)上級(jí)部門的政策與資金支持，依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的群眾進(jìn)行建檔跟蹤，實(shí)現(xiàn)全線式服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)工作中遇到的困難，進(jìn)一步催化遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果的有效轉(zhuǎn)化。

第二篇：品牌及管理三管齊下

品牌及管理三管齊下

凈水器企業(yè)須渠道、品牌及管理三管齊下。市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)永遠(yuǎn)是成正比關(guān)系；伴隨人們對(duì)于健康飲用水的需求，如今的凈水器市場(chǎng)早已硝煙彌漫，狼煙四起。在各大凈水器企業(yè)“攻城略地”、搶奪市場(chǎng)地盤的同時(shí)，一些規(guī)模較小的凈水器企業(yè)也如雨后春筍般悄然崛起。一時(shí)間，整個(gè)凈水器市場(chǎng)風(fēng)起云涌，百花競(jìng)放，大小凈水器企業(yè)盡顯風(fēng)流。凈水器行業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，引來(lái)了更多的投資者，為凈水器行業(yè)注入了更多新鮮的血液和活力。據(jù)中筆者了解，自去年全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇以來(lái)，部份原材料的價(jià)格一直在上漲并延續(xù)至今。原材料價(jià)格上漲勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。而這種影響是輻射整個(gè)行業(yè)。

買方市場(chǎng)：更需拓展渠道，拓寬銷路

據(jù)凈水器十大品牌泉露市場(chǎng)部負(fù)責(zé)人裴世軍介紹：未來(lái)三到五年內(nèi)，凈水器市場(chǎng)將由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)。在市場(chǎng)主體發(fā)生變化后，市場(chǎng)行為也會(huì)隨之發(fā)生改變。所以，鑒于上述情況，凈水器各大品牌更應(yīng)該居安思危，防范于未然。趁當(dāng)前的銷售淡季，就應(yīng)當(dāng)思考未來(lái)市場(chǎng)的走向，以做到有備無(wú)患。隨著凈水器市場(chǎng)進(jìn)入到買方市場(chǎng)，消費(fèi)者的取向?qū)⒊蔀闆Q定企業(yè)生存的關(guān)鍵因素。因此，是否能滿足消費(fèi)者的需求，是否能符合時(shí)下的市場(chǎng)規(guī)律，將會(huì)決定凈水器企業(yè)未來(lái)的命運(yùn)。所以，未來(lái)三到五年，加強(qiáng)渠道建設(shè)，引進(jìn)渠道推廣人才，從而拓寬市場(chǎng)。

品牌時(shí)代：提高營(yíng)銷水平，注重形象建設(shè)

品質(zhì)是凈水器企業(yè)生存的前提，而品牌則是其生存的保障。凈水器企業(yè)在經(jīng)歷了產(chǎn)品戰(zhàn)、概念戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等低層次商戰(zhàn)后，最終將要進(jìn)入高層次商戰(zhàn)階段——品牌戰(zhàn)。而任何凈水器企業(yè)想要在品牌戰(zhàn)略中取勝，都必須重視品牌的發(fā)展。今后，凈水器企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越慘烈，泉露凈水器宏輔策劃負(fù)責(zé)人周全認(rèn)為：只有在營(yíng)銷上不斷創(chuàng)新，才能打動(dòng)消費(fèi)者，取得良好業(yè)績(jī)，樹立起品牌形象。事實(shí)上據(jù)筆者觀察，目前我國(guó)大部分凈水器企業(yè)的營(yíng)銷水平還處于初級(jí)階段，對(duì)營(yíng)銷的創(chuàng)新也剛剛開始摸索和嘗試。誰(shuí)能出新出奇，誰(shuí)就有可能獲得發(fā)展的先機(jī)。

內(nèi)部管理：培訓(xùn)常態(tài)化+升位旗艦店

凈水器企業(yè)在強(qiáng)化營(yíng)銷渠道建設(shè)的同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。一直以來(lái)，內(nèi)部管理都是作為新型行業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)過程中薄弱的環(huán)節(jié)。一方面，要建立培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，特別是在企業(yè)推出新品、推行新戰(zhàn)略的時(shí)候，更應(yīng)該對(duì)銷售人員進(jìn)行全方位的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)、全面地做好服務(wù)支持。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)店面銷售人員營(yíng)銷技巧的培訓(xùn)，提高終端進(jìn)店客戶的成交率。企業(yè)在內(nèi)部管理上，建立有效的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將會(huì)對(duì)調(diào)動(dòng)店面銷售人員的積極性和主動(dòng)性起到舉足輕重的作用。而現(xiàn)階段的凈水器行業(yè)無(wú)法避免的也面臨著這樣的問題。很多業(yè)內(nèi)人士都普遍認(rèn)為：旗艦店對(duì)凈水器的銷售有很大的促進(jìn)作用。旗艦店不僅僅是零售的終端，也是企業(yè)區(qū)域營(yíng)銷的中心。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，旗艦店的功能需要進(jìn)行相應(yīng)的升位。旗艦店的定位應(yīng)從“零售店”升位為“營(yíng)銷店”。也就是說(shuō)，企業(yè)不僅僅要通過旗艦店展示、宣傳、銷售產(chǎn)品，更要通過旗艦店有計(jì)劃、有步驟地推廣營(yíng)銷策略，吸引更多的消費(fèi)者。凈水器企業(yè)同樣需要把店面打造成一個(gè)品牌的傳播點(diǎn)，通過建立區(qū)域范圍內(nèi)的美譽(yù)度，取得消費(fèi)者的信任，最終成為區(qū)域范圍內(nèi)有影響力的企業(yè)和品牌，從而推動(dòng)產(chǎn)品的銷售。這也是中小凈水器企業(yè)創(chuàng)富的一條捷徑。

隨著進(jìn)入2013年，我們不難發(fā)現(xiàn)要想在激烈異常的凈水器市場(chǎng)中脫穎而出，必須從渠道、品牌、管理三方面著手，三管齊下方能把握好市場(chǎng)前進(jìn)的方向。

第三篇：治理收費(fèi)公路問題需“三管齊下”

治理收費(fèi)公路問題需“三管齊下”

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，即將到期的收費(fèi)公路，應(yīng)嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，到期以后停止收費(fèi)。交通運(yùn)輸部正會(huì)同有關(guān)部委研究對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改，以回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)公路問題的關(guān)切。(中新網(wǎng)3月21日電)

公路收費(fèi)問題一直是人民群眾茶余飯后的熱門話題，尤其是有車的家庭，對(duì)公路收費(fèi)一直高度關(guān)注。這次從交通運(yùn)輸部傳遞出的強(qiáng)烈信號(hào)，收費(fèi)公路到期后就將停止收費(fèi)，這是給社會(huì)公眾尤其是千萬(wàn)家有車家庭帶去了“好聲音”，但是如何去讓這種“好聲音”落到實(shí)處，在千家萬(wàn)戶中聽得更悅耳呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)該從法規(guī)制度上、信息公開上和監(jiān)督管理上“三管齊下”，加大執(zhí)行力度，狠抓工作落實(shí)，讓“好聲音”落到實(shí)處惠及廣大群眾。

一是要完善收費(fèi)公路的形成機(jī)制。相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)公路管理制度，出臺(tái)系列配套制度，并逐步完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，科學(xué)確定經(jīng)營(yíng)性公路合理回報(bào)率，用制度機(jī)制固定下來(lái)，定立標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期參照?qǐng)?zhí)行。

二是要加大收費(fèi)公路信息公開制度。要制定收費(fèi)公路信息公開辦法，加強(qiáng)收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量。信息公開有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，也能使經(jīng)營(yíng)者和管理者能夠進(jìn)一步明晰權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從根本上完善收費(fèi)公路政策，使公路的發(fā)展朝著健康、可持續(xù)的方向推進(jìn)。三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。公路收費(fèi)問題要得到根本解決，需要的是讓更多的社會(huì)公眾和管理部門來(lái)參與監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作、收費(fèi)期限等的監(jiān)管力度監(jiān)管，切實(shí)讓管理運(yùn)行在陽(yáng)關(guān)下進(jìn)行

第四篇：三管齊下踐行職工健康素質(zhì)工...

***工會(huì)三管齊下踐行職工健康素質(zhì)工程

職工的身心健康關(guān)系到企業(yè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，為了保障和促進(jìn)我段廣大職工身心健康，段工會(huì)把職工健康素質(zhì)工程作為文化生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為工會(huì)履行基本職責(zé)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，放在突出的位置，通過強(qiáng)化宣傳教育、組織文體活動(dòng)、做好后勤保障三管齊下措施，織就了職工身心健康防護(hù)網(wǎng)，受到職工的廣泛好評(píng)，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，為保證鐵路運(yùn)輸通信安全暢通構(gòu)建了穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一、抓實(shí)宣傳教育助健康意識(shí)提升

掌握豐富正確的養(yǎng)生保健知識(shí)，是增強(qiáng)自我保健能力，促進(jìn)身心健康的第一步，職工健康素質(zhì)工程實(shí)施以來(lái)，***工會(huì)在開展形式多樣的職工健身活動(dòng)的同時(shí)，開展了職工健康養(yǎng)生知識(shí)普及活動(dòng)。一是在段辦公網(wǎng)首頁(yè)開辟了健康知識(shí)專欄，由專人負(fù)責(zé)，定期登載更新季節(jié)性養(yǎng)生保健知識(shí)、女性保健知識(shí)、職業(yè)病防治、夏季預(yù)防中暑、冬季預(yù)防煤氣中毒以及一些急救知識(shí)等，查看方便、快捷，受到職工普遍歡迎。二是制作了健康知識(shí)宣傳折頁(yè)，每季度為職工發(fā)放一次，折頁(yè)內(nèi)容涉及生活與保健常識(shí)、常見病預(yù)防、健康食療食譜、養(yǎng)生誤區(qū)、心理保健等。通過學(xué)習(xí)，幫助職工樹立正確的保健養(yǎng)生觀念，使職工養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。由于折頁(yè)方便攜帶，職工可帶回家中與職工家屬共同學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了宣傳范圍，收到事半功倍的效果。在以后的宣傳折頁(yè)制作中，段工會(huì)擬將拓寬知識(shí)內(nèi)容，將醫(yī)療保險(xiǎn)政策、三不讓政策、重點(diǎn)工作等內(nèi)容納入，使一張宣傳卡，發(fā)揮大作用。同時(shí)，為關(guān)愛老職工健康，共享企業(yè)發(fā)展成果，離退辦與段工會(huì)聯(lián)合，在各個(gè)退休管理點(diǎn)制作老年人健康知識(shí)宣傳展板，定期向退休職工宣傳老年保健知識(shí)，增強(qiáng)了老年人的自我保健意識(shí)，也讓老職工感受到組織的關(guān)愛。三是組織職工參加健康知識(shí)講座，參加了婦幼保健專家為女職工講解的“婦科保健”知識(shí)講座5場(chǎng)次，參加心理學(xué)教授心理輔導(dǎo)講座2場(chǎng)次。

通過扎實(shí)開展健康知識(shí)宣傳教育，做好日常保健的意識(shí)深入人心，鍛煉身體的積極性大大增加，為職工整體健康素質(zhì)提升奠定了基礎(chǔ)。

二、開展文體活動(dòng)助身體素質(zhì)增強(qiáng)

一是不斷完善硬件設(shè)施，針對(duì)我段底子薄、各車間文化體育設(shè)施不很完善的實(shí)際，我們從解決職工基本文體生活需求入手，為車間配發(fā)了羽毛球拍56副、乒乓球拍56副以及跳繩、毽子、籃球、象棋、跳棋、撲克等文體活動(dòng)用品，對(duì)損壞的籃球架、羽毛球網(wǎng)架等運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)設(shè)施進(jìn)行了維修，以滿足職工日常活動(dòng)需要。為有條件的車間安裝了較大運(yùn)動(dòng)器材，共配備乒乓球桌5臺(tái)、雙杠1套、籃球架3個(gè)、羽毛球網(wǎng)架10個(gè)。同時(shí)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工會(huì)備品臺(tái)帳管理，保證文體活動(dòng)設(shè)施使用良好，明確開展活動(dòng)的要求。一年多來(lái)，我們針對(duì)大型集中活動(dòng)不好搞的實(shí)際情況，定期以片區(qū)為單位組織有益的文體活動(dòng)，如乒乓球比寨、羽毛球比寨、籃球比寨、拔河、棋牌比寨等，活躍了職工文化生活，營(yíng)造了和諧氣氛，使職工在活動(dòng)中身心得到了放松。二是以興趣小組建設(shè)為抓手，推進(jìn)文化活動(dòng)品質(zhì)提升，建立職工興趣小組電子檔案，簽訂興趣小組協(xié)議，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開展活動(dòng)的要求，配發(fā)必要的活動(dòng)器材，使活動(dòng)經(jīng)常化。制定考核獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)評(píng)選制度，鼓勵(lì)各個(gè)興趣小組間加強(qiáng)聯(lián)誼，通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的兩種方式，不斷擴(kuò)大興趣小組的活動(dòng)范圍，加強(qiáng)車間之間的溝通交流。通過加強(qiáng)對(duì)興趣小組活動(dòng)的支持，職工文體活動(dòng)質(zhì)量得到較大提升。在路局組織的“安全杯”羽毛球比賽中，我段取得了團(tuán)體第五名的好成績(jī)。三是開展普及大眾廣播體操活動(dòng)。近年來(lái)，職工中患頸椎、腰椎、“三高”等疾病人數(shù)日漸增多，嚴(yán)重影響職工身體健康。針對(duì)這種情況，段工會(huì)為車間下發(fā)第九套廣播體操分解視頻，要求車間指定專人負(fù)責(zé)為車間職工培訓(xùn)，并以班組為單位開展廣播體操比賽，在職工中推廣普及。同時(shí)將廣播體操做為工間操每日?qǐng)?jiān)持在指定時(shí)間鍛煉二次，培養(yǎng)了職工定時(shí)運(yùn)動(dòng)的好習(xí)慣。

三、保障后勤服務(wù)助環(huán)境健康和諧

***工會(huì)將為職工提供良好的后勤保障作為職工健康素質(zhì)工程的有力抓手，采取多項(xiàng)措施，全力以赴做好后勤服務(wù)工作，為職工營(yíng)造了安全、健康、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。一是為了保證讓職工吃好、喝好、休息好，使職工有一個(gè)健壯的身體，段工會(huì)配合行政后勤，狠抓食堂管理工作。不僅要求飲事人員盡量做到飯菜可口多樣化，而且把飲食衛(wèi)生作為工作重點(diǎn)，與行政后勤一起進(jìn)行不定期的檢查評(píng)比，嚴(yán)把病從口入關(guān)。為了保證職工吃好，有的食堂起早自磨豆?jié){，有的食堂利用閑暇時(shí)間包餃子冷凍在冰柜內(nèi)，職工隨吃隨煮。天熱時(shí)為職工煮綠豆湯解暑，天涼時(shí)為職工加餐面湯取暖，倍受大家的歡迎。商洛、旬陽(yáng)北、鎮(zhèn)安、安口等地水質(zhì)不符合飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，段工會(huì)籌措資金為職工安裝了凈水器，保證了職工飲水安全、健康。二是為了保證職工能休息好，通過與行政后勤的共同努力，凡是有人工作、休息的地方就裝上空調(diào)機(jī)或電風(fēng)扇，夏天為職工宿舍購(gòu)置滅蚊燈，冬天保證取暖設(shè)施，還為處在秦嶺的班組配備了防潮墊，從而保證職工有一個(gè)良好的工作、休息環(huán)境，激發(fā)了群眾的工作熱情。三是實(shí)施冬送溫暖夏送清涼的人心工程。冬季針對(duì)天氣寒冷，戶外作業(yè)職工陸續(xù)有凍傷、病倒等現(xiàn)象，籌資4萬(wàn)多元為全段1400多名一線職工每人購(gòu)買配發(fā)了一條保健暖腰帶，方便職工貼身攜帶使用，不受野外寒氣侵?jǐn)_，能健康工作。為太中銀鐵路的綏德、靖邊、寶成鐵路的朝天、秦嶺等19個(gè)艱苦高寒站區(qū)136名職工每人購(gòu)買了一套加厚保暖內(nèi)衣，增配了護(hù)膝、線絨手套等防護(hù)用品，使職工戶外作業(yè)不被凍傷、擦破，能安心地扎根艱苦高寒地區(qū)。夏季開展“送清涼到一線”活動(dòng)，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)、電臺(tái)裝車點(diǎn)、檢修一線，為頂著烈日奮戰(zhàn)在一線的職工送去了綠茶、西瓜、藿香正氣水等防暑降溫的飲料和藥品，宣講夏季防暑保健和勞動(dòng)安全知識(shí)，在炎炎夏日為一線職工送去了涼爽和健康。

通過實(shí)施職工健康素質(zhì)工程，我們深深體會(huì)到，關(guān)心職工健康，是工會(huì)的一項(xiàng)重要工作，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。職工健康素質(zhì)工程不僅得到了廣大干部職工的支持和參與，也得到了段黨委的充分肯定。我們相信在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的努力，全段干部職工的健康水平將會(huì)進(jìn)一步提高，工作積極性也會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)，將以更充沛的精力投身到“安全、創(chuàng)新、精細(xì)、和諧”西鐵建設(shè)之中。

***工會(huì)

第五篇：“三管齊下”話反腐——國(guó)外反腐敗研究

“三管齊下”話反腐

國(guó)外反腐敗動(dòng)向、發(fā)展趨勢(shì)和可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)問題研究

泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院李宜華

綜觀古今中外政權(quán)更迭的根本原因，最終無(wú)不于統(tǒng)治者自身的腐敗有關(guān)。所以，腐敗問題自然也就構(gòu)成了當(dāng)今世界各國(guó)政治家不能不起而應(yīng)對(duì)的重大挑戰(zhàn)：與恐怖主義、氣候變暖、金融危機(jī)等一樣，腐敗也是人類所共同面臨的“全球性威脅”。為共同迎接這一挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)早在2003年就通過了用于指導(dǎo)國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的法律文件——《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。

腐敗緣自貪欲而致的公權(quán)私用。之所以會(huì)有腐敗的孳生和蔓延，關(guān)鍵因素有三：腐敗的發(fā)生無(wú)疑聯(lián)系于人性的欲望及道德水平；腐敗的存在總是與一定的社會(huì)制度糾纏在一起；限于腐敗的則總是社會(huì)公權(quán)力系統(tǒng)中大大小小的執(zhí)掌者。因?yàn)槿绱耍?dāng)今國(guó)際社會(huì)業(yè)已形成的反腐敗共識(shí)也不外乎以下內(nèi)容：一是全面提高公眾素質(zhì)，尤其是公職人員綜合素質(zhì)人品修養(yǎng)的提高；二是不斷完善制度化的反腐倡廉舉措，以此確保社會(huì)反腐敗機(jī)制常態(tài)化高效率運(yùn)作；三是致力于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)立體化監(jiān)督，力求公權(quán)運(yùn)用的陽(yáng)光操作和權(quán)力運(yùn)行透明化。

一、教育引導(dǎo)：實(shí)施反腐敗的基礎(chǔ)

為體現(xiàn)注重治本、加大預(yù)防腐敗力度的精神，各國(guó)政府普遍關(guān)注各級(jí)官員為重點(diǎn)的廉政教育，并將這種教育同時(shí)向普通民眾乃至大中小學(xué)生灌輸，以期推動(dòng)全社會(huì)范圍形成倡導(dǎo)廉政反對(duì)腐敗的機(jī)制。

美國(guó)政府道德署專門實(shí)施的教育計(jì)劃，培養(yǎng)大約6000名道德官員，再由他們對(duì)全國(guó)約300萬(wàn)國(guó)家公職人員進(jìn)行廉政教育和培訓(xùn)，教育和培訓(xùn)的方式包括運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、海報(bào)等。其中，公務(wù)員網(wǎng)上廉政教育一年不少于一次，以道德行為準(zhǔn)則和法律法規(guī)為主要內(nèi)容。政府道德署及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)那些在開展廉政教育和培訓(xùn)方面取得突出成績(jī)、具有創(chuàng)新性和注重實(shí)踐的機(jī)構(gòu)。

日本十分注重官僚階層的倫理教育引導(dǎo)。早在1999年4月開始正式實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員倫理法》，就是日本行政改革的一大舉措，也是日本政府為了防止國(guó)家公務(wù)員腐敗所采取的一項(xiàng)新措施。為保證倫理法的施行，日本在內(nèi)閣各組成部門設(shè)立倫理監(jiān)督官，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在部門公職人員遵守倫理規(guī)范并提出建議，建立和完善公職人員遵守倫理規(guī)范的保障制度。此外，日本還在內(nèi)閣設(shè)立作為第三方機(jī)構(gòu)的保持中立的人事院，人事院下設(shè)國(guó)家公務(wù)員倫理審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定和修改國(guó)家公共服務(wù)倫理規(guī)定，就公務(wù)員倫理問題進(jìn)行調(diào)查研究、開展培訓(xùn)，審查日本各省廳公務(wù)員關(guān)于接受禮品及買賣股票等事項(xiàng)的報(bào)告，對(duì)違反倫理規(guī)定的人員采取處罰措施等。

在俄國(guó)，2008年剛就任總統(tǒng)的梅德韋杰夫當(dāng)年7月31日簽署的國(guó)家反腐敗計(jì)劃，將“加強(qiáng)法制教育”專門作為一個(gè)部分，與“提供法律保障”“優(yōu)化國(guó)家管理”“具體反腐措施”赫然并列。

為了強(qiáng)化對(duì)官員自律的督促和引導(dǎo)，新加坡創(chuàng)設(shè)了名為“公務(wù)員日記制”的官員活動(dòng)記錄制度：要求公職人員以書面形式記錄下自己每天的公務(wù)活動(dòng)和與公務(wù)有關(guān)的私人交往，尤其必須記下公務(wù)活動(dòng)和私人交往中有違公職人員職業(yè)準(zhǔn)則與道德、有違清廉為政宗旨的事項(xiàng)，作自我對(duì)照和供上級(jí)審查之用。這種制度看似平淡無(wú)奇，實(shí)際上極具穿透力和震撼性：它將腐敗與廉潔的問題，每天都真切地?cái)[在每個(gè)人面前；它給有腐敗之念的人施加雙重壓力；不僅腐敗有罪，而且在作出了腐敗之舉后必須如實(shí)記下，否則就是罪上加罪。這就大大強(qiáng)化了在腐敗行為實(shí)施前的人的自我心理約束，這種恐懼感可以有力地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

韓國(guó)可謂產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的成功范例，其反腐敗工作也取得了國(guó)際公認(rèn)的成果：透明國(guó)際在180個(gè)國(guó)家的清廉度指數(shù)測(cè)定排名中，韓國(guó)在2009年上升至39位；但是腐敗問題的至今仍然是韓國(guó)躍升為發(fā)達(dá)國(guó)家的障礙：2006年7月至2010年6月期間，韓國(guó)230名民選地方政府領(lǐng)導(dǎo)中，有92名在任期中涉嫌腐敗。鑒于韓國(guó)社會(huì)文化中非常注重人情和人際關(guān)系，以及韓國(guó)社會(huì)整體對(duì)腐敗的認(rèn)識(shí)還不夠的實(shí)際情況，韓國(guó)政府十分重視對(duì)民眾進(jìn)行針對(duì)性的專題教育：韓國(guó)政府近年已將預(yù)防腐敗等內(nèi)容引入小學(xué)、初中和高中的教學(xué)中，而且對(duì)于公職人員、大學(xué)生等也都開始實(shí)施防腐敗教育。

上述做法都體現(xiàn)了注重治本、加大預(yù)防腐敗力度的精神。有鑒于此，我國(guó)需要大力強(qiáng)化以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，面向全黨全社會(huì)的廉政文化建設(shè)，以期形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。官員層面看，需要在著眼源頭治理、著力全民廉政教育的基礎(chǔ)上，在切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、切實(shí)查處違反制度行為的同時(shí)，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，深入開展理想信念和廉潔從政教育，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度；此同時(shí)，我國(guó)業(yè)已持續(xù)推進(jìn)的廉政文化進(jìn)學(xué)校活動(dòng)也亟待優(yōu)化。事實(shí)已經(jīng)表明，現(xiàn)實(shí)生活沒有世外桃源。并且，教育事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，作為培養(yǎng)接班人的地方，學(xué)校因此也應(yīng)該成為廉政教育的主陣地。為此亟需聯(lián)系社會(huì)和生活實(shí)際，堅(jiān)持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持在教學(xué)過程中有機(jī)滲透廉潔教育內(nèi)容，讓學(xué)生在潛移默化中樹立廉潔意識(shí)。

二、制度完善：常態(tài)反腐敗的保障

基于腐敗現(xiàn)象必然聯(lián)系于社會(huì)管理者的情況，各國(guó)政府十分注重懲治和預(yù)防

腐敗制度的建立健全，著眼于制約和監(jiān)督權(quán)力，制定腐敗防治法和設(shè)立獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，打擊腐敗行為毫不留情，并不斷優(yōu)化相關(guān)制度的執(zhí)行力。

當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家并非始終像現(xiàn)在這樣腐敗程度較低。以美國(guó)為例：美國(guó)從建國(guó)到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其腐敗程度經(jīng)歷了一個(gè)由低到高和由高到低的演變過程。其腐敗程度的逐步降低，主要得益于持續(xù)的政府改革運(yùn)動(dòng)，它由推動(dòng)政府改革的社會(huì)運(yùn)動(dòng)和政府相應(yīng)的改革努力共同構(gòu)成。在美國(guó)腐敗程度降低的過程中，有幾次大的政府改革運(yùn)動(dòng)起到了關(guān)鍵性的作用，其中旨在革新政府道德的反腐敗立法，在民主黨的卡特總統(tǒng)任期內(nèi)達(dá)到了高潮。20世紀(jì)70年代以來(lái)通過的反腐敗立法包括：1970年通過的《有組織的勒索、賄賂和貪污法》，1977年的《對(duì)外賄賂行為法》1978年的《文官制度改革法》、《監(jiān)察長(zhǎng)法》和《政府道德法》。具體措施包括：確立政治家從政道德準(zhǔn)則；設(shè)立直屬于國(guó)會(huì)的特別檢察官，調(diào)查政府高官的腐敗行為；實(shí)行財(cái)產(chǎn)審報(bào)制度；擴(kuò)大聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)在懲治腐敗上的管轄權(quán)和加大處罰力度；確立文官行為準(zhǔn)則，大幅度擴(kuò)大平等競(jìng)爭(zhēng)政府文官職位的數(shù)量；在行政機(jī)關(guān)建立監(jiān)察長(zhǎng)制度等。根據(jù)《1978年美國(guó)政府道德法》成立的美國(guó)政府道德署,其主要職責(zé)包括：制定行政部門雇員道德行為規(guī)范；審核和批準(zhǔn)各行政部門制定的道德行為附則；監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財(cái)產(chǎn)申報(bào)的執(zhí)行情況；審核總統(tǒng)政治任命者（被總統(tǒng)提名擔(dān)任某項(xiàng)政府要職，但需參議院批準(zhǔn)）是否有經(jīng)濟(jì)方面的利益沖突。其一年一度的聯(lián)邦行政官員財(cái)產(chǎn)審核，更是被視為對(duì)官員的廉政測(cè)試，通過與否，決定著官員去留。

在日本，由政治家、官僚和企業(yè)組成的“腐敗三角”一直是重要熱點(diǎn)。針對(duì)這一熱點(diǎn)，日本近年來(lái)也下了很大力氣，形成了相對(duì)廉潔的政府運(yùn)轉(zhuǎn)體系：刑法制定了對(duì)公務(wù)員貪污腐敗治罪的內(nèi)容，《國(guó)家公務(wù)員管理法》、《國(guó)家公務(wù)員倫理法》和《國(guó)家公務(wù)員倫理規(guī)程》等法律法規(guī)則成為防范腐敗，規(guī)范國(guó)家公職人員行為的重要依據(jù)。公務(wù)員濫用職權(quán)、收受賄賂、警察法官暴行凌虐等都將受到刑法懲罰，判處有期徒刑。《國(guó)家公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員從錄用到退休的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行約束，并規(guī)定了相關(guān)懲罰規(guī)定。《國(guó)家公務(wù)員倫理法》對(duì)公務(wù)員接受金錢等饋贈(zèng)、交易股票等以及相關(guān)的懲戒措施作了詳細(xì)規(guī)定，相應(yīng)的《國(guó)家公務(wù)員倫理規(guī)程》對(duì)公務(wù)員違反職業(yè)倫理的行為及處罰措施也有具體規(guī)定。

針對(duì)久治不愈的腐敗頑癥，韓國(guó)政府于2001年7月制定《腐敗防治法》，并于2002年2月設(shè)立“腐敗防治委員會(huì)”專門負(fù)責(zé)反腐敗工作。2005年“腐敗防治委員會(huì)”更名為“國(guó)家清廉委員會(huì)”，2008年再次更名為“國(guó)民權(quán)益委員會(huì)”。2003年韓國(guó)政府出臺(tái)的《公務(wù)員行動(dòng)綱領(lǐng)》，嚴(yán)格規(guī)范公職人員的行為，并在每年年底、春節(jié)、中秋節(jié)等容易出現(xiàn)腐敗行為的時(shí)期進(jìn)行集中檢查整治。對(duì)于涉嫌腐敗被罷免、解聘的人員，韓國(guó)政府規(guī)定，在其離開工作崗位起5年內(nèi)，禁止到

與原單位有業(yè)務(wù)往來(lái)的工作單位任職。

客觀上來(lái)講，俄羅斯的反腐敗工作要想取得成效尚需時(shí)日，但俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人為此不斷出臺(tái)新招。梅德韋杰夫早在2007年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，提出的口號(hào)之一就是反腐敗。2008年初，他就任俄總統(tǒng)之后不久，成立直屬總統(tǒng)的反腐敗委員會(huì)。該委員會(huì)每周開一次例會(huì)。如今該委員會(huì)的主席團(tuán)成員包括總統(tǒng)辦公廳主任納雷什金、聯(lián)邦安全局長(zhǎng)博爾特尼科夫、總統(tǒng)助理布雷契娃和德沃爾科維奇，司法部長(zhǎng)科諾瓦洛夫、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)努爾加利耶夫、副總理索比亞寧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)納比烏琳娜和總檢察長(zhǎng)柴卡。2008年，梅德韋杰夫還簽署了《反腐敗法》。

綜觀各國(guó)長(zhǎng)期的法律和制度建設(shè)，值得注意的有關(guān)廉政和反腐敗法律及制度規(guī)范的特點(diǎn)：一是比較周全、縝密、具體，是與非，罪與非罪的界定清楚，對(duì)某一違法犯罪行為的適用法律一目了然，法律的可操作性很強(qiáng)。二是認(rèn)定有罪標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施嚴(yán)格，凡是口頭同意、企圖獲取利益而未實(shí)施的行為，仍認(rèn)定有罪，這對(duì)隱形犯罪和預(yù)謀犯罪都有極大威懾。三是專門的防止腐敗法律和制度規(guī)范越來(lái)越多，專門法便于公民了解和舉報(bào)腐敗罪行，也便于執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處腐敗行為，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)機(jī)制在不斷健全完善之中。

對(duì)照我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的狀況，上述舉措無(wú)疑值得學(xué)習(xí)借鑒，即以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，據(jù)此確定當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本思路，著力解決反腐倡廉機(jī)制業(yè)已暴露的的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要著力健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任的機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督工作的制度化和程序化，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

三、社會(huì)監(jiān)督：有效反腐敗的關(guān)鍵

時(shí)任總統(tǒng)布什在2004年美國(guó)國(guó)慶節(jié)一次演講中曾說(shuō)過：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。”監(jiān)督權(quán)力掌控者本來(lái)就是全社會(huì)共同的責(zé)任，抑或共同的權(quán)力。事實(shí)上，腐敗者最懼怕的就是公眾監(jiān)督。因此，當(dāng)代各國(guó)都很為關(guān)注社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

2008年12月，美國(guó)伊利諾伊州前州長(zhǎng)羅德〃布拉戈耶維奇涉嫌因試圖出賣奧巴馬空出的參議員席位以及其他腐敗行為被逮捕，對(duì)其指控的最重要證據(jù)是美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）大量的監(jiān)聽電話，而實(shí)施秘密調(diào)查的依據(jù)則是《芝加哥論壇報(bào)》于2008年4月曝光的布拉戈耶維奇進(jìn)行“錢權(quán)交易”的丑聞：丑聞見報(bào)后聯(lián)邦調(diào)查局迅即介入。多年來(lái)，為有效打擊犯罪，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局十分重視與聯(lián)邦政府各部門巡視員辦公室的合作，并極大地依賴公眾舉報(bào)、媒體監(jiān)督，而公眾可以在線直接舉報(bào)涉嫌犯事的官員，也可以與其所在的當(dāng)?shù)剞k公室聯(lián)系。

在日本，國(guó)民對(duì)政府工作細(xì)節(jié)時(shí)時(shí)保持關(guān)注和警惕，日本媒體上不時(shí)能夠看

到有關(guān)公職人員瀆職的報(bào)道，許多腐敗案件的起訴就是源于媒體曝光：2010年7月22日，日本國(guó)立傳染病研究所會(huì)計(jì)部門的職員因在招標(biāo)過程中有意泄露標(biāo)的信息被起訴；7月14日，日本專利局官員因在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)一事上受賄250萬(wàn)日元（100日元約合1.156美元）被起訴。應(yīng)該說(shuō)，媒體的有效監(jiān)督是制約日本官員腐敗現(xiàn)象蔓延的重要手段。

為了動(dòng)員全社會(huì)對(duì)腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督，韓國(guó)政府對(duì)舉報(bào)腐敗行為的人進(jìn)行身份保密、人身安全保護(hù)及減免責(zé)任等，并且視舉報(bào)信息重要程度給予最高20億韓元（1美元約合1182韓元）的獎(jiǎng)金。2002年至2010年期間，韓國(guó)政府共向124名舉報(bào)人支付了20億9000多萬(wàn)韓元的獎(jiǎng)金。為了預(yù)防腐敗，韓國(guó)國(guó)民權(quán)益委員會(huì)每年都會(huì)對(duì)中央政府部門、地方政府、教育廳等機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度指數(shù)測(cè)定，并對(duì)社會(huì)公布各機(jī)關(guān)的清廉度指數(shù)，2010年的測(cè)定對(duì)象擴(kuò)大至715個(gè)機(jī)關(guān)單位。每年公布的清廉度指數(shù)測(cè)定排名中排在后面的機(jī)關(guān)會(huì)面臨巨大的社會(huì)輿論壓力，因此這些機(jī)關(guān)就不得不更加自律，主動(dòng)進(jìn)行反腐敗。韓國(guó)政府現(xiàn)正研究制定對(duì)個(gè)人清廉度指數(shù)進(jìn)行測(cè)定的具體方案，并計(jì)劃在未來(lái)對(duì)公職人員進(jìn)行個(gè)人測(cè)定。

《俄羅斯報(bào)》2010年7月23日刊登了梅德韋杰夫剛剛簽署的關(guān)于落實(shí)反腐敗法的命令，其中明確要求國(guó)家公務(wù)人員每年如實(shí)申報(bào)本人及配偶和未成年子女的收入和財(cái)產(chǎn)情況，國(guó)家公務(wù)人員的納稅情況也將受到核查。為了加大反腐敗力度，俄總檢察院偵查委員會(huì)在其官方網(wǎng)站開設(shè)了網(wǎng)上信訪接待室。偵查委員會(huì)巴斯特雷金說(shuō)，社會(huì)上有許多尖銳的有待解決的問題，腐敗就是其中的一個(gè)嚴(yán)重問題。偵查委員會(huì)的發(fā)言人馬爾金說(shuō)，通過網(wǎng)上信訪接待室的投訴在三天之內(nèi)就會(huì)被打印出來(lái)，作為書面投訴予以登記，然后按照規(guī)定提交進(jìn)一步審理。

德國(guó)多年來(lái)已經(jīng)形成這樣的共識(shí)：新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府實(shí)施監(jiān)督。一些媒體就專門收集政府要員和公務(wù)員的政治丑聞和緋聞，政府不能干預(yù)新聞媒體的活動(dòng)，而政府官員和公務(wù)員的腐敗丑聞和緋聞一旦曝光，就要引咎辭職。2011年3月1日宣布辭去國(guó)防部長(zhǎng)職務(wù)的古滕貝格，現(xiàn)年39歲，本來(lái)是德國(guó)最受歡迎的政界明星之一，辭職原因就是德國(guó)媒體大約兩周前曝光這位部長(zhǎng)曾經(jīng)在博士論文中大量引用他人文章，而沒有注明出處，存在嚴(yán)重抄襲現(xiàn)象。可見德國(guó)的輿論監(jiān)督力量非常大，以致被稱為“第四種權(quán)力”。

2011年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在回答記者提問時(shí)指出，當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。國(guó)之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。因?yàn)椋锤瘮]有捷徑，不可能通過某一項(xiàng)具體的機(jī)制創(chuàng)新一招制敵、徹底根除腐敗。國(guó)際反腐經(jīng)驗(yàn)表明，除了完善的立法、有效的反腐機(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)者的反腐決心等共識(shí)性的經(jīng)驗(yàn)以外，應(yīng)該鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)關(guān)注并舉報(bào)涉嫌腐敗的可疑行為。平面媒

體及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督由此成為有效抑制腐敗孳生的一種行之有效的形式。

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年3月刊文，對(duì)我國(guó)一些領(lǐng)域和地區(qū)“一把手”帶頭貪腐的現(xiàn)象做了歸納和概括：財(cái)務(wù)審批上一支筆；選人用人上一人定；民主集中制上一霸主；權(quán)力運(yùn)行上一把抓；監(jiān)督制約上一空文；腐敗主體上一家人；公開形象上一假象。人們分析適處社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)諸多“一”現(xiàn)象背后的案例，不難看出官場(chǎng)腐敗得以滋生的重要原因：教育缺失、制度缺失和監(jiān)管缺失。如何化解這些問題，國(guó)際社會(huì)上述形形色色的反腐招數(shù)也許能夠給予我們一定的啟迪：懲治和預(yù)防腐敗體系的建立健全是一個(gè)系統(tǒng)工程，該工程需要包括教育、制度、監(jiān)督等各有側(cè)重又相互滲透相互促進(jìn)的三個(gè)方面內(nèi)容：教育具有著眼教化的導(dǎo)向性，也構(gòu)成建立制度和實(shí)施監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；制度具有著眼約束的規(guī)范性，也是實(shí)施教育和監(jiān)督機(jī)制的必要保障；監(jiān)督則著眼威懾的強(qiáng)制性，并為制度建立和教育教化拓展路徑。三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效解決促進(jìn)和引導(dǎo)人們不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的問題。

如前所述，古今中外因?yàn)楦瘮《送龅谋瘎】芍^屢見不鮮。針對(duì)這一問題，毛澤東同志曾經(jīng)充滿自信的說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”事實(shí)一再說(shuō)明，為此無(wú)疑需要在官員和民眾等全體社會(huì)成員素質(zhì)充分提高的基礎(chǔ)上，完善制度保障并常抓不懈，全面有效監(jiān)督并全方位立體化，才能確保懲治和預(yù)防腐敗體系的不斷健全并高效運(yùn)行。

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2011-01-19 《人民日?qǐng)?bào)》：韓國(guó)反腐預(yù)防 從中小學(xué)生抓起

2006-01《東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》：日本《國(guó)家公務(wù)員倫理法》的啟示

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