第一篇：株洲市石峰區(qū)“教、帶、幫”三管齊下

株洲市石峰區(qū)“教、帶、幫”三管齊下

加快遠(yuǎn)教學(xué)用成果轉(zhuǎn)化

株洲市石峰區(qū)在黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展中，以“看得懂、學(xué)得會、用得上”為工作目標(biāo)，積極探索遠(yuǎn)程教育新模式，切實(shí)提高遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果轉(zhuǎn)化，確保黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)揮最大效益。

專家“教”。聘請“土專家”、專業(yè)技術(shù)人員作為遠(yuǎn)程教育“編外”輔導(dǎo)員，分地域、有選擇的組織加工制作、種植養(yǎng)殖等技術(shù)技能的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高基層群眾的致富本領(lǐng)，拓寬他們的致富路子。

典型“帶”。我區(qū)遠(yuǎn)教辦在學(xué)習(xí)教育過程中，注重發(fā)揮致富典型的影響和帶動作用，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式，在不同的行業(yè)和領(lǐng)域抓典型、樹樣板，以身邊成功的案例“現(xiàn)身”培訓(xùn)，引領(lǐng)基層群眾積極參與進(jìn)來，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

政策“幫”。積極爭取有關(guān)上級部門的政策與資金支持，依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)對實(shí)現(xiàn)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的群眾進(jìn)行建檔跟蹤，實(shí)現(xiàn)全線式服務(wù)，及時解決他們在生產(chǎn)工作中遇到的困難，進(jìn)一步催化遠(yuǎn)程教育學(xué)用成果的有效轉(zhuǎn)化。

第二篇：品牌及管理三管齊下

品牌及管理三管齊下

凈水器企業(yè)須渠道、品牌及管理三管齊下。市場和競爭永遠(yuǎn)是成正比關(guān)系；伴隨人們對于健康飲用水的需求，如今的凈水器市場早已硝煙彌漫，狼煙四起。在各大凈水器企業(yè)“攻城略地”、搶奪市場地盤的同時，一些規(guī)模較小的凈水器企業(yè)也如雨后春筍般悄然崛起。一時間，整個凈水器市場風(fēng)起云涌，百花競放，大小凈水器企業(yè)盡顯風(fēng)流。凈水器行業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，引來了更多的投資者，為凈水器行業(yè)注入了更多新鮮的血液和活力。據(jù)中筆者了解，自去年全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇以來，部份原材料的價格一直在上漲并延續(xù)至今。原材料價格上漲勢必會影響企業(yè)的經(jīng)營。而這種影響是輻射整個行業(yè)。

買方市場：更需拓展渠道，拓寬銷路

據(jù)凈水器十大品牌泉露市場部負(fù)責(zé)人裴世軍介紹：未來三到五年內(nèi)，凈水器市場將由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。在市場主體發(fā)生變化后，市場行為也會隨之發(fā)生改變。所以，鑒于上述情況，凈水器各大品牌更應(yīng)該居安思危，防范于未然。趁當(dāng)前的銷售淡季，就應(yīng)當(dāng)思考未來市場的走向，以做到有備無患。隨著凈水器市場進(jìn)入到買方市場，消費(fèi)者的取向?qū)⒊蔀闆Q定企業(yè)生存的關(guān)鍵因素。因此，是否能滿足消費(fèi)者的需求，是否能符合時下的市場規(guī)律，將會決定凈水器企業(yè)未來的命運(yùn)。所以，未來三到五年，加強(qiáng)渠道建設(shè)，引進(jìn)渠道推廣人才，從而拓寬市場。

品牌時代：提高營銷水平，注重形象建設(shè)

品質(zhì)是凈水器企業(yè)生存的前提，而品牌則是其生存的保障。凈水器企業(yè)在經(jīng)歷了產(chǎn)品戰(zhàn)、概念戰(zhàn)、價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等低層次商戰(zhàn)后，最終將要進(jìn)入高層次商戰(zhàn)階段——品牌戰(zhàn)。而任何凈水器企業(yè)想要在品牌戰(zhàn)略中取勝，都必須重視品牌的發(fā)展。今后，凈水器企業(yè)競爭將會越來越慘烈，泉露凈水器宏輔策劃負(fù)責(zé)人周全認(rèn)為：只有在營銷上不斷創(chuàng)新，才能打動消費(fèi)者，取得良好業(yè)績，樹立起品牌形象。事實(shí)上據(jù)筆者觀察，目前我國大部分凈水器企業(yè)的營銷水平還處于初級階段，對營銷的創(chuàng)新也剛剛開始摸索和嘗試。誰能出新出奇，誰就有可能獲得發(fā)展的先機(jī)。

內(nèi)部管理：培訓(xùn)常態(tài)化+升位旗艦店

凈水器企業(yè)在強(qiáng)化營銷渠道建設(shè)的同時，更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。一直以來，內(nèi)部管理都是作為新型行業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中薄弱的環(huán)節(jié)。一方面，要建立培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，特別是在企業(yè)推出新品、推行新戰(zhàn)略的時候，更應(yīng)該對銷售人員進(jìn)行全方位的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時、全面地做好服務(wù)支持。另一方面，要加強(qiáng)對店面銷售人員營銷技巧的培訓(xùn)，提高終端進(jìn)店客戶的成交率。企業(yè)在內(nèi)部管理上，建立有效的績效評估機(jī)制，將會對調(diào)動店面銷售人員的積極性和主動性起到舉足輕重的作用。而現(xiàn)階段的凈水器行業(yè)無法避免的也面臨著這樣的問題。很多業(yè)內(nèi)人士都普遍認(rèn)為：旗艦店對凈水器的銷售有很大的促進(jìn)作用。旗艦店不僅僅是零售的終端，也是企業(yè)區(qū)域營銷的中心。在市場競爭日益激烈的情況下，旗艦店的功能需要進(jìn)行相應(yīng)的升位。旗艦店的定位應(yīng)從“零售店”升位為“營銷店”。也就是說，企業(yè)不僅僅要通過旗艦店展示、宣傳、銷售產(chǎn)品，更要通過旗艦店有計劃、有步驟地推廣營銷策略，吸引更多的消費(fèi)者。凈水器企業(yè)同樣需要把店面打造成一個品牌的傳播點(diǎn)，通過建立區(qū)域范圍內(nèi)的美譽(yù)度，取得消費(fèi)者的信任，最終成為區(qū)域范圍內(nèi)有影響力的企業(yè)和品牌，從而推動產(chǎn)品的銷售。這也是中小凈水器企業(yè)創(chuàng)富的一條捷徑。

隨著進(jìn)入2013年，我們不難發(fā)現(xiàn)要想在激烈異常的凈水器市場中脫穎而出，必須從渠道、品牌、管理三方面著手，三管齊下方能把握好市場前進(jìn)的方向。

第三篇：治理收費(fèi)公路問題需“三管齊下”

治理收費(fèi)公路問題需“三管齊下”

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中表示，即將到期的收費(fèi)公路，應(yīng)嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理條例》的規(guī)定，到期以后停止收費(fèi)。交通運(yùn)輸部正會同有關(guān)部委研究對《收費(fèi)公路管理條例》進(jìn)行修改，以回應(yīng)社會公眾對收費(fèi)公路問題的關(guān)切。(中新網(wǎng)3月21日電)

公路收費(fèi)問題一直是人民群眾茶余飯后的熱門話題，尤其是有車的家庭，對公路收費(fèi)一直高度關(guān)注。這次從交通運(yùn)輸部傳遞出的強(qiáng)烈信號，收費(fèi)公路到期后就將停止收費(fèi)，這是給社會公眾尤其是千萬家有車家庭帶去了“好聲音”，但是如何去讓這種“好聲音”落到實(shí)處，在千家萬戶中聽得更悅耳呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)該從法規(guī)制度上、信息公開上和監(jiān)督管理上“三管齊下”，加大執(zhí)行力度，狠抓工作落實(shí)，讓“好聲音”落到實(shí)處惠及廣大群眾。

一是要完善收費(fèi)公路的形成機(jī)制。相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)公路管理制度，出臺系列配套制度，并逐步完善收費(fèi)公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，科學(xué)確定經(jīng)營性公路合理回報率，用制度機(jī)制固定下來，定立標(biāo)準(zhǔn)，長期參照執(zhí)行。

二是要加大收費(fèi)公路信息公開制度。要制定收費(fèi)公路信息公開辦法，加強(qiáng)收費(fèi)公路服務(wù)質(zhì)量。信息公開有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，也能使經(jīng)營者和管理者能夠進(jìn)一步明晰權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，從根本上完善收費(fèi)公路政策，使公路的發(fā)展朝著健康、可持續(xù)的方向推進(jìn)。三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。公路收費(fèi)問題要得到根本解決，需要的是讓更多的社會公眾和管理部門來參與監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對收費(fèi)工作、收費(fèi)期限等的監(jiān)管力度監(jiān)管，切實(shí)讓管理運(yùn)行在陽關(guān)下進(jìn)行

第四篇：三管齊下踐行職工健康素質(zhì)工...

***工會三管齊下踐行職工健康素質(zhì)工程

職工的身心健康關(guān)系到企業(yè)團(tuán)隊的素質(zhì)建設(shè)，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的動力源泉，為了保障和促進(jìn)我段廣大職工身心健康，段工會把職工健康素質(zhì)工程作為文化生態(tài)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為工會履行基本職責(zé)的一項重點(diǎn)任務(wù)，放在突出的位置，通過強(qiáng)化宣傳教育、組織文體活動、做好后勤保障三管齊下措施，織就了職工身心健康防護(hù)網(wǎng)，受到職工的廣泛好評，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力，為保證鐵路運(yùn)輸通信安全暢通構(gòu)建了穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。現(xiàn)將經(jīng)驗總結(jié)如下：

一、抓實(shí)宣傳教育助健康意識提升

掌握豐富正確的養(yǎng)生保健知識，是增強(qiáng)自我保健能力，促進(jìn)身心健康的第一步，職工健康素質(zhì)工程實(shí)施以來，***工會在開展形式多樣的職工健身活動的同時，開展了職工健康養(yǎng)生知識普及活動。一是在段辦公網(wǎng)首頁開辟了健康知識專欄，由專人負(fù)責(zé)，定期登載更新季節(jié)性養(yǎng)生保健知識、女性保健知識、職業(yè)病防治、夏季預(yù)防中暑、冬季預(yù)防煤氣中毒以及一些急救知識等，查看方便、快捷，受到職工普遍歡迎。二是制作了健康知識宣傳折頁，每季度為職工發(fā)放一次，折頁內(nèi)容涉及生活與保健常識、常見病預(yù)防、健康食療食譜、養(yǎng)生誤區(qū)、心理保健等。通過學(xué)習(xí)，幫助職工樹立正確的保健養(yǎng)生觀念，使職工養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。由于折頁方便攜帶，職工可帶回家中與職工家屬共同學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了宣傳范圍，收到事半功倍的效果。在以后的宣傳折頁制作中，段工會擬將拓寬知識內(nèi)容，將醫(yī)療保險政策、三不讓政策、重點(diǎn)工作等內(nèi)容納入，使一張宣傳卡，發(fā)揮大作用。同時，為關(guān)愛老職工健康，共享企業(yè)發(fā)展成果，離退辦與段工會聯(lián)合，在各個退休管理點(diǎn)制作老年人健康知識宣傳展板，定期向退休職工宣傳老年保健知識，增強(qiáng)了老年人的自我保健意識，也讓老職工感受到組織的關(guān)愛。三是組織職工參加健康知識講座，參加了婦幼保健專家為女職工講解的“婦科保健”知識講座5場次，參加心理學(xué)教授心理輔導(dǎo)講座2場次。

通過扎實(shí)開展健康知識宣傳教育，做好日常保健的意識深入人心，鍛煉身體的積極性大大增加，為職工整體健康素質(zhì)提升奠定了基礎(chǔ)。

二、開展文體活動助身體素質(zhì)增強(qiáng)

一是不斷完善硬件設(shè)施，針對我段底子薄、各車間文化體育設(shè)施不很完善的實(shí)際，我們從解決職工基本文體生活需求入手，為車間配發(fā)了羽毛球拍56副、乒乓球拍56副以及跳繩、毽子、籃球、象棋、跳棋、撲克等文體活動用品，對損壞的籃球架、羽毛球網(wǎng)架等運(yùn)動運(yùn)動設(shè)施進(jìn)行了維修，以滿足職工日常活動需要。為有條件的車間安裝了較大運(yùn)動器材，共配備乒乓球桌5臺、雙杠1套、籃球架3個、羽毛球網(wǎng)架10個。同時，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工會備品臺帳管理，保證文體活動設(shè)施使用良好，明確開展活動的要求。一年多來，我們針對大型集中活動不好搞的實(shí)際情況，定期以片區(qū)為單位組織有益的文體活動，如乒乓球比寨、羽毛球比寨、籃球比寨、拔河、棋牌比寨等，活躍了職工文化生活，營造了和諧氣氛，使職工在活動中身心得到了放松。二是以興趣小組建設(shè)為抓手，推進(jìn)文化活動品質(zhì)提升，建立職工興趣小組電子檔案，簽訂興趣小組協(xié)議，明確經(jīng)費(fèi)來源和開展活動的要求，配發(fā)必要的活動器材，使活動經(jīng)常化。制定考核獎勵和優(yōu)秀團(tuán)隊評選制度，鼓勵各個興趣小組間加強(qiáng)聯(lián)誼，通過請進(jìn)來和走出去的兩種方式，不斷擴(kuò)大興趣小組的活動范圍，加強(qiáng)車間之間的溝通交流。通過加強(qiáng)對興趣小組活動的支持，職工文體活動質(zhì)量得到較大提升。在路局組織的“安全杯”羽毛球比賽中，我段取得了團(tuán)體第五名的好成績。三是開展普及大眾廣播體操活動。近年來，職工中患頸椎、腰椎、“三高”等疾病人數(shù)日漸增多，嚴(yán)重影響職工身體健康。針對這種情況，段工會為車間下發(fā)第九套廣播體操分解視頻，要求車間指定專人負(fù)責(zé)為車間職工培訓(xùn)，并以班組為單位開展廣播體操比賽，在職工中推廣普及。同時將廣播體操做為工間操每日堅持在指定時間鍛煉二次，培養(yǎng)了職工定時運(yùn)動的好習(xí)慣。

三、保障后勤服務(wù)助環(huán)境健康和諧

***工會將為職工提供良好的后勤保障作為職工健康素質(zhì)工程的有力抓手，采取多項措施，全力以赴做好后勤服務(wù)工作，為職工營造了安全、健康、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。一是為了保證讓職工吃好、喝好、休息好，使職工有一個健壯的身體，段工會配合行政后勤，狠抓食堂管理工作。不僅要求飲事人員盡量做到飯菜可口多樣化，而且把飲食衛(wèi)生作為工作重點(diǎn)，與行政后勤一起進(jìn)行不定期的檢查評比，嚴(yán)把病從口入關(guān)。為了保證職工吃好，有的食堂起早自磨豆?jié){，有的食堂利用閑暇時間包餃子冷凍在冰柜內(nèi)，職工隨吃隨煮。天熱時為職工煮綠豆湯解暑，天涼時為職工加餐面湯取暖，倍受大家的歡迎。商洛、旬陽北、鎮(zhèn)安、安口等地水質(zhì)不符合飲用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，段工會籌措資金為職工安裝了凈水器，保證了職工飲水安全、健康。二是為了保證職工能休息好，通過與行政后勤的共同努力，凡是有人工作、休息的地方就裝上空調(diào)機(jī)或電風(fēng)扇，夏天為職工宿舍購置滅蚊燈，冬天保證取暖設(shè)施，還為處在秦嶺的班組配備了防潮墊，從而保證職工有一個良好的工作、休息環(huán)境，激發(fā)了群眾的工作熱情。三是實(shí)施冬送溫暖夏送清涼的人心工程。冬季針對天氣寒冷，戶外作業(yè)職工陸續(xù)有凍傷、病倒等現(xiàn)象，籌資4萬多元為全段1400多名一線職工每人購買配發(fā)了一條保健暖腰帶，方便職工貼身攜帶使用，不受野外寒氣侵?jǐn)_，能健康工作。為太中銀鐵路的綏德、靖邊、寶成鐵路的朝天、秦嶺等19個艱苦高寒站區(qū)136名職工每人購買了一套加厚保暖內(nèi)衣，增配了護(hù)膝、線絨手套等防護(hù)用品，使職工戶外作業(yè)不被凍傷、擦破，能安心地扎根艱苦高寒地區(qū)。夏季開展“送清涼到一線”活動，深入到施工現(xiàn)場、電臺裝車點(diǎn)、檢修一線，為頂著烈日奮戰(zhàn)在一線的職工送去了綠茶、西瓜、藿香正氣水等防暑降溫的飲料和藥品，宣講夏季防暑保健和勞動安全知識，在炎炎夏日為一線職工送去了涼爽和健康。

通過實(shí)施職工健康素質(zhì)工程，我們深深體會到，關(guān)心職工健康，是工會的一項重要工作，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。職工健康素質(zhì)工程不僅得到了廣大干部職工的支持和參與，也得到了段黨委的充分肯定。我們相信在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過我們堅持不懈的努力，全段干部職工的健康水平將會進(jìn)一步提高，工作積極性也會進(jìn)一步調(diào)動，將以更充沛的精力投身到“安全、創(chuàng)新、精細(xì)、和諧”西鐵建設(shè)之中。

***工會

第五篇：“三管齊下”話反腐——國外反腐敗研究

“三管齊下”話反腐

國外反腐敗動向、發(fā)展趨勢和可以借鑒的經(jīng)驗問題研究

泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院李宜華

綜觀古今中外政權(quán)更迭的根本原因，最終無不于統(tǒng)治者自身的腐敗有關(guān)。所以，腐敗問題自然也就構(gòu)成了當(dāng)今世界各國政治家不能不起而應(yīng)對的重大挑戰(zhàn)：與恐怖主義、氣候變暖、金融危機(jī)等一樣，腐敗也是人類所共同面臨的“全球性威脅”。為共同迎接這一挑戰(zhàn)，聯(lián)合國大會早在2003年就通過了用于指導(dǎo)國際反腐敗斗爭的法律文件——《聯(lián)合國反腐敗公約》。

腐敗緣自貪欲而致的公權(quán)私用。之所以會有腐敗的孳生和蔓延，關(guān)鍵因素有三：腐敗的發(fā)生無疑聯(lián)系于人性的欲望及道德水平；腐敗的存在總是與一定的社會制度糾纏在一起；限于腐敗的則總是社會公權(quán)力系統(tǒng)中大大小小的執(zhí)掌者。因為如此，當(dāng)今國際社會業(yè)已形成的反腐敗共識也不外乎以下內(nèi)容：一是全面提高公眾素質(zhì)，尤其是公職人員綜合素質(zhì)人品修養(yǎng)的提高；二是不斷完善制度化的反腐倡廉舉措，以此確保社會反腐敗機(jī)制常態(tài)化高效率運(yùn)作；三是致力于實(shí)現(xiàn)全社會立體化監(jiān)督，力求公權(quán)運(yùn)用的陽光操作和權(quán)力運(yùn)行透明化。

一、教育引導(dǎo)：實(shí)施反腐敗的基礎(chǔ)

為體現(xiàn)注重治本、加大預(yù)防腐敗力度的精神，各國政府普遍關(guān)注各級官員為重點(diǎn)的廉政教育，并將這種教育同時向普通民眾乃至大中小學(xué)生灌輸，以期推動全社會范圍形成倡導(dǎo)廉政反對腐敗的機(jī)制。

美國政府道德署專門實(shí)施的教育計劃，培養(yǎng)大約6000名道德官員，再由他們對全國約300萬國家公職人員進(jìn)行廉政教育和培訓(xùn)，教育和培訓(xùn)的方式包括運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、海報等。其中，公務(wù)員網(wǎng)上廉政教育一年不少于一次，以道德行為準(zhǔn)則和法律法規(guī)為主要內(nèi)容。政府道德署及時獎勵那些在開展廉政教育和培訓(xùn)方面取得突出成績、具有創(chuàng)新性和注重實(shí)踐的機(jī)構(gòu)。

日本十分注重官僚階層的倫理教育引導(dǎo)。早在1999年4月開始正式實(shí)施的《國家公務(wù)員倫理法》，就是日本行政改革的一大舉措，也是日本政府為了防止國家公務(wù)員腐敗所采取的一項新措施。為保證倫理法的施行，日本在內(nèi)閣各組成部門設(shè)立倫理監(jiān)督官，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在部門公職人員遵守倫理規(guī)范并提出建議，建立和完善公職人員遵守倫理規(guī)范的保障制度。此外，日本還在內(nèi)閣設(shè)立作為第三方機(jī)構(gòu)的保持中立的人事院，人事院下設(shè)國家公務(wù)員倫理審查委員會，負(fù)責(zé)制定和修改國家公共服務(wù)倫理規(guī)定，就公務(wù)員倫理問題進(jìn)行調(diào)查研究、開展培訓(xùn)，審查日本各省廳公務(wù)員關(guān)于接受禮品及買賣股票等事項的報告，對違反倫理規(guī)定的人員采取處罰措施等。

在俄國，2008年剛就任總統(tǒng)的梅德韋杰夫當(dāng)年7月31日簽署的國家反腐敗計劃，將“加強(qiáng)法制教育”專門作為一個部分，與“提供法律保障”“優(yōu)化國家管理”“具體反腐措施”赫然并列。

為了強(qiáng)化對官員自律的督促和引導(dǎo)，新加坡創(chuàng)設(shè)了名為“公務(wù)員日記制”的官員活動記錄制度：要求公職人員以書面形式記錄下自己每天的公務(wù)活動和與公務(wù)有關(guān)的私人交往，尤其必須記下公務(wù)活動和私人交往中有違公職人員職業(yè)準(zhǔn)則與道德、有違清廉為政宗旨的事項，作自我對照和供上級審查之用。這種制度看似平淡無奇，實(shí)際上極具穿透力和震撼性：它將腐敗與廉潔的問題，每天都真切地擺在每個人面前；它給有腐敗之念的人施加雙重壓力；不僅腐敗有罪，而且在作出了腐敗之舉后必須如實(shí)記下，否則就是罪上加罪。這就大大強(qiáng)化了在腐敗行為實(shí)施前的人的自我心理約束，這種恐懼感可以有力地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。

韓國可謂產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的成功范例，其反腐敗工作也取得了國際公認(rèn)的成果：透明國際在180個國家的清廉度指數(shù)測定排名中，韓國在2009年上升至39位；但是腐敗問題的至今仍然是韓國躍升為發(fā)達(dá)國家的障礙：2006年7月至2010年6月期間，韓國230名民選地方政府領(lǐng)導(dǎo)中，有92名在任期中涉嫌腐敗。鑒于韓國社會文化中非常注重人情和人際關(guān)系，以及韓國社會整體對腐敗的認(rèn)識還不夠的實(shí)際情況，韓國政府十分重視對民眾進(jìn)行針對性的專題教育：韓國政府近年已將預(yù)防腐敗等內(nèi)容引入小學(xué)、初中和高中的教學(xué)中，而且對于公職人員、大學(xué)生等也都開始實(shí)施防腐敗教育。

上述做法都體現(xiàn)了注重治本、加大預(yù)防腐敗力度的精神。有鑒于此，我國需要大力強(qiáng)化以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，面向全黨全社會的廉政文化建設(shè)，以期形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。官員層面看，需要在著眼源頭治理、著力全民廉政教育的基礎(chǔ)上，在切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、切實(shí)查處違反制度行為的同時，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，深入開展理想信念和廉潔從政教育，著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度；此同時，我國業(yè)已持續(xù)推進(jìn)的廉政文化進(jìn)學(xué)校活動也亟待優(yōu)化。事實(shí)已經(jīng)表明，現(xiàn)實(shí)生活沒有世外桃源。并且，教育事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展，作為培養(yǎng)接班人的地方，學(xué)校因此也應(yīng)該成為廉政教育的主陣地。為此亟需聯(lián)系社會和生活實(shí)際，堅持教書育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)統(tǒng)一，堅持在教學(xué)過程中有機(jī)滲透廉潔教育內(nèi)容，讓學(xué)生在潛移默化中樹立廉潔意識。

二、制度完善：常態(tài)反腐敗的保障

基于腐敗現(xiàn)象必然聯(lián)系于社會管理者的情況，各國政府十分注重懲治和預(yù)防

腐敗制度的建立健全，著眼于制約和監(jiān)督權(quán)力，制定腐敗防治法和設(shè)立獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)，打擊腐敗行為毫不留情，并不斷優(yōu)化相關(guān)制度的執(zhí)行力。

當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家并非始終像現(xiàn)在這樣腐敗程度較低。以美國為例：美國從建國到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其腐敗程度經(jīng)歷了一個由低到高和由高到低的演變過程。其腐敗程度的逐步降低，主要得益于持續(xù)的政府改革運(yùn)動，它由推動政府改革的社會運(yùn)動和政府相應(yīng)的改革努力共同構(gòu)成。在美國腐敗程度降低的過程中，有幾次大的政府改革運(yùn)動起到了關(guān)鍵性的作用，其中旨在革新政府道德的反腐敗立法，在民主黨的卡特總統(tǒng)任期內(nèi)達(dá)到了高潮。20世紀(jì)70年代以來通過的反腐敗立法包括：1970年通過的《有組織的勒索、賄賂和貪污法》，1977年的《對外賄賂行為法》1978年的《文官制度改革法》、《監(jiān)察長法》和《政府道德法》。具體措施包括：確立政治家從政道德準(zhǔn)則；設(shè)立直屬于國會的特別檢察官，調(diào)查政府高官的腐敗行為；實(shí)行財產(chǎn)審報制度；擴(kuò)大聯(lián)邦司法機(jī)關(guān)在懲治腐敗上的管轄權(quán)和加大處罰力度；確立文官行為準(zhǔn)則，大幅度擴(kuò)大平等競爭政府文官職位的數(shù)量；在行政機(jī)關(guān)建立監(jiān)察長制度等。根據(jù)《1978年美國政府道德法》成立的美國政府道德署,其主要職責(zé)包括：制定行政部門雇員道德行為規(guī)范；審核和批準(zhǔn)各行政部門制定的道德行為附則；監(jiān)督行政部門官員公開和秘密的財產(chǎn)申報的執(zhí)行情況；審核總統(tǒng)政治任命者（被總統(tǒng)提名擔(dān)任某項政府要職，但需參議院批準(zhǔn)）是否有經(jīng)濟(jì)方面的利益沖突。其一年一度的聯(lián)邦行政官員財產(chǎn)審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。

在日本，由政治家、官僚和企業(yè)組成的“腐敗三角”一直是重要熱點(diǎn)。針對這一熱點(diǎn)，日本近年來也下了很大力氣，形成了相對廉潔的政府運(yùn)轉(zhuǎn)體系：刑法制定了對公務(wù)員貪污腐敗治罪的內(nèi)容，《國家公務(wù)員管理法》、《國家公務(wù)員倫理法》和《國家公務(wù)員倫理規(guī)程》等法律法規(guī)則成為防范腐敗，規(guī)范國家公職人員行為的重要依據(jù)。公務(wù)員濫用職權(quán)、收受賄賂、警察法官暴行凌虐等都將受到刑法懲罰，判處有期徒刑。《國家公務(wù)員法》對公務(wù)員從錄用到退休的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行約束，并規(guī)定了相關(guān)懲罰規(guī)定。《國家公務(wù)員倫理法》對公務(wù)員接受金錢等饋贈、交易股票等以及相關(guān)的懲戒措施作了詳細(xì)規(guī)定，相應(yīng)的《國家公務(wù)員倫理規(guī)程》對公務(wù)員違反職業(yè)倫理的行為及處罰措施也有具體規(guī)定。

針對久治不愈的腐敗頑癥，韓國政府于2001年7月制定《腐敗防治法》，并于2002年2月設(shè)立“腐敗防治委員會”專門負(fù)責(zé)反腐敗工作。2005年“腐敗防治委員會”更名為“國家清廉委員會”，2008年再次更名為“國民權(quán)益委員會”。2003年韓國政府出臺的《公務(wù)員行動綱領(lǐng)》，嚴(yán)格規(guī)范公職人員的行為，并在每年年底、春節(jié)、中秋節(jié)等容易出現(xiàn)腐敗行為的時期進(jìn)行集中檢查整治。對于涉嫌腐敗被罷免、解聘的人員，韓國政府規(guī)定，在其離開工作崗位起5年內(nèi)，禁止到

與原單位有業(yè)務(wù)往來的工作單位任職。

客觀上來講，俄羅斯的反腐敗工作要想取得成效尚需時日，但俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人為此不斷出臺新招。梅德韋杰夫早在2007年競選總統(tǒng)時，提出的口號之一就是反腐敗。2008年初，他就任俄總統(tǒng)之后不久，成立直屬總統(tǒng)的反腐敗委員會。該委員會每周開一次例會。如今該委員會的主席團(tuán)成員包括總統(tǒng)辦公廳主任納雷什金、聯(lián)邦安全局長博爾特尼科夫、總統(tǒng)助理布雷契娃和德沃爾科維奇，司法部長科諾瓦洛夫、內(nèi)務(wù)部長努爾加利耶夫、副總理索比亞寧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長納比烏琳娜和總檢察長柴卡。2008年，梅德韋杰夫還簽署了《反腐敗法》。

綜觀各國長期的法律和制度建設(shè)，值得注意的有關(guān)廉政和反腐敗法律及制度規(guī)范的特點(diǎn)：一是比較周全、縝密、具體，是與非，罪與非罪的界定清楚，對某一違法犯罪行為的適用法律一目了然，法律的可操作性很強(qiáng)。二是認(rèn)定有罪標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施嚴(yán)格，凡是口頭同意、企圖獲取利益而未實(shí)施的行為，仍認(rèn)定有罪，這對隱形犯罪和預(yù)謀犯罪都有極大威懾。三是專門的防止腐敗法律和制度規(guī)范越來越多，專門法便于公民了解和舉報腐敗罪行，也便于執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處腐敗行為，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭機(jī)制在不斷健全完善之中。

對照我國相關(guān)領(lǐng)域的狀況，上述舉措無疑值得學(xué)習(xí)借鑒，即以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，據(jù)此確定當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本思路，著力解決反腐倡廉機(jī)制業(yè)已暴露的的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是要著力健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正錯誤和追究責(zé)任的機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督工作的制度化和程序化，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

三、社會監(jiān)督：有效反腐敗的關(guān)鍵

時任總統(tǒng)布什在2004年美國國慶節(jié)一次演講中曾說過：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。”監(jiān)督權(quán)力掌控者本來就是全社會共同的責(zé)任，抑或共同的權(quán)力。事實(shí)上，腐敗者最懼怕的就是公眾監(jiān)督。因此，當(dāng)代各國都很為關(guān)注社會監(jiān)督的機(jī)制。

2008年12月，美國伊利諾伊州前州長羅德〃布拉戈耶維奇涉嫌因試圖出賣奧巴馬空出的參議員席位以及其他腐敗行為被逮捕，對其指控的最重要證據(jù)是美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）大量的監(jiān)聽電話，而實(shí)施秘密調(diào)查的依據(jù)則是《芝加哥論壇報》于2008年4月曝光的布拉戈耶維奇進(jìn)行“錢權(quán)交易”的丑聞：丑聞見報后聯(lián)邦調(diào)查局迅即介入。多年來，為有效打擊犯罪，美國聯(lián)邦調(diào)查局十分重視與聯(lián)邦政府各部門巡視員辦公室的合作，并極大地依賴公眾舉報、媒體監(jiān)督，而公眾可以在線直接舉報涉嫌犯事的官員，也可以與其所在的當(dāng)?shù)剞k公室聯(lián)系。

在日本，國民對政府工作細(xì)節(jié)時時保持關(guān)注和警惕，日本媒體上不時能夠看

到有關(guān)公職人員瀆職的報道，許多腐敗案件的起訴就是源于媒體曝光：2010年7月22日，日本國立傳染病研究所會計部門的職員因在招標(biāo)過程中有意泄露標(biāo)的信息被起訴；7月14日，日本專利局官員因在計算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)一事上受賄250萬日元（100日元約合1.156美元）被起訴。應(yīng)該說，媒體的有效監(jiān)督是制約日本官員腐敗現(xiàn)象蔓延的重要手段。

為了動員全社會對腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督，韓國政府對舉報腐敗行為的人進(jìn)行身份保密、人身安全保護(hù)及減免責(zé)任等，并且視舉報信息重要程度給予最高20億韓元（1美元約合1182韓元）的獎金。2002年至2010年期間，韓國政府共向124名舉報人支付了20億9000多萬韓元的獎金。為了預(yù)防腐敗，韓國國民權(quán)益委員會每年都會對中央政府部門、地方政府、教育廳等機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度指數(shù)測定，并對社會公布各機(jī)關(guān)的清廉度指數(shù)，2010年的測定對象擴(kuò)大至715個機(jī)關(guān)單位。每年公布的清廉度指數(shù)測定排名中排在后面的機(jī)關(guān)會面臨巨大的社會輿論壓力，因此這些機(jī)關(guān)就不得不更加自律，主動進(jìn)行反腐敗。韓國政府現(xiàn)正研究制定對個人清廉度指數(shù)進(jìn)行測定的具體方案，并計劃在未來對公職人員進(jìn)行個人測定。

《俄羅斯報》2010年7月23日刊登了梅德韋杰夫剛剛簽署的關(guān)于落實(shí)反腐敗法的命令，其中明確要求國家公務(wù)人員每年如實(shí)申報本人及配偶和未成年子女的收入和財產(chǎn)情況，國家公務(wù)人員的納稅情況也將受到核查。為了加大反腐敗力度，俄總檢察院偵查委員會在其官方網(wǎng)站開設(shè)了網(wǎng)上信訪接待室。偵查委員會巴斯特雷金說，社會上有許多尖銳的有待解決的問題，腐敗就是其中的一個嚴(yán)重問題。偵查委員會的發(fā)言人馬爾金說，通過網(wǎng)上信訪接待室的投訴在三天之內(nèi)就會被打印出來，作為書面投訴予以登記，然后按照規(guī)定提交進(jìn)一步審理。

德國多年來已經(jīng)形成這樣的共識：新聞媒體應(yīng)當(dāng)依法對政府實(shí)施監(jiān)督。一些媒體就專門收集政府要員和公務(wù)員的政治丑聞和緋聞，政府不能干預(yù)新聞媒體的活動，而政府官員和公務(wù)員的腐敗丑聞和緋聞一旦曝光，就要引咎辭職。2011年3月1日宣布辭去國防部長職務(wù)的古滕貝格，現(xiàn)年39歲，本來是德國最受歡迎的政界明星之一，辭職原因就是德國媒體大約兩周前曝光這位部長曾經(jīng)在博士論文中大量引用他人文章，而沒有注明出處，存在嚴(yán)重抄襲現(xiàn)象。可見德國的輿論監(jiān)督力量非常大，以致被稱為“第四種權(quán)力”。

2011年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在回答記者提問時指出，當(dāng)前最大的危險在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。國之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評和監(jiān)督政府。因為，反腐敗沒有捷徑，不可能通過某一項具體的機(jī)制創(chuàng)新一招制敵、徹底根除腐敗。國際反腐經(jīng)驗表明，除了完善的立法、有效的反腐機(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)者的反腐決心等共識性的經(jīng)驗以外，應(yīng)該鼓勵整個社會關(guān)注并舉報涉嫌腐敗的可疑行為。平面媒

體及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督由此成為有效抑制腐敗孳生的一種行之有效的形式。

《學(xué)習(xí)時報》2011年3月刊文，對我國一些領(lǐng)域和地區(qū)“一把手”帶頭貪腐的現(xiàn)象做了歸納和概括：財務(wù)審批上一支筆；選人用人上一人定；民主集中制上一霸主；權(quán)力運(yùn)行上一把抓；監(jiān)督制約上一空文；腐敗主體上一家人；公開形象上一假象。人們分析適處社會轉(zhuǎn)型期的我國諸多“一”現(xiàn)象背后的案例，不難看出官場腐敗得以滋生的重要原因：教育缺失、制度缺失和監(jiān)管缺失。如何化解這些問題，國際社會上述形形色色的反腐招數(shù)也許能夠給予我們一定的啟迪：懲治和預(yù)防腐敗體系的建立健全是一個系統(tǒng)工程，該工程需要包括教育、制度、監(jiān)督等各有側(cè)重又相互滲透相互促進(jìn)的三個方面內(nèi)容：教育具有著眼教化的導(dǎo)向性，也構(gòu)成建立制度和實(shí)施監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；制度具有著眼約束的規(guī)范性，也是實(shí)施教育和監(jiān)督機(jī)制的必要保障；監(jiān)督則著眼威懾的強(qiáng)制性，并為制度建立和教育教化拓展路徑。三位一體的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效解決促進(jìn)和引導(dǎo)人們不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的問題。

如前所述，古今中外因為腐敗而政失人亡的悲劇可謂屢見不鮮。針對這一問題，毛澤東同志曾經(jīng)充滿自信的說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”事實(shí)一再說明，為此無疑需要在官員和民眾等全體社會成員素質(zhì)充分提高的基礎(chǔ)上，完善制度保障并常抓不懈，全面有效監(jiān)督并全方位立體化，才能確保懲治和預(yù)防腐敗體系的不斷健全并高效運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

2011-03-21日中國新聞網(wǎng)：分析稱打擊一把手貪腐已成反腐重點(diǎn)

2011-01-19 《人民日報》：韓國反腐預(yù)防 從中小學(xué)生抓起

2006-01《東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》：日本《國家公務(wù)員倫理法》的啟示

2010-08-05《人民日報》：各國治理腐敗側(cè)重不同 權(quán)力運(yùn)行透明化為根本 2000-11《社會科學(xué)論壇》：中外吏治中的反腐敗趨勢與機(jī)制（陸震）2010-11人民論壇：國內(nèi)的“反腐怪招”與國外的“反腐創(chuàng)新”

2010年12月21日11:19:11新華廉政：國外反腐經(jīng)驗有哪些可借鑒之處？