第一篇：回龍圩鎮(zhèn)三管齊下做好農(nóng)村危房改造工作

回龍圩鎮(zhèn)三管齊下做好農(nóng)村危房改造工作

今年來，回龍圩鎮(zhèn)把農(nóng)村危房改造工作作為為民辦實事、落實科學(xué)發(fā)展觀活動的重要舉措，采取三管齊下的辦法，幫助26名危改戶解決建房問題，在實踐探索中走出了一條又好又快推進(jìn)農(nóng)村危房改造的新路子。

一是推行“三公”，明明白白改造。在農(nóng)村危房改造中，我們積極推行公平、公正、公開原則。在3個村委會，我鎮(zhèn)工作人員用了10天時間，多形式多渠道向群眾講政策、講規(guī)劃、算造價，做到政策規(guī)定、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“三公開”，讓農(nóng)民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。再就是合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象，使危改工作得到群眾公認(rèn)。

二是突出重點，優(yōu)先“兩最”戶改造。在危改工作中，我們嚴(yán)格把關(guān)，堅持把農(nóng)村“最危險住房、最困難群眾的危房”作為改造的重中之重，集中資源，對五保戶、低保戶、困難戶危房和一級危房、地質(zhì)災(zāi)害危房優(yōu)先進(jìn)行改造。我鎮(zhèn)首批26戶危改戶中，有五保戶1戶，重點優(yōu)撫對象3戶，D級危房戶22戶，均是最需改造住房的農(nóng)戶。

三是方式靈活，多形式進(jìn)行改造。針對農(nóng)村危房量大面廣、情況差異大等特點，我們采取多種形式推進(jìn)改造。主要

有：單戶原址重建或修繕，根據(jù)危房程度選擇拆除重建或維修加固；相對集中重建，鼓勵有條件的地方實行集中改造，以便節(jié)約土地資源，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，打造村寨特色。朱家觀村底崗組是我鎮(zhèn)這次危改工作的重頭戲，該村危改戶占到全鎮(zhèn)的50%，其中有6戶已按照鎮(zhèn)政府的要求，實行集中改造，成了危改工作中的“亮點”。

第二篇：品牌及管理三管齊下

品牌及管理三管齊下

凈水器企業(yè)須渠道、品牌及管理三管齊下。市場和競爭永遠(yuǎn)是成正比關(guān)系；伴隨人們對于健康飲用水的需求，如今的凈水器市場早已硝煙彌漫，狼煙四起。在各大凈水器企業(yè)“攻城略地”、搶奪市場地盤的同時，一些規(guī)模較小的凈水器企業(yè)也如雨后春筍般悄然崛起。一時間，整個凈水器市場風(fēng)起云涌，百花競放，大小凈水器企業(yè)盡顯風(fēng)流。凈水器行業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，引來了更多的投資者，為凈水器行業(yè)注入了更多新鮮的血液和活力。據(jù)中筆者了解，自去年全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇以來，部份原材料的價格一直在上漲并延續(xù)至今。原材料價格上漲勢必會影響企業(yè)的經(jīng)營。而這種影響是輻射整個行業(yè)。

買方市場：更需拓展渠道，拓寬銷路

據(jù)凈水器十大品牌泉露市場部負(fù)責(zé)人裴世軍介紹：未來三到五年內(nèi)，凈水器市場將由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。在市場主體發(fā)生變化后，市場行為也會隨之發(fā)生改變。所以，鑒于上述情況，凈水器各大品牌更應(yīng)該居安思危，防范于未然。趁當(dāng)前的銷售淡季，就應(yīng)當(dāng)思考未來市場的走向，以做到有備無患。隨著凈水器市場進(jìn)入到買方市場，消費者的取向?qū)⒊蔀闆Q定企業(yè)生存的關(guān)鍵因素。因此，是否能滿足消費者的需求，是否能符合時下的市場規(guī)律，將會決定凈水器企業(yè)未來的命運。所以，未來三到五年，加強(qiáng)渠道建設(shè)，引進(jìn)渠道推廣人才，從而拓寬市場。

品牌時代：提高營銷水平，注重形象建設(shè)

品質(zhì)是凈水器企業(yè)生存的前提，而品牌則是其生存的保障。凈水器企業(yè)在經(jīng)歷了產(chǎn)品戰(zhàn)、概念戰(zhàn)、價格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)等低層次商戰(zhàn)后，最終將要進(jìn)入高層次商戰(zhàn)階段——品牌戰(zhàn)。而任何凈水器企業(yè)想要在品牌戰(zhàn)略中取勝，都必須重視品牌的發(fā)展。今后，凈水器企業(yè)競爭將會越來越慘烈，泉露凈水器宏輔策劃負(fù)責(zé)人周全認(rèn)為：只有在營銷上不斷創(chuàng)新，才能打動消費者，取得良好業(yè)績，樹立起品牌形象。事實上據(jù)筆者觀察，目前我國大部分凈水器企業(yè)的營銷水平還處于初級階段，對營銷的創(chuàng)新也剛剛開始摸索和嘗試。誰能出新出奇，誰就有可能獲得發(fā)展的先機(jī)。

內(nèi)部管理：培訓(xùn)常態(tài)化+升位旗艦店

凈水器企業(yè)在強(qiáng)化營銷渠道建設(shè)的同時，更應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。一直以來，內(nèi)部管理都是作為新型行業(yè)發(fā)展經(jīng)營過程中薄弱的環(huán)節(jié)。一方面，要建立培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，特別是在企業(yè)推出新品、推行新戰(zhàn)略的時候，更應(yīng)該對銷售人員進(jìn)行全方位的新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時、全面地做好服務(wù)支持。另一方面，要加強(qiáng)對店面銷售人員營銷技巧的培訓(xùn)，提高終端進(jìn)店客戶的成交率。企業(yè)在內(nèi)部管理上，建立有效的績效評估機(jī)制，將會對調(diào)動店面銷售人員的積極性和主動性起到舉足輕重的作用。而現(xiàn)階段的凈水器行業(yè)無法避免的也面臨著這樣的問題。很多業(yè)內(nèi)人士都普遍認(rèn)為：旗艦店對凈水器的銷售有很大的促進(jìn)作用。旗艦店不僅僅是零售的終端，也是企業(yè)區(qū)域營銷的中心。在市場競爭日益激烈的情況下，旗艦店的功能需要進(jìn)行相應(yīng)的升位。旗艦店的定位應(yīng)從“零售店”升位為“營銷店”。也就是說，企業(yè)不僅僅要通過旗艦店展示、宣傳、銷售產(chǎn)品，更要通過旗艦店有計劃、有步驟地推廣營銷策略，吸引更多的消費者。凈水器企業(yè)同樣需要把店面打造成一個品牌的傳播點，通過建立區(qū)域范圍內(nèi)的美譽度，取得消費者的信任，最終成為區(qū)域范圍內(nèi)有影響力的企業(yè)和品牌，從而推動產(chǎn)品的銷售。這也是中小凈水器企業(yè)創(chuàng)富的一條捷徑。

隨著進(jìn)入2013年，我們不難發(fā)現(xiàn)要想在激烈異常的凈水器市場中脫穎而出，必須從渠道、品牌、管理三方面著手，三管齊下方能把握好市場前進(jìn)的方向。

第三篇：解決農(nóng)村社保問題要三管齊下

解決農(nóng)村社保問題要三管齊下

解決農(nóng)村社保問題要三管齊下2007-02-02 23:04:36

健全農(nóng)村社會保障體系，必須重視特殊群體的養(yǎng)老問題，盡快確定農(nóng)村社保發(fā)展方向，解決農(nóng)村社保基金管理問題，處理好農(nóng)村新型合作醫(yī)療中“保大病”與“保小病”的關(guān)系，有條件的農(nóng)村地區(qū)可建立最低生活保障制度

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)做好兩個方面的工作：第一，應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革政府行政職能，減少干部數(shù)量；第二，要進(jìn)一步深化財稅、干部人事制度改革，防止干部人數(shù)擴(kuò)張

農(nóng)村社會保障問題的最有效解決辦法是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我保障能力。因此，首先應(yīng)以金融改革為突破口，促進(jìn)城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，也應(yīng)建立健全全國統(tǒng)一的大市場，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對建立健全農(nóng)村社會保障體系，以及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民自我保障能力，我有三點看法。

一是建立健全農(nóng)村社會保障體系。

首先，當(dāng)前要重視特殊群體的養(yǎng)老問題。因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化永久失去土地的農(nóng)民，最早實行計劃生育的“無子戶”和“雙女戶”，農(nóng)村稅費改革后的“五保戶”，這三類特殊群體的養(yǎng)老需要高度重視。前一陣子，我到江蘇省考察，了解到江蘇分別采取了“土地?fù)Q保障”、“財政補(bǔ)一點、集體出一點、個人交一點”以及“納入縣級財政支出專戶”等辦法解決上述問題，這些經(jīng)驗值得推廣。

其次，應(yīng)盡快確定農(nóng)村社保發(fā)展方向，解決農(nóng)村社保基金管理問題。目前農(nóng)村社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費困難，影響了農(nóng)保隊伍的穩(wěn)定，也增加了已經(jīng)籌集起來的農(nóng)村社保基金的安全隱患。為此，應(yīng)盡快進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取因地制宜，分類實施的農(nóng)村社保體系。同時，通過與金融管理部門協(xié)商，將各地分散的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金作為“協(xié)議存款”，以保證基金增值高于個人定期存款的利率。

再次，要處理好農(nóng)村新型合作醫(yī)療中“保大病”與“保小病”的關(guān)系。“保大病”和“保小病”兩個方面必須兼顧，由于個人醫(yī)療保險基金的積累規(guī)模小，對“小病”不宜采取管理成本高的個人賬戶模式。在推行新型合作醫(yī)療時，還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村初級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合。

同時，有條件的農(nóng)村地區(qū)可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，謹(jǐn)慎從事。農(nóng)村低保應(yīng)以因殘、因老失去工作能力的特定人群為對象，同時要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，處理好社會救助與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。對于有工作能力的人群，以救急為主，最低生活保障面不宜過大。

此外，要大膽實踐，探索多樣化的農(nóng)村社會保障方式。根據(jù)我國目前發(fā)展水平，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該“以家庭為主”，在繼續(xù)健全現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，建議試行幾種補(bǔ)充模式：利用現(xiàn)有銀行體系，以零存的方式，開展養(yǎng)老特別儲蓄計劃，政府給予貼息和免稅。這是國外養(yǎng)老的一種重要方式，相對靈活，運作成本低，也不會增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，這種模式既符合市場經(jīng)濟(jì)的原則，又滿足不同繳費能力投保人的需要。試行合作醫(yī)療與商業(yè)醫(yī)療保險結(jié)合模式，將合作醫(yī)療保險籌集的資金，交由商業(yè)性保險公司

按照協(xié)商的保險合同承擔(dān)賠付責(zé)任。

二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

在農(nóng)民收入有限的情況下，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越輕，自我保障的能力就越強(qiáng)。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要用來養(yǎng)干部，我們有的省推行的并鎮(zhèn)、并村、并學(xué)校等一系列工作，在精簡地方政府機(jī)構(gòu)和干部方面取得了一定的成效。因此要真正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，應(yīng)做好兩個方面的工作：

第一，應(yīng)按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，改革政府行政職能，減少干部數(shù)量。我國目前基層政府仍然承擔(dān)著許多計劃經(jīng)濟(jì)時代的職能，一些地方的縣鄉(xiāng)這幾年把七站八所合并成幾個中心，并且減少了干部編制，但是職能照舊。為了完成工作，這些機(jī)構(gòu)就又雇用了許多編外人員，結(jié)果，有些縣鄉(xiāng)干部的實際數(shù)量并未減少。要真正減少基層政府的干部數(shù)量，必須讓那些執(zhí)行在市

場中可以商業(yè)化經(jīng)營職能的機(jī)構(gòu)和政府脫鉤，并打破政府壟斷，允許私營企業(yè)進(jìn)入。這樣既可以減少干部數(shù)量，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有利于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要進(jìn)一步深化財稅、干部人事制度改革，防止干部人數(shù)擴(kuò)張。按現(xiàn)行的財稅體制，許多縣級和縣級以下政府部門的人員工資和行政開支依靠該單位的收費和罰款來維持。雖然這些單位必須將所收的稅費和罰款上繳到財政，但是絕大多數(shù)返還給這些單位。最近幾年有一個值得注意的現(xiàn)象，在越窮的地方縣鄉(xiāng)政府編外人員擴(kuò)張得越快。這種擴(kuò)張帶來兩個不利的后果：一是這些地方政府的收費和罰款越多，企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境就越差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越不好，陷入一種惡性循環(huán)；二是擴(kuò)大編外人員成為某些地方官員尋賄受賄的一種手段，敗壞了社會風(fēng)氣。建議地方政府的人員工資和行政開支完全按編制由財政撥付，地方政府各單位的收費和罰款不再返還

給這些單位，各個單位不準(zhǔn)自行決定和擴(kuò)大編外人員。

三是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村社會保障問題的最有效解決辦法是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我保障能力。

因此，首先應(yīng)以金融改革為突破口，促進(jìn)城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要提高農(nóng)民的收入，關(guān)鍵在于將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動力密集的中小企業(yè)能夠給農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造最大的就業(yè)機(jī)會，但是由于沒有有力的金融支持，現(xiàn)在城市和農(nóng)村的中小企業(yè)貸款難，發(fā)展受到限制。建議盡早制定有關(guān)法規(guī)，支持能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的多種所有制的金融組織。

同時，也應(yīng)建立健全全國統(tǒng)一的大

市場，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場，不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且，當(dāng)東部地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，糧食生產(chǎn)失去比較優(yōu)勢，自然會減少糧食生產(chǎn)，增加向中部糧食主產(chǎn)區(qū)購買糧食，糧食市場的價格將會相應(yīng)上升，中部生產(chǎn)糧食的農(nóng)民也就能得到增產(chǎn)增收的好處，東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就會成為中部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長的拉動力。同樣道理，東部越發(fā)展，就會從西部進(jìn)口越多的資源密集型產(chǎn)品，成為西部農(nóng)民收入增長的拉動力。這樣中、西部農(nóng)民的收入能夠較快的增長，東、中、西部的經(jīng)濟(jì)也就能協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：作淺談如何做好農(nóng)村危房改造工作

作淺談如何做好農(nóng)村危房改造工作

農(nóng)村危房改造工程是一項重大 的民生工程，事關(guān)農(nóng)村困難群眾切身利益。作者就全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房現(xiàn) 狀進(jìn)行調(diào)查，對農(nóng)村危房的形成原因進(jìn)行分析，并對此提出了建議及對策。

農(nóng)村危房改造； 現(xiàn)狀；

形成原因； 建議及對策

農(nóng)村危房改造工程是一項重大的民生工程，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民、以人為本的理念，是 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，事關(guān)農(nóng)村困難群眾切身利益。實施農(nóng)村危房改造，解決農(nóng)村困難群眾危房戶住房問題，既是現(xiàn)實的 需要，也是改善農(nóng)民群眾居住條件、改變農(nóng)村環(huán)境面貌、縮小城鄉(xiāng)差 距、推動新農(nóng)村建設(shè)再上新水平的重要舉措，是以民為本、執(zhí)政為民 的集中體現(xiàn)，是合民心、順民意、符民愿的民生工程和德政工程，也 是一項涉及面廣、操作復(fù)雜、難度較大、要求較高的系統(tǒng)工程統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。近年來，隆德縣縣 委、縣政府切實把執(zhí)政為民的理念貫穿于整個工作之中，在狠抓項目 建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，以利民行動為載體，堅持幫民困、排民憂、解民難，采取一系列措施為群眾辦實事、辦好事。特別是 2016 月縣第十二屆五次人代會上，人大代表提出并經(jīng)審議通過，決定對“夏天漏雨，冬天漏風(fēng)”的特困戶的危破舊房屋優(yōu)先納入危房 改造中，實行全額救助，多渠道籌集，捆綁使用各項資金，實施“交 鑰匙”工程。把好事辦到了群眾的心坎上，受到了群眾的一致譽，極 大地改善了黨群干群關(guān)系，提高了縣鄉(xiāng)兩級黨委和政府的威望。但實 事求是地講，我們的工作還剛剛開始，還有很多困難群眾的特危房亟 需解決。為了進(jìn)一步掌握我縣農(nóng)村特困戶特危房情況，把好事辦到底。現(xiàn)就全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房現(xiàn)狀調(diào)查如下。

基本現(xiàn)狀

隆德縣全縣三鎮(zhèn) 十鄉(xiāng)一個街道辦事處，農(nóng)村的總戶數(shù)為35382 戶，人口155371 人均經(jīng)濟(jì)收入3015元，平均宅基地面積244m2。通過多年危房改造，全縣共修建房屋涉及近1.5 萬戶。但從調(diào)查的情況看，目前仍有上世 紀(jì)50～80 年代修建的房屋36964 間，涉及8228 戶、35314 人，這些 農(nóng)村的住房急需修建，并呈現(xiàn)出七個特點：1.1 農(nóng)村住房建設(shè)缺少規(guī) 劃，還存在布局零亂、土地浪費、建筑樣式單調(diào)、功能單

一、檔次不 高等問題。1.2 農(nóng)村住房建筑質(zhì)量較差。我區(qū)絕大部分農(nóng)房以傳統(tǒng) 的磚木結(jié)構(gòu)為主，沒有圈梁、構(gòu)造柱，多數(shù)難以承受地震災(zāi)害。1.3 分布范圍廣。從調(diào)查的情況看，雖然進(jìn)行了多年的危房改造，但農(nóng)村 危房問題在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還仍然存在，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上百戶，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近千戶，基本上是村村都有。1.4 工作壓力大。這些農(nóng)村危房問題 大都比較嚴(yán)重，不是經(jīng)過簡單修補(bǔ)就能解決的。從調(diào)查情況看，整個 農(nóng)村危房中，無房需修建的430 多戶，占總戶數(shù)的近5.22%，嚴(yán)重破 損需翻建的近2852 戶，占總戶數(shù)的近34.67%，沒有上間磚房，全是 土坯房的4946 余戶，約占總戶數(shù)的60.11%。而且在這些農(nóng)戶中，無 能力修建的1328 戶，占總戶數(shù)的近16.14%，基本上都不能自籌資金 進(jìn)行修建。1.5 自建能力弱。從調(diào)查的情況看，這些無能力修建的 都屬于農(nóng)村的弱勢群體。大致有這樣六種類型：一是三無人員，這類 特困戶共有262 戶，約占總戶數(shù)的19.73%。二是主要勞動力重度殘 疾的，這類特困戶共有202 戶，約占總戶數(shù)的15.21%。因病、因災(zāi) 特困戶，這類特困戶有864 多戶，約占總戶數(shù)的65.06%。1.6 我縣 農(nóng)村危房戶群體主要是特困戶和長期在外打工人員。特困戶拿不出危 房改造的資金，在外打工人員不安心在農(nóng)村長期居住，危房改造積極 性不高。尤其是在缺乏工程規(guī)劃、改造資金和相關(guān)配套政策的情況下，危房改造工作任務(wù)艱巨，困難重重。1.7 改造時間緊。從調(diào)查的情 況看，大多數(shù)特困戶的危房已經(jīng)岌岌可危，頂多能再堅持1～3 如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修翻建，很可能造成倒塌。將嚴(yán)重威脅特困戶的生命財產(chǎn)安全，增加農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村危房的形成原因2.1 這里山 大溝深，十年九旱，是國家重點扶持的貧困地區(qū)。貧窮使這里許多群 眾長期住在上世紀(jì)中期甚至更早時期修建的窯洞和80 年代初修建的 土坯房里。由于屬于濕陷性黃土和砂石地質(zhì)構(gòu)造，地下水位比較高，容易出現(xiàn)滲漏、塌陷、墻體裂縫等。對農(nóng)村房屋的損害程度比較嚴(yán)重，加上自然老化作用，使部分房屋未達(dá)到使用年限即成為危房。2.2 房改造缺乏長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機(jī)制。2.3 于多年來農(nóng)村宅基地緊缺，且很多農(nóng)民生活貧困，致使部分房屋得不到正常維護(hù)，超期服役，客觀上增加了農(nóng)村危房數(shù)量。2.4 農(nóng)村危 房的定期普查、科學(xué)鑒定、動態(tài)預(yù)警和滾動解決措施不夠得力，農(nóng)村 個人房屋建設(shè)管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標(biāo) 準(zhǔn)、無施工資質(zhì)）工程不少，使農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，建設(shè)過程中 即存在質(zhì)量隱患。建議及對策解決特困戶無房及危房問題，既 是現(xiàn)實的需要，也是縣委、縣政府以民為本、執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)，更是踐行“三個代表”重要思想的實際步驟。今年部分農(nóng)村特困戶無 房及危房問題的妥善解決，積累了較豐富的經(jīng)驗，而且也說明我們?yōu)?民辦實事的思路是完全正確的。對此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚成績，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，切實采取超常規(guī)措施，把農(nóng)村特困戶的無房及危房問題徹 底解決到位，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3.1 解決農(nóng)村特困戶無 房及危房問題，必須科學(xué)規(guī)劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。現(xiàn)狀和縣鄉(xiāng)兩級財力情況，解決特困戶無房及危房問題，不可能一蹴 而就，必須循序漸進(jìn)，分步實施。從調(diào)查的情況看，特困戶的特危房 最多可堅持3 年。因此，應(yīng)在全縣實施農(nóng)村“安居工程”，制定解決 農(nóng)村特困戶無房及危房問題四年規(guī)劃，具體時間從2016 年開始，到 2016 年結(jié)束，每年至少解決2000 戶。力爭用四年時間把所有的特困 戶無房及危房問題徹底解決。在具體工作中，要堅持三個原則：一是 分期分批的原則。對特困戶中無房多人、嚴(yán)重危房、老復(fù)員軍人、一 家多殘和主勞力殘疾的要納入首批計劃，優(yōu)先給予修建。對短期內(nèi)無 倒塌危險的特困戶危房，要做好思想工作，延期進(jìn)行改造。二是以鄉(xiāng) 為主的原則。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是特困戶無房及危房問題的主體責(zé)任者，增強(qiáng)超前意識，摸清底數(shù)，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作 計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。根 據(jù)農(nóng)戶的財力確定修建標(biāo)準(zhǔn)，該小修的不大修。要嚴(yán)格把握修建標(biāo)準(zhǔn)，修建30～40平方米夠住，確保每個特困戶都能及時住上放心房。3.2 解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財 力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農(nóng)村特困戶無房及危房問 題的關(guān)鍵。由于縣鄉(xiāng)兩級的財政實力較弱，要把農(nóng)村特困戶無房及危 房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的 辦法，廣泛籌措資金。（1）縣鄉(xiāng)三級補(bǔ)一塊。縣鄉(xiāng)兩級財政要根據(jù)財 力情況，列出預(yù)算計劃，擠出一定數(shù)額的資金，專項用于解決農(nóng)村特 困戶無房及危房問題。（2）農(nóng)民自籌一塊。特困戶通過親朋好友等社 會關(guān)系，自己拆借一部分資金。（3）機(jī)關(guān)干部捐獻(xiàn)一塊。動員和組織 全縣所有財政開支的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工捐款獻(xiàn)愛心。（4）社會各界捐 贈一塊。要大力弘揚中華民族扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵 社會團(tuán)體、外來企業(yè)家、個體工商戶等社會各界人士捐款捐物。（5）積極爭取自治區(qū)補(bǔ)一塊。（6）結(jié)對幫扶解決一塊。有實力的縣直和區(qū) 直部門要與農(nóng)村特困戶結(jié)成幫扶對子，進(jìn)行對口支援，幫助協(xié)調(diào)解決 資金和物資。3.3 解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的政策支持。具體就是要做到“免、補(bǔ)、幫、送”。免，就是對解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題涉及到的土地使用、房屋 翻建、手續(xù)審批、證照辦理等各種規(guī)費，一律免收。對翻建、新建房 屋所涉及到的木材、砂石、紅磚等物資，建設(shè)局、水務(wù)局、國有林場 管理局等要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，給予最大優(yōu)惠，能減則減，能免則免。對 特困戶在村委員會的陳欠，各村要結(jié)合村級債務(wù)化解，給予全部減免。補(bǔ)，就是根據(jù)特困戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應(yīng)的補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)，把危房改造補(bǔ)助金補(bǔ)到位。幫，就是以村為單位，通過一事 一議等形式，動員廣大村民，組織義務(wù)幫工隊，解決特困戶改造房屋 的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨特困戶，送他們?nèi)ゾ蠢显杭?中供養(yǎng)。從調(diào)查的情況看，僅此一項，就可以解決部分特困戶的危房 問題。3.4 解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題，必須明確責(zé)任，密切 配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題，既是一項為 民謀利的好事，更是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須站在講政治、講大局的高度，將其作為重要的工作任務(wù)，擺上突出位置，切實抓緊 抓好。一要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)組織。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還要增加殘聯(lián)、扶貧辦等部門，便于向上爭取政策性資金支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要進(jìn)一 步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從而在全縣形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，層 層有人管，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。二要強(qiáng)化責(zé)任落實。要把解決農(nóng) 村特困戶無房及危房問題與各級干部的政績考核結(jié)合起來，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層建 立責(zé)任制，把危房改造工作任務(wù)落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會。同時，縣 四大機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)每人都要包扶一個重點特困戶，從資金落實、物資籌備 到修建改造，一包到底。三要加大宣傳力度。廣播電視等宣傳媒體，要大張旗鼓地宣傳農(nóng)村特困戶無房及危房改造工作的重大意義，引導(dǎo) 廣大群眾關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村弱勢群體的生產(chǎn)生活，努力形成全社會支持、參與農(nóng)村特困戶特危房改造工作的良好氛圍。四要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在 解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題中，各鄉(xiāng)村干部要按照規(guī)定的程序和 標(biāo)準(zhǔn)辦事，不準(zhǔn)出現(xiàn)擴(kuò)大范圍、放寬條件、暗箱操作的問題，堅決杜 絕偏親向友、以權(quán)謀私，截留、擠占、挪農(nóng)村特困戶特危房用款物的 現(xiàn)象。3.5 解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題，必須著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本 兼治，建立長效保障機(jī)制。農(nóng)村特困戶無房及危房問題是一個動態(tài)的 問題，解決一批，又會出現(xiàn)一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強(qiáng)化監(jiān)管，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快特困戶脫貧致富的步伐。（1）強(qiáng) 化已改造房屋的后續(xù)管理。從調(diào)查的情況看，有些特困戶因外出打工 等原因，舉家搬遷，對已經(jīng)修建完畢的房屋進(jìn)行變賣或出租，導(dǎo)致政 府修建他賺錢問題的出現(xiàn)。因此，在解決今后的特困戶無房及危房問 題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸特困戶所有的現(xiàn)狀，對 特困戶危房改造的資金、物資，鄉(xiāng)村兩級要分別設(shè)置帳目，與特困戶 簽定協(xié)議，作為固定資產(chǎn)管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還 債。如出現(xiàn)上述情況，鄉(xiāng)村兩級有權(quán)收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類特困戶今后將不予扶助。（2）強(qiáng)化現(xiàn)有危房治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府和各村委會，對農(nóng)村貧困戶的無房及危房問題，要經(jīng)常抓，抓經(jīng) 常。要明確專人負(fù)責(zé)，對本地的貧困戶房屋，每年進(jìn)行一次全面調(diào)查，發(fā)現(xiàn)處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進(jìn)行解決，避免積少成多。（3）強(qiáng)化特困戶的造血功能。解決農(nóng)村特困戶無房及危房問題，僅 靠各級政府的扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，根本上還是要引導(dǎo)特困戶不等不靠，自 力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強(qiáng)造血功能。如對那 些家中有勞力的特困戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中 的生產(chǎn)生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的特困戶，要 引導(dǎo)他們發(fā)展養(yǎng)殖項目，多渠道增加收入。4.農(nóng)村危房改造，當(dāng)前 應(yīng)抓好以下三個方面的工作。4.1 搞好農(nóng)村新房建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng) 村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和中心村聚集，建設(shè)新型農(nóng)民社區(qū)。調(diào)整村莊布 局結(jié)構(gòu)，對規(guī)劃保留的舊村莊進(jìn)行整治，實施遷村并點，控制零星住 房建設(shè)。嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，按照村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，集中安排村莊建設(shè)，減少農(nóng)宅占地面積，節(jié)約土地資源。嚴(yán)格控制城 鄉(xiāng)結(jié)合部、城市主要出入口地帶、重要的交通干道兩側(cè)以及風(fēng)景名勝、旅游區(qū)附近的農(nóng)房開發(fā)建設(shè)。4.2 分步推進(jìn)農(nóng)村危房改造。摸清底數(shù)，建立檔案。在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次全面的調(diào)查摸底，摸清農(nóng)房建設(shè)和危房改造的底數(shù)，包括需要合村并點、舊村改造、整村遷 建的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量，需要拆掉重建的危房數(shù) 量和需要修繕加固的危房數(shù)量等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，建立住房建設(shè)、危房改造檔案，實行一戶一檔，為下步農(nóng)房建設(shè)和改造工作積累第一 手資料。（2）制定規(guī)劃，分批推進(jìn)。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，科學(xué)編制 農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的近期實施計劃及中長期規(guī)劃，按照“因地 制宜、積極穩(wěn)妥、先易后難”的原則，合理確定農(nóng)房建設(shè)和危房改造 的目標(biāo)、任務(wù)、時序。（3）抓好試點，分類實施。選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的鎮(zhèn)村率先啟動。通過試點，樹立樣板，以點帶面，逐步推開。對沒有能力建房的農(nóng)村特困無房戶或住房年久失修、殘損 破舊、不抵風(fēng)雨、不具備基本居住條件的，擬采取新建方式解決，政府及村集體出資建房安置，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有；現(xiàn)有住房已經(jīng)破損，但修繕后還能使用的，將采取修繕加固的方式解決，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩 級財政給予一定補(bǔ)助，其余資金由農(nóng)戶自籌解決；沒有住房或現(xiàn)住房 已不能居住的，而村內(nèi)有空閑房屋的，可由村集體代危房戶租賃空閑 房安置。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政給予一定補(bǔ)助。4.3 繼續(xù)對農(nóng)村住 房建設(shè)和危房改造提供技術(shù)支持。結(jié)合農(nóng)民住房建設(shè)的功能需求，開展經(jīng)常性的送設(shè)計圖紙下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，為農(nóng)民提供住房設(shè)計圖紙，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)實用大方、布局合理、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百 年住宅”，從根本上改變農(nóng)民住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。

第五篇：南岳鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作

南岳鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作

南岳鎮(zhèn)“農(nóng)村危房改造工程”責(zé)任書責(zé) 任 書 南岳鎮(zhèn)人民政府 二0一二年八月

為解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，切實做好2012年農(nóng)村危房改造工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村委會責(zé)任人向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂如下責(zé)任書：

1、經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2012年安排你村（社區(qū)）建設(shè)“農(nóng)村危房改造工程”項目戶，并在11月底前完成建設(shè)任務(wù)。

2、鎮(zhèn)人民政府已成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，通過班子成員齊抓共管，干部包干到戶，大力推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作；各村（居）委會負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督建房對象按時、按質(zhì)完工。

3、嚴(yán)格依照“農(nóng)村危房改造工程”實施方案的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則，通過基層組織推薦、相關(guān)職能部門審核、民主評議、張榜公示等方式，按程序篩選項目資助對象，確保將改造資金落實給最需要的群眾。

4、各村（社區(qū)）要結(jié)合實際，切實協(xié)助相關(guān)職能部門把好農(nóng)村危房改造工作的選址、設(shè)計、規(guī)劃、建設(shè)工藝、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)，確保農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和安全。

5、各村（社區(qū)）要確保，農(nóng)村危房改造資金專款專用，分賬核算，并嚴(yán)格按有關(guān)管理制度的規(guī)定使用資金。嚴(yán)禁截留、擠占和挪用農(nóng)村危房改造專項資金。

本責(zé)任書一式兩份，鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會各執(zhí)一份。

南岳鎮(zhèn)人民政府村（居）民委員會

二0一二年月日