第一篇：鶴峰縣：“三管齊下”破解村干部“三難”問題

鶴峰縣：“三管齊下”破解村干部“三難”問題

“基層組織建設年”活動開展以來，鶴峰縣大力實施“書記破難點”工程，以村干部“難選、難當、難留”為突破口，采取產業聚人，培訓育人，機制留人的方式，促使村干部沉下心來做事，真心實意謀發展。

產業聚人，破解村干部“難選”之憂。一是大力興辦產業，提高人才儲量。縣鄉黨委、政府因地制宜，加大農業項目招商引資力度，拓展萬壽菊、茶油、高山蔬菜等涉農項目20余個，半年新增規模以上專業合作社30家，實現就地就近就業2萬余人，新發展農村黨員200余名。二是助推產業發展，激發人才活力。充分發揮村級組織戰斗堡壘作用，引導村級組織根據市場行情調整農業產業結構，培強茶葉、煙葉、蔬菜、林業、畜牧五大綠色產業，鼓勵農村能人，特別是農村黨員圍繞五大產業領辦專業合作組織73個，使全縣“雙帶”型能人總量達到1100余人，“雙帶”能人型村干部達到村干部總數的85%以上。三是鼓勵創業致富，引導人才回流。由縣委牽頭，聯合相關部門出臺招商引資暫行管理辦法、創業貼息貸款管理辦法、黨員貸款優惠辦法等一系列惠農政策，促使400余名在外人才回鄉創業。通過產業聚人，農村人才總量得到較快增長，村級組織后備干部人數達到1000人以上，有效破解了村干部“難選”的問題。

培訓育人，破解村干部“難當”之苦。一是理論培訓強黨性。以中國特色社會主義理論體系為主要內容，依托縣鄉黨校和農村黨員遠程教育示范基地，分級分類對農村黨員開展輪訓，提高他們的政治理論水平，增強他們的先進性和純潔性。二是學歷培訓強素質。大力實施“一村一名大學生”計劃和村黨組織書記學歷

提升計劃，組織40周歲以下村黨組織書記參加中專、大專學歷教育，使年輕村黨組織書記的學歷層次得到極大提升，高中中專和大專以上學歷比例分別達到90%和60%。三是技能培訓強本領。發揮黨員遠程教育作用，增強村民實用技能，今年以來，各遠程教育站點點播煙葉、茶葉、無公害蔬菜等種植產業技術片600余小時，培訓2萬人次，村民實用技術提升顯著；同時，依托縣職校、縣農廣校和縣農村實用人才培訓基地對村黨組織書記進行職業技能培訓，提高村干部農業技能，40周歲以下的村黨組織書記全部具備初級以上職業資格。通過培訓育人，村干部的思想、素質、能力都得到全面提高，“雙帶”能力進一步增強，先鋒模范作用更加明顯，有效破解了村干部“難當”的問題。

機制留人，破解村干部“難留”之愁。一是建立村干部工資逐步增長和基本保障制度，用待遇留人。2012年，全縣投入財政資金400萬元用于改善村干部工資待遇，投入68萬元為村干部辦理養老保險，投入67萬元補助離任村主職干部，采取財政補貼一點、自己投入一點，為村干部辦理醫療保險、養老保險。二是創新《村級組織星級管理辦法》，用事業留人。按照《辦法》的規定，評為四星級及以上的村主職干部，在評先表模、項目資金支持和公務員招考或企事業單位招聘等方面給予優先考慮。三是健全激勵關懷幫扶機制，用感情留人。縣鄉領導經常性地與村干部進行交心談心，定期和不定期地走訪慰問在任和離任村干部，對因家庭或個人遭受重大不幸或自然災害陷入困境的進行幫扶。通過建立健全機制，讓村干部從內心愿意為村里做事、為村民服務，從而有效破解村干部“難留”的問題。

第二篇：積極破解村干部“三難”問題（定稿）

積極破解村干部“三難”問題

近年來，為提高村級干部整體素質和基層組織建設的整體水平，拉薩市曲水縣從選任渠道、培訓模式、保障待遇三方面入手，不斷創新機制破解村干部“難選、難當、難留”問題，有效激發了村干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

拓寬選用渠道，破解村干部“難選”問題。通過上級選派、村級選拔，鄉鎮調任等方式，把那些靠得住、有文化、有本事、能帶頭致富和帶領群眾致富的人選進村“兩委”班子中，突出選準配強村黨組織書記、村委會主任。近年來，曲水縣共選派24名干部進入村“兩委”隊列，今年又選派17名干部當選為村第一書記，大大地增強了村干部隊伍，優化基層干部隊伍結構，增強基層組織的戰斗力。

改善培訓模式，破解村干部“難當”問題。針對村干部知識面窄等問題，曲水縣在整合多方資源后，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，不斷豐富培訓內容。通過開設理論知識、政策法規、種植養殖等專題內容的培訓，進一步提高干部理論素養和政治責任意識，增強了化解矛盾和維護社會穩定的能力，同時為村干部創造性地開展群眾工作、加強基層組織建設奠定了堅實的基礎。近年來，曲水縣相繼組織村干部培訓500余人次，參加區、市培訓96人次，赴其它地區及區外培訓60余人次。

提高保障待遇，破解村干部“難留”問題。為進一步調動村干部的工作積極性，確保村黨支部書記安心做事。曲水縣在對全縣17個行政村調查研究的基礎上，研究制定了提高村“兩委”班子成員誤工補貼等相關措施。結合區、市給予的誤工補貼，縣財政每年撥付37萬元專項資金，用于提高村干部的誤工補貼和發放績效考核獎金，同時，對離任村干部按任職屆數一次性給予1000元—4000元的離任補助，提高村干部誤工補貼后，曲水縣村干部誤工補貼人均將達到1萬元左右，在原有基礎上增加了兩倍多，有效解決了他們的后顧之憂，100余名在職和離任村干部受益。

第三篇：治理收費公路問題需“三管齊下”

治理收費公路問題需“三管齊下”

交通運輸部新聞發言人何建中表示，即將到期的收費公路，應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期以后停止收費。交通運輸部正會同有關部委研究對《收費公路管理條例》進行修改，以回應社會公眾對收費公路問題的關切。(中新網3月21日電)

公路收費問題一直是人民群眾茶余飯后的熱門話題，尤其是有車的家庭，對公路收費一直高度關注。這次從交通運輸部傳遞出的強烈信號，收費公路到期后就將停止收費，這是給社會公眾尤其是千萬家有車家庭帶去了“好聲音”，但是如何去讓這種“好聲音”落到實處，在千家萬戶中聽得更悅耳呢?筆者認為，應該從法規制度上、信息公開上和監督管理上“三管齊下”，加大執行力度，狠抓工作落實，讓“好聲音”落到實處惠及廣大群眾。

一是要完善收費公路的形成機制。相關部門要進一步規范和完善收費公路管理制度，出臺系列配套制度，并逐步完善收費公路通行費標準形成機制，科學確定經營性公路合理回報率，用制度機制固定下來，定立標準，長期參照執行。

二是要加大收費公路信息公開制度。要制定收費公路信息公開辦法，加強收費公路服務質量。信息公開有利于保障消費者的知情權，也能使經營者和管理者能夠進一步明晰權利、義務和責任，從根本上完善收費公路政策，使公路的發展朝著健康、可持續的方向推進。三是要加強監督管理。公路收費問題要得到根本解決，需要的是讓更多的社會公眾和管理部門來參與監督，切實加強對收費工作、收費期限等的監管力度監管，切實讓管理運行在陽關下進行

第四篇：品牌及管理三管齊下

品牌及管理三管齊下

凈水器企業須渠道、品牌及管理三管齊下。市場和競爭永遠是成正比關系；伴隨人們對于健康飲用水的需求，如今的凈水器市場早已硝煙彌漫，狼煙四起。在各大凈水器企業“攻城略地”、搶奪市場地盤的同時，一些規模較小的凈水器企業也如雨后春筍般悄然崛起。一時間，整個凈水器市場風起云涌，百花競放，大小凈水器企業盡顯風流。凈水器行業強勁的發展勢頭，引來了更多的投資者，為凈水器行業注入了更多新鮮的血液和活力。據中筆者了解，自去年全球經濟開始復蘇以來，部份原材料的價格一直在上漲并延續至今。原材料價格上漲勢必會影響企業的經營。而這種影響是輻射整個行業。

買方市場：更需拓展渠道，拓寬銷路

據凈水器十大品牌泉露市場部負責人裴世軍介紹：未來三到五年內，凈水器市場將由賣方市場轉為買方市場。在市場主體發生變化后，市場行為也會隨之發生改變。所以，鑒于上述情況，凈水器各大品牌更應該居安思危，防范于未然。趁當前的銷售淡季，就應當思考未來市場的走向，以做到有備無患。隨著凈水器市場進入到買方市場，消費者的取向將成為決定企業生存的關鍵因素。因此，是否能滿足消費者的需求，是否能符合時下的市場規律，將會決定凈水器企業未來的命運。所以，未來三到五年，加強渠道建設，引進渠道推廣人才，從而拓寬市場。

品牌時代：提高營銷水平，注重形象建設

品質是凈水器企業生存的前提，而品牌則是其生存的保障。凈水器企業在經歷了產品戰、概念戰、價格戰、廣告戰等低層次商戰后，最終將要進入高層次商戰階段——品牌戰。而任何凈水器企業想要在品牌戰略中取勝，都必須重視品牌的發展。今后，凈水器企業競爭將會越來越慘烈，泉露凈水器宏輔策劃負責人周全認為：只有在營銷上不斷創新，才能打動消費者，取得良好業績，樹立起品牌形象。事實上據筆者觀察，目前我國大部分凈水器企業的營銷水平還處于初級階段，對營銷的創新也剛剛開始摸索和嘗試。誰能出新出奇，誰就有可能獲得發展的先機。

內部管理：培訓常態化+升位旗艦店

凈水器企業在強化營銷渠道建設的同時，更應加強內部管理。一直以來，內部管理都是作為新型行業發展經營過程中薄弱的環節。一方面，要建立培訓常態化機制，特別是在企業推出新品、推行新戰略的時候，更應該對銷售人員進行全方位的新業務培訓，及時、全面地做好服務支持。另一方面，要加強對店面銷售人員營銷技巧的培訓，提高終端進店客戶的成交率。企業在內部管理上，建立有效的績效評估機制，將會對調動店面銷售人員的積極性和主動性起到舉足輕重的作用。而現階段的凈水器行業無法避免的也面臨著這樣的問題。很多業內人士都普遍認為：旗艦店對凈水器的銷售有很大的促進作用。旗艦店不僅僅是零售的終端，也是企業區域營銷的中心。在市場競爭日益激烈的情況下，旗艦店的功能需要進行相應的升位。旗艦店的定位應從“零售店”升位為“營銷店”。也就是說，企業不僅僅要通過旗艦店展示、宣傳、銷售產品，更要通過旗艦店有計劃、有步驟地推廣營銷策略，吸引更多的消費者。凈水器企業同樣需要把店面打造成一個品牌的傳播點，通過建立區域范圍內的美譽度，取得消費者的信任，最終成為區域范圍內有影響力的企業和品牌，從而推動產品的銷售。這也是中小凈水器企業創富的一條捷徑。

隨著進入2013年，我們不難發現要想在激烈異常的凈水器市場中脫穎而出，必須從渠道、品牌、管理三方面著手，三管齊下方能把握好市場前進的方向。

第五篇：河南臨潁縣國土局三管齊下破解用地難題

河南臨潁縣國土局

三管齊下破解用地難題

河南省臨潁縣國土資源管理局認真貫徹落實科學發展觀，聯系實際開拓創新，補充、節約、嚴打三管齊下，妥善處理資源保護與經濟發展的關系，著力服務地方經濟建設。近年來，全縣共報批各類建設用地4960多畝，但可耕地總面積卻沒有減少一分，有力推動了全縣經濟的快速發展。因此，該局連年被市國土局評為國土資源管理先進單位、耕地保護先進單位、執法監察先進單位和信訪工作先進單位等，被縣委、縣政府評為工作實績綜合考核一等獎。

挖潛補源 嚴控“紅線”

臨潁縣擁有73萬人，85萬畝耕地，人均耕地面積低于全國及本省人均水平，是個人多地少的平原農業縣，加上地上無資源、地下無礦產，土地成為全縣農民賴以生存的基本保障。為此，臨潁縣委縣政府高度重視土地管理工作，并按照國務院“一定要守住全國耕地18億畝紅線”的總體要求，做出了將全縣基本農田面積長期穩定在49589公頃的決定，要求縣國土資源管理局進一步加大耕地保護力度，實現耕地總量動態平衡。臨潁縣具有交通便利、勞力充裕、環境優良的眾多優勢，已成為外商投資的“熱土”。

臨穎縣相繼成為“河南省縣域經濟發展環境十佳縣”、“河南省對外開放重點縣”、“河南省經濟管理擴權縣”、“全國食

品加工強縣”。大量外資項目的進駐，給臨潁經濟注入活力的同時，也給縣國土資源局的工作帶來了更大的困難，人多地少的矛盾日益突出，城鎮化進程快速發展與國土資源保護之間的矛盾更加尖銳。如何全面落實科學發展觀，建設資源節約型和諧社會？如何找準保護資源與保障發展的結合點？如何處理好嚴格執法與服務大局的關系？怎樣才能既保“紅線”又能打破土地“瓶頸”？面對嚴峻形勢和重重壓力，該局黨委書記、局長白惠甫率領干部職工迎難而上，不斷探索、創新，解決發展中出現的新矛盾、新問題。

臨潁縣國土資源局在廣泛宣傳土地法律法規的基礎上，開展土地大普查，摸清土地存量。全縣動員6000多名普查人員，走村串巷，逐戶逐地丈量繪圖，層層簽訂基本農田保護責任書，建立健全了縣、鄉、村、組四級管護網絡，形成了上下聯動、齊抓共管的監控體系，把基本農田保護“五不準”規定落到實處。該局還按照省市的要求聘請軍隊專業人員對本縣城區用地重新進行勘測丈量，定界繪圖，在本省率先建成了城鎮地籍更新調查數據庫，為本縣搞好城鎮規劃打好了基礎。同時對大普查中查出的廢棄磚瓦窯場、“空心村”、舊宅基地、可開墾的“四荒”地和已批閑置土地、批而未供、供而未用等存量土地分門別類，區別對待，及時出臺各種優惠政策，然后逐鄉、逐村、逐地研究制定解決方案。

近年來，臨潁縣國土資源局根據上級“三項整治”的工作安

排，認真制定“三項整治”工作實施方案，班子成員分兵把口，集中精力重點對杜曲、王崗、臺陳、瓦店、繁城、巨陵、三家店等鄉鎮的“空心村”、黏土磚瓦窯場及高凸荒灘進行整治，先后投入土地整理項目資金3256萬元，實施了24個補充耕地項目，共開墾平整新耕地5065畝。這些補充耕地儲備項目，全部通過了省市主管部門的勘查驗收。因此，該縣近年來上報的12個批次城市建設用地，6個批次鄉鎮建設用地農用地轉用方案報告，都分別順利通過了國家、省、市土管部門的批準。為確保更多外資企業入駐臨潁，加快全縣產業集聚區建設和城鎮化建設步伐作出了重要貢獻。

惜土如金 嚴把批量

臨潁縣國土資源局在搞好挖潛補源，實現耕地占補平衡的同時，還在節約用地，合理用地上狠下功夫，說服用地單位及業主珍惜土地，節約集約，科學規劃，盡量減少土地使用規模。

近年來，隨著臨潁經濟的快速發展，土地價格連年攀升，許多具有戰略眼光的投資商看準了土地的潛在價值，想在項目用地上做文章，故意加大投資項目用地申報數量，以便日后“土里生金”。對此，臨潁縣國土資源局甘冒風險，頂著壓力，堅持原則，嚴格把關。不論外資項目、內資項目，都不分項目大小，嚴格審核。從投資額度、容積率、建筑系數和綠化率等指標上，仔細測算，反復論證，嚴控項目用地規模。并根據項目實際情況，最大限度地利用閑置廠房，推廣使用多層標準廠房，還對使用多層標

準廠房的建設項目用地，給予最低限價的優惠，使項目業主自覺提高土地利用率。這樣不僅大大減少了土地浪費，提高了土地的集約利用程度，還為部分項目業主節省了購地資金，商戶非常滿意。

臨潁縣國土資源局不僅對工業建設項目用地嚴格把關，而且對本縣單位建設用地和農戶宅基地審批也嚴格控制。在這方面，局長白惠甫以身作則，不畏權勢，不講私情，樹立了典范。

為了徹底堵死炒賣土地的漏洞，激活土地市場，提高土地利用率，臨潁縣國土資源局認真貫徹落實國土資源部《劃撥供地目錄》，除法律規定可以采用劃撥方式供地外，其它建設用地全部實行有償使用。對新增經營性用地全部按照“政府控制、規劃許可、節約集約、公開出讓”的原則，實行招標拍賣和掛牌出讓，科學經營土地，創出地價新高。兩年多來，共以招、拍、掛方式供地14宗，實現土地收益6000多萬元。既堵死了土地炒賣者的后路，又增加了縣財政收入，還有效地提高了投資業主節約集約用地的自覺性。

嚴格執法 寸土不讓

隨著國民經濟和工業化進程的加快及國家土地政策的收緊，批地難、批地慢的問題日益凸顯。臨潁縣以租代征、未批先占、毀地挖土等違法行為時有發生，嚴重地擾亂了土地市場秩序。針對這些問題，臨潁縣國土資源局的干部職工一身正氣，毫不畏懼，依靠法律，嚴查嚴處，積極履行保護土地的神圣職責。

該局黨委本著“打鐵先需本身硬”的道理，首先從本局自身查起。對以權謀私、違法違規的干部給予撤職處分，對畏權怕勢、執法不力的干部進行批評教育，從而提高了全局干部隊伍的政治素質和戰斗力。局長白惠甫敢于碰硬，攻堅破難，接待群眾來信來訪，親自帶隊查處違法占地案件，指揮拆除違章建筑。局里班子其他成員和一般干部也都分包鄉鎮、村莊、區域及路段，認真落實土地執法動態巡查制度，敢作敢為，毫不手軟，發現一起，查處一起。僅2007年就查處各類土地違法案件20起，完善用地手續74宗。在治理關閉黏土磚瓦窯場的工作中，他們按照省、市、縣的統一安排部署，組織了10多家相關單位，出動1000多人，100多臺車輛和部分挖掘機、鏟車等，對全縣63座黏土磚瓦窯場統一進行了集中拆除。經過兩個月的宣傳活動，反復溝通及硬碰硬的較量，終于將全縣的黏土磚瓦窯場全部關閉拆除，共復墾耕地3000多畝。2008年，他們又依法查處各類土地違法案件30宗，收繳罰款1266萬元，同時借助檢察機關對資源領域開展專項治理活動的契機，對全縣自2003年以來的立案卷宗進行了整理，重新向公安機關移交涉嫌違法土地案件19宗，向法院申請執行土地違法案件39宗。在開展的集中整治土地違法違規活動中，臨潁縣國土資源局牽頭組織公、檢、法、環保等部門300多人，集中拆除了5座死灰復燃的黏土磚瓦窯場，向紀檢部門建議處分違法責任人4人。今春以來，他們又依法制止了9宗以租代征的農資場收購，依法停建了兩個未批先占的工業項目，妥善處理土地行政訴訟案件5起，依法強制拆除違法建筑8處。有力地打擊了土地違法犯罪，維護了法律的神圣，規范了土地管理市場，為保障地方經濟健康發展做出了新的貢獻。