第一篇：批發 直飲機 凈水器企業須渠道、品牌及管理三管齊下

批發 直飲機 凈水器企業須渠道、品牌及管理三管齊下。

市場和競爭永遠是成正比關系；伴隨人們對于健康飲用水的需求，如今的凈水器市場早已硝煙彌漫，狼煙四起。在各大凈水器企業“攻城略地”、搶奪市場地盤的同時，一些規模較小的凈水器企業也如雨后春筍般悄然崛起。一時間，整個凈水器市場風起云涌，百花競放，大小凈水器企業盡顯風流。凈水器行業強勁的發展勢頭，引來了更多的投資者，為凈水器行業注入了更多新鮮的血液和活力。據中筆者了解，自去年全球經濟開始復蘇以來，部份原材料的價格一直在上漲并延續至今。原材料價格上漲勢必會影響企業的經營。而這種影響是輻射整個行業。

買方市場：更需拓展渠道，拓寬銷路

據凈水器十大品牌泉露市場部負責人裴世軍介紹：未來三到五年內，凈水器市場將由賣方市場轉為買方市場。在市場主體發生變化后，市場行為也會隨之發生改變。所以，鑒于上述情況，凈水器各大品牌更應該居安思危，防范于未然。趁當前的銷售淡季，就應當思考未來市場的走向，以做到有備無患。隨著凈水器市場進入到買方市場，消費者的取向將成為決定企業生存的關鍵因素。因此，是否能滿足消費者的需求，是否能符合時下的市場規律，將會決定凈水器企業未來的命運。所以，未來三到五年，加強渠道建設，引進渠道推廣人才，從而拓寬市場。

李陽介紹說：“泉露內部有專門的測試部門，從凈水器設計、材料選擇、運營我們都應該做到環保。第二，人們的文化心理正在發生改變，從原來單純追求奢華，發展到越來越實用，或者越來越簡潔，人們更加重視質感和舒適度。原來可能要加很多裝飾，現在大家追求的更多是自然、簡單的生活方式。泉露就是要通過自己的品牌，傳達這種更健康的凈水生活方式，我認為這也是履行社會責任的一個重要方面。”

第二、將企業文化融入凈水器品牌日常運營

據李陽介紹，泉露凈水器提倡快樂工作，快樂生活，鼓勵員工把工作當成生活的一部分。在泉露內部會花很多精力進行企業文化建設，讓員工不會把企業文化當成一種虛化的概念，而是通過成熟的、制度化的培訓、學習機制，讓他們體會到自己的成長與企業發展之間密不可分的關系?！笆紫龋寙T工理解工作的意義，大家正在共同創造一項事業，有共同的愿景和期待。如果沒有夢想，每天痛苦地工作，這是在浪費自己的時間和生命。”陽認為，泉露已經將企業文化融入企業日常運營中，除了向消費者提供高品質的產品，更以價值觀影響著眾多消費者。

隨著我國凈水行業近年來呈現出爆發式的增長，同時行業競爭也在不斷加劇，這正處于一個行業混戰階段，這一時期沒有絕對的王者也沒有絕對的弱者，但是這一時期誰能更好的展現品牌優勢、向消費者傳達品牌理念決定了未來能走多寬的路。聯系本文作者：***

第二篇：品牌及管理三管齊下

品牌及管理三管齊下

凈水器企業須渠道、品牌及管理三管齊下。市場和競爭永遠是成正比關系；伴隨人們對于健康飲用水的需求，如今的凈水器市場早已硝煙彌漫，狼煙四起。在各大凈水器企業“攻城略地”、搶奪市場地盤的同時，一些規模較小的凈水器企業也如雨后春筍般悄然崛起。一時間，整個凈水器市場風起云涌，百花競放，大小凈水器企業盡顯風流。凈水器行業強勁的發展勢頭，引來了更多的投資者，為凈水器行業注入了更多新鮮的血液和活力。據中筆者了解，自去年全球經濟開始復蘇以來，部份原材料的價格一直在上漲并延續至今。原材料價格上漲勢必會影響企業的經營。而這種影響是輻射整個行業。

買方市場：更需拓展渠道，拓寬銷路

據凈水器十大品牌泉露市場部負責人裴世軍介紹：未來三到五年內，凈水器市場將由賣方市場轉為買方市場。在市場主體發生變化后，市場行為也會隨之發生改變。所以，鑒于上述情況，凈水器各大品牌更應該居安思危，防范于未然。趁當前的銷售淡季，就應當思考未來市場的走向，以做到有備無患。隨著凈水器市場進入到買方市場，消費者的取向將成為決定企業生存的關鍵因素。因此，是否能滿足消費者的需求，是否能符合時下的市場規律，將會決定凈水器企業未來的命運。所以，未來三到五年，加強渠道建設，引進渠道推廣人才，從而拓寬市場。

品牌時代：提高營銷水平，注重形象建設

品質是凈水器企業生存的前提，而品牌則是其生存的保障。凈水器企業在經歷了產品戰、概念戰、價格戰、廣告戰等低層次商戰后，最終將要進入高層次商戰階段——品牌戰。而任何凈水器企業想要在品牌戰略中取勝，都必須重視品牌的發展。今后，凈水器企業競爭將會越來越慘烈，泉露凈水器宏輔策劃負責人周全認為：只有在營銷上不斷創新，才能打動消費者，取得良好業績，樹立起品牌形象。事實上據筆者觀察，目前我國大部分凈水器企業的營銷水平還處于初級階段，對營銷的創新也剛剛開始摸索和嘗試。誰能出新出奇，誰就有可能獲得發展的先機。

內部管理：培訓常態化+升位旗艦店

凈水器企業在強化營銷渠道建設的同時，更應加強內部管理。一直以來，內部管理都是作為新型行業發展經營過程中薄弱的環節。一方面，要建立培訓常態化機制，特別是在企業推出新品、推行新戰略的時候，更應該對銷售人員進行全方位的新業務培訓，及時、全面地做好服務支持。另一方面，要加強對店面銷售人員營銷技巧的培訓，提高終端進店客戶的成交率。企業在內部管理上，建立有效的績效評估機制，將會對調動店面銷售人員的積極性和主動性起到舉足輕重的作用。而現階段的凈水器行業無法避免的也面臨著這樣的問題。很多業內人士都普遍認為：旗艦店對凈水器的銷售有很大的促進作用。旗艦店不僅僅是零售的終端，也是企業區域營銷的中心。在市場競爭日益激烈的情況下，旗艦店的功能需要進行相應的升位。旗艦店的定位應從“零售店”升位為“營銷店”。也就是說，企業不僅僅要通過旗艦店展示、宣傳、銷售產品，更要通過旗艦店有計劃、有步驟地推廣營銷策略，吸引更多的消費者。凈水器企業同樣需要把店面打造成一個品牌的傳播點，通過建立區域范圍內的美譽度，取得消費者的信任，最終成為區域范圍內有影響力的企業和品牌，從而推動產品的銷售。這也是中小凈水器企業創富的一條捷徑。

隨著進入2013年，我們不難發現要想在激烈異常的凈水器市場中脫穎而出，必須從渠道、品牌、管理三方面著手，三管齊下方能把握好市場前進的方向。

第三篇：治理收費公路問題需“三管齊下”

治理收費公路問題需“三管齊下”

交通運輸部新聞發言人何建中表示，即將到期的收費公路，應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期以后停止收費。交通運輸部正會同有關部委研究對《收費公路管理條例》進行修改，以回應社會公眾對收費公路問題的關切。(中新網3月21日電)

公路收費問題一直是人民群眾茶余飯后的熱門話題，尤其是有車的家庭，對公路收費一直高度關注。這次從交通運輸部傳遞出的強烈信號，收費公路到期后就將停止收費，這是給社會公眾尤其是千萬家有車家庭帶去了“好聲音”，但是如何去讓這種“好聲音”落到實處，在千家萬戶中聽得更悅耳呢?筆者認為，應該從法規制度上、信息公開上和監督管理上“三管齊下”，加大執行力度，狠抓工作落實，讓“好聲音”落到實處惠及廣大群眾。

一是要完善收費公路的形成機制。相關部門要進一步規范和完善收費公路管理制度，出臺系列配套制度，并逐步完善收費公路通行費標準形成機制，科學確定經營性公路合理回報率，用制度機制固定下來，定立標準，長期參照執行。

二是要加大收費公路信息公開制度。要制定收費公路信息公開辦法，加強收費公路服務質量。信息公開有利于保障消費者的知情權，也能使經營者和管理者能夠進一步明晰權利、義務和責任，從根本上完善收費公路政策，使公路的發展朝著健康、可持續的方向推進。三是要加強監督管理。公路收費問題要得到根本解決，需要的是讓更多的社會公眾和管理部門來參與監督，切實加強對收費工作、收費期限等的監管力度監管，切實讓管理運行在陽關下進行

第四篇：三管齊下踐行職工健康素質工...

***工會三管齊下踐行職工健康素質工程

職工的身心健康關系到企業團隊的素質建設，關系到企業發展的動力源泉，為了保障和促進我段廣大職工身心健康，段工會把職工健康素質工程作為文化生態建設的一項重要內容，作為工會履行基本職責的一項重點任務，放在突出的位置，通過強化宣傳教育、組織文體活動、做好后勤保障三管齊下措施，織就了職工身心健康防護網，受到職工的廣泛好評，增強了企業凝聚力，為保證鐵路運輸通信安全暢通構建了穩定和諧的內部環境。現將經驗總結如下：

一、抓實宣傳教育助健康意識提升

掌握豐富正確的養生保健知識，是增強自我保健能力，促進身心健康的第一步，職工健康素質工程實施以來，***工會在開展形式多樣的職工健身活動的同時，開展了職工健康養生知識普及活動。一是在段辦公網首頁開辟了健康知識專欄，由專人負責，定期登載更新季節性養生保健知識、女性保健知識、職業病防治、夏季預防中暑、冬季預防煤氣中毒以及一些急救知識等，查看方便、快捷，受到職工普遍歡迎。二是制作了健康知識宣傳折頁，每季度為職工發放一次，折頁內容涉及生活與保健常識、常見病預防、健康食療食譜、養生誤區、心理保健等。通過學習，幫助職工樹立正確的保健養生觀念，使職工養成良好的生活習慣。由于折頁方便攜帶，職工可帶回家中與職工家屬共同學習，擴大了宣傳范圍，收到事半功倍的效果。在以后的宣傳折頁制作中，段工會擬將拓寬知識內容，將醫療保險政策、三不讓政策、重點工作等內容納入，使一張宣傳卡，發揮大作用。同時，為關愛老職工健康，共享企業發展成果，離退辦與段工會聯合，在各個退休管理點制作老年人健康知識宣傳展板，定期向退休職工宣傳老年保健知識，增強了老年人的自我保健意識，也讓老職工感受到組織的關愛。三是組織職工參加健康知識講座，參加了婦幼保健專家為女職工講解的“婦科保健”知識講座5場次，參加心理學教授心理輔導講座2場次。

通過扎實開展健康知識宣傳教育，做好日常保健的意識深入人心，鍛煉身體的積極性大大增加，為職工整體健康素質提升奠定了基礎。

二、開展文體活動助身體素質增強

一是不斷完善硬件設施，針對我段底子薄、各車間文化體育設施不很完善的實際，我們從解決職工基本文體生活需求入手，為車間配發了羽毛球拍56副、乒乓球拍56副以及跳繩、毽子、籃球、象棋、跳棋、撲克等文體活動用品，對損壞的籃球架、羽毛球網架等運動運動設施進行了維修，以滿足職工日?；顒有枰橛袟l件的車間安裝了較大運動器材，共配備乒乓球桌5臺、雙杠1套、籃球架3個、羽毛球網架10個。同時，建立健全規章制度，規范工會備品臺帳管理，保證文體活動設施使用良好，明確開展活動的要求。一年多來，我們針對大型集中活動不好搞的實際情況，定期以片區為單位組織有益的文體活動，如乒乓球比寨、羽毛球比寨、籃球比寨、拔河、棋牌比寨等，活躍了職工文化生活，營造了和諧氣氛，使職工在活動中身心得到了放松。二是以興趣小組建設為抓手，推進文化活動品質提升，建立職工興趣小組電子檔案，簽訂興趣小組協議，明確經費來源和開展活動的要求，配發必要的活動器材，使活動經常化。制定考核獎勵和優秀團隊評選制度，鼓勵各個興趣小組間加強聯誼，通過請進來和走出去的兩種方式，不斷擴大興趣小組的活動范圍，加強車間之間的溝通交流。通過加強對興趣小組活動的支持，職工文體活動質量得到較大提升。在路局組織的“安全杯”羽毛球比賽中，我段取得了團體第五名的好成績。三是開展普及大眾廣播體操活動。近年來，職工中患頸椎、腰椎、“三高”等疾病人數日漸增多，嚴重影響職工身體健康。針對這種情況，段工會為車間下發第九套廣播體操分解視頻，要求車間指定專人負責為車間職工培訓，并以班組為單位開展廣播體操比賽，在職工中推廣普及。同時將廣播體操做為工間操每日堅持在指定時間鍛煉二次，培養了職工定時運動的好習慣。

三、保障后勤服務助環境健康和諧

***工會將為職工提供良好的后勤保障作為職工健康素質工程的有力抓手，采取多項措施，全力以赴做好后勤服務工作，為職工營造了安全、健康、和諧的生產經營環境。一是為了保證讓職工吃好、喝好、休息好，使職工有一個健壯的身體，段工會配合行政后勤，狠抓食堂管理工作。不僅要求飲事人員盡量做到飯菜可口多樣化，而且把飲食衛生作為工作重點，與行政后勤一起進行不定期的檢查評比，嚴把病從口入關。為了保證職工吃好，有的食堂起早自磨豆漿，有的食堂利用閑暇時間包餃子冷凍在冰柜內，職工隨吃隨煮。天熱時為職工煮綠豆湯解暑，天涼時為職工加餐面湯取暖，倍受大家的歡迎。商洛、旬陽北、鎮安、安口等地水質不符合飲用衛生標準，段工會籌措資金為職工安裝了凈水器，保證了職工飲水安全、健康。二是為了保證職工能休息好，通過與行政后勤的共同努力，凡是有人工作、休息的地方就裝上空調機或電風扇，夏天為職工宿舍購置滅蚊燈，冬天保證取暖設施，還為處在秦嶺的班組配備了防潮墊，從而保證職工有一個良好的工作、休息環境，激發了群眾的工作熱情。三是實施冬送溫暖夏送清涼的人心工程。冬季針對天氣寒冷，戶外作業職工陸續有凍傷、病倒等現象，籌資4萬多元為全段1400多名一線職工每人購買配發了一條保健暖腰帶，方便職工貼身攜帶使用，不受野外寒氣侵擾，能健康工作。為太中銀鐵路的綏德、靖邊、寶成鐵路的朝天、秦嶺等19個艱苦高寒站區136名職工每人購買了一套加厚保暖內衣，增配了護膝、線絨手套等防護用品，使職工戶外作業不被凍傷、擦破，能安心地扎根艱苦高寒地區。夏季開展“送清涼到一線”活動，深入到施工現場、電臺裝車點、檢修一線，為頂著烈日奮戰在一線的職工送去了綠茶、西瓜、藿香正氣水等防暑降溫的飲料和藥品，宣講夏季防暑保健和勞動安全知識，在炎炎夏日為一線職工送去了涼爽和健康。

通過實施職工健康素質工程，我們深深體會到，關心職工健康，是工會的一項重要工作，也是落實科學發展的具體體現。職工健康素質工程不僅得到了廣大干部職工的支持和參與，也得到了段黨委的充分肯定。我們相信在上級領導的關心支持下，經過我們堅持不懈的努力，全段干部職工的健康水平將會進一步提高，工作積極性也會進一步調動，將以更充沛的精力投身到“安全、創新、精細、和諧”西鐵建設之中。

***工會

第五篇：“三管齊下”話反腐——國外反腐敗研究

“三管齊下”話反腐

國外反腐敗動向、發展趨勢和可以借鑒的經驗問題研究

泰州職業技術學院李宜華

綜觀古今中外政權更迭的根本原因，最終無不于統治者自身的腐敗有關。所以，腐敗問題自然也就構成了當今世界各國政治家不能不起而應對的重大挑戰：與恐怖主義、氣候變暖、金融危機等一樣，腐敗也是人類所共同面臨的“全球性威脅”。為共同迎接這一挑戰，聯合國大會早在2003年就通過了用于指導國際反腐敗斗爭的法律文件——《聯合國反腐敗公約》。

腐敗緣自貪欲而致的公權私用。之所以會有腐敗的孳生和蔓延，關鍵因素有三：腐敗的發生無疑聯系于人性的欲望及道德水平；腐敗的存在總是與一定的社會制度糾纏在一起；限于腐敗的則總是社會公權力系統中大大小小的執掌者。因為如此，當今國際社會業已形成的反腐敗共識也不外乎以下內容：一是全面提高公眾素質，尤其是公職人員綜合素質人品修養的提高；二是不斷完善制度化的反腐倡廉舉措，以此確保社會反腐敗機制常態化高效率運作；三是致力于實現全社會立體化監督，力求公權運用的陽光操作和權力運行透明化。

一、教育引導：實施反腐敗的基礎

為體現注重治本、加大預防腐敗力度的精神，各國政府普遍關注各級官員為重點的廉政教育，并將這種教育同時向普通民眾乃至大中小學生灌輸，以期推動全社會范圍形成倡導廉政反對腐敗的機制。

美國政府道德署專門實施的教育計劃，培養大約6000名道德官員，再由他們對全國約300萬國家公職人員進行廉政教育和培訓，教育和培訓的方式包括運用媒體、網絡、海報等。其中，公務員網上廉政教育一年不少于一次，以道德行為準則和法律法規為主要內容。政府道德署及時獎勵那些在開展廉政教育和培訓方面取得突出成績、具有創新性和注重實踐的機構。

日本十分注重官僚階層的倫理教育引導。早在1999年4月開始正式實施的《國家公務員倫理法》，就是日本行政改革的一大舉措，也是日本政府為了防止國家公務員腐敗所采取的一項新措施。為保證倫理法的施行，日本在內閣各組成部門設立倫理監督官，負責指導所在部門公職人員遵守倫理規范并提出建議，建立和完善公職人員遵守倫理規范的保障制度。此外，日本還在內閣設立作為第三方機構的保持中立的人事院，人事院下設國家公務員倫理審查委員會，負責制定和修改國家公共服務倫理規定，就公務員倫理問題進行調查研究、開展培訓，審查日本各省廳公務員關于接受禮品及買賣股票等事項的報告，對違反倫理規定的人員采取處罰措施等。

在俄國，2008年剛就任總統的梅德韋杰夫當年7月31日簽署的國家反腐敗計劃，將“加強法制教育”專門作為一個部分，與“提供法律保障”“優化國家管理”“具體反腐措施”赫然并列。

為了強化對官員自律的督促和引導，新加坡創設了名為“公務員日記制”的官員活動記錄制度：要求公職人員以書面形式記錄下自己每天的公務活動和與公務有關的私人交往，尤其必須記下公務活動和私人交往中有違公職人員職業準則與道德、有違清廉為政宗旨的事項，作自我對照和供上級審查之用。這種制度看似平淡無奇，實際上極具穿透力和震撼性：它將腐敗與廉潔的問題，每天都真切地擺在每個人面前；它給有腐敗之念的人施加雙重壓力；不僅腐敗有罪，而且在作出了腐敗之舉后必須如實記下，否則就是罪上加罪。這就大大強化了在腐敗行為實施前的人的自我心理約束，這種恐懼感可以有力地預防腐敗行為的發生。

韓國可謂產業化進程中的成功范例，其反腐敗工作也取得了國際公認的成果：透明國際在180個國家的清廉度指數測定排名中，韓國在2009年上升至39位；但是腐敗問題的至今仍然是韓國躍升為發達國家的障礙：2006年7月至2010年6月期間，韓國230名民選地方政府領導中，有92名在任期中涉嫌腐敗。鑒于韓國社會文化中非常注重人情和人際關系，以及韓國社會整體對腐敗的認識還不夠的實際情況，韓國政府十分重視對民眾進行針對性的專題教育：韓國政府近年已將預防腐敗等內容引入小學、初中和高中的教學中，而且對于公職人員、大學生等也都開始實施防腐敗教育。

上述做法都體現了注重治本、加大預防腐敗力度的精神。有鑒于此，我國需要大力強化以領導干部為重點進行反腐倡廉教育，面向全黨全社會的廉政文化建設，以期形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。官員層面看，需要在著眼源頭治理、著力全民廉政教育的基礎上，在切實加強制度執行情況監督檢查、切實查處違反制度行為的同時，著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，深入開展理想信念和廉潔從政教育，著力加強黨的作風和紀律教育，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度；此同時，我國業已持續推進的廉政文化進學?；顒右藏酱齼灮Ｊ聦嵰呀洷砻?，現實生活沒有世外桃源。并且，教育事關國家長遠發展，作為培養接班人的地方，學校因此也應該成為廉政教育的主陣地。為此亟需聯系社會和生活實際，堅持教書育人、管理育人、服務育人的有機統一，堅持在教學過程中有機滲透廉潔教育內容，讓學生在潛移默化中樹立廉潔意識。

二、制度完善：常態反腐敗的保障

基于腐敗現象必然聯系于社會管理者的情況，各國政府十分注重懲治和預防

腐敗制度的建立健全，著眼于制約和監督權力，制定腐敗防治法和設立獨立的反腐敗機構，打擊腐敗行為毫不留情，并不斷優化相關制度的執行力。

當今的發達國家并非始終像現在這樣腐敗程度較低。以美國為例：美國從建國到19世紀末20世紀初，其腐敗程度經歷了一個由低到高和由高到低的演變過程。其腐敗程度的逐步降低，主要得益于持續的政府改革運動，它由推動政府改革的社會運動和政府相應的改革努力共同構成。在美國腐敗程度降低的過程中，有幾次大的政府改革運動起到了關鍵性的作用，其中旨在革新政府道德的反腐敗立法，在民主黨的卡特總統任期內達到了高潮。20世紀70年代以來通過的反腐敗立法包括：1970年通過的《有組織的勒索、賄賂和貪污法》，1977年的《對外賄賂行為法》1978年的《文官制度改革法》、《監察長法》和《政府道德法》。具體措施包括：確立政治家從政道德準則；設立直屬于國會的特別檢察官，調查政府高官的腐敗行為；實行財產審報制度；擴大聯邦司法機關在懲治腐敗上的管轄權和加大處罰力度；確立文官行為準則，大幅度擴大平等競爭政府文官職位的數量；在行政機關建立監察長制度等。根據《1978年美國政府道德法》成立的美國政府道德署,其主要職責包括：制定行政部門雇員道德行為規范；審核和批準各行政部門制定的道德行為附則；監督行政部門官員公開和秘密的財產申報的執行情況；審核總統政治任命者（被總統提名擔任某項政府要職，但需參議院批準）是否有經濟方面的利益沖突。其一年一度的聯邦行政官員財產審核，更是被視為對官員的廉政測試，通過與否，決定著官員去留。

在日本，由政治家、官僚和企業組成的“腐敗三角”一直是重要熱點。針對這一熱點，日本近年來也下了很大力氣，形成了相對廉潔的政府運轉體系：刑法制定了對公務員貪污腐敗治罪的內容，《國家公務員管理法》、《國家公務員倫理法》和《國家公務員倫理規程》等法律法規則成為防范腐敗，規范國家公職人員行為的重要依據。公務員濫用職權、收受賄賂、警察法官暴行凌虐等都將受到刑法懲罰，判處有期徒刑?！秶夜珓諉T法》對公務員從錄用到退休的所有細節進行約束，并規定了相關懲罰規定。《國家公務員倫理法》對公務員接受金錢等饋贈、交易股票等以及相關的懲戒措施作了詳細規定，相應的《國家公務員倫理規程》對公務員違反職業倫理的行為及處罰措施也有具體規定。

針對久治不愈的腐敗頑癥，韓國政府于2001年7月制定《腐敗防治法》，并于2002年2月設立“腐敗防治委員會”專門負責反腐敗工作。2005年“腐敗防治委員會”更名為“國家清廉委員會”，2008年再次更名為“國民權益委員會”。2003年韓國政府出臺的《公務員行動綱領》，嚴格規范公職人員的行為，并在每年年底、春節、中秋節等容易出現腐敗行為的時期進行集中檢查整治。對于涉嫌腐敗被罷免、解聘的人員，韓國政府規定，在其離開工作崗位起5年內，禁止到

與原單位有業務往來的工作單位任職。

客觀上來講，俄羅斯的反腐敗工作要想取得成效尚需時日，但俄羅斯領導人為此不斷出臺新招。梅德韋杰夫早在2007年競選總統時，提出的口號之一就是反腐敗。2008年初，他就任俄總統之后不久，成立直屬總統的反腐敗委員會。該委員會每周開一次例會。如今該委員會的主席團成員包括總統辦公廳主任納雷什金、聯邦安全局長博爾特尼科夫、總統助理布雷契娃和德沃爾科維奇，司法部長科諾瓦洛夫、內務部長努爾加利耶夫、副總理索比亞寧、經濟發展部長納比烏琳娜和總檢察長柴卡。2008年，梅德韋杰夫還簽署了《反腐敗法》。

綜觀各國長期的法律和制度建設，值得注意的有關廉政和反腐敗法律及制度規范的特點：一是比較周全、縝密、具體，是與非，罪與非罪的界定清楚，對某一違法犯罪行為的適用法律一目了然，法律的可操作性很強。二是認定有罪標準和處罰措施嚴格，凡是口頭同意、企圖獲取利益而未實施的行為，仍認定有罪，這對隱形犯罪和預謀犯罪都有極大威懾。三是專門的防止腐敗法律和制度規范越來越多，專門法便于公民了解和舉報腐敗罪行，也便于執法機構依法查處腐敗行為，廉政建設和反腐敗斗爭機制在不斷健全完善之中。

對照我國相關領域的狀況，上述舉措無疑值得學習借鑒，即以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，據此確定當前廉政建設和反腐敗斗爭的基本思路，著力解決反腐倡廉機制業已暴露的的薄弱環節，尤其是要著力健全發現問題、糾正錯誤和追究責任的機制，推進監督工作的制度化和程序化，整合監督資源，形成監督合力。

三、社會監督：有效反腐敗的關鍵

時任總統布什在2004年美國國慶節一次演講中曾說過：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實現了對統治者的馴服，實現了把他們關在籠子里的夢想?！北O督權力掌控者本來就是全社會共同的責任，抑或共同的權力。事實上，腐敗者最懼怕的就是公眾監督。因此，當代各國都很為關注社會監督的機制。

2008年12月，美國伊利諾伊州前州長羅德〃布拉戈耶維奇涉嫌因試圖出賣奧巴馬空出的參議員席位以及其他腐敗行為被逮捕，對其指控的最重要證據是美國聯邦調查局（FBI）大量的監聽電話，而實施秘密調查的依據則是《芝加哥論壇報》于2008年4月曝光的布拉戈耶維奇進行“錢權交易”的丑聞：丑聞見報后聯邦調查局迅即介入。多年來，為有效打擊犯罪，美國聯邦調查局十分重視與聯邦政府各部門巡視員辦公室的合作，并極大地依賴公眾舉報、媒體監督，而公眾可以在線直接舉報涉嫌犯事的官員，也可以與其所在的當地辦公室聯系。

在日本，國民對政府工作細節時時保持關注和警惕，日本媒體上不時能夠看

到有關公職人員瀆職的報道，許多腐敗案件的起訴就是源于媒體曝光：2010年7月22日，日本國立傳染病研究所會計部門的職員因在招標過程中有意泄露標的信息被起訴；7月14日，日本專利局官員因在計算機系統設計開發一事上受賄250萬日元（100日元約合1.156美元）被起訴。應該說，媒體的有效監督是制約日本官員腐敗現象蔓延的重要手段。

為了動員全社會對腐敗行為進行監督，韓國政府對舉報腐敗行為的人進行身份保密、人身安全保護及減免責任等，并且視舉報信息重要程度給予最高20億韓元（1美元約合1182韓元）的獎金。2002年至2010年期間，韓國政府共向124名舉報人支付了20億9000多萬韓元的獎金。為了預防腐敗，韓國國民權益委員會每年都會對中央政府部門、地方政府、教育廳等機關進行清廉度指數測定，并對社會公布各機關的清廉度指數，2010年的測定對象擴大至715個機關單位。每年公布的清廉度指數測定排名中排在后面的機關會面臨巨大的社會輿論壓力，因此這些機關就不得不更加自律，主動進行反腐敗。韓國政府現正研究制定對個人清廉度指數進行測定的具體方案，并計劃在未來對公職人員進行個人測定。

《俄羅斯報》2010年7月23日刊登了梅德韋杰夫剛剛簽署的關于落實反腐敗法的命令，其中明確要求國家公務人員每年如實申報本人及配偶和未成年子女的收入和財產情況，國家公務人員的納稅情況也將受到核查。為了加大反腐敗力度，俄總檢察院偵查委員會在其官方網站開設了網上信訪接待室。偵查委員會巴斯特雷金說，社會上有許多尖銳的有待解決的問題，腐敗就是其中的一個嚴重問題。偵查委員會的發言人馬爾金說，通過網上信訪接待室的投訴在三天之內就會被打印出來，作為書面投訴予以登記，然后按照規定提交進一步審理。

德國多年來已經形成這樣的共識：新聞媒體應當依法對政府實施監督。一些媒體就專門收集政府要員和公務員的政治丑聞和緋聞，政府不能干預新聞媒體的活動，而政府官員和公務員的腐敗丑聞和緋聞一旦曝光，就要引咎辭職。2011年3月1日宣布辭去國防部長職務的古滕貝格，現年39歲，本來是德國最受歡迎的政界明星之一，辭職原因就是德國媒體大約兩周前曝光這位部長曾經在博士論文中大量引用他人文章，而沒有注明出處，存在嚴重抄襲現象?？梢姷聡妮浾摫O督力量非常大，以致被稱為“第四種權力”。

2011年3月14日，國務院總理溫家寶在回答記者提問時指出，當前最大的危險在于腐敗。而消除腐敗的土壤還在于改革制度和體制。國之命在人心，解決人民的怨氣，實現人民的愿望就必須創造條件，讓人民批評和監督政府。因為，反腐敗沒有捷徑，不可能通過某一項具體的機制創新一招制敵、徹底根除腐敗。國際反腐經驗表明，除了完善的立法、有效的反腐機構以及領導者的反腐決心等共識性的經驗以外，應該鼓勵整個社會關注并舉報涉嫌腐敗的可疑行為。平面媒

體及網絡輿論監督由此成為有效抑制腐敗孳生的一種行之有效的形式。

《學習時報》2011年3月刊文，對我國一些領域和地區“一把手”帶頭貪腐的現象做了歸納和概括：財務審批上一支筆；選人用人上一人定；民主集中制上一霸主；權力運行上一把抓；監督制約上一空文；腐敗主體上一家人；公開形象上一假象。人們分析適處社會轉型期的我國諸多“一”現象背后的案例，不難看出官場腐敗得以滋生的重要原因：教育缺失、制度缺失和監管缺失。如何化解這些問題，國際社會上述形形色色的反腐招數也許能夠給予我們一定的啟迪：懲治和預防腐敗體系的建立健全是一個系統工程，該工程需要包括教育、制度、監督等各有側重又相互滲透相互促進的三個方面內容：教育具有著眼教化的導向性，也構成建立制度和實施監督的思想基礎；制度具有著眼約束的規范性，也是實施教育和監督機制的必要保障；監督則著眼威懾的強制性，并為制度建立和教育教化拓展路徑。三位一體的懲治和預防腐敗體系，才能有效解決促進和引導人們不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的問題。

如前所述，古今中外因為腐敗而政失人亡的悲劇可謂屢見不鮮。針對這一問題，毛澤東同志曾經充滿自信的說：“我們已經找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！笔聦嵰辉僬f明，為此無疑需要在官員和民眾等全體社會成員素質充分提高的基礎上，完善制度保障并常抓不懈，全面有效監督并全方位立體化，才能確保懲治和預防腐敗體系的不斷健全并高效運行。

【參考文獻】

2011-03-21日中國新聞網：分析稱打擊一把手貪腐已成反腐重點

2011-01-19 《人民日報》：韓國反腐預防 從中小學生抓起

2006-01《東北大學學報（社會科學版）》：日本《國家公務員倫理法》的啟示

2010-08-05《人民日報》：各國治理腐敗側重不同 權力運行透明化為根本 2000-11《社會科學論壇》：中外吏治中的反腐敗趨勢與機制（陸震）2010-11人民論壇：國內的“反腐怪招”與國外的“反腐創新”

2010年12月21日11:19:11新華廉政：國外反腐經驗有哪些可借鑒之處？