第一篇：問題村官問題調研思考

“村官”是新農村建設最直接的組織者和實施者，他們直接面對千家萬戶，是黨和政府聯系百姓的橋梁和紐帶，在農村絕大部分村官能夠為百姓做實事、辦好事，帶領村民致富奔小康，但少數問題村官自私自利、蠻橫獨斷，不為村民著想，反而貪污、挪用集體財物。河南省淅川縣法院通過對2004年以來所辦理的涉農案件調查發現，問題“村官”成為新農村建設的絆

腳石。

問題“村官”問題多多

挪用集體財物致使富村變窮村。個別“村官”把村集體財物作為自家的后花園，隨意處置。自2004年以來，淅川縣法院共查處村干部貪污、挪用公款９起，占貪利性職務犯罪的20％。如村支書梁某，2004年３月挪用村集體的土地補償款25萬元用于自己做生意，后生意虧本無力償還，又因大吃大喝，使本來相對富裕的村變成了債臺高筑的窮村。

截留、挪用專項資金致使該建的項目成為泡影。近年來國家加大了對山區農村的力度投資力度，修路、打井、危房改造、植樹造林、小流域治理等等，上級都撥有專款，部分村干部就把目光瞄準了項目款，在偷工減料上做文章，修路不按標準的寬度和長度，打井不建配套設施，植樹造林年年造林不見林，只見投資不見效益，這些款項60％被村干部揮霍，群眾對此熟視無睹，認為沒有花自己的錢，殊不知這種行為侵害的正是群眾的切身利益。

自私自利、蠻橫獨斷引發群體性上訪。個別村干部不為群眾著想，只打自己的小算盤。有些利用職權低價承包村集體的果園、魚塘，有些違規在村集體土地上建廠開礦，引發群眾不滿而上訪。

嚴查問題村官刻不容緩

社會主義新農村建設應當是經濟發展、社會進步、鄰里和睦、村容整潔、基礎設施健全、各項事業協調發展的新農村，可是，個別問題“村官”的所作所為卻阻礙著新農村建設的進程，解決這一問題，應從以下四個方面入手。

嚴格選拔品德好、思想正、能為群眾干實事的人當村官。在新農村建設中，鄉鎮黨委要強化對村“兩委”班子的領導，一方面要加強農村黨員隊伍建設，提高政治思想素質，從文化程度高、政治素質好、年富力強的黨員中選拔農村干部。另一方面要加強農村干部學習培訓，教育村干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，使村干部真正成為聯系黨群關系的紐帶，成為帶領群眾致富奔小康的領頭人。

要強化監督管理，將監督機制落到實處。要強化鄉鎮對村干部的監督，要避免村干部直接管錢管物，實行村賬鎮管的辦法，將村級財務集中到鄉鎮統一代管，定期對村級財務進行檢查、審查，杜絕貪污、挪用及不合理開支。要實施農村政務、財務公開，定期將村里的重大事務、財務收支情況向村民公布，接受群眾監督，提高農民法治和民主意識，推進依法治村的進程。要對村干部實行目標量化考核，根據崗位職責確定目標任務，對工作不負責而出現重大差錯的，該處分的處分，該免職的免職，提高村干部履行職責的積極性。

將預防的“觸角”延伸到農村，定期對村干部進行預防犯罪知識教育。村干部已成為職務犯罪的高發區，檢察機關應將預防的“觸角”延伸到農村。一方面對出現問題的村干部進行教育，讓他們認識到自己存在問題的嚴重性，教育他們痛改前非。另一方面利用年度鄉鎮工作會議機會，對村干部進行預防職務犯罪教育，針對村干部職務犯罪的特點，提出切實可行的預防措施，堵塞村務管理上的漏洞。同時，將預防村干部職務犯罪納入鄉鎮的目標考核中，加大鄉鎮對村干部的監管力度。

要堅持標本兼治，在嚴查農村職務犯罪案件的同時，努力化解農村矛盾糾紛。村干部職務犯罪大部分與矛盾糾紛相交織，查處村干部職務犯罪既保護了群眾利益，又能化解矛盾糾紛。因此，一方面要對構成犯罪的村干部嚴厲打擊，另一方面要對沒有問題的村干部依法保護，還干部一個清白，給老百姓一個明白，加快新農村建設，促進農村穩定和社會發展。

第二篇：村務公開問題調研思考

村務公開是推行村級民主監督和民主管理的基礎，在基層群眾自治中具有重要作用。實行村務公開和民主管理，使農村工作逐步走上規范化和制度化的軌道，有利于發展農村基層民主，活躍農村基層民主生活；有利于加強農村基層組織和黨風廉政建設，強化黨員和群眾對干部的監督，密切黨群干群關系；有利于引導農村干部依法治村，正確執行黨的群眾路線和黨的政策，按章辦事，做好工作。特別是中央為了應對全球性的金融危機，出臺了一系列拉動內需促進經濟增長的措施，相應的一系列民生工程相繼開工建設，以及中央一直施行的惠農強農政策，這些涉及最為基層的政策措施的貫徹落實，對我國經濟的增長和解決“三農”問題具有重要的作用，而作為一項監督措施和民主管理的村務公開，更突顯著它的重要性和緊迫性。我縣自1998年《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發[1998]9號）下發后，在全縣266個村居全面推行了村務公開和民主管理工作，2004年，縣政府根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）精神，進一步對村務公開和民主管理工作提出了一系列有效措施，通過十多年的實踐，對保障農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權以及規范村務管理、進一步推進村級組織建設發揮了積極作用，村務公開和民主管理取得了明顯成效，但在工作中也存在著一些不容忽視的問題，這些問題不同程度地影響著村務公開和民主管理工作的進一步深入。

一、村務公開工作中存在的問題

1、應付敷衍，公開不規范。雖然所有的村居都推行了村務公開，但從公開所要達到的目標要求來衡量，仍然存在不夠規范完備的地方：一是公開不及時。對項目、資金的公開往往在項目結束，資金耗盡，甚至群眾告狀后才公開，事前“計劃不公開”，事中“操作不公開”，事完“決算不公開”，往往是群眾上訪，舉報后再草草公開；二是公開地點和形式太單一。幾乎所有的村都只有村辦公室附近的一個公開欄，有的村就此一個公開欄都不完整，現在的村都是在原有幾個村的基礎上合并的，管轄范圍相對較大，對于不在辦公室附近的群眾，很難有機會看到公開內容，再說公開形式多數是用粉筆書寫，公開欄又沒有防護措施，公開過程中僅僅是貼出去了、寫出去了，有時還會出現還沒等到群眾看見就被撕掉擦掉了，公開走了過場；三是公開內容不完整。有些村公開的內容都是些不痛不癢的，而對群眾比較關注的熱點、重點問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開、避重就輕。

2、疏于監督，機制不完善。一方面，一些村沒有完善以“村民會議、村民代表會議、民主理財小組和村務公開監督小組”為主體內容的監督制度，有的村雖然有上述制度，但卻是擺設，形同虛設，沒有真正發揮應有的作用。另一方面，村務公開缺乏必要的制度保證，僅以會議安排部署進行操作，遇到上級領導檢查時匆匆交帳，沒有把公開作為一項長期工作來抓，缺乏制度約束。

3、多頭管理，渠道不順暢。圍繞村務公開工作，各職能部門都作了大量的工作。但也出現了多頭管理、溝通協調不暢的問題。紀委、組織部、民政局、農業局、財政局等多家單位分別從不同的角度抓該項工作，職能互相交叉，又沒有很好的聯席會議制度，不利于提高工作效率。

4、缺乏聯系，銜接不緊密。目前，在推行村務公開中，村務公開的主體是村級干部和與村集體經濟的有關對象，監督的主體應是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠，存在兩張皮的情況。

5、忽視反饋，效果不明顯。對有些事項的公開，只重公開的形式，而輕公開后的結果，有公開無落實，很少認真考慮公開后如何搜集群眾的反饋意見，認為公開后就萬事大吉。尤其是有些村對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，該正確答復解釋的不答復解釋，該及時整改解決的不整改解決，導致群眾集體上訪或越級上訪，引發事態，激發矛盾。

二、存在問題的原因分析

1、基層干部認識不到位。部分村干部對村務公開工作的重要性認識不到位，片面地認為村務公開只是錢的事，認為村集體經濟收入少甚至零收入，工資又由上級財政解決，沒什么好公開，而部分村有集體經濟收入的，受利益的驅動，又怕公開，怕引發矛盾而不愿公開，沒有提高到村務公開是民主管理村務和密切干群關系的一項有效措施的這一高度。有些地方出現的群眾上訪和群體性上訪正在村務沒有公開或者沒有及時公開造成的。此外，部分鎮鄉干部的認識不到位也是一個重要的因素。因為在目前村務公開工作的主要管理者是民政部門，作為縣的民政部門，對于幾百個村來說顯得是鞭長莫及，而主要依靠鎮鄉來管理。所以鎮鄉干部的認識在一定程度上影響著村務公開的有效施行。

2、基層干部素質不到位。干部的職責是恪盡職守。而一些素質差的村干部，不僅不認真

貫徹黨的方針政策，反而借機優親厚友，辦事不公，從而隱瞞事實不予公開。一些鎮鄉出現的在評定農村低保上嚴重不公的現象正說明這一點。

3、群眾參與、監督意識不到位。部分群眾認為村務公開是干部們的事，與自已無關，或者對其存有困惑和疑慮，擔心是做表面文章，解決不了實際問題，從而在思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與、監督意識。沒有形成一種良性的互動。

4、制度約束不到位。在管理考核村務公開工作上，多數鎮鄉都制定了制度和考核辦法，但施行卻乏力，一是沒有從思想深處認識到村務公開的重要性，僅僅是把它作為一項普通工作納入考核目標；二是管理制度空泛不具體，且平時監督檢查未嚴格，一些地方僅僅走走過場。

三、做好村務公開工作的對策及建議

1、深化宣傳教育，解決認識不到位的問題。

村務公開由于涉及面廣、影響大、觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準；教育村干部克服思想顧慮、樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念、勤政廉潔、切實解決少數干部怕公開、擔心公開，不愿公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題；同時，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎。

2、完善規章制度，解決行為不規范的問題。

村務公開必須從建立制度入手，使之逐步走向規范化、制度化。要以“實際、實用、實效”為原則，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞每個環節嚴格、規范操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理、財務監督、財務公開、村干部任用、干部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時、對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作逐一作出明確規定，并不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有章可循、有章可依、依章辦事、違章必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”的轉變。還應把村務公開納入經常性工作，對村務管理的重大事項和公開后干部群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。

3、嚴格考核獎罰，解決責任不落實的問題。

進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰。建立村干部領導責任制。在執行村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、范圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、從鄉鎮領導干部到一般工作人員、再到駐村干部，以及村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責范圍，并以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行表彰，對工作差的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作上造成不良后果的，要按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究。

4、強化制約機制，解決監督不到位的問題。

一要進一步建立健全村務公開的內部監督機構。如村務公開監督小組，村民主理財小組等，并促其真正發揮作用；二要強化群眾監督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取群眾意見及建議；三要強化人大代表、政協委員和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取群眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和單位予以嚴肅處理。

5、注重協作銜接，解決成效不明顯的問題。

當前村務公開由多家部門、單位依據各自的職權范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產生相互間的依賴或推諉，最終結果是效率低下，成效不明顯。為此，應建立健全聯席會議制度，切實加強各部門在工作中的相互溝通和協作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優勢互補，形成合力。鎮鄉民政、財政等相關部門要充分發揮主渠道作用，強化對村務公開的指導、管理和監督，尤其要把涉農價格、收費以及與群眾利益相關的項目、資金、物資及時公布，使村務公開取得實效。

第三篇：大學生村官作用發揮問題調研

大學生村官作用發揮問題調研

選聘高校畢業生到農村任職是建設社會主義新農村的戰略舉措。如何充分發揮大學生村官在農村工作中的作用，服務新農村建設，是一個需要深入思考和探索的問題。我們通過一年時間工作實踐,對如何從農村工作實際出發，不斷加強引導和管理，發揮大學生村官作用的有效途徑和辦法做了一些思考，現總結如下：

一、我縣大學生作用發揮情況

我縣的“大學生村官”大部分能夠沉得下、學得進，表現出較好的素質，能協助村兩委做好村里的工作和當地鄉鎮交辦的事項，取得了良好的成效。具體表現在“三個推進”：

1、推進村級組織建設

一是激發村級組織活力。一批年輕而富有活力的大學生進入村級管理隊伍，給村級組織注入了新鮮血液和活力，村兩委干部受他們感染工作熱情和積極性空前高漲，例如：新塘鎮湘水村遠程站點的電腦由于原站點管理員不熟悉操作，導致經常產生故障，該村的“大學生村官”就利用專業優勢，幫助村站點電腦和村民家庭電腦進行日常維護排除障礙，使該村的村兩委對遠程教育工作的熱情迅速高漲，主動提出組織村民進行集中學習收看。二是增強村級組織建設規范化。“大學生村官”利用自己理論水平較高的優勢，在規范村級組織運轉方面為村里制定了各項規章制度：財務村務公開制度、村民代表會議制度、一事一議制度等等，村級組織運作逐步制度化規范化。城關鎮金堰村兩委會會議有時沒有記錄，許多會議決定得不到落實，該村“大學生村官”來以后，落實了會議制度，并建議重要的村務工作必須經村兩委會討論，實行民主決策，深受干部群眾好評。

2、推進農村基層基礎性工作

一方面新農村建設得到加強。在新農村建設特別是環境衛生的整治工作的宣傳方面“大學生村官”發揮的作用是非常突出的。另一方面鄉鎮中心工作得到加強。“大學生村官”的到來給鄉鎮的中心工作帶來了極大的推動力，他們勤奮的工作態度、開闊的工作思路打開了鄉鎮工作的新局面。據統計，今年的新型農村合作醫療參合率比去年提高了10個百分點，農村政策性住房保險參保也大幅度提高，全縣征兵工作提早超額完成任務，計劃生育的生孕信息掌握和社會撫養費征收都取得了新的進展，而這些成績的取得和“大學生村官”的努力是息息相關密不可分的。

3、推進大學生優勢得到發揮

通過將近一年的時間，不僅使村級組織建設和農村基層工作邁上了新臺階，“大學生村官”的優勢也得以發揮，自身價值也進一步體現。一是發揮大學生的知識優勢。大學生普遍擁有良好的計算機應用水平、較高的文字理論水平和開闊的思路與眼界，所以大部分的“大學生村官”都擔任了村遠教站點管理員并擔任著文字材料的起草工作，正是發揮了他們的優勢，我縣去年遠程教育利用率達到72%、站點完好率達到100％，各項數據均走在全市前列。二是發揮大學生年齡優勢。年輕而富有活力是“大學生村官”的一個主要特點，正是因為他們的年輕他們經常能夠在農村中走村訪戶了解村情民意，也因為他們的年齡優勢接受新事物的過程要快很多。三是發揮大學生創新優勢。在實際工作中，“大學生村官”可以更容易的跳出思維定勢，開創性地開展工作。

三、存在問題

一年來，我縣大學生村官在本職崗位上取得一些成績，但作用遠未得到充分發揮，主要原因是：

1、扎根農村意識不濃。主要表現為有三種類型：一是事業心不強。部分大學生選擇村官僅僅是為了體驗生活，責任心和使命感不強，沒有干事業的持久熱情和決心。這些大學生總體上對自己的人生規劃和事業定位還很迷茫，存在得過且過、過一天算一天的現象。二是把村官作為過度性工作。部分大學生村官只是把村官工作作為過度性的工作，來緩解自己目前面臨的就業壓力，并沒有真正沉下心來在農村工作，存在騎驢找馬的心態。三是基于村官的政策誘惑。進入村官隊伍的有些大學生僅僅把他所從事的工作當成一個跳板，為以后考公務員積累資本，或者把村官當成一種向上跳的踏板，沒有真心實意想在農村做好一番事業，這樣工作就不會有激情，往往流于表面，很難為農村的發展做出貢獻。

2、實際工作能力不強。一是缺實用技術知識。農村的實用技術的人才總體缺乏，但有些大學生村官在大學時所學的專業和農村工作并沒有什么關聯，面對基層群眾急需要幫助農業技術、市場信息等方面的訴求往往束手無策，在一定程度上難以發揮自身原有的知識優勢。二是缺溝通協調能力。部分大學生村官學生時代鍛煉缺乏人際溝通方面的鍛煉，面對紛繁復雜的基層事務，面對農民往往表現為溝通不能切入正題、切中要隘，極大地影響了他們的辦事能力。三是缺組織管理能力。多數大學生村官剛剛離開學校，社會工作經驗不足，在與村兩委成員的合作共事過程中，部分大學生村官還不具備獨立思考、獨立完成復雜事務的能力，對人、財、物的組織管理能力還需要提高。

3、工作作風深入不夠。一是積極性容易受挫，精神不夠飽滿。由于大學生村官大部分剛剛走出校門，工作理想化程度高，一旦工作遇到挫折，就感覺懷才不遇，甚至消極對待。二是很少深入到戶，對村情了解不夠。多數大學生村官往往習慣性得待在村（居）委會辦公室，等待村民來訪，很少主動到村民居民家里拜訪，對村情了解不足，很難真正和群眾建立感情，對群眾所思、所想、所盼知之甚少。三是缺乏獨立思考，被動大于主動。部分大學生村官發現問題、解決問題的能力有待提高，他們缺乏獨立的思考，往往是被動地去執行上級黨委、政府和村兩委交予的工作，缺乏工作的主動性和創造性。

4、保障力度不大。一是相關政策細則未出臺。目前出臺的大學生村官考公務員的優惠政策，只是大體的框架，具體的相關政策細則尚未出臺。二是是財力保障不足。我縣大學生村官目前的待遇是，本科學歷每月1200元，專科學歷每月1000元。隨著物價上漲，大學生村官的這點收入也只能勉強維持生計，在同類大學生就業崗位中算是收入偏低，很難起到待遇留人的效果。三是聘用期滿出路問題。按照規定，聘期滿后，經組織考核表現優秀的，鼓勵其繼續在村內任職，待遇不變；不再繼續留任的，自謀職業。留任是大學生村官的一條出路，但多數大學生村干部聘任期滿后，該何去何從還是茫然，直接影響了工作積極性，從而影響了作用發揮。

四、對策

針對目前大學生村官作用未得到充分發揮制約因素，我們建議從以下幾個方面予以解決：

１、加強宣傳，增強全社會對大學生村官身份的認同感。一是加大政策宣傳。縣、鄉（鎮）黨委政府都要積極宣傳大學生村官的積極作用，給大學生村官搭建工作的舞臺，讓他們在實踐中鍛煉，在實踐中成長，從而得到基層群眾的廣泛認可。二是強化媒體引導。電視、報刊等媒體要加大對大學生村官政策、事跡的報道，增強全社會對大學生村官的了解。三是注重樹立典型。要充分挖掘大學生村官的先進事跡，對在履行職責、創業創新、帶富幫富等方面表現突出的大學生村官要給予支持和獎勵，讓全社會認同大學生村官的工作。

２、加強管理，進一步完善日常工作機制。一是要科學選拔，真正把有志向的青年選拔出來。要堅持公平、公正、公開的原則，擇優選擇真正有志于農村各項事業發展的大學生，讓他們真正扎根農村、熱愛農村、奉獻農村，在農村鍛煉成材、實現抱負。二是要強化培訓，提高大學生村官知識水平。培訓要分為崗前培訓和后續培訓兩方面，一方面要在大學生走上村官崗位之前對他們進行相關的培訓，特別是要進行農業適用技術、農村政策等方面的培訓。此外，在村官任職過程中，要經常性地在經濟、管理、法律、農村工作方法等各方面給予專業培訓，切實提高大學生村官直接服務基層、服務群眾的能力。三是要建立檢查、評比制度，鼓勵先進，鞭策后進。探索建立評選表彰制度，對成效突出的高校畢業生進行表彰和獎勵，在考核的基礎上，開展一次優秀大學生“村官”評選活動；對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，經嚴格考察確認后，予以辭退；逐步完善“大學生村官”例會制度，用例會的形式加強“大學生村官”之間的交流。

３、注重保障，解決大學生村官的后顧之憂。一是財力上予以保障。很多大學生村官都是放棄了城市相對較好的工作待遇到村工作的，適當增加薪酬待遇，真正讓他們安心農村工作；探索建立大學生村官養老保險、意外保險等措施，讓他們沒有后顧之憂。二是政治上予以關心。對于優秀的大學生村官要給予盼頭，要在公務員、事業人員招考方面予以特殊考慮，要在三年期滿后拿出一定的鄉鎮領導干部比例在大學生村官中公開選拔，提高大學生村官工作積極性。三是事業上予以引導。要暢通大學生村官期滿就業渠道，對于村官滿3年的要到社會上就業的，組織上要予以有效引導和大力推薦，使大學生村官能有較好的出路。

４、搭建平臺，提高大學生村官實際工作能力。一是建立“一對一”幫帶機制。在大學生村官頭1年聘用期內，讓經驗豐富的駐村干部或村干部與大學生村官掛鉤幫帶，進一步提高大學村官農村實踐能力。二是實施片組協作管理。把幾個地理位臵相近的村的大學生村官編成片組，實施大學生村官多村兼職制度，盡可能發揮大學生村官片組整體智慧。在片組組成人員中實行職務分工，定期議事商討片組事務，提高他們的議事決策能力。三是建立“大學生村官聯誼會”、開辟“大學生村官論壇”。通過聯誼會的工作運行和各項活動的開展，充分發揮經過整合和集聚后的各專業大學生村官的作用，為區域經濟社會發展服務；通過論壇的開辟，讓大學生村官現身談經驗、談感受，加強村官之間的經驗交流，共同提高工作能力。四是建立大學生村官掛鉤聯系特殊村民機制。明確要求大學生村官聯系幾戶村里的致富能手、科技能人、特困戶等，加強大學生村官與村民之間聯系，提高他們與群眾之間的溝通能力，增強他們為民辦事能力。

第四篇：村官問題調研材料

關于大學生村官幾個問題的調研

XX辦事處XX村 XXX 在我任大學生村官即將三年期滿之際，應市委組織部的要求，對以下幾個問題進行調研。

1、大學生村官在村（社區）干的怎么樣，存在哪些問題？怎樣才能干得好，干什么，應有什么樣的制度和要求？如何才能在農村留的下去？需要提供哪些保證？

在我所知道和了解的范圍內，絕大多數村官同事對待工作都是積極認真的，也比較負責，敢于擔當，而且隨著和村上領導及工作人員的長時間接觸和了解，互相也增加了信任感，能夠參與和承擔村上的重大工作和任務。存在的問題也比較明顯，一是有極少數村官同志未能很快的融進農村領導階層，對工作的開展非常不利；二是盡管對待工作積極認真，但是對村集體的長遠發展和重大進步未能發揮重大作用。

我認為想在農村干的好，干的出色，首先要積極融入到村集體的領導層，和村領導保持良好的合作互補關系，建立信任感，二是需要上級在政策上給予支持，明確大學生村官在村上的身份和職責，進一步增強大學生村官在村上的地位，以便于開展工作。

關于如何才能在農村留得住的問題，我認為首先還是要想辦法讓大學生村官能在農村干的出色，做出自己的成績和價值，其次是要適當的提升大學生村官的經濟待遇和身份待遇，使其在對自己的將來有信心。

2、從機關選聘的大學生村干部是夠需要續聘？原因是什么？ 這個問題我認為是個人自己決定去留，如果覺的自己干的已經不錯，沒有必要繼續鍛煉，大可回原單位繼續工作。如果覺的農村確實合適自己的發展或者相信自己能為村上做出巨大貢獻，可以選擇續聘。

3、有意續聘大學生村干部的續聘動因是什么？ 原因我認為有很多：

一是認為農村確實合適自己的發展或者相信自己能為村上做出巨大貢獻；

二是覺的自己還可以在農村歷練自己，充實自己；

三是認為已經把自己的工作做的很好，不愿意輕易的變動環境； 四是相信國家在政策上會對大學生村官這塊有所扶持，最終能夠解決一個正式工作。

第五篇：大學生村官問題（定稿）

大學生村官問題

一、大學生村官對促進新農村建設的作用

大學生到村工作促進了農村干部隊伍優化。選拔優秀大學生到農村擔任村官，打破了人才的城鄉壁壘，有效地推動了人才資源向農村的流動和傾斜，彌補了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力，促進了農村人才的合理配置和流動，有效改善了農村基層干部隊伍結構，提升了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，夯實了黨在農村的執政基礎。

大學生到村工作促進了農村經濟發展。大學生村官入村任職后，充分利用自身優勢，發揮農村遠程教育網絡作用，通過互聯網、會議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學知識，大力推廣農業實用技術，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農民的市場意識，把先進的知識和技術帶到了農村。他們在如何實施農村產業結構調整和選擇經濟發展模式等問題上，積極開展調研活動，為鄉鎮和村委會出謀劃策，為農民出點子，想辦法，尋求致富門路，有力促進了農村經濟的快速發展。

大學生到村工作促進了農村的和諧穩定。農村發生矛盾糾紛后，當事人對當地村干部普遍存在一種戒備心理，擔心他們顧及鄉里鄉親情面，調解時有個親疏之分，一碗水端不平，處事不公。我們充分發揮大學生村官法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優勢，讓他們發揮專長，采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關的法律知識，積極參與調解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農村的各類矛盾和問題，有效地促進了農村的和諧穩定。

大學生到村工作促進了農村文明風尚形成。大學生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農村。他們充分利用遠程教育和廣播，堅持每天播放新聞和農村節目，組織群眾學習黨的十七大精神，提高了農民的政治覺悟和文化修養。

二、存在問題

勿庸置疑，大學生村官對新農村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農村工作的做法是受到農村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題，主要表現在：

1、思想上的“扎根”問題

大學生選擇到農村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業的考慮。調查顯示，許多大學生認為擔任“村官”是在就業壓力下的無奈選擇，對農村懷有感情、想成就一番事業的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學生村官到農村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優惠承諾，這些大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農村基層。可以看出，到農村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業壓力和優惠政策引力下作出的選擇。針對這種情況，如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發揮聰明才智，在新農村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。

2、工作上的“深入”問題

調查發現，進村第一年的大學生多數面臨工作難以“深入”問題，如感到專業不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農村人際關系復雜、利益糾葛較多，農村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內被農村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數“村官”經歷單純，有的甚至根本沒有農村生活的經歷。因此，如何讓大學生“村官”盡快了解農村，融入農村，與群眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問題。

3、能力上的“提高”問題

建設新農村，人才是關鍵。但大學生作為農村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優勢的發揮，主要體現在：一是缺乏運用專業知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學生“村官”構成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農村環境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質和意志品質。如何彌補自身的不足，完善知識結構，將其盡快轉化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等工作加以解決。

三、對策與建議

實踐告訴我們，選派大學畢業生到農村工作，為農村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農村經濟社會的發展和社會主義新農村建設工作，進一步做好這項工作，具有十分重要的戰略意義。

1、要建立更加科學合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。考試大網站收集一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。三要建立監督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現突出的，及時給予獎勵，對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優惠政策充分落實，保證長期穩定吸引和留住真正熱愛農村、有能力的大學生扎根建設新農村。

2、大學生“村官”要努力提高自身素質

大學生投身新農村建設，充分發揮自身作用，需要在以下幾個方面提升自己：一要熱愛農民、熱愛農村事業，真正做到了解新農村建設情況，掌握“三農”工作的方針政策，扎根農村，把農村作為自己建功立業的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時改變農村的落后面貌。三要提高處理具體復雜問題和矛盾的能力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作經驗，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結合，推動農村經濟和各項事業發展。

3、要為大學生“村官”的成長、成才營造良好環境

首先，新聞媒體應對大學生“村官”給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業生到基層去，服務農村建設。其次，企業、金融機構、科研機構及有關方面要積極參與，共同努力，創建城鄉共建、城市反哺農村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數據庫、設立大學生工作“村官”創業基金、舉辦新農村建設論壇等等，實現資金、信息、技術的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農村建設中建功立業拓展渠道。第三，各高校要對大學生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學生“村官”創造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。

如何更好發揮大學生村官作用？

大學生村官是處在農村基層一線的“知識群體”，在學習實踐活動中有著獨特的作用。在第三批學習實踐活動中，不少地方較好發揮了大學生村官的這一優勢，有力推動了當地學習實踐活動的順利開展，使農民群眾從一開始就感受到了新的變化。

充分發揮大學生村官作用，有利于第三批學習實踐活動取得實在成效。大學生村官文化程度較高、接受新事物能力較強，富有創業干事的熱情和干勁，具有創新創造的才能和潛力。讓大學生村官更好發揮作用，就要更加充分利用他們的優勢和特長。

大學生村官到底有哪些優勢？有多少個大學生就有多少種答案。但從總體上而言，大學生村官至少具有這樣三種優勢，應當在學習實踐活動中更好地發揮出來。一是相對具有理論素養較深和知識面較廣的優勢，可以針對一些農村基層黨員文化程度偏低、理論接受程度偏弱的實際，把科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把黨的十七屆四中全會精神的主要內容和戰略部署等，用喜聞樂見、通俗易懂的方式向農村黨員干部講清楚、說明白，讓他們聽得懂、記得住，學有所獲、學有所用。二是相對具有較新的視野思路觀念和一定的觀察分析問題能力的優勢，可以梳理歸納群眾反映強烈的突出問題，幫助查找分析制約本村科學發展的突出問題，協助制定整改落實措施，在推動形成共識的基礎上制定本村科學發展的規劃思路和制度機制。三是相對具有上下聯系協調、左右信息通暢的優勢，既可以上下聯系協助解決學習實踐活動中遇到的困難和問題，及時做到上情下達、下情上傳，又可以結合解決發展農村經濟、加強基層組織建設、管理村級事務等方面突出問題的措施辦法，或爭取上級支持，或汲取外地經驗，或為具體項目牽線搭橋。總之，要根據學習實踐活動的目標和要求，結合農村的特點和實際，什么優勢突出就發揮什么優勢，什么專長亟需就利用什么專長，努力成為學習實踐活動的中堅力量和行家里手。

社會主義新農村建設，為大學生村官建功立業提供了寬廣舞臺。在農村基層開展的學習實踐活動，為大學生村官更好地施展才華提供了重要契機。大學生村官要緊緊抓住這個機會，充分利用好這個舞臺，更好地發揮自己的優勢和特長，密切聯系群眾，勇于開拓、大膽實踐，和農村黨員干部一道，團結帶領農民群眾致富，更好地促進農村和諧穩定，努力為本村的科學發展打下堅實基礎。要把理論和實踐結合起來，豐富閱歷、磨練意志、提高能力、全面發展，在建設社會主義新農村的實踐中成長成才。各級黨組織和各有關部門要進一步完善大學生村官有關政策，為他們開展工作提供必要條件和有力支持，讓他們有事干，幫助他們干成事。

農村基層是青年學生熟悉當代中國社會、了解中國基本國情的最好課堂，也是我們黨培養人才、鍛煉人才的重要陣地。在深入學習實踐科學發展觀活動中充分發揮作用，為建設社會主義新農村貢獻力量，大學生村官就一定能夠在希望的田野上書寫瑰麗的青春詩章，成長為適應黨和國家事業發展需要的人才。

浙江省民政廳：加強基層救災應急能力建設 著力提高救災工作水平

基層救災應急能力直接關系到災害救助效益，在救災工作全局中具有基礎性地位。我省以普及全社會災害意識為基礎，以避災場所建設為紐帶，優化救災物資儲備布局，重抓鄉村預案和災情信息員隊伍建設，著力提高基層救災應急能力，切實做到有預案、有載體、有手段、有隊伍，使之互相推動，互相促進，形成網絡，較好地提高了救災工作的及時性、即時性和有效性。我們的主要做法是：

一、以宣傳教育為抓手提高社會公眾的災害意識

一是注重面上普及。全省民政系統在各主流媒體經常性開展宣傳，力求使減災知識、救災政策覆蓋到全體居民。2008年我廳制作發放2萬多份年歷、3萬多套掛圖等減災救災宣傳資料到全省各地；拍攝了《減災救災》專題片。全國“防災減災日”和“國際減災日”期間，先后舉辦減災知識掛圖展覽和廣場咨詢活動。

二是抓住三個陣地。充分利用社區活動室、避災場所、學校三個陣地開展宣傳教育。平時放置減災救災政策、張貼宣傳掛畫、播放減災聲像資料等，群眾隨時能夠學習。同時，以創建“減災綜合示范社區”活動為載體，積極動員居民參與。災害來臨時，組織轉移到避災場所的群眾學習減災救災知識。

三是緊密結合預案。在修編鄉村預案時，做好公示，廣泛征求意見，使群眾了解預案；及時開展演練，組織各方參與，讓群眾熟悉預案，從而起到宣傳教育作用。

四是探索創新載體。新的載體可以激活宣傳形式，豐富教育活動。各地加強這方面的探索。有的制作燈箱廣告；有的設立減災知識一條街；有的命名避災場所為減災宣傳教育基地等等，全面加強減災宣傳教育。

二、以編制鄉村預案為重點完善救災應急預案體系

2008年，我省展開第三輪應急預案修編工作，重點加強鄉鎮、村（社區）一級。要求預案編制結合避災場所規劃，將轉移安置工作做實，確保轉移群眾的基本生活。預案要載明避災場所地址、需要轉移安置人員數量、轉移路徑等。村級預案要明確到人，轉移責任人和被轉移人員要對接，做到網格化。到年底，縣以上應急預案已全部完成修編，鄉鎮、村（社區）基本完成編制工作，形成了從省到市縣、鄉鎮、村（社區）的預案系統。指導鄉鎮、村開展演練，使廣大基層干部、群眾熟悉預案，提高災害意識和自救互救能力。2008年8月15日，仙居縣安嶺鄉1個半小時面雨量達到186毫米，引發山洪，當地政府及時啟動鄉村應急預案，迅速轉移554名村民到避災場所，無一人傷亡。

三、以避災場所建設為突破口前移救災工作關口

避災場所是推進基層救災應急能力建設的有效抓手。這一重大的載體創新，前移了救災工作關口，解決了民政部門在災害預警時無從著力的問題，變傳統民政災后救助為災前、災中、災后全程介入，提高了鄉村應急預案的效能，使減災、避災、救災工作在基層有機聯系，形成一體。我省從2006年開始試點至今，全省累計投入建設資金4億元，其中省級補助資金8000萬元，已建避災安置場所5600個，可容納災民185萬人。已形成一套較為完善的建設管理機制。省委、省政府將此項工作納入省重大項目建設行動計劃，省財政資金和彩票公益金給予補助。聯合住房和城鄉建設廳制定避災場所建設技術規范，加強監督檢查，確保工程質量。制定各項管理制度，規定避災場所啟用的條件、程序和部門責任。每個避災場所，都有確定的管理人員和志愿者、轉移安置人數、保障其基本生活的相應物資等。被轉移人員都有一張明白卡，載明轉移路線、聯系人、聯系方式。啟動預案時，宣布啟用避災場所，轉移人員有序進入，民政部門協調落實生活保障。“莫拉克”臺風影響我省時，全省啟動避災安置場所3000多個，集中安置轉移人員60余萬人。

四、以即時保障為目標優化救災物資儲備布局

確保災民基本生活是救災工作的核心，物資保障是基礎。我省在建設救災倉儲時，把避災場所納入其中，統籌考慮，合理布局。規定按照避災場所所要安置的人數，儲存相應的物資，如每人1床鋪1被褥、2天左右的食品、飲用水、必要的藥品，以及應急照明設施、救生設施等，一旦需要隨時調往鄰近受災地區。省、縣兩級每年使用大量資金購置各類救災物資，分散存儲到避災場所。此外，還和大型商場、超市簽訂協議，代儲救災物資。通過優化救災物資儲備布局，有效落實災害發生后24小時救災物資必須送達的規定，做到了救災物資保障的即時性。目前，全省除有縣級以上救災倉庫62個以外，5600個避災場所都有救災物資儲備，遍及鄉鎮、村（社區）。

五、以信息員隊伍建設為著力點夯實救災工作基礎

信息員隊伍是基層救災應急能力建設的主體部分，事關救災工作的準確性。通過這些年的努力，我省已初步建立縣、鄉、村三級災情信息工作網絡，共有災害信息員3萬余名。在組建隊伍時，從整合資源的高度出發，明確學歷、年齡等一定條件，盡量做到統盤考慮，綜合使用，大多在村兩委班子中的中青年干部中確定人選。專門制定《災害信息員崗位職責》，要求信息員參與應急預案的制定和演練，參與避災場所的管理、負責減災宣傳教育，落實各項防災避災措施，即時掌握災情動態和轉移安置人員情況，做好災情統計匯總及上報工作。市縣民政部門及時組織開展災情信息員培訓，學習救災政策和避災知識。建立績效考核獎懲制度。規定災害信息員不得隨意調動；根據工作量的大小，經過考核，給予一定的報酬。

我省雖然在提高基層救災應急能力上做了一些工作，但離上級的要求仍有較大差距。下一步，我們將按照這次會議的要求，繼續加強創新，探索命名減災教育基地的做法，提高減災宣傳教育實效；開展避災場所規范化建設示范活動，提高避災場所管理質量；認真總結鄉村應急預案管理經驗，提高預案的實用性；全面推進信息員職業鑒定制度，提高救災工作效率。通過這些工作，不斷增強基層救災應急能力，進一步完善應急救災體系，切實保障災民基本生活。