第一篇：淺談村級事務規范化管理

**區有7個鄉鎮（街辦），178個行政村，面積2365平方公里，人口23萬，其中農業人口7.1萬。為適應農村改革發展新的形勢任務要求，在清理完善原來有效制度和辦法的基礎上，從2007年春天開始，在全區農村全面開展了村級事務規范化管理，為農村經濟社會發展創造了良好環境、注入了強大活力。

一、選準切入點，著力解決村級事務管理失

范的問題

對于村級事務的規范化管理，是在實踐探索中逐步提高認識的。2007年初，為適應新農村建設的要求，針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況，區委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施，對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上，從中篩選出了產業結構相對單

一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”；村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”；偷油時有發生、信訪問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須綜合施治、對癥下藥。為此，在清理、規范原有規章制度的基礎上，從健全完善各項工作規程入手，研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上，按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組，對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果，在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。

二、明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”

明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”，是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強村“兩委”班子的基礎上，積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理，構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充，“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個，產生村民小組長1388人，推選村民代表3682人，建立村理財小組和監督小組各178個，聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助，由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資，由各鄉鎮按考核情況發放。同時，細化工作職責，對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定，并嚴格落實考核獎懲，充分調動各類管理人員的積極性。

三、突出工作重點，做到“該抓什么抓什么”

做到“該抓什么抓什么”是實現村級規范化管理的核心。為進一步明確農村工作的目標任務，在全區組織開展了以“培育新型農民、發展新型產業、打造新型環境、建設新型班子”為主要內容的“四新”工程。一是培育新型農民。區里要求，各鄉鎮（街道）每年都要排出計劃，村“兩委”成員、村民小組長每年至少兩次到區外參觀學習，農民群眾只要提出考察種養加項目要求的，市內的由鄉鎮（街道）負責聯系，并負責提供車輛，立即安排；市外的由鄉鎮（街道）根據情況，統籌安排。以“農民培訓工程”為抓手，由農業、畜牧、水產、林業等職能部門負責，利用舉辦培訓班、田間講座、到職業學校定期輪訓等多種形式，每年培訓2萬余名農民，促使廣大農民群眾由傳統農作型向知識、技能型轉變。同時，把勞務輸出作為培訓農民、提高農民的重要途徑，積極為農民走出去搭建平臺，搞好服務，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來，實現了務工和務農群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動，引導農民群眾自覺學法守法、依法辦事和依法維護自身權益。面向農民群眾廣泛開展“知黨情、報黨恩”等宣傳教育活動，農民的責任意識、大局意識和社會奉獻意識有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會公德和社會主義榮辱觀教育，并組織各類文明創評活動。2007年以來，全區共評選“十星級文明戶”3500戶，評選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個行政村被評為市級小康文明村，4個行政村被評為省級文明村，**街道李坨村被授予“創建全國文明村鎮工作先進村”稱號。二是發展新型產業。堅持把發展特色農業作為農業增效、農民增收的重要措施來抓，按照“一鄉一業、一村一品”的總體原則，指導各鄉各村確定發展重點，并逐村逐戶幫助群眾選產業、上項目。目前，全區70%以上的村莊確立了經濟發展主導產業，已建成各類漁業養殖基地55 萬畝，海參基地 3000 畝，無公害、綠色食品基地12處，標準化冬棗基地6萬畝，標準化畜牧養殖

小區110處，引進發展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態養豬等特色產業發展勢頭強勁。同時，大力扶持農村經紀人創辦農村合作經濟組織，重點扶持與農業龍頭企業聯結緊密、規范化程度較高、輻射帶動能力強的農村合作經濟組織，形成基地和市場的有效鏈接，推進農業產業化進程。目前，全區農村合作經濟組織發展到38家，帶動59%的農戶進入產業鏈經營，有效拉動

了農民增收。三是打造新型環境。扎實推進以“三清、四改、五化”為重點的村莊環境綜合整治，農村環境得到明顯改善，孤島鎮、仙河鎮被評為全國衛生鎮和環境優美鄉鎮。規劃實施了東水源、濱海大道綠色生態河等一批重點水利工程，對沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進行了疏浚治理，形成了灌排蓄節一體化水系。積極推進城鄉供水一體化、戶用沼氣池、鄉村公路改造、“三網”建設等民生工程，農村的生產生活條件不斷改善。大力加強農村文化建設，全區80%以上的行政村建成了高標準的文化大院，60%以上的行政村開通了互聯網。不斷完善農村社會保障體系，在全市率先實現了“三免五通五保五救助”。目前，全區農村低保標準已提高到1300元，年發放低保金176萬元。同時，對201名五保對象按照每人每年3200元的標準進行集中供養。高度重視農村社會治安綜合治理，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了農村社會穩定。四是建設新型班子。以村“兩委”換屆為契機，堅持精干高效的原則，大膽使用勇于創新、作風民主、群眾信賴、懂經濟、會管理、善于做群眾工作的農村能人，選好配強“雙強型”村干部。全區178個建制村，選舉產生176個村黨支部、178個村委會，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區村支部書記與村委會主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強”型人才547人，占到了94.9%。同時，加強對村級后備干部的選拔培養，把一批政治素質比較好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的村民納入視野，重點培養，建起了一支360多人的村級后備干部隊伍。

四、優化工作方法，做到“該怎么抓怎么抓”

做到“該怎么抓怎么抓”是農村規劃化管理的根本保障。著眼于制度建設，通過靠制度管、靠監管促等方式，進一步落實工作責任，規范運行程序，初步實現了村級工作制度化、程序化、規范化。一是完善程序。完善農村黨支部議事規則和程序，對重要財務支出、村級經濟和公益事業發展規劃、年度工作計劃、公益事業建設等事關群眾切身利益的11個方面的重要事項，按照“提、議、審、示、決”五步工作法，由村“兩委”根據群眾對表決事項的關注程度以及本村村情等因素，實行以戶為單位或召開村民代表會議的形式進行票決，切實保障了村民的民主權利。實行群眾申請事項全程代辦制，將農村群眾需要到上級辦理的住宅建設、農村五保戶審批等9個方面27項事宜，按照審批權限的不同，分別由區、鄉、村三級代辦員無償辦理，屬于村級權限內的事項立即辦理；屬于鄉鎮辦理的，由村代辦員到鄉鎮服務大廳辦理；需要區級辦理的事項，由鄉鎮工作人員負責到區行政服務中心統一辦理，并在規定時間內將辦理情況向群眾反饋。二是加強監管。實行任期目標責任制，村黨支部在換屆完成后，根據發展需要和本村實際，合理確定任期目標和年度工作計劃，經支部大會討論通過報上級黨委批準后，實行雙向承諾，接受鄉鎮黨委考核和村民監督。嚴格實行村財鄉管制度，村級財務在“所有權、使用權、受益權”三權不變的前提下，統一交由鄉鎮、街道農經站管理。嚴格村級財務收支管理程序，充分發揮村民理財小組和村務監督小組的作用，推行村級財務民主理財小組全面審查制度，接受群眾監督。規范完善合同監管制度，凡是以村委會名義簽訂的經濟合同，都要按規定程序報鄉鎮（街道）農村合同監管中心審核簽署，需司法公證的按照程序辦理司法公證。嚴格村務財務公開制度，凡涉及農村經濟和社會發展的重大事項、財務收支情況，每月定期向村民公開一次，確保讓村民明白、促干部清白。積極推行農村事務契約化管理，通過合同、協議、紀要等書面形式，對村級事務特別是容易引發矛盾的事項進行規范，明確村級組織與村民之間、村民與村民之間的權利義務，減少了矛盾糾紛，提高了農村工作的規范化水平。三是落實獎懲。各鄉鎮、街道嚴格落實村級規范化管理工作責任制，根據各自實際情況，都建立了考核獎懲制度，制定了詳細的考核辦法。明確規定，村干部報酬待遇根據崗位職責的不同、績效不同，由基本報酬、績效工資、單項獎金三部分組成，以年終綜合考核評價為標準，按照獎優罰劣的原則進行發放。有條件的鄉鎮、街道還根據自身實際，逐步實行了村干部的養老保險和醫療保險制度，解決了村干部老有所養的問題，解除了村干部的后顧之憂。嚴格的考核獎懲，激發了農村基層干部干事創業的積極性，初步實現了“人人照著制度做，事事沿著程序走”，推動了全區農村經濟社會又好又快發展。

第二篇：村級事務規范化管理暫行辦法

**市村級事務規范化管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為加強全市農村村級組織建設，提高村級事務管理工作水平，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《**省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 行政村設立黨組織、村民委員會、村務監督委員會、團組織、婦代會、民兵組織等組織，有條件的村可根據產業發展情況依法登記成立專業合作經濟組織。村民委員會依據有關規定可設立相關工作委員會。

第三條 村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，在鄉鎮黨委領導下負責本村的全面工作，依據《中國共產黨農村基層組織工作條例》履行職責。

第四條 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在鄉鎮人民政府的指導和村黨組織的領導下開展工作，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《**省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》履行職責。第五條 村務監督委員會是村設立的對村級事務實施民主監督的群眾性自治組織，在鄉鎮黨委紀檢機構的指導下，依法依規、實事求是、客觀公正地獨立開展村務監督活動。

第六條 村黨組織與村民委員會、村務監督委員會、村級配套組織是領導與被領導的關系。村黨組織根據本村工作需要確定村黨組織、村民委員會成員的分工。各配套組織在村黨組織領導下，依照有關法律和各自章程開展工作。村民委員會及村級配套組織定期向黨組織匯報工作，提出工作建議。

第二章村級民主選舉

第七條 村級組織任期屆滿進行換屆選舉。因特殊原因提前或不能按期換屆選舉的，須經上級組織批準。村黨組織換屆選舉實行“兩推一選”。村委會及村級配套組織的選舉在村黨組織領導下按照有關法律法規、選舉辦法和各自章程進行。

第八條 村級各組織的成員候選人必須政治堅定、堅持原則、公道正派、身體健康、有文化知識和帶領群眾共同致富的本領。村民委員會換屆選舉時，村民選舉委員會可根據實際，對候選人資格提出原則要求，經村民代表會議通過，作為推薦和確定正式候選人的依據。第九條 村黨組織委員會領導村民委員會和村務監督委員會選舉工作，其成員通過合法程序進入選舉委員會，主持選舉委員會工作，監督選舉委員會執行法律法規，抵制各種違法行為。選舉結束后及時主持、監督新老村民委員會做好交接工作。

第十條 選派、交流到村工作的干部，享有村級組織成員選舉權和被選舉權。

第三章村級民主決策

第十一條 村級日常事務由村黨組織和村委會按照職責分工集體研究決定，重大事務堅持民主集中制原則，實行民主決策。

第十二條 村級事務決策按照先黨內后黨外、先黨員后群眾的原則進行。村委會和配套組織所議事項，經村黨組織研究同意后，由村委會、配套組織會議研究。村民會議、村民代表會議所議事項，經黨員大會研究同意后，由村民會議、村民代表會議研究。由村民代表會議、村民會議或集體經濟組織決定的事項，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定做出決定。

第十三條 村級重大事務包括：

（一）村級經濟和社會發展規劃及工作計劃，村莊建設規劃；

（二）村集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵組織等班子成員以及村財務人員、村民小組長、村辦企業管理人員等干部的推薦、選拔任用、管理監督和罷免；

（三）農村土地承包方案，宅基地安排、報批和使用，征用、征收土地各項補償費的分配和使用；

（四）村民自治章程和村規民約的修訂；

（五）村集體經濟項目的立項和建設方案、村經濟實體的承包、租賃及收益的使用，數額較大的財務開支；集體舉債，集體資產處置，以及集體企業的改制方案；

（六）村公益事業的籌資籌勞和建設承包方案；

（七）最低生活保障和優撫救災救濟款物的發放；

（八）國家計劃生育政策的落實；

（九）社會治安、宗教事務管理；

（十）涉及村集體和村民利益的其他事項。第十四條 重大事務決策程序為：

（一）村黨組織、村民委員會、村級其他組織、1／10以上村民聯名或1／5以上村民代表聯名提出議案；

（二）村黨組織書記與村委會主任醞釀溝通；

（三）村黨組織研究提出初步意見；

（四）召開黨員大會或黨員代表會議征求意見；

（五）召開村黨組織、村民委員會聯席會議形成方案；

（六）黨務工作由村黨組織召集黨員大會討論決定；政務工作由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；

村黨組織、村民委員會及村級配套組織所做各項決定決議，不得違背黨的政策、國家的法律法規及省、市、縣（區）委、政府的決策決議。

第十五條 村黨組織委員會會議的主要任務是：

（一）研究貫徹落實上級黨委的決議和指示；

（二）討論制定完成生產和工作任務的辦法措施；

（三）研究黨員教育管理和培養發展新黨員事宜；

（四）研究干部培養、推薦、選拔、調整、罷免事宜；

（五）討論研究協調配套組織工作事宜；

（六）對村內其它重大事項做出決議或建議。

第十六條 村黨組織委員會會議所議事項，以應到會成員過半數同意為有效。須報鄉鎮黨委批準的，按程序報批。村黨組織委員會會議一般每月召開一次，根據需要也可隨時召開。不是黨組織成員的配套組織主要負責人，視情況列席有關會議。

第十七條 村“兩委”聯席會議的主要任務是：

（一）總結安排工作；

（二）研究落實鄉鎮黨委、政府的工作部署方案；

（三）討論黨組織提出或受理的議案，形成決策意見；

（四）確定召開村民會議或村民代表會議的有關事項；

（五）研究村民會議或村民代表會議決定實施的有關問題。

村“兩委”聯席會議由村黨組織、村民委員會的全體成員組成。召開會議必須有三分之二以上的成員參加，經應到會人員的半數以上通過形成意見。村“兩委”聯席會議一般每月召開一次，遇到重大問題或特殊情況隨時召開。

第十八條 村務監督委員會監督村務決策按規定程序進行。對違反黨和政府政策、法令，侵犯村民利益的村務決策或違反規定程序的決策行為，予以制止并提出糾正建議。

第十九條 實行重大決策責任追究制度。村黨組織會議、村民會議或村民代表會議依法形成的決議不得隨意更改。未經討論決定，任何組織或個人擅自更改，造成的損失由責任人承擔。確需更改的，應通過村黨組織會議、村民會議或村民代表會議討論決定。

第四章村級民主管理

第二十條 村民會議主要任務是：

（一）審議村民委員會工作報告和財務收支情況報告；

（二）討論制定本村經濟發展規劃；

（三）選舉、罷免、補選村民委員會成員；

（四）制定、修改村民自治章程、村規民約；

（五）撤銷或者改變村民委員會、村民代表會議不適當的決定；

（六）討論決定村民承包經營和宅基地方案、村集體舉債、村集體經濟項目的立項、承包方案及公益事業的建設承包方案；

（七）討論決定涉及村民利益的其他事項。

村民會議由村民委員會負責召集，每年至少召開一次。召開村民會議，應當有本村18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上戶的代表參加，所做決定應當經到會人員的過半數通過。需要進行一事一議的，按規定進行一事一議，結果報鄉鎮批準后實施。

人數較多或居住分散的村，可以設立村民代表會議，討論決定村民會議授權的有關事項。村民代表會議由村民代表、村民小組長、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表、政協委員組成。其中，村民代表的總人數最少應當占村民代表會議組成人員的三分之二以上。村民代表會議由村民委員會召集，每年至少召開兩次。特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應當召集村民代表會議。召開村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加。所作決定應當經全體組成人員的過半數通過，并不得與村民會議的決定相抵觸。

第二十一條 村民小組長協助村民委員會工作。對不履行職責的，經村黨組織與村民委員會提議由村民小組會議進行調整。

第二十二條 村務監督委員會監督村民會議或村民代表會議、村民委員會所作出的決議決定執行落實情況，對拒不執行或擅自違反上述決議決定的行為以及執行不力的行為，及時向上級有關部門反映，督促其改正。

第五章村級民主監督

第二十三條 村黨組織定期向黨員大會或黨員代表會議報告工作，接受黨員監督。村民委員會定期向村民會議或村民代表會議報告工作，接受村民監督。

第二十四條 積極推行黨務和村務公開，及時向全體黨員和村民公開涉及黨員和村民利益的事項及村級重大事項。

第二十五條 黨務公開的主要內容是：黨組織設置和成員分工情況；村黨組織工作目標任務及完成情況；發展黨員、黨費收繳情況；黨員民主評議、評優樹模、干部管理等情況。

第二十六條 村務公開的主要內容是：

（一）村黨組織和村委會聯席會議、村民會議、村民代表會議討論決定事項的實施情況；

（二）村級財務收支管理，村集體債權債務情況，上級財政轉移支付、水費收繳情況；糧食直補、退耕還林補貼以及國家其他補貼農民、資助村集體政策的落實情況；

（三）村土地、集體經濟項目承包經營；征用土地各項補償費分配和使用情況；村公共設施建設項目的投資、承發包及預決算情況；

（四）宅基地使用、村民建房審批情況；

（五）村內“一事一議”籌資籌勞情況；

（六）最低生活保障和優撫、救災救濟、臨時慰問救助款物發放情況，新型農村合作醫療落實情況；

（七）國家計劃生育政策落實情況；

（八）涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。第二十七條 公開程序：黨務工作經黨組織會議討論，村務工作經村委會議討論，取得一致意見后進行公開。

第二十八條 公開形式：主要采取設立公開欄公開、召開黨員、村民代表大會公開，也可以通過網絡、廣播、報刊等媒體進行公開。第二十九條 公開時間：堅持定期與不定期公開相結合，黨務、村務一般每半年公開一次，涉及村民利益的重大事項及時公開，需事前公開的事項必須在事前公開。

第三十條 村務監督委員會對黨務、村務公開工作進行監督，審查黨務、村務公開事項，受理村民對黨務、村務公開的意見建議。對不按規定要求公開的事項，及時向村黨組織、村民委員會提出整改意見，村黨組織、村民委員會應在10個工作日內答復和處理

第六章村級財務和印章管理

第三十一條 村級財務實行“村帳鄉管”、零接待和村級財務支出聯審聯簽制度。村黨組織書記和村委會主任及其親屬不得兼任村會計或出納。

第三十二條 村務監督委員會參與本村集體資產管理制度的制定并監督實施，按月或按季審查財務收支情況，審核財務報賬票據。未經村務監督委員會審核蓋章的票據，不得入賬。

第三十三條 村級財務開支按以下程序辦理：按預支金額履行審批手續；經辦人持有效票據及憑證，注明用途并簽字；村黨組織書記、村委會主任聯審聯簽（村黨組織書記、村委會主任一肩挑的，與黨支部副書記或村委會副主任聯審聯簽）；村務監督委員會審核蓋章；鄉鎮經管站審核報賬。

第三十四條 采取多種形式發展集體經濟，確保村集體經濟收入穩步增長。可提取集體經濟純收入的20%和當年增長部分的50%用于村干部的基本養老保險費補助和工作獎勵。有特殊規定的按原有規定執行。

第三十五條 規范村級財務管理，每個村只開設一個帳戶，凡與村級事務相關的技術服務費、征地補償款、資產處置款、固定資產運營收入等都要納入村級賬務統一管理，不得私設小金庫或擅自私分。固定資產的出租、出售、變賣和報廢處理按規定程序進行。村集體一律不得為單位或個人提供經濟擔保。鄉鎮經管站監督和管理村級財務賬目，對不按規定限額和程序支付的票據有權拒絕報賬，并追究相關責任人員責任。

第三十六條 加強債權債務管理，村集體舉債數額較小的，須經村“兩委”聯席會議研究決定，數額較大的必須經村“兩委”聯席會議研究，提交村民大會或村民代表會議討論決定。未經有關會議決定，村干部不得私自舉債。村集體嚴格按照有關法律法規和財務管理制度管好債權，村兩委會和村干部不得轉讓債權和免除他人所欠債務。

第三十七條 村級組織印章由鄉鎮負責制發。村黨組織印章的使用由村黨組織書記審批，組織委員管理。村民委員會印章的使用由村民委員會主任審批，保管人由村“兩委”聯席會議決定。村財務專用章和經濟合同專用章由鄉鎮經管站保管。凡涉及貸款、承包、對外簽訂合同以及涉及村民切身利益的其他重大問題需使用印章時，經村 “兩委”聯席會議或村民代表會議通過，由村黨組織書記和村民委員會主任共同簽字，經鄉鎮同意后方可使用。印章使用要逐項登記用印事由、次數、批準人和經辦人等情況。村民委員會成員在屆內被集體罷免的，村民委員會印章由鄉鎮政府暫時代管，并在重新選舉工作結束后，及時將印章發給新的村民委員會。村民委員會換屆選舉結束后，上一屆村民委員會應在三日內向新一屆村民委員會移交印章。因印章管理、使用不當造成損失和不良影響的，依照法律和有關規定追究決定蓋章和印章管理人員責任。

第七章黨員教育管理

第三十八條 黨員教育管理的主要任務是:

（一）加強教育培訓。在黨員中開展理論教育、紀律教育和實用技術培訓，保持黨員的先進性。

（二）嚴格“三會一課”制度。及時向鄉鎮黨委報告民主生活會情況，并在一定范圍內通報。

（三）尊重和保障黨員的各項權利。教育和監督黨員認真履行義務和職責，保證黨員的知情權、監督權、建議權、選舉權和被選舉權得到落實。

（四）堅持民主評議黨員制度。每年對黨員進行一次民主評議，大力宣傳表彰優秀黨員；對不合格的黨員，按照有關規定進行處理，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

（五）加強流動黨員的教育管理。黨員外出必須向村黨組織報告，并辦理流動黨員活動證，定期匯報工作思想情況。村黨組織與外出黨員要保持每季度一次以上的聯系，及時了解情況，為外出黨員參加組織活動提供便利。對流入的黨員，村黨組織應及時編入黨組織，組織他們參加黨的活動。

（六）嚴格執行黨的紀律，對違反黨的紀律的黨員，必須根據黨章和有關規定，及時嚴肅查處。

（七）認真做好發展黨員工作。實行發展黨員預審制、公示制和責任追究制，保證發展黨員的質量。注重在優秀青年、婦女、企業生產經營骨干、規模種養殖能手、產業化發展帶頭人中發展黨員。特別注意培養吸收35歲以下的優秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊伍結構。

第三十九條 村黨組織黨員大會一般每季度召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。涉及討論決定問題的黨員大會，參加會議黨員人數須超過應到會黨員人數的一半方可召開。黨員大會進行選舉，參加選舉的黨員人數須超過應到會黨員的五分之四，方能進行選舉。選舉結果須實到會黨員一半以上贊成方可通過。村黨員大會的主要任務是:

（一）組織黨員學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本村貫徹落實的計劃、措施；

（二）討論黨組織委員會的工作報告，對黨組織委員會的工作進行審查和監督；

（三）討論接收新黨員和預備黨員轉正；

（四）討論決定對黨員的表彰和處分；

（五）選舉黨組織委員會和出席上級黨代會的代表；

（六）討論決定其他重要問題。

設村黨總支的黨支部、村黨小組會議一般每月召開一次。根據當前形勢任務要求，圍繞黨的中心工作確定會議內容。

第四十條 村黨組織要根據任務形勢的變化，及時提請上級黨委調整黨組織的設置方式，把黨的工作覆蓋到全村各類組織中。

第四十一條 實行黨員分類分層管理，確保黨員教育管理全范圍、全覆蓋。組織開展黨性實踐活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和吸引力。加強村級陣地建設，完善設施和設備，推進農村黨員干部遠程教育信息化網絡建設，為黨員學習、活動創造必要的條件。

第八章村干部管理

第四十二條 按照精干、高效的原則確定村干部職數。村黨組織書記可依法擔任村民委員會主任，符合條件的村 “兩委”成員可交叉任職，村“兩委”成員可兼任村民小組長。

第四十三條 有夫妻關系、直系血親及近姻親關系的人員，一般不得同時在村黨組織和村民委員會中任職。村級組織召開會議研究討論涉及本人或與本人家庭以及直系親屬有關的事項，應該回避。

第四十四條 村干部外出必須辦理請假手續，村黨組織和村民委員會成員請假由村黨組織書記審批；村黨組織書記、村民委員會主任請假由鄉鎮黨委主要領導審批。

第四十五條 村干部的教育培訓實行分級負責制。除上級調訓村干部外，新任村黨組織書記、村民委員會主任參加縣區級崗位培訓，集中培訓時間不少于3天；其他村干部參加鄉鎮培訓，累計集中培訓時間不少于5天；村級后備干部每年參加一次由鄉鎮黨委組織的集中培訓。鼓勵村干部參加學歷教育。

第四十六條 鄉鎮黨委統一負責村級后備干部的確定培養，每個村確定3—5名，實行動態管理。要積極創造條件，促進后備干部參加實踐鍛煉，可安排后備干部到鄉屬站所或臨近村掛職鍛煉。

第四十七條 村 “兩委”主要領導和村財務人員離任須進行財務審計，對審計出的問題按照有關規定處理。

第四十八條 村干部有以下行為，視情節輕重分別予以批評誡勉、調整或依法罷免:

（一）包庇、縱容、直接參與非法宗教活動，或對本村民族分裂活動和其他違法犯罪活動不上報、不制止；

（二）違反計劃生育政策或未完成人口與計劃生育目標任務；

（三）不能按時完成鄉鎮下達的任務；

（四）辦事不公，以權謀私，為政不廉；

（五）違反程序擅自決策，造成不良后果；

（六）黨務、村務、財務不公開或假公開；

（七）違反財務管理規定，造成村集體資產、資金損失或流失；

（八）亂攤派、亂罰款，隨意增加農民負擔；

（九）對村民的正當要求，能解決而不解決或久拖不辦；

（十）鬧不團結，作風不民主，影響村內工作正常開展；

（十一）違反規定使用印章；

（十二）組織、煽動村民越級上訪；

（十三）其它失職行為造成不良影響的。

對違反黨紀和國家法律法規的，要依照有關規定給予紀律處分或追究法律責任。

第四十九條 實行村級班子任期目標責任制及目標管理責任制，建立和完善村班子和村干部考核制度。村級班子及成員任職后，要以富民強村為目標，研究制訂任期及工作目標。鄉鎮黨委依據有關規定，對各村實行目標責任制管理，對村班子和村干部進行考核。任期目標和目標責任及評議辦法、范圍、內容由各鄉鎮黨委、政府根據各鄉鎮實際研究制定，考核和民主評議在鄉鎮黨委的統一領導下進行。組干部的考核評議由村黨組織負責實施。村班子考核評議結果分為好、較好、一般、差四個等次；村干部考核評議結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核評議結果作為村干部使用、評先評優的依據，對排名末尾或群眾滿意率較低的，列為后進對象進行整頓，對主要干部進行談話誡勉。根據經濟發展情況逐步實行村干部養老保險制度。

第五十條 村干部因身體、生活、工作等方面的原因，在任期內自愿離崗的，村民委員會主任按照法律規定程序進行，其他村干部須提前1個月向上級黨組織提出書面申請，批準后辦理離崗退職手續。未經上級黨委批準，擅自離崗的，不享受離崗退職待遇。

第九章附則

第五十一條 本辦法由各縣區委、政府負責督促指導，各鄉鎮黨委、政府負責監督落實，各村黨組織、村民委員會負責實施。各鄉鎮依據本辦法，結合實際制定具體實施辦法，各村按照本辦法的規定要求，制定完善各項管理制度。

第五十二條 本辦法由中共**市紀委、中共**市委組織部、**市民政局負責解釋。

第五十三條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：強措施,抓管理,全力推進重要事務規范化管理

強化措施，健全機制

扎實推進重要事務規范化管理工作

----XX縣醫院重要事務規范化管理工作總結

為強化對權力的監督和制約，完善醫院懲治和預防腐敗體系，按照省、市《關于提高基層黨風廉政建設規范化科學化水平，促進基層社會管理創新工作的意見》精神，以及縣委、縣政府《關于深入推進基層重要事務程序化管理和公開透明運行工作實施意見》的要求，今年，我院以規范各項事務運行程序、增強工作透明度、提高辦事效率、服務質量和服務水平為重點，全力推進重要事務規范化管理工作，現將工作開展情況總結如下：

一、領導高度重視，周密安排部署

重要事務規范化管理工作是權力運行監控機制建設的延伸，對促進醫院健康快速發展具有重要意義。我院領導高度重視，將其納入本的一項重要工作目標，積極謀劃，周密部署。一是成立了以黨總支書記、院長為組長，其他院領導為成員，各相關職能科室為成員的“重要事務規范化管理工作領導小組”，制定了《重要事務規范化管理和公開透明運行工作實施方案》，明確了工作重點及目標。二是經過充分研究、謀劃與醞釀，組織全院中層以上領導干部召開了“重要事務規范化管理和公開透明運行工作動員會”，由陳院長親自動員部署。三是設立工作經費，建立了重要事務規范化管理工作辦公室，配備電腦、電話、辦公桌椅、檔案柜等辦公設備，由專職工作人員負責辦公室工作，并制定了《重 1

要事務規范化管理工作領導小組辦公室工作職責》。工作中，我院將該項工作納入重要議事日程，堅持每季度定期召開一次專題工作會，及時掌握進展情況，研究、解決工作中存在的困難，保障了工作的有序開展。

二、加強宣傳教育，提高認知程度

為營造濃厚的輿論氛圍和強大的工作聲勢，提高各重要部門及職工認知程度，我院加大宣傳力度，除召開動員會外，還利用懸掛條幅、電子顯示屏滾動字幕及醫院網站等載體和形式，宣傳開展重要事務規范化管理工作的必要性和重要性。在此基礎上，為加強重要事務規范化管理，杜絕醫藥購銷不正之風，我院成功舉辦一期警示教育法律法規講座，全院黨員、領導干部80人接受了教育，引導他們盡快熟悉和掌握相關工作內容、要求和方式方法，使其積極主動參與到醫院重要事務規范化管理工作的各個環節中。此外，醫院領導小組辦公室創辦了“重要事務規范化管理工作簡報”，將工作進展情況以簡報形式下發至全院，并及時向上級部門上報信息及工作進展情況，截止目前，共刊發簡報4期，上報信息6篇。

三、厘清責任主體，梳理事項目錄

按照黨章、黨內法規、國家法律法規和有關政策規定，我院將事關醫院業務發展的重大問題，事關管理和患者切身利益與民主權利的重要事務，事關人、財、物管理和容易引發不公、滋生腐敗的重要權力事項進行了全面梳理，經領導班子集體研究共確定了醫療服務收費與便民惠民、物資采購與資產處置、人財物管

理與處置、兩務公開及基建管理共5類、16項重要事務，經上墻公示、黨員群眾無異議后，編制成了管理目錄，上報縣重要事務事項規范化管理辦公室審核同意后，在行政樓前進行了長期公示。我院根據各重點環節、部門職責范圍及實際，針對所涉及到的10個責任部門，進一步明確了責任目標。

四、科學設計流程，規范工作程序

根據有關法律法規和政策規定，為進一步規范重要事務各個運行環節的工作，我院本著權責明確、制約有力、監督有效、方便快捷的原則，研究設計16項重要事務的運行環節和步驟順序，明確了每個環節的責任主體、操作流程、工作標準和相關紀律等，并在設計程序過程中，認真查找每項重要事務、權力行使和運行環節可能出現的廉潔風險點，將其融入到程序設計中，保證了各項事務程序設計的科學合理、嚴謹規范。同時，我院充分發揮職工在醫院事務管理中的主體作用，將制定出的16項重要事務運行程序通過職工代表大會、院內公開的形式廣泛征求群眾意見，并逐項繪制成了環節完整、程序清晰的流程圖，張貼于醫院行政樓前，進行長期公示。

五、創新公開載體，確保監督效果

為打造陽光院務，便于群眾監督，我院利用網站、電子顯示屏、展板、院務公開長廊等公開平臺，將重要事務流程、制度及運行情況及時進行公開，并由各職能部門按分管工作建立重要事務辦理臺帳。同時，我院公開了舉報投訴電話和電子投訴信箱，在門診、病區、辦公區域設立了8個意見箱，利用每周電話回訪

出院病人、每月進病區明查暗訪、每季度病人家屬座談會，廣泛征求患者意見，增強了辦公、服務透明度，得到了醫院職工、廣大患者及服務對象的歡迎，黨員群眾滿意度達98%。

六、完善配套制度，建立長效機制

重要事務規范化管理是一項長期性工作，我院積極制定各項重要事務運行節點實體性制度，不斷加強重要事務規范化管理長效機制建設。除根據重要事務目錄，修訂了醫療服務收費、惠民項目補助、控制過度醫療，醫療設備、耗材、藥品采購、服務對象投訴處理，黨務、院務公開等16項管理制度外，還完善了“三重一大”、民主監督、民主決策、誡勉談話、領導干部監督管理、中層領導干部述職述廉、重要事務規范化管理責任追究等制度。在重要事務規范化管理工作中，我院還進一步深化了民主管理和民主監督，成立了職工代表監督小組，充分發揮職代會的作用，使醫院的各項工作遵循有序、透明、便民的原則得以健康發展。

2012年9月10日

第四篇：規范化管理A

1、農村供電所是人、財、物隸屬縣級供電企業的基層服務窗口T

2、供電所規范化管理必須緊緊圍繞安全生產、用電營銷和優質服務三大體系.T

3、供電所的名稱統一為：AA地市XX縣（市）供電公司XX鄉供電所。這里“XX鄉供電所”中的“XX”一般為所在鄉（鎮）的地名。F4、所有電費票據由供電所自己印制。F5、供電所的車輛應由專人駕駛，其他人員不準私自開車，私自開車發生事故，責任自負。兼職駕駛員需經農電管理所批準。T6、供電所的財務實行收支兩條線管理堅持增產節約，增收節支。T

7、開展優質服務要加大投入，增加成本，所以不應該大力提倡優質服務。F

8、供電所須設立搶修值班室，安排有線路工作能力和經驗的人員24小時值班，原則上兩人一值。T9、客事故用戶故障處理結束后，搶修人員應將處理結果填入《電力故障（報修）處理登記卡》，經客戶簽字確認后，交供電所備查。T10、每個供電所至少設立一個客戶服務部，并要統一標志，規范建設。客戶服務部要統一標志，充分體現出行業特色，要有明顯的統一使用的“國家電網”標志。

第五篇：規范化管理材料

駐馬店市中小學規范化管理 自查材料

小

岳

寺

中

學

二〇〇九年四月二十日

小岳寺中學規范化管理

自查報告

一、學 校 概 況

上蔡縣小岳寺中學，創建于一九七五年，學校座落于小岳寺鄉西大街西端。校園占地約29000平方米。現有18個教學班，學生1491人，教職工73人，專任教師71人，其中高級職稱10人，中級職稱28人，本科學歷35人。

學校以“全面發展，求實創新，尊師愛生，團結勤奮”為校訓，以“讓每一個學生都能積極成長”為育人理念。已經形成了“廉潔、高效、團結、協作”的領導作風，“教書育人，言傳身教，開發智力，啟迪疏導”的教風和“勤學好問，獨立思考，刻苦鉆研，勇于探索”的學風。

學校先后被評為上蔡縣五星級學校、縣中招先進單位、縣教育教學先進學校、縣文明單位等榮譽稱號。

二、主 要 工 作

（一）、德育為首，努力構建和諧校園

1、加強德育隊伍和德育網絡建設。學校成立德育工作領導小組。學校充分發揮黨支部的政治核心作用和班主任、政治課教師、學生干部的骨干作用，形成了全員參與、全程參與的德育工作體制。

2、拓展德育教育的渠道，豐富德育教育的形式。學校堅持以愛國主義教育為主線，以行為規范教育為重點，以課堂教學為主渠道，認真實施“德育工程”，多種形式地開展愛國主義教育、集體主義教育和社會主義教育。積極參加愛心捐贈活動，今年五月份為四川災區人民捐資8000多元，集中體現了民族愛國精神。

3、班主任工作落實到位。每月按計劃召開一次班主任例會，及時匯報學生情況，落實政教工作。班主任每周班會課做到有組織、有備課，每學期至少落實兩次主題班會，要求有記錄。班主任實行坐班制，每天跟班負責，及時處理偶發事件，真正做到家校溝通。

4、加強養成教育，培養良好的習慣。制定了一系列有關學習管理方面的規章制度，主要有《學生一日常規》、《中學生守則》等反復抓，加強行為規范訓練和養成教育。強化日常生活習慣的糾正，促進學生對規范內容的進一步理解與內化。

5、衛生工作細致入微，效果顯著。衛生工作常抓不懈，堅持做到一日三小掃，一周一大掃，及時處理衛生死角，樓道清潔區分班負責，廁所指定班級打掃。經過長時間的教育，衛生工作已取得了顯著的效果，整個校園落落大方、干凈整潔，學生衛生意識明顯提高，良好的衛生習慣逐步形成。

6、安全工作，警鐘長鳴。成立了創安領導小組，聘任鄉司法所長張保現同志為我校法制副校長。建立安全工作責任制和24小時上報制度，組織創安人員每月對校舍安全、校園環境衛生消防、用電及交通、法制教育情況進行檢查和匯報。積極與公安、衛生、工商、文化等部門配合清理、整理校園周邊環境，營造一個較為良好的校外環境。定期聘請派出所人員來校進行交通安全知識培訓，提高學生安全意識，學生自覺遵守交通規則。

7、加強中學生心理健康教育。近年來，我校提倡努力給全體學生營造一種輕松愉快的學習氛圍和校園環境。

8、注重校園文化建設，充分落實學生課外活動。

（二）、教學為本，全面提升辦學質量

1、端正辦學思想，規范辦學行為。學校建立規范辦學行為的長效管理機制，嚴格執行課程標準，大力實施素質教育；嚴禁教師外出辦班和本校學生實行有償補課，尊重學生人格，依法維護和保障廣大師生的身心健康和合法權益，做到依法治校和依法執教。

2、規范教學常規管理，不斷提高效益。為了加強教學工作中的中心意識，確保對教學工作的領導，學校的正副校長和教務主任首先嚴格做到“三中心”：即有關注中心、深入中心、超越中心。為減輕學生的負擔，我校嚴格控制單元測試的次數，控制濫編濫發資料等現象。我們還十分重視教學反饋信息的搜集，如對每學期末的素質測試能以中考要求來組織。我們始終認為教學常規管理是提高教學質量的基礎和保障。經過幾年努力，教學成果不斷顯現。近年來教育質量連續居于全縣同類學校前五名之列。學科競賽學生獲獎人數顯著增多。教育教學成績令全縣同行刮目相看。

3、扎實開展教科研活動，適應新課程教學。通過“先培訓，后上崗”的全員培訓，并舉行“接觸新課程，走進新課程，深入新課程”系列活動，使每位教師為率先實施新課程做好心理、專業、技能的準備；積極開展教科研活動，創設濃厚的教科研氣氛，開展學科教學課題研究，實現“結合教學搞科研，搞好科研促教學”的目的，各教研組開展以探究性學習課堂教學模式研究為中心，開展教科研工作。

4、繼續深化課程改革，倡導以生為本的新教育理念。以“新課程課堂教學評價改革”課題研究為抓手，探索并架構“充滿生命活力的新課堂”，讓課堂涌動生命的活力。通過組織開展公開課、研討課、展示課、示范課、匯報課、講評課、復習課等活動，促進了教師教學水平的整體優化。

（三）、師資為重，逐步提高教師水平

1、注重教師政治學習。組織教師學習執行職業道德規范，大力弘揚為人師表、教書育人、敬業愛生的良好風尚，努力把教師隊伍建設成為：品德高尚、業務精湛，具有團隊精神的師資隊伍。全校教職員工進一步加強作風建設，愛崗敬業，嚴謹篤學。自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義，從縱向、橫向多角度地剖析自己，在德、勤、績、能、廉上不斷反思和總結，進一步加強遵守勞動紀律的自覺性，真正做到為人師表。

2、努力提高師資隊伍的業務水平。組織示范課、觀摩課、特色課和研討課。開展青年教師教學基本功大賽，通過教科研活動，在教學主陣地上營造一個你追我趕的局面，讓一批年青教師盡快脫穎而出。

3、有組織、有計劃地組織師資培訓。首先，認真組織教師參加一年一度的師德培訓學習。其次，組織教師每年集體外出學習。

4、師徒結對，共同提高。讓業務精，能力強，有敬業精神的的教學骨干與青年教師結隊，幫思想、帶業務、傳作風，充分發揮骨干教師的示范效應。

5、教研結合，提升品位。鼓勵教師積極參與教科研活動，拓展學科知識，學習新的教育理念，建設高素質的教師隊伍。

（四）、管理為軸，充分體現民主意識

1、依法建章立制。學校建立明確的崗位責任制，讓教師有章可循，以制度管人。實行校長負責制、教師聘用制和考核制度，強化獎罰激勵機制，有效地調動了廣大教職工的主動性和積極性。

2、科學管理和民主監督。學校充分發揮黨組織的政治核心和戰斗堡壘作用，實行黨務、政務、校務公開。健全民主集中制，堅持“集體決策，分工負責，目

標管理，協調一致”的原則，凡屬重大事務，學校均要進行集體討論研究，作出決定。學校每年召開一次教代會，審議學校工作，民主評議干部，實行科學管理和民主監督。

3、構建和諧機制。學校機構設置合理健全，各處室各部門遵循“職責上分，思想上合；工作上分，目標上合；制度上分，關系上合”的原則，做到既分工又合作，形成齊抓共管的局面，有效地發揮了整體效能。行政管理和諧通暢，已步入科學化、規范化、制度化軌道。

4、發揮團隊精神。學校教職員工充分發揮團隊合作精神，在集體活動中體現團隊合作。

5、后勤保障群策群力。第一、建章立制，制定《學校財務管理制度》、《校產管理制度》、《學校安全隱患排查整治制度》、《食堂管理制度》。第二、認真排查安全隱患，在安全領導小組的統一安排下，每學期學校組織兩次全面檢查工作，對校舍、設施、設備中存在安全隱患進行維護，對教師內在的電器、電線、教室、走廊以照明器材進行了部分更換，及時更換教室受損窗戶，安裝牢固美觀的塑鋼窗。切實校園安全事故的發生。第三、綠化校園，創建良好育人環境。利用“三·一二”植樹節，發動師生捐資植樹，增加花木品種，提高花木檔次，增設校園燈飾等，整個校園既和諧統一又美觀，使育人環境優美怡人。

三、達標情況自查自評

我校認真對照《駐馬店市管理規范化考核辦法（試行）》，逐項核查，認為各項指標全部達標。已經達到《駐馬店市管理規范化考核辦法（試行）》的要求，自評為優秀學校。（具體見自查自評表）