第一篇：XX鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

XX鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)委安排，XX鄉(xiāng)從2011年10月開(kāi)展村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，通過(guò)一年多的試行情況，村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作更加規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。鄉(xiāng)黨委、政府組織人員對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、基本情況

XX鄉(xiāng)總?cè)丝谌耍娣e平方公里。轄個(gè)行政村，現(xiàn)有村干部人（含計(jì)生專干人）。

二、調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研主要圍繞村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度落實(shí)情況，村集體資產(chǎn)資金資源管理情況和黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)現(xiàn)狀等三個(gè)方面進(jìn)行。

三、現(xiàn)狀和成效

XX鄉(xiāng)黨委、政府為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理工作，采取了一序列有力的方法、措施，以推進(jìn)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度的落實(shí)，村集體資產(chǎn)資金資源管理的規(guī)范有效，黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)的及時(shí)準(zhǔn)確。

（一）抓好學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。干部群眾的認(rèn)可，是工作和制度順利推行的關(guān)鍵。為了使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理對(duì)于農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定發(fā)展、維護(hù)廣大群眾根本利益的重大意義，我鄉(xiāng)

多措并舉狠抓宣傳動(dòng)員工作。一是加強(qiáng)對(duì)文件精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)中心組會(huì)議，集體學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一班子內(nèi)思想認(rèn)識(shí)，把村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作作為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效載體，專題研究、部署。自上而下召開(kāi)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)黨員干部按照法律、政策和程序辦事的觀念，充分保障人民群眾權(quán)利、扎實(shí)推進(jìn)民主管理；二是舉辦專題培訓(xùn)班，組織村干部、相關(guān)站所單位工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)使其領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而通過(guò)包村包片進(jìn)村入戶等方式引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾學(xué)習(xí)和掌握村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作的意義和要求。三是通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、宣傳櫥窗和懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放宣傳資料、報(bào)道信息等方式，廣泛宣傳村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的好經(jīng)驗(yàn)好作法，以典型示范推動(dòng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理及“三資”清產(chǎn)核資工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作機(jī)制。為了扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資和村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作，鄉(xiāng)黨委成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理和“三資”清產(chǎn)核資工作。并結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展全鄉(xiāng)農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策文件上，對(duì)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理和“三資”清產(chǎn)核資工作提出了具體工作要求，明確了工作時(shí)限，細(xì)化了工作流程。

（三）強(qiáng)化工作措施，落實(shí)規(guī)范管理。鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從群眾需要出發(fā)，力戒形式主義、表面現(xiàn)象，務(wù)求工作實(shí)效，把村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理同新農(nóng)村“四化”示范村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富結(jié)合起來(lái)，同落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策結(jié)合起來(lái)，同同農(nóng)牧村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和農(nóng)牧村基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，狠抓 “六個(gè)規(guī)范”既：規(guī)范組織，自2009年村“兩委”換屆以來(lái)，先后有2個(gè)村村主任卸任，還有個(gè)別村團(tuán)、婦組織作用發(fā)揮不明顯，鄉(xiāng)上從規(guī)范組織入手，從去年底到現(xiàn)在先后健全了4個(gè)村級(jí)組織，整頓2個(gè)弱班子，掃清了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理道路；規(guī)范流程，鄉(xiāng)上統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作，為各村統(tǒng)一發(fā)放了《村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理指南》，將村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制、暫行管理辦法及村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理制度等編入《指南》，指導(dǎo)各村工作，規(guī)范工作流程；規(guī)范會(huì)議，從2012年始各村實(shí)行月會(huì)制，在保證村級(jí)組織開(kāi)展工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，每村每月召開(kāi)一次黨員會(huì)、一次班子會(huì)、一次群眾會(huì)，有問(wèn)題予以討論解決，沒(méi)有問(wèn)題學(xué)習(xí)宣傳黨在農(nóng)牧村的各項(xiàng)方針政策，從時(shí)間上保證了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理；規(guī)范記錄，要求各村在規(guī)范《黨建工作》、《四議兩公開(kāi)》等記錄本的同時(shí)，下發(fā)了《村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理》記錄本，實(shí)行季度督查制，由鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀(jì)委組織成的督查小組每月對(duì)各村會(huì)議組織情況、矛盾糾紛調(diào)處情況及村級(jí)事務(wù)管理情況進(jìn)行督查，并查閱記錄本，以記錄本記載情況為標(biāo)的將村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理作為村干部年度目標(biāo)

責(zé)任制考核的一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)考核；規(guī)范財(cái)務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一委托代理，鄉(xiāng)上成立了“農(nóng)牧村三資委托代理中心”，各村成立了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由“三資委托代理中心”進(jìn)行規(guī)范管理。代理中心按照“三資”清產(chǎn)核資工作流程，對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了清理，針對(duì)各村不同情況，采取先易后難、自查與清查相結(jié)合的辦法進(jìn)行資產(chǎn)、資源清理登記。截止目前，全鄉(xiāng)13個(gè)村有2個(gè)村“三資”管理相對(duì)規(guī)范已完成清產(chǎn)核資工作，另外11個(gè)村均完成了資產(chǎn)、資源自查登記與矛盾糾紛調(diào)處工作。規(guī)范公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督；黨務(wù)公開(kāi)由村黨組織具體組織實(shí)施，要求必須做到“六規(guī)范、一滿意”，即公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范、公開(kāi)欄建設(shè)規(guī)范，公開(kāi)結(jié)果多數(shù)群眾滿意。

四、存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)分析

我鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)范化管理盡管已取得一些成效，也存在一些問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)如下：

（一）部分村干部對(duì)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位，沒(méi)有真正從思想上重視起來(lái)，還沒(méi)有把制度化、程序化、規(guī)范化形成工作習(xí)慣，村級(jí)事務(wù)管理不能?chē)?yán)格按流程規(guī)范開(kāi)展，部分農(nóng)牧民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)管理存在不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)的情況。因此，我們?cè)谝院蟮霉ぷ髦羞M(jìn)一步加大對(duì)政策、文件、會(huì)議精神的宣傳，增強(qiáng)部分干部和農(nóng)牧民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的認(rèn)識(shí)程度，讓其積極參與進(jìn)來(lái)，摒棄馬虎、應(yīng)付甚至

是漠不關(guān)心的心理；進(jìn)一度督促規(guī)范工作流程，按規(guī)章辦事，提高工作效率。

（二）部分牧業(yè)村山大溝深農(nóng)牧民群眾居住分散，對(duì)參與民主管理、民主決策的意識(shí)不強(qiáng)，一定程度上影響了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理。鑒于農(nóng)牧民群眾居住分散的實(shí)際，我們?cè)谝院蠊ぷ髦袑⑦M(jìn)一步加大包村包片干部的進(jìn)村入戶的次數(shù)，做好政策和村級(jí)事務(wù)規(guī)范管理信息的傳遞員工作，以增強(qiáng)村民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。

（三）黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不規(guī)范。個(gè)別村沒(méi)有按時(shí)間要求將公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容避重就輕，時(shí)效性差。群眾看到時(shí)，要么時(shí)間已過(guò)去好長(zhǎng)一段時(shí)間，要么是大而空的東西，群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有公開(kāi)，引起群眾不滿。

第二篇：村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理暫行辦法

**市村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)全市農(nóng)村村級(jí)組織建設(shè)，提高村級(jí)事務(wù)管理工作水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 行政村設(shè)立黨組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵組織等組織，有條件的村可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況依法登記成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。村民委員會(huì)依據(jù)有關(guān)規(guī)定可設(shè)立相關(guān)工作委員會(huì)。

第三條 村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本村的全面工作，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》履行職責(zé)。

第四條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》履行職責(zé)。第五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村設(shè)立的對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施民主監(jiān)督的群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正地獨(dú)立開(kāi)展村務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。

第六條 村黨組織與村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村級(jí)配套組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。村黨組織根據(jù)本村工作需要確定村黨組織、村民委員會(huì)成員的分工。各配套組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律和各自章程開(kāi)展工作。村民委員會(huì)及村級(jí)配套組織定期向黨組織匯報(bào)工作，提出工作建議。

第二章村級(jí)民主選舉

第七條 村級(jí)組織任期屆滿進(jìn)行換屆選舉。因特殊原因提前或不能按期換屆選舉的，須經(jīng)上級(jí)組織批準(zhǔn)。村黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推一選”。村委會(huì)及村級(jí)配套組織的選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下按照有關(guān)法律法規(guī)、選舉辦法和各自章程進(jìn)行。

第八條 村級(jí)各組織的成員候選人必須政治堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、公道正派、身體健康、有文化知識(shí)和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，村民選舉委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際，對(duì)候選人資格提出原則要求，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，作為推薦和確定正式候選人的依據(jù)。第九條 村黨組織委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉工作，其成員通過(guò)合法程序進(jìn)入選舉委員會(huì)，主持選舉委員會(huì)工作，監(jiān)督選舉委員會(huì)執(zhí)行法律法規(guī)，抵制各種違法行為。選舉結(jié)束后及時(shí)主持、監(jiān)督新老村民委員會(huì)做好交接工作。

第十條 選派、交流到村工作的干部，享有村級(jí)組織成員選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三章村級(jí)民主決策

第十一條 村級(jí)日常事務(wù)由村黨組織和村委會(huì)按照職責(zé)分工集體研究決定，重大事務(wù)堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行民主決策。

第十二條 村級(jí)事務(wù)決策按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則進(jìn)行。村委會(huì)和配套組織所議事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究同意后，由村委會(huì)、配套組織會(huì)議研究。村民會(huì)議、村民代表會(huì)議所議事項(xiàng)，經(jīng)黨員大會(huì)研究同意后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議研究。由村民代表會(huì)議、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)、村民會(huì)議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定。

第十三條 村級(jí)重大事務(wù)包括：

（一）村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織等班子成員以及村財(cái)務(wù)人員、村民小組長(zhǎng)、村辦企業(yè)管理人員等干部的推薦、選拔任用、管理監(jiān)督和罷免；

（三）農(nóng)村土地承包方案，宅基地安排、報(bào)批和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；

（四）村民自治章程和村規(guī)民約的修訂；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)方案、村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的承包、租賃及收益的使用，數(shù)額較大的財(cái)務(wù)開(kāi)支；集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；

（六）村公益事業(yè)的籌資籌勞和建設(shè)承包方案；

（七）最低生活保障和優(yōu)撫救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；

（八）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)；

（九）社會(huì)治安、宗教事務(wù)管理；

（十）涉及村集體和村民利益的其他事項(xiàng)。第十四條 重大事務(wù)決策程序?yàn)椋?/p>

（一）村黨組織、村民委員會(huì)、村級(jí)其他組織、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名提出議案；

（二）村黨組織書(shū)記與村委會(huì)主任醞釀溝通；

（三）村黨組織研究提出初步意見(jiàn)；

（四）召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議征求意見(jiàn)；

（五）召開(kāi)村黨組織、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議形成方案；

（六）黨務(wù)工作由村黨組織召集黨員大會(huì)討論決定；政務(wù)工作由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；

村黨組織、村民委員會(huì)及村級(jí)配套組織所做各項(xiàng)決定決議，不得違背黨的政策、國(guó)家的法律法規(guī)及省、市、縣（區(qū)）委、政府的決策決議。

第十五條 村黨組織委員會(huì)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的決議和指示；

（二）討論制定完成生產(chǎn)和工作任務(wù)的辦法措施；

（三）研究黨員教育管理和培養(yǎng)發(fā)展新黨員事宜；

（四）研究干部培養(yǎng)、推薦、選拔、調(diào)整、罷免事宜；

（五）討論研究協(xié)調(diào)配套組織工作事宜；

（六）對(duì)村內(nèi)其它重大事項(xiàng)做出決議或建議。

第十六條 村黨組織委員會(huì)會(huì)議所議事項(xiàng)，以應(yīng)到會(huì)成員過(guò)半數(shù)同意為有效。須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)的，按程序報(bào)批。村黨組織委員會(huì)會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，根據(jù)需要也可隨時(shí)召開(kāi)。不是黨組織成員的配套組織主要負(fù)責(zé)人，視情況列席有關(guān)會(huì)議。

第十七條 村“兩委”聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）總結(jié)安排工作；

（二）研究落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署方案；

（三）討論黨組織提出或受理的議案，形成決策意見(jiàn)；

（四）確定召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)；

（五）研究村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題。

村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨組織、村民委員會(huì)的全體成員組成。召開(kāi)會(huì)議必須有三分之二以上的成員參加，經(jīng)應(yīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)形成意見(jiàn)。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，遇到重大問(wèn)題或特殊情況隨時(shí)召開(kāi)。

第十八條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村務(wù)決策按規(guī)定程序進(jìn)行。對(duì)違反黨和政府政策、法令，侵犯村民利益的村務(wù)決策或違反規(guī)定程序的決策行為，予以制止并提出糾正建議。

第十九條 實(shí)行重大決策責(zé)任追究制度。村黨組織會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改。未經(jīng)討論決定，任何組織或個(gè)人擅自更改，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。確需更改的，應(yīng)通過(guò)村黨組織會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

第四章村級(jí)民主管理

第二十條 村民會(huì)議主要任務(wù)是：

（一）審議村民委員會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

（二）討論制定本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

（三）選舉、罷免、補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

（四）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

（五）撤銷(xiāo)或者改變村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）討論決定村民承包經(jīng)營(yíng)和宅基地方案、村集體舉債、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（七）討論決定涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，每年至少召開(kāi)一次。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶的代表參加，所做決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。需要進(jìn)行一事一議的，按規(guī)定進(jìn)行一事一議，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后實(shí)施。

人數(shù)較多或居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的有關(guān)事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民代表、村民小組長(zhǎng)、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成。其中，村民代表的總?cè)藬?shù)最少應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開(kāi)兩次。特殊情況或者有三分之一以上村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。召開(kāi)村民代表會(huì)議必須有三分之二以上的組成人員參加。所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

第二十一條 村民小組長(zhǎng)協(xié)助村民委員會(huì)工作。對(duì)不履行職責(zé)的，經(jīng)村黨組織與村民委員會(huì)提議由村民小組會(huì)議進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)所作出的決議決定執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)拒不執(zhí)行或擅自違反上述決議決定的行為以及執(zhí)行不力的行為，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，督促其改正。

第五章村級(jí)民主監(jiān)督

第二十三條 村黨組織定期向黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨員監(jiān)督。村民委員會(huì)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民監(jiān)督。

第二十四條 積極推行黨務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向全體黨員和村民公開(kāi)涉及黨員和村民利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)。

第二十五條 黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容是：黨組織設(shè)置和成員分工情況；村黨組織工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況；發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳情況；黨員民主評(píng)議、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、干部管理等情況。

第二十六條 村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容是：

（一）村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理，村集體債權(quán)債務(wù)情況，上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、水費(fèi)收繳情況；糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼以及國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體政策的落實(shí)情況；

（三）村土地、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)；征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；村公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資、承發(fā)包及預(yù)決算情況；

（四）宅基地使用、村民建房審批情況；

（五）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；

（六）最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、臨時(shí)慰問(wèn)救助款物發(fā)放情況，新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實(shí)情況；

（七）國(guó)家計(jì)劃生育政策落實(shí)情況；

（八）涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。第二十七條 公開(kāi)程序：黨務(wù)工作經(jīng)黨組織會(huì)議討論，村務(wù)工作經(jīng)村委會(huì)議討論，取得一致意見(jiàn)后進(jìn)行公開(kāi)。

第二十八條 公開(kāi)形式：主要采取設(shè)立公開(kāi)欄公開(kāi)、召開(kāi)黨員、村民代表大會(huì)公開(kāi)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行公開(kāi)。第二十九條 公開(kāi)時(shí)間：堅(jiān)持定期與不定期公開(kāi)相結(jié)合，黨務(wù)、村務(wù)一般每半年公開(kāi)一次，涉及村民利益的重大事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，需事前公開(kāi)的事項(xiàng)必須在事前公開(kāi)。

第三十條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，審查黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，受理村民對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)建議。對(duì)不按規(guī)定要求公開(kāi)的事項(xiàng)，及時(shí)向村黨組織、村民委員會(huì)提出整改意見(jiàn)，村黨組織、村民委員會(huì)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)和處理

第六章村級(jí)財(cái)務(wù)和印章管理

第三十一條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”、零接待和村級(jí)財(cái)務(wù)支出聯(lián)審聯(lián)簽制度。村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任及其親屬不得兼任村會(huì)計(jì)或出納。

第三十二條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與本村集體資產(chǎn)管理制度的制定并監(jiān)督實(shí)施，按月或按季審查財(cái)務(wù)收支情況，審核財(cái)務(wù)報(bào)賬票據(jù)。未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，不得入賬。

第三十三條 村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支按以下程序辦理：按預(yù)支金額履行審批手續(xù)；經(jīng)辦人持有效票據(jù)及憑證，注明用途并簽字；村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任聯(lián)審聯(lián)簽（村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任一肩挑的，與黨支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任聯(lián)審聯(lián)簽）；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核報(bào)賬。

第三十四條 采取多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。可提取集體經(jīng)濟(jì)純收入的20%和當(dāng)年增長(zhǎng)部分的50%用于村干部的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助和工作獎(jiǎng)勵(lì)。有特殊規(guī)定的按原有規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，每個(gè)村只開(kāi)設(shè)一個(gè)帳戶，凡與村級(jí)事務(wù)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)、征地補(bǔ)償款、資產(chǎn)處置款、固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入等都要納入村級(jí)賬務(wù)統(tǒng)一管理，不得私設(shè)小金庫(kù)或擅自私分。固定資產(chǎn)的出租、出售、變賣(mài)和報(bào)廢處理按規(guī)定程序進(jìn)行。村集體一律不得為單位或個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站監(jiān)督和管理村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，對(duì)不按規(guī)定限額和程序支付的票據(jù)有權(quán)拒絕報(bào)賬，并追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。

第三十六條 加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，村集體舉債數(shù)額較小的，須經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定，數(shù)額較大的必須經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究，提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定。未經(jīng)有關(guān)會(huì)議決定，村干部不得私自舉債。村集體嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度管好債權(quán)，村兩委會(huì)和村干部不得轉(zhuǎn)讓債權(quán)和免除他人所欠債務(wù)。

第三十七條 村級(jí)組織印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制發(fā)。村黨組織印章的使用由村黨組織書(shū)記審批，組織委員管理。村民委員會(huì)印章的使用由村民委員會(huì)主任審批，保管人由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議決定。村財(cái)務(wù)專用章和經(jīng)濟(jì)合同專用章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站保管。凡涉及貸款、承包、對(duì)外簽訂合同以及涉及村民切身利益的其他重大問(wèn)題需使用印章時(shí)，經(jīng)村 “兩委”聯(lián)席會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，由村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任共同簽字，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后方可使用。印章使用要逐項(xiàng)登記用印事由、次數(shù)、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。村民委員會(huì)成員在屆內(nèi)被集體罷免的，村民委員會(huì)印章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府暫時(shí)代管，并在重新選舉工作結(jié)束后，及時(shí)將印章發(fā)給新的村民委員會(huì)。村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在三日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交印章。因印章管理、使用不當(dāng)造成損失和不良影響的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員責(zé)任。

第七章黨員教育管理

第三十八條 黨員教育管理的主要任務(wù)是:

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。在黨員中開(kāi)展理論教育、紀(jì)律教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，保持黨員的先進(jìn)性。

（二）嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度。及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告民主生活會(huì)情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）尊重和保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利。教育和監(jiān)督黨員認(rèn)真履行義務(wù)和職責(zé)，保證黨員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到落實(shí)。

（四）堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。每年對(duì)黨員進(jìn)行一次民主評(píng)議，大力宣傳表彰優(yōu)秀黨員；對(duì)不合格的黨員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（五）加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理。黨員外出必須向村黨組織報(bào)告，并辦理流動(dòng)黨員活動(dòng)證，定期匯報(bào)工作思想情況。村黨組織與外出黨員要保持每季度一次以上的聯(lián)系，及時(shí)了解情況，為外出黨員參加組織活動(dòng)提供便利。對(duì)流入的黨員，村黨組織應(yīng)及時(shí)編入黨組織，組織他們參加黨的活動(dòng)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員，必須根據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)嚴(yán)肅查處。

（七）認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制和責(zé)任追究制，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。注重在優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、規(guī)模種養(yǎng)殖能手、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶頭人中發(fā)展黨員。特別注意培養(yǎng)吸收35歲以下的優(yōu)秀青年和婦女入黨，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

第三十九條 村黨組織黨員大會(huì)一般每季度召開(kāi)一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。涉及討論決定問(wèn)題的黨員大會(huì)，參加會(huì)議黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的一半方可召開(kāi)。黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方能進(jìn)行選舉。選舉結(jié)果須實(shí)到會(huì)黨員一半以上贊成方可通過(guò)。村黨員大會(huì)的主要任務(wù)是:

（一）組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定本村貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；

（二）討論黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)黨組織委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；

（三）討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；

（四）討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；

（五）選舉黨組織委員會(huì)和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；

（六）討論決定其他重要問(wèn)題。

設(shè)村黨總支的黨支部、村黨小組會(huì)議一般每月召開(kāi)一次。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)要求，圍繞黨的中心工作確定會(huì)議內(nèi)容。

第四十條 村黨組織要根據(jù)任務(wù)形勢(shì)的變化，及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)黨委調(diào)整黨組織的設(shè)置方式，把黨的工作覆蓋到全村各類組織中。

第四十一條 實(shí)行黨員分類分層管理，確保黨員教育管理全范圍、全覆蓋。組織開(kāi)展黨性實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，完善設(shè)施和設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件。

第八章村干部管理

第四十二條 按照精干、高效的原則確定村干部職數(shù)。村黨組織書(shū)記可依法擔(dān)任村民委員會(huì)主任，符合條件的村 “兩委”成員可交叉任職，村“兩委”成員可兼任村民小組長(zhǎng)。

第四十三條 有夫妻關(guān)系、直系血親及近姻親關(guān)系的人員，一般不得同時(shí)在村黨組織和村民委員會(huì)中任職。村級(jí)組織召開(kāi)會(huì)議研究討論涉及本人或與本人家庭以及直系親屬有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)該回避。

第四十四條 村干部外出必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，村黨組織和村民委員會(huì)成員請(qǐng)假由村黨組織書(shū)記審批；村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任請(qǐng)假由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四十五條 村干部的教育培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。除上級(jí)調(diào)訓(xùn)村干部外，新任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任參加縣區(qū)級(jí)崗位培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于3天；其他村干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天；村級(jí)后備干部每年參加一次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的集中培訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育。

第四十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)村級(jí)后備干部的確定培養(yǎng)，每個(gè)村確定3—5名，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)后備干部參加實(shí)踐鍛煉，可安排后備干部到鄉(xiāng)屬站所或臨近村掛職鍛煉。

第四十七條 村 “兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)和村財(cái)務(wù)人員離任須進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題按照有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 村干部有以下行為，視情節(jié)輕重分別予以批評(píng)誡勉、調(diào)整或依法罷免:

（一）包庇、縱容、直接參與非法宗教活動(dòng)，或?qū)Ρ敬迕褡宸至鸦顒?dòng)和其他違法犯罪活動(dòng)不上報(bào)、不制止；

（二）違反計(jì)劃生育政策或未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)；

（三）不能按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)；

（四）辦事不公，以權(quán)謀私，為政不廉；

（五）違反程序擅自決策，造成不良后果；

（六）黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)或假公開(kāi)；

（七）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，造成村集體資產(chǎn)、資金損失或流失；

（八）亂攤派、亂罰款，隨意增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

（九）對(duì)村民的正當(dāng)要求，能解決而不解決或久拖不辦；

（十）鬧不團(tuán)結(jié)，作風(fēng)不民主，影響村內(nèi)工作正常開(kāi)展；

（十一）違反規(guī)定使用印章；

（十二）組織、煽動(dòng)村民越級(jí)上訪；

（十三）其它失職行為造成不良影響的。

對(duì)違反黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)的，要依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。

第四十九條 實(shí)行村級(jí)班子任期目標(biāo)責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善村班子和村干部考核制度。村級(jí)班子及成員任職后，要以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，研究制訂任期及工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)各村實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，對(duì)村班子和村干部進(jìn)行考核。任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任及評(píng)議辦法、范圍、內(nèi)容由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際研究制定，考核和民主評(píng)議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。組干部的考核評(píng)議由村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施。村班子考核評(píng)議結(jié)果分為好、較好、一般、差四個(gè)等次；村干部考核評(píng)議結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。考核評(píng)議結(jié)果作為村干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，對(duì)排名末尾或群眾滿意率較低的，列為后進(jìn)對(duì)象進(jìn)行整頓，對(duì)主要干部進(jìn)行談話誡勉。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第五十條 村干部因身體、生活、工作等方面的原因，在任期內(nèi)自愿離崗的，村民委員會(huì)主任按照法律規(guī)定程序進(jìn)行，其他村干部須提前1個(gè)月向上級(jí)黨組織提出書(shū)面申請(qǐng)，批準(zhǔn)后辦理離崗?fù)寺毷掷m(xù)。未經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，擅自離崗的，不享受離崗?fù)寺毚觥?/p>

第九章附則

第五十一條 本辦法由各縣區(qū)委、政府負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，各村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，各村按照本辦法的規(guī)定要求，制定完善各項(xiàng)管理制度。

第五十二條 本辦法由中共**市紀(jì)委、中共**市委組織部、**市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：淺談村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理

**區(qū)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），178個(gè)行政村，面積2365平方公里，人口23萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口7.1萬(wàn)。為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新的形勢(shì)任務(wù)要求，在清理完善原來(lái)有效制度和辦法的基礎(chǔ)上，從2007年春天開(kāi)始，在全區(qū)農(nóng)村全面開(kāi)展了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境、注入了強(qiáng)大活力。

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，著力解決村級(jí)事務(wù)管理失

范的問(wèn)題

對(duì)于村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，是在實(shí)踐探索中逐步提高認(rèn)識(shí)的。2007年初，為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，針對(duì)部分村級(jí)班子功能弱、干群關(guān)系緊張、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、生產(chǎn)生活秩序亂、上訪量急增等實(shí)際情況，區(qū)委組織專門(mén)工作組，通過(guò)與基層干部群眾座談、問(wèn)卷調(diào)查、案例分析等一系列措施，對(duì)全區(qū)178個(gè)行政村進(jìn)行了全面排查分析。在此基礎(chǔ)上，從中篩選出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單

一、管理粗放、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的50個(gè)“窮村”；村級(jí)班子發(fā)揮功能差、班子成員素質(zhì)低、干部群眾人心散的10個(gè)“弱村”；偷油時(shí)有發(fā)生、信訪問(wèn)題不斷、財(cái)務(wù)管理混亂的8個(gè)“亂村”。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究分析認(rèn)為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須綜合施治、對(duì)癥下藥。為此，在清理、規(guī)范原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從健全完善各項(xiàng)工作規(guī)程入手，研究提出了加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“經(jīng)濟(jì)部門(mén)幫窮村、黨群部門(mén)包弱村、政法部門(mén)治亂村”的原則，從區(qū)直部門(mén)、單位抽調(diào)582名干部組成工作組，對(duì)相對(duì)落后的村進(jìn)行了集中整治。為鞏固擴(kuò)大整治成果，在全區(qū)集中開(kāi)展了村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理活動(dòng)。

二、明確責(zé)任主體，做到“該誰(shuí)抓的誰(shuí)抓”

明確責(zé)任主體，做到“該誰(shuí)抓的誰(shuí)抓”，是實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化管理的關(guān)鍵。該區(qū)從解決村級(jí)事務(wù)“有人抓、有人管”的基本問(wèn)題入手，在選好配強(qiáng)村“兩委”班子的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建組織健全、責(zé)任明確、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)體系，把農(nóng)村事務(wù)細(xì)化分解成組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障等若干項(xiàng)，對(duì)每一項(xiàng)都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，選出一部分群眾威信高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、辦事公道、具有相關(guān)專長(zhǎng)的村民協(xié)助村“兩委”管理，構(gòu)建起了以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村委會(huì)為主導(dǎo)、以村級(jí)配套組織為補(bǔ)充，“橫到邊、縱到底”的村級(jí)事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)共產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等村委會(huì)下屬委員會(huì)934個(gè)，產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)1388人，推選村民代表3682人，建立村理財(cái)小組和監(jiān)督小組各178個(gè)，聘請(qǐng)各類管理員1000余名。對(duì)選出的各類村級(jí)管理人員的工資報(bào)酬或誤工補(bǔ)助，由區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌發(fā)放。區(qū)財(cái)政每年列支200萬(wàn)元用于村主職干部工資，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核情況發(fā)放。同時(shí)，細(xì)化工作職責(zé)，對(duì)每名村級(jí)管理人員的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施都作出明確的規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動(dòng)各類管理人員的積極性。

三、突出工作重點(diǎn)，做到“該抓什么抓什么”

做到“該抓什么抓什么”是實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)范化管理的核心。為進(jìn)一步明確農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，在全區(qū)組織開(kāi)展了以“培育新型農(nóng)民、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、打造新型環(huán)境、建設(shè)新型班子”為主要內(nèi)容的“四新”工程。一是培育新型農(nóng)民。區(qū)里要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都要排出計(jì)劃，村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)每年至少兩次到區(qū)外參觀學(xué)習(xí)，農(nóng)民群眾只要提出考察種養(yǎng)加項(xiàng)目要求的，市內(nèi)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)提供車(chē)輛，立即安排；市外的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)情況，統(tǒng)籌安排。以“農(nóng)民培訓(xùn)工程”為抓手，由農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等職能部門(mén)負(fù)責(zé)，利用舉辦培訓(xùn)班、田間講座、到職業(yè)學(xué)校定期輪訓(xùn)等多種形式，每年培訓(xùn)2萬(wàn)余名農(nóng)民，促使廣大農(nóng)民群眾由傳統(tǒng)農(nóng)作型向知識(shí)、技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把勞務(wù)輸出作為培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民的重要途徑，積極為農(nóng)民走出去搭建平臺(tái)，搞好服務(wù)，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了務(wù)工和務(wù)農(nóng)群眾的共同富裕。深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)學(xué)法守法、依法辦事和依法維護(hù)自身權(quán)益。面向農(nóng)民群眾廣泛開(kāi)展“知黨情、報(bào)黨恩”等宣傳教育活動(dòng)，農(nóng)民的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)奉獻(xiàn)意識(shí)有了明顯提高。深入開(kāi)展家庭美德、社會(huì)公德和社會(huì)主義榮辱觀教育，并組織各類文明創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。2007年以來(lái)，全區(qū)共評(píng)選“十星級(jí)文明戶”3500戶，評(píng)選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個(gè)行政村被評(píng)為市級(jí)小康文明村，4個(gè)行政村被評(píng)為省級(jí)文明村，**街道李坨村被授予“創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村”稱號(hào)。二是發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施來(lái)抓，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的總體原則，指導(dǎo)各鄉(xiāng)各村確定發(fā)展重點(diǎn)，并逐村逐戶幫助群眾選產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目。目前，全區(qū)70%以上的村莊確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地55 萬(wàn)畝，海參基地 3000 畝，無(wú)公害、綠色食品基地12處，標(biāo)準(zhǔn)化冬棗基地6萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖

小區(qū)110處，引進(jìn)發(fā)展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態(tài)養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。同時(shí)，大力扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)扶持與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)緊密、規(guī)范化程度較高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，形成基地和市場(chǎng)的有效鏈接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到38家，帶動(dòng)59%的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，有效拉動(dòng)

了農(nóng)民增收。三是打造新型環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)以“三清、四改、五化”為重點(diǎn)的村莊環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，孤島鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃實(shí)施了東水源、濱海大道綠色生態(tài)河等一批重點(diǎn)水利工程，對(duì)沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進(jìn)行了疏浚治理，形成了灌排蓄節(jié)一體化水系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、戶用沼氣池、鄉(xiāng)村公路改造、“三網(wǎng)”建設(shè)等民生工程，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件不斷改善。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，全區(qū)80%以上的行政村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的文化大院，60%以上的行政村開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)。不斷完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，在全市率先實(shí)現(xiàn)了“三免五通五保五救助”。目前，全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)已提高到1300元，年發(fā)放低保金176萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)201名五保對(duì)象按照每人每年3200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中供養(yǎng)。高度重視農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是建設(shè)新型班子。以村“兩委”換屆為契機(jī)，堅(jiān)持精干高效的原則，大膽使用勇于創(chuàng)新、作風(fēng)民主、群眾信賴、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善于做群眾工作的農(nóng)村能人，選好配強(qiáng)“雙強(qiáng)型”村干部。全區(qū)178個(gè)建制村，選舉產(chǎn)生176個(gè)村黨支部、178個(gè)村委會(huì)，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區(qū)村支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強(qiáng)”型人才547人，占到了94.9%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)，把一批政治素質(zhì)比較好、年紀(jì)輕、文化高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的村民納入視野，重點(diǎn)培養(yǎng)，建起了一支360多人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。

四、優(yōu)化工作方法，做到“該怎么抓怎么抓”

做到“該怎么抓怎么抓”是農(nóng)村規(guī)劃化管理的根本保障。著眼于制度建設(shè)，通過(guò)靠制度管、靠監(jiān)管促等方式，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行程序，初步實(shí)現(xiàn)了村級(jí)工作制度化、程序化、規(guī)范化。一是完善程序。完善農(nóng)村黨支部議事規(guī)則和程序，對(duì)重要財(cái)務(wù)支出、村級(jí)經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、公益事業(yè)建設(shè)等事關(guān)群眾切身利益的11個(gè)方面的重要事項(xiàng)，按照“提、議、審、示、決”五步工作法，由村“兩委”根據(jù)群眾對(duì)表決事項(xiàng)的關(guān)注程度以及本村村情等因素，實(shí)行以戶為單位或召開(kāi)村民代表會(huì)議的形式進(jìn)行票決，切實(shí)保障了村民的民主權(quán)利。實(shí)行群眾申請(qǐng)事項(xiàng)全程代辦制，將農(nóng)村群眾需要到上級(jí)辦理的住宅建設(shè)、農(nóng)村五保戶審批等9個(gè)方面27項(xiàng)事宜，按照審批權(quán)限的不同，分別由區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)代辦員無(wú)償辦理，屬于村級(jí)權(quán)限內(nèi)的事項(xiàng)立即辦理；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，由村代辦員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳辦理；需要區(qū)級(jí)辦理的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員負(fù)責(zé)到區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將辦理情況向群眾反饋。二是加強(qiáng)監(jiān)管。實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，村黨支部在換屆完成后，根據(jù)發(fā)展需要和本村實(shí)際，合理確定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，經(jīng)支部大會(huì)討論通過(guò)報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)后，實(shí)行雙向承諾，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核和村民監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管制度，村級(jí)財(cái)務(wù)在“所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)”三權(quán)不變的前提下，統(tǒng)一交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站管理。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)收支管理程序，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組的作用，推行村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)小組全面審查制度，接受群眾監(jiān)督。規(guī)范完善合同監(jiān)管制度，凡是以村委會(huì)名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，都要按規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村合同監(jiān)管中心審核簽署，需司法公證的按照程序辦理司法公證。嚴(yán)格村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支情況，每月定期向村民公開(kāi)一次，確保讓村民明白、促干部清白。積極推行農(nóng)村事務(wù)契約化管理，通過(guò)合同、協(xié)議、紀(jì)要等書(shū)面形式，對(duì)村級(jí)事務(wù)特別是容易引發(fā)矛盾的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，明確村級(jí)組織與村民之間、村民與村民之間的權(quán)利義務(wù)，減少了矛盾糾紛，提高了農(nóng)村工作的規(guī)范化水平。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)規(guī)范化管理工作責(zé)任制，根據(jù)各自實(shí)際情況，都建立了考核獎(jiǎng)懲制度，制定了詳細(xì)的考核辦法。明確規(guī)定，村干部報(bào)酬待遇根據(jù)崗位職責(zé)的不同、績(jī)效不同，由基本報(bào)酬、績(jī)效工資、單項(xiàng)獎(jiǎng)金三部分組成，以年終綜合考核評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，按照獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則進(jìn)行發(fā)放。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還根據(jù)自身實(shí)際，逐步實(shí)行了村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了村干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題，解除了村干部的后顧之憂。嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，激發(fā)了農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，初步實(shí)現(xiàn)了“人人照著制度做，事事沿著程序走”，推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第四篇：辦公室工作規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

辦公室工作規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

辦公室是一個(gè)單位的樞紐，起著承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，加大服務(wù)力度，提高服務(wù)質(zhì)量。積極對(duì)辦公室工作進(jìn)行規(guī)范化管理是新形勢(shì)下發(fā)展的必然。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、立足辦公室工作，積極推動(dòng)工作規(guī)范化管理

我單位把推動(dòng)規(guī)范化管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深入調(diào)查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實(shí)加大了管理力度，使我單位的各項(xiàng)工作不斷提高。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范管理制度，切實(shí)做到了每項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人落實(shí)；二是深入調(diào)查。為了全局工作不留空白點(diǎn)，主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一道經(jīng)常深入調(diào)查研究，采取聽(tīng)、看、議（聽(tīng)辦公室工作開(kāi)展?fàn)顩r，干部職工的思想狀態(tài)；看各種文件內(nèi)容質(zhì)量、登記、落實(shí)情況；議工作的開(kāi)展）的方法，全面了解辦公室工作發(fā)展?fàn)顩r和開(kāi)展工作情況以及干部職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)為服務(wù)工作提供動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)；三是突出宣傳。一直重視群眾對(duì)辦公室工作支持與否是影響我單位工作好壞的一個(gè)重要因素。對(duì)此，突出了對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育，結(jié)合基層領(lǐng)導(dǎo)的思想動(dòng)態(tài)，合理設(shè)置工作載體，開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

2、注重制度建設(shè)，不斷提高干部職工的規(guī)范化水平

按照緊密聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐特色，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和提升辦公室工作的要求，在抓好本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)了辦公室規(guī)范化建設(shè)，確保緊密聯(lián)系實(shí)際，突出服務(wù)特色。一是選好人，用好人。我們根據(jù)每個(gè)干部職工的特點(diǎn)，因人而誼，安排合理的工作，調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。同時(shí)加強(qiáng)他們培訓(xùn)，通過(guò)黨建業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了他們對(duì)辦公室工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，確保辦公室工作規(guī)范化運(yùn)作。三是完善目標(biāo)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部職工規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督。我們建立了定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過(guò)檢查工作質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問(wèn)題，提高非干部職工工作的規(guī)范化水平。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力

我們針對(duì)辦公室工作復(fù)雜、情況特殊的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)工作人員進(jìn)行教育、管理工作。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證工作質(zhì)量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員教育工作。我們針對(duì)部分工作人員素質(zhì)不高，工作能力差、效率低等問(wèn)題，立足于工作的特殊環(huán)境和實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育、組織紀(jì)律教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了工作人員的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)辦公室工作的特點(diǎn)，進(jìn)行起專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了他們做好辦公室工作的自信心和責(zé)任心。

二、存在的問(wèn)題

近期，雖然我們加大了辦公室工作規(guī)范化管理工作力度，取得了一定的成績(jī)，但我們清醒地看到我單位工作還存在許多不足。

1、是個(gè)別工作人員政治理論水平還不夠高，理論指導(dǎo)實(shí)踐還有欠缺。個(gè)人文字綜合能力提高還不夠快，離領(lǐng)導(dǎo)的期望和要求還有一定差距。

2、是個(gè)別工作人員服務(wù)質(zhì)量還不夠高，辦會(huì)、辦文工作有時(shí)不夠細(xì)致。

三、下一步要三字經(jīng)做好辦公室工作。

1、是想得到。多謀才能善斷。辦公室作為一個(gè)單位上傳下達(dá)、溝通各方的橋梁和紐帶，要立足發(fā)展變化的新情況，多動(dòng)腦筋、想辦法、出主意，發(fā)揮參謀和助手作用，不斷提高參與決策能力。這就要求辦公室要有較強(qiáng)的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性，以較高的政策理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作能力為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、查漏補(bǔ)缺。

第五篇：選調(diào)生農(nóng)村干部規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村干部規(guī)范化管理調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的兩大主題，而實(shí)現(xiàn)這兩大主題，必須堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要和諧，農(nóng)村干部的作用不可替代。

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)黃金發(fā)展期，同時(shí)，由于政策調(diào)整、利益的再分配民間糾紛和干群矛盾不斷出現(xiàn)，成為矛盾的凸顯期。一些農(nóng)村干部盡管很有才干，但因?yàn)椴蛔⒅刈陨硇摒B(yǎng)而患有經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、作風(fēng)等方面的絕癥，不斷落馬。究其原因很多，我認(rèn)為最不容忽視的因素，就是管理程序不規(guī)范，缺乏行之有效的監(jiān)管。鑒于這種情況，在農(nóng)村干部規(guī)范化管理、超前防范農(nóng)村干部違法違紀(jì)等方面，必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制，抓規(guī)范，重監(jiān)管的思路，使農(nóng)村黨務(wù)管理、村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，才能夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、教育培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)

首先，提高農(nóng)村黨員、干部的準(zhǔn)入門(mén)檻。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不僅需要黨性強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的干部，并且還要求具有一技之長(zhǎng)，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和帶民致富水平，所以應(yīng)特別注重從企業(yè)老板和技術(shù)人員中發(fā)展黨員、選拔干部。XX鎮(zhèn)近年來(lái)，技術(shù)人員、企業(yè)老板在黨員發(fā)展中的比例占到了40%以上，支部書(shū)記是企業(yè)老板或是企業(yè)股東的占70%以上，（我 1

做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)，凡是文明生態(tài)搞的好的，村里經(jīng)濟(jì)條件好；而村里經(jīng)濟(jì)條件好的支部書(shū)記，懂經(jīng)濟(jì)，有企業(yè)）其次，堅(jiān)持務(wù)實(shí)與務(wù)虛相結(jié)合，不斷加大農(nóng)村干部的教育力度。利用會(huì)議、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)例分析等形式，對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。使農(nóng)村干部成為“四有”干部：有科技致富的理念，有致富的信息，有致富的一技之長(zhǎng)，有致富的效果。

二、建章立制抓管理

一是規(guī)范黨務(wù)管理，落實(shí)全員抓黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員的作用，制定日常工作量化考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部和黨建指導(dǎo)員的管理和約束，黨建指導(dǎo)員列席所負(fù)責(zé)村的“三會(huì)一課”，促使黨建工作規(guī)范化。

二是規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)管理，在實(shí)際工作中農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)管理上的漏洞導(dǎo)致了一些農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題的比重不斷增加，我認(rèn)為抓好農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)民主管理可以解決兩張皮的問(wèn)題，可以消除群眾的疑慮，避免決策失誤，防止干部違法違紀(jì)。制定出臺(tái)《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)制度的暫行規(guī)定》，規(guī)范財(cái)務(wù)制度，健全民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的基礎(chǔ)上，建立村級(jí)紀(jì)檢小組，將紀(jì)檢組織和監(jiān)督職能向村級(jí)延伸，健全完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起防腐拒變、懲防并舉的監(jiān)管“防護(hù)墻”。包村干部列席兩委會(huì)、村民代表會(huì)，有效的避免農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，為全鎮(zhèn)農(nóng)村干部預(yù)防違紀(jì)違法，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定筑起一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

三、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲重績(jī)效

在日常工作中，引導(dǎo)農(nóng)村干部機(jī)關(guān)化辦公，建立一套完整的周調(diào)度、月考核、季末兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰的績(jī)效量化考核測(cè)評(píng)體系，并全程實(shí)行公開(kāi)、規(guī)范化管理。出臺(tái)《日常工作量化考核管理辦法》、《信訪穩(wěn)定量化考核辦法》、《矛盾排查調(diào)處責(zé)任管理辦法》、《煙花爆竹排查治理責(zé)任管理辦法》、《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等實(shí)行百分制考核。在考核中重實(shí)績(jī)、重創(chuàng)新，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行考核打分，并將考核結(jié)果公示。在年底考核中綜合得分在90分以下的不得評(píng)為優(yōu)秀黨支部，支部書(shū)記不能評(píng)為優(yōu)秀支部書(shū)記和優(yōu)秀黨員。對(duì)于得分在75分以下的由支部書(shū)記書(shū)面向黨委書(shū)記說(shuō)明原因。倒排后兩名的，定為后進(jìn)支部。對(duì)連續(xù)兩年得分75分以下的考慮支部書(shū)記是否勝任職務(wù)。

與此同時(shí)，千方百計(jì)提高村干部工資待遇，村干部工資分為職務(wù)工資、績(jī)效工資兩部分，對(duì)干的好的，政績(jī)突出的，根據(jù)考核結(jié)果，鎮(zhèn)村兩級(jí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

在抓規(guī)范管理的同時(shí)，也要注重對(duì)村干部的關(guān)心和支持。

通過(guò)建立健全工作規(guī)范化管理機(jī)制，各項(xiàng)工作運(yùn)行規(guī)范，全鎮(zhèn)上下形成了迎難而上、事?tīng)?zhēng)一流的良好工作氛圍。