第一篇：基層組織規范化建設調研報告

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘。在推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規范化建設就顯得尤為重要。

一、基層組織建設現狀

我鄉現有30個基層黨支部，其中農村支部25個，機關支部5個，現有黨

員923名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：

（一）村級班子建設成效顯著。2010年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學歷占60%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

（二）黨員管理不斷規范。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地14處，最大的建筑面積達到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員干部的培訓奠定了基礎。

（四）干部作風明顯優化。通過機關作風建設年活動的開展，促動了干部作風轉變，由原來的被動服務變為主動服務，在此基礎上，我們又面向群眾發放 “便民服務卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務及聯系電話和監督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務。這樣既監督了干部的服務行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務管理不斷規范。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐步走上規范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發的各種矛盾。

（六）創先爭優活動扎實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現承諾924件，XX村黨支部《契約管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被XX日報、XX電視臺、XX電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協調，支部作用得不到發揮、黨員隊伍建設落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協調、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉鎮人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規則，也不講工作規則。

2、在素質方面，不少村級支委素質較差，不能掌握局勢。主要表現：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數素質較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩固地位，發展一部分素質較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會，只能處于引導層次，再如村委會簽訂了不合理的合同，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發，導致派性之爭，引發不穩定因素。

4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村里的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發各種矛盾。

（二）村級黨組織的作用不能發揮的主要原因。

1、從學習上看：我們現在處于經濟高速發展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安于現狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現

第二篇：基層組織規范化建設調研報告

基層組織規范化建設調研報告

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘。在推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規范化建設就顯得尤為重要。

一、基層組織建設現狀

我鄉現有30個基層黨支部，其中農村支部25個，機關支部5個，現有黨員923名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：

（一）村級班子建設成效顯著。xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學歷占60%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

（二）黨員管理不斷規范。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過

對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地14處，最大的建筑面積達到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員干部的培訓奠定了基矗

（四）干部作風明顯優化。通過機關作風建設年活動的開展，促動了干部作風轉變，由原來的被動服務變為主動服務，在此基礎上，我們又面向群眾發放 “便民服務卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務及聯系電話和監督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務。這樣既監督了干部的服務行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務管理不斷規范。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐步走上規范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發的各種矛盾。

（六）創先爭優活動扎實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現承諾924件，xx村黨支部《契約

管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被xx日報、xx電視臺、xx電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協調，支部作用得不到發揮、黨員隊伍建設落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協調、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉鎮人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規則，也不講工作規則。

2、在素質方面，不少村級支委素質較差，不能掌握局勢。主要表現：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數素質較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩固地位，發展一部分素質較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會，只能處于引導層次，再如村委

會簽訂了不合理的合同，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發，導致派性之爭，引發不穩定因素。

4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村里的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發各種矛盾。

（二）村級黨組織的作用不能發揮的主要原因。

1、從學習上看：我們現在處于經濟高速發展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安于現狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老

辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現狀看，部分村級干部年齡偏大，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。

（三）黨員隊伍建設存在問題的主要原因。

一是黨員隊伍老化，加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，發展黨員數量少，年輕人少；二是部分黨員素質差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發展的黨員大部分是自己親屬或素質一般的群眾。三是外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責任意識、先鋒意識、服務意識。

三、加強農村基層組織建設的思路和措施

今后我鄉基層組織建設的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞全鄉中心工作和鄉第十四次黨代會提出的奮斗目標，堅持務實高效，與時俱進、服務全局、扎實推進基層組織工作，為實現全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線），抓住兩個重點（干部隊伍建設和基層組織建設），把握三個定位（強基儲促規范、求創新）,推進四項建設（思想建設、作風建設、組織建設、制度建設）。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級事務契約化管理為抓手，做好強管理這篇文章。

農村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務

繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強管理。

1、加強村級事務的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎上，進一步規范“四議三提兩簽一報告”程序，完善村級事務提議、監督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產業項目建設、集體資產處置、社會事務管理、公益事業建設、基層組織建設等方面拓展延伸，使村級的各項事務逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的合同實行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時村里召開相關會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，并在會議記錄上簽字。

2、加強村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽字到鄉里請假；二是會議邀請制，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加；在項目申報上，沒有支部意見，鄉里不予立項和上報；教育管理上，加強對新支部書記、主任的教育引導，要求其嚴格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠。

3、加強對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質，只有黨員素質提高了，才能從根本上解決制約農村經濟發展、社會穩定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導、結對幫扶、參觀啟發等多種學習形式，全力加強黨員教

育培訓；二要嚴把黨員入口關，疏通出口。要嚴格按照“兩推兩制一審核”的發展程序發展黨員，注重將那些文化素質高，參政議事能力強，熱心公益事業，愿意為群眾服務的年輕有為的優秀分子發展成黨員；三要建立從嚴治黨機制，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機制，按照黨章要求和各村實際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進性和純潔性。

（二）以創建服務型政府和落實干部服務責任制為抓手，做好強服務這篇文章

要做好“雙服務”工作，就必須緊緊圍繞全鄉工作重點，從促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進社會和諧等四個方面入手，切實為基層黨組織和全鄉人民開展好基本服務。在具體工作中實現三個突破：

1、在構建干部服務責任制上實現新突破。圍繞群眾的實際困難，通過征集服務需求、確定服務項目、公開服務承諾、開展服務實踐、加強過程管理和做好服務評價六個環節的實施，切實建立起承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的干部服務群眾責任體系，確保干部服務項目落實到事、服務責任落實到人、激勵獎懲落實到位。

2、在加強社會管理創新上實現新突破。繼續加強鄉設

便民服務大廳、村設便民服務代辦點和戶設黨員服務中心戶的建設，進一步規范健全以便民服務大廳為主體、村級便民服務代辦點為延伸、黨員服務中心戶為觸角的三級便民服務網絡體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規范、服務便捷的民生服務網絡。

3、在建立干部服務考評體系上實現新突破。建立健全責任跟蹤機制、群眾監督機制和激勵約束機制，將過程管理和結果評估、組織考核與群眾評議有機的結合起來，層層落實責任制，嚴格實行公開承諾制、首問負責制、限時辦結制和過錯責任追究制，推進各項工作規范化管理、程

序化運轉。

（三）以加強基層組織“帶頭人”建設為抓手，做好強隊伍這篇文章。

基層組織建設的關鍵在于黨支部，因此要加強基層組織“帶頭人”建設，以此來帶動隊伍建設。

1、選好配強黨支部書記。把那些自覺踐行科學發展觀，有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經營、會管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實意為黨員群眾服務先進分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時積極探索選派機關黨員干部到村任職，強化監督管理機制，著力整頓軟弱渙散、戰斗力不強的村黨組織領導班

子，通過掛鉤、幫扶，促進貧困落后的村發展。

2、加大村級黨組書記的教育培訓力度，提升村干部的素質能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護穩定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學等培訓方式，開展好社會主義核心價值體系的學習教育，解決好黨組織書記認識、認知、認同問題，強化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學習教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠發展的大局意識；樹立借助外力，謀求突破的發展意識；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔風險的創新意識；開展好市場經濟規律認識的培訓。市場規律、經濟規律和自然規律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經濟規律并加以利用，堅決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實用技術、技能方面的培訓教育，達到帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學生村官。近幾年來大學生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發揮不大，要使其真正的發揮作用要解決四個難題。

一要解決好大學生村官心理適應難的問題。大學生村官從學校到農村，對農村情況普遍不熟悉，加上農村生活環境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學生村官對農村和農

業生產一竅不通，再加上大學生村官也存在著“過渡或把到村任職當跳板”的思想，面對生活和工作的不適應，有的甚至會產生恐慌，不能、不愿主動融入農村環境。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是大學生村官管理工作中必須首先解決的一個問題。要建立崗前培訓制度，讓大學生村官盡早做好思想上和工作上的準備。要建立信息反饋機制，及時掌握大學生村官的思想動態和工作情況，引導大學生村官端正心態、做好工作；要建立人文關懷機制，在大學生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時進行主動談心、談話，有效疏導大學生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學生村官工作融入難的問題。當前，大學生村官的職務一般是村支部副書記或者村委會主任助理，雖在農村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學生村官在農村發展建設中很難融入，在開展工作時也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對于到任的大學生村官，要盡快對其明確職責，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務工作而置之不理，必須給大學生村官明確的身份定位，在明確職務的同時，必須進一步細化明確工作職責和內容，讓大學生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學生村官的工作內容，讓村民明了大學生村官的作用。另外，要健全扶持村官創業的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉的辦法，扶持他們創辦農業科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發揮示范作用，帶頭創業、主動創業，以實際行動影響農民，促進農民致富觀念的轉變。

三要解決好大學生村官能力提升難的問題。絕大多數大學生村官所學專業與工作實踐結合點不多，一些大學生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創業示范的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接，呈現出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓，針對問題進行專題培訓，彌補理論與實際的脫節，提高大學生村官服務農村的能力。要建立引導幫帶機制,通過優秀基層干部的及時傳授工作方法、經驗，解決大學生村官的工作難題。要建立經驗交流體制，讓大學生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學生村官作用發揮難的問題。大學生村官在初到農村任職時，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機制：要健全工作機制，建立出勤和請銷假、工作日志、工作例會、工作月報、信息報送等日常工作制度，在嚴格管理中保證大學生村官作用的發揮；要建立完善保障激勵機制，提高工資待遇，條件成熟的地區可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵大學生村官投入農村的

穩定發展中；要建立督查制度，對大學生村官履崗盡責情況進行定期督查與隨機抽查相結合，入村查訪與電話查訪相結合的方式，進行經常性督查，定期通報大學生村官的工作情況，以成績激勵大學生村官作用的發揮；要建立完善進退流轉機制，對工作表現突出的，及時給予獎勵，特別優秀的予以提拔重用,對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，實行動態管理，保持大學生村官隊伍的活力。

（四）以加快后進村轉化為抓手，做好強基礎這篇文章。

由于個別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經濟發展滯后、社會矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎不牢，導致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現狀，就必須強基礎，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基矗

1、成立組織，專項推進。成立后進村幫扶團隊，由包片領導帶隊，按照“一個村莊、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施組團幫扶抓好轉化工作，建立后進轉化工作例會制度，每月召開一次，專門聽取后進村工作匯報，交流經驗，分析問題，布置工作。同時，召開黨員代表、村民代表座談會，征求后進村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現、工作能力等方面情況，摸準情況，找準癥結，及時指導幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項目，整體推進。把發展村集體經濟，增加農民收入作為相對后進村整頓轉化的出發點和落腳點。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經濟發展。例如，我們今年在xx村用退耕后續資金建設棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎母羊和種公羊2500只，用農業新能源項目搞300戶沼氣建設，用一事一議項目建設防護堤，實施項目整體推進，有效的促進了村集體經濟的發展。

3、訂立規矩，契約化推進。對幫扶單位、幫扶領導、幫扶村層層簽訂契約，根據整頓轉化工作目標要求，制定驗收標準和考核辦法，年終集中進行拉鏈驗收。對相對后進村整頓轉化組織領導不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進行追究相關人員責任。

第三篇：基層組織規范化建設調研報告

基層組織是黨的全部工作和戰爭力的基礎，是落實黨的線路方針和各項工作任務的戰爭堡壘。在推動發展、服務群眾、凝聚人心，增進***中有不可替換的作用，因此推動基層組織規范化建設就顯得尤其重要。

一、基層組織建設現狀 我鄉現有30個基層黨支部，其中農村支部25個，機關支部5個，現有黨員923名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰爭力、凝聚力進一步進步。主要體現在以下幾方面：

（一）村級班子建設成效明顯。2010年，按“選舉程序正當、班子結構公道、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，均勻年齡與上屆相比有所下降，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學歷占60%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

（二）黨員管理不斷規范。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，特別是往年以來幾近對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地14處，最大的建筑面積到達200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的題目。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員干部的培訓奠定了基礎。

（四）干部作風明顯優化。通過機關作風建設年活動的展開，促動了干部作風轉變，由原來的被動服務變成主動服務，在此基礎上，我們又面向群眾發放 “便民服務卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務及聯系電話和監視電話。群眾若碰到急事、難事、法律法規咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作職員將竭誠為群眾服務。這樣既監視了干部的服務行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務管理不斷規范。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐漸走上規范化，村民和村委會之間自覺的依照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發的各種矛盾。

（六）創先爭優活動扎實展開。活動中，突出實踐特點和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現承諾924件，XX村黨支部《契約管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被XX日報、XX電視臺、XX電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在題目及成因 基層組織建設存在題目是多方面的，概括起來講主要是“兩委”班子不調和，支部作用得不到發揮、黨員隊伍建設落后等三大題目。

（一）“兩委”班子不調和、不配合緣由主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中心人民政府到鄉鎮人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不免職，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規則，也不講工作規則。

第四篇：基層組織規范化t管理調研報告

鹿樓鄉基層組織規范化管理調研報告

一、當前農村基層組織規范化建設基本情況

鹿樓鄉黨委按照“三個代表”的要求，結合創建“六個好”鄉黨委和“五個好”村黨支部的目標要求，規范領導班子建設，選配好鄉黨委書記和村黨支部書記，鄉黨委、政府班子成員9人，其中，鄉黨委班子成員7人；村黨支部書記24人。為發揮農村基層黨組織整體效能，不斷加強制度建設，進一步健全黨員目標責任制度、黨建工作責任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度；積極規范組織生活，村黨支部每月開展一次黨員活動，創新活動方式，在黨員中開展 “紅旗爭創”活動，堅持領導聯系點，干部包村，為群眾辦好事、辦實事等一整套聯系群眾制度；進一步規范村務公開、鄉政務公開制度，堅持每季度對村務、政務公布一次；不斷提高黨員素質，規范村黨員隊伍建設，對農村基層干部培訓每年不少于3天，鼓勵幫助農村基層干部到農干校、函授學校及正規大專院校學習；以黨員活動建設為載體，規范村級黨組織活動陣地建設，按照“規范、節儉、實用”的原則及“八有四防”的標準，確保村黨員活動室室內設施達到標準化，24個村遠程教育站點能夠正常開展學習。各站點充分利用遠程教育設備，采取集中學習和自學相結合，提高了村干部自身發展經濟和帶領群眾致富的本領。

二、村級組織規范化管理方面的做法：

（一）、在村級干部的選拔任用方面：

村上工作能不能干好，農民群眾能否致富，關鍵在于村黨支部，尤其要有一個致富帶富能力強的支部書記。因此，在堅持德才兼備的前提下，把培養選拔致富帶富能力強的農村黨支部書記，作為加強農村基層組織建設，增加農民收入的突破口，按照“抓導向形成共識，抓培養打好基礎，抓服務多方支持”的工作思路，大力培養選拔致富能人擔任村支部書記。目前，全鄉已培養選拔致富能力強的支書7名，占全鄉村支書的29.2%。但就我們全鄉的總體情況而言，致富能人任

2支部書記的還不足三分之一。鄉黨委在農村黨支部采取“任、選、兼”等方式，選好配強黨支部書記。“任”：鄉黨委從機關干部中選出2名有較強事業心的年輕干部，到農村黨支部擔任黨支部書記；“選”把那些政治素質好、工作能力強、群眾威信高的村委會黨員干部選拔到支部書記崗位上來；“兼”：全鄉有4名村黨支部書記兼任村委會主任。

（二）、在農村干部的教育培訓方面：

鄉黨委不斷加大教育培訓力度，給農村基層干部“充電補智”。一是堅持“三會一課”制度同時，抓好農村基層干部的科學文化素質和綜合素質教育，支持和鼓勵基層干部抽時間、擠時間參加各級各類學習教育活動，提高基層干部的文化水平。二是對新任職的村兩委會干部進行任職基本知識培訓，使他們明白本職崗位的工作任務，做到相互補臺不越位。三是注意了學習的針對性，針對當前構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體情況，努力做到按需施教，訓有實效，學有所獲。比如在建設社會主義新農村的實踐過程中，為了避免盲目性和無序性，我們邀請市城建局專家對重點村兩委成員就新農村建設的規劃問題進行專題培訓，使基層干部的教育啟發很大。三是注重學習培訓的靈活多樣性。我們開展過農業種植、養殖技術現場培訓，實用技術輪訓，請進來、走出去、走下去，以會代訓等方式。

四、有計劃地對村級后備干部進行教育培訓。

（三）、在農村干部的激勵保障機制方面：

近年來，鄉黨委成立了管理區工作辦公室，先后優先安排了3名工作經驗豐富、成績突出的村黨支部書記擔任管理區主任，之后不久，他們3人先后被提拔為副科級領導干部，極大地提高了村干部的積極性。對村級集體收入貧困的，多渠道籌資專門用于發展村級經濟，增加集體收入確保村干部報酬足額發放。有條件的鹿樓、故縣等村，為本村老年人實行養老保障金制度，解決了他們的后顧之憂。

（四）、在村兩委協調運行方面：充分發揮村黨支部與村委會的作用，克服工作中的“兩張皮”現象。

（一）、建立和完善村委會向黨

支部報告工作制度、“兩委”班子學習制度、“兩委”班子民主生活會制度以及民主評議“兩委”干部制度。以此來加強“兩委”班子建設，增進“兩委”班子的整體團結，增強工作的協調性和班子的戰斗力。

（二）、規范村級有關決策會議的職能和議事規則。保證村內工作有章可循，職責分明，有序進行。

（三）、健全村級議事和監督組織的職能和規則，暢通民主渠道，讓農民群眾參與村級事務的管理和監督，推動“兩委”班子的工作順利開展。通過建立健全有關制度，進一步明確了村黨支部與村委會之間的領導與被領導關系。村委會必須在村黨支部的正確領導下開展工作，自覺接受村黨支部的領導，黨支部也要不斷地支持和保證村民開展自治活動。

（四）、認真履行“兩委”會各自的職責，堅持做到民主決策。村“兩委”成員按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》及《村民委員會組織法》的要求，認真履行好各自的職責，尤其是“兩委”主要負責人絕大多數做到各盡其職，各負其責，即不推諉扯皮，又不獨攬專權，使村黨支部和村委會形成協調一致的工作格局。同時，堅持村里重大事項必須提交村民會議討論決定，實行民主決策。民主決策的主要形式是村民會議和村民代表會議。因此，村委會要向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。涉及全村村民利益的重大問題，村委會要提請村民會議或村民代表會議討論決定，村民會議或村民代表會議做出的決定，村委會應負責組織實施。黨支部領導村民自治的一個重要方法就是要對村中重大事務進行研究，提出建議，然后通過村委會提交村民會議或村民代表會議通過。這樣使村“兩委會”形成了一個堅強的戰斗集體，增強了村級班子的整體功能，共同把村里的事情管好、辦好。

（五）、在農村黨員的管理方面：一是抓教育。采取學習先進事跡、上黨課等形式，加強黨員思想教育，增強農村黨員的發展意識。二是抓培訓。對暫未掌握技術專長的農村黨員進行摸底建檔，通過遠程教育站點，分批組織黨員參加種養知識、操作技能培訓，提高黨員致富本領。今年以來，已培訓農村黨員6000余人。三是抓選用。篩選68名農村老黨員擔任村民理財小組長等職務，協助鄉村干部開展

工作，發揮老黨員模范作用。四是抓評議。對農村黨員每半年進行一次綜合評議，評議結果列后5名的黨員由所在黨支部和鄉組織部門分別談話，限期轉化。目前，全鄉農村黨員評議合格率達93％，優秀率達37％。

三、村級組織規范化管理方面的建議和打算：今后在村級組織建設，首先，在村干部的選拔中，1、抓導向，形成選能人支書富一方經濟的思想共識。組織黨員干部觀看《小康路上領頭雁》電視紀實片，宣傳故縣村能人支書唐具林的典型，宣傳他致富帶富的典型事跡和經驗，用活生生的事實打消群眾對致富能人擔任村支書的種種疑慮。大力提倡把致富能人發展成為黨員、提倡致富能人進村級班子，提倡致富能人擔任村支書。在全鄉形成 “群雁高飛憑頭雁”的有利于培養、選拔能人支書的社會氛圍。

2、抓培養，著力培育一批群眾信賴的黨員致富能手。針對全鄉農村黨員致富能人整體數量少、分布不均衡且部分黨員致富能人帶富觀念不強、群眾基礎差的情況，結合“紅旗爭創” 活動，著力抓好“四個培養”，即把農民中具備條件的致富能人培養成黨員。在發展黨員中鄉黨委和各村黨支部把率先致富的科技示范戶、“土專家”、“田秀才”等納入重點培養對象；把黨員培養成致富能手。充分利用農函大、黨校等陣地，對農村黨員特別是缺乏致富本領的黨員進行實用技術培訓和學歷培訓，聘請農技人員實際跟蹤指導，使盡快地掌握技術，把黨員致富能手培養成帶富能手。通過在黨員中開展理想信念教育、宗旨教育以及“紅旗爭創”活動，引導黨員致富能人創辦示范基地，“做給農民看，引著農民干”，帶動更多的人致富；把黨員帶富能手培養成村干部。鄉里應把黨員帶富能手作為村級后備干部的重點對象，建冊立檔，有針對性地進行重點培養。

3、抓服務，千方百計支持能人支書帶富一方經濟。鄉黨委要把提高能人支書的政治素質，帶富本領和強化能人支書的發展意識作為首要任務來抓。通過舉辦能人支書培訓班，組織外出考察等辦法，使能人支書倍受啟示和鼓舞。同時，建立鄉黨委成員聯村包抓制度，注重從政策、人才資金、項目、發展環境等方面提供全方位服務，支持能人支書發

揮才干，建功立業。通過以上措施，在全鄉形成爭做致富領頭雁的熱潮，促進全鄉村支部書記整體素質的提高，強化黨支部的服務功能，增強黨組織凝聚力和戰斗力，推動農村經濟快速發展。

其次，抓學習培訓的同時，應著力做好“提神換腦”工作。一是通過學習先進村的成功經驗，引導基層干部對比分析，尋找本地優勢，鼓勵他們樹立發展意識，機遇意識和加快發展的決心，克服參觀學習“聽了感動，看了激動，回來不動”的不良傾向。二是抓形勢、政策學習，迫使農村基層干部解放思想，轉變觀念。一個村群眾思想是否解放，觀念是否轉變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓是十分重要和迫切的。三是注意樹立典型，發揮示范帶頭作用。不同時期，不同階段，不同工作，樹立有代表性的典型人物或典型村，促進工作開展。如在如何為群眾服務方面，我們應樹立優秀村黨支部書記唐具林為楷模，在推進社會主義新農村建設活動中，我們以鹿樓村為典型，都將起到很好的示范帶頭作用。四是適時組織基層干部外出參觀考察緊緊抓住“雙培雙帶”載體，促進群眾富裕。一方面要采取多種形式，鼓勵和引導農村黨員學習致富技術、管理經驗、科學文化知識，提高其帶頭致富和帶領群眾致富的本領。開展創建黨員干部科技示范戶、科技示范園活動，引導富裕起來的黨員把自己的致富理念、致富技術、門路傳授給群眾；另一方面，要堅持對致富能人在政治上加強引導，教育他們致富思源、富而思進。

第三，進一步探索 “雙強”型村干部的激勵機制。建立村干部目標責任制，把村干部帶頭致富和帶領群眾發展經濟能力強弱納入村干部實績考評的重要內容，并作為評先評優的重要依據。對致富能力差、村級經濟長期得不到發展的村干部，要及時調整下來，實行優勝劣汰。進一步完善村干部老有所養問題，充分調動村干部帶頭發展和帶領群眾共同發展經濟的積極性和主動性。

第四，要明確“兩委”及其成員的職責。黨支部書記要不斷提高領導能力和決策水平，強化民主意識和全局觀念，按照集體領導、民

主集中、個別醞釀、會議決定的原則，把好方向，帶好頭，切實履行領導和決策職責。村委會主任要自覺增強角色意識和黨性觀念，積極貫徹落實村上的各項決定，在自己分管的職責范圍內，負責把關，切實履行指揮和落實職責。兩委班子成員要按照具體分工，抓好各自分管領域內的工作落實，對發展經濟工作作出貢獻的優秀村干部和在發展經濟等工作中表現滯后被評為不稱職村干部，分別進行獎懲，以達到獎優罰劣，促進發展的目的。

第五，應加大黨員管理力度。一是建立村黨支部抓黨員教育管理的責任制和嚴格考核制度。二是堅持從嚴治黨。在黨員中開展批評和自我批評，要在“做新時期合格黨員”大討論的基礎上，建立健全民主評議黨員的制度，要加大對不合格黨員的處理力度和流動黨員的管理創新。三是把好入黨關。嚴格按照新黨章規定的黨員標準和程序做好發展新黨員工作，吸吶有知識的專業人才入黨，增強黨支部活力，嚴格防止條件不具備的人進入黨內。

第五篇：《農村基層組織財務管理規范化調研報告》

《農村基層組織財務管理規范化調研報告》

中南林業科技大學

一、項目基本信息 項目作者：曾薈

項目大類：哲學社會科學類社會調查報告和學術論文

項目小類： 管理

二、項目簡介

抓好基層組織財務管理工作不僅能提升國家整體財務管理水平，保證農村的穩定，促進農民脫貧致富奔小康，更是黨和國家立黨為公、執政為民的執政理念的有力體現。鑒于其在社會主義建設中的重要地位，很有必要對農村基層組織財務管理工作是否規范進行較為全面的調查研究，本課題組在湖南、內蒙、江西選取一些具有典型代表意義的行政村作為樣本，通過問卷調查、走訪，查閱相關數據與指導文件收集數據，利用層次分析法進行數據分析，量化農村基層組織財務管理規范化的得分值，結合其他調查資料，得出調查地農村基層組織財務管理處于不太規范水平的結論。并分析了影響農村基層組織財務管理規范化的原因，提出了解決對策與建議。

三、詳細介紹

農村基層組織財務工作是社會主義新農村建設的重要環節，是國家財務管理的重要組成部分，黨和國家對農村基層組織的財務工作歷來十分重視，進行了一系列的改革，取得了較好的效果。但是由于地域條件差異與經濟條件限制，在農村基層組織的財務工作中仍存在一些問題，影響到了農村基層組織的建設和農村經濟的發展，影響到了農村的和諧穩定。因此，現階段很有必要進行一次比較全面、系統、科學的調查研究，找出存在問題，提出解決方案，以此來促進農村財務管理工作和諧有效健康發展，本課題組在調研過程中通過使用問卷調查、實地調研、查閱文獻資料、進行數學分析等現代化調研方法，找到了在農村財務隊伍建設、會計電算化推行、財務審計、村級債務問題上存在的一些問題，并得出了農村基層組織財務管理尚處于不太規范的水平的結論。在查閱文獻資料與相關法律法規并結合專業知識與調研發現問題的前提下，本課題組從加強農村會計人員建設，貫徹和實施村賬鄉管、專業理財方針，化解村級債務，堅持民主理財等方面提出自己的建議。希望能夠以此來促進農基層組織財務管理向規范化、現代化、有序化的方向發展

四、作品的科學性、先進性及獨特之處

項目前期，進行了系統規劃，包括調查表的制作，調查樣本的確定，調查實施及數據處理，都是按照科學研究的基本要求做的。跟公開發表的文獻相比較，本作品在調查的形式、內容和調查結果的處理上都有較大幅度領先，采用了較標準的調查表及較為可靠的面對面調查方式，調查內容更全面，對影響因子進行了因素分析，對涉及復雜問題的數據處理采用了先進的方法和計算工具，特別是在分析中采用了以量化

分析為主，結合定性分析的方法。

五、作品的實際應用價值和現實意義

本項目對于相關部門了解目前農村基層組織財務管理規范化程度現狀，存在的問題和原因，并據此作為提高農村基層組織財務管理規范化程度的政策管理決策參考依據都有一定價值。農村基層組織財務管理規范了，農村基層組織的正常運行才能得到保證、經濟才能得到發展、才能保持社會穩定。本研究對促進農村基層組織財務管理規范、有序發展，保障社會主義新農村建設的有序實施，調查結論為相關管理部門決策提供參考依據。