第一篇：村黨支部基層組織規范化建設活動情況匯報

村黨支部基層組織規范化建設活動情況匯報

切實加強農村基層組織規范化建設促進經濟和社會事業快速健康發展

我叫××*，任××*鄉××村黨支部書記。按照組織上的安排，就我村開展基層組織規范化建設活動情況向各位領導和同志們匯報一下，不當之處請指導，以求把農村基層組織規范化建設工作搞得更好。

我們××村位于楚蘭路

西側一公里處，距××鄉政府3公里，全村四個村民小組，1200多口人，1800多畝耕地，原創：http://www.tmdps.cn/主要種植有林業育苗、尖椒、小麥等農作物。

前幾年，由于歷史的原因，造成了我村基層組織不穩，是全鄉乃至全縣有名的上訪告狀村，直到2000年縣法院入駐我村進行整頓，才逐步走向穩定，特別是去年年底，按照縣鄉的安排部署，我村開展了農村基層組織規范化建設工作，使我村經濟和社會各項事業均得到了健康快速的發展，其主要做法是：

一、統一思想，提高認識，切實加強基層組織建設。

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，對農村基層組織建設提出了新的、更高的要求。村級組織肩負著直接聯系群眾、團結群眾、教育群眾、組織群眾的重任，其戰斗、凝聚力和創造力如何，直接關系到廣大人民群眾的切身利益、關系到全面建設小康社會的目標能否實現。這也是我們農村黨支部密切關注的重要問題，為此，我們積極組織全村黨員、干部、群眾代表認真學習黨的十六大文件、“三個代表”的重要思想、《中國共產黨農村基層組織工作條例》及上級有關加強農村基層組織建設的文件精神，聯系我村過去幾年基層組織軟散的實際及在黨員、干部中存在的突出問題，有針對性地開展學習教育活動，使全村黨員干部從思想上認識到加強基層組織建設的極端重要性，增強他們的憂患意識和政治責任感。為農村基層組織建設奠定堅實的思想基礎。

二、完善村級配套組織、積極推進規范化建設。

按照上級組織部門的要求，村級組織規范化建設的主要內容是建立“一制三化”的工作機制。即：建立村黨支部領導下的村民自治運行機制，推進村黨支部工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化。

首先是在全村黨員、干部、群眾代表聯席會議上進一步明確村黨支部、村委會的地位、職責和作用，強化村黨支部的領導核心地位，明確村黨支部書記是本村“一把手”、村委會要自覺接受鄉黨委、村黨支部的領導和鄉政府的指導，依法履行職責，并按照有關程序調整配齊了村級其他民團組織：婦代會、民兵連、共青團、治保會、民調會、紅白理事會、民主理財小組、村務監督小組等村級配套組織，并按照各自分工履行自己的職責，解決了農村各項工作都有人管事的問題。

其次是建立健全各項規章制度。按照村級配套組織的工作職責，結合我村實際，定了一系列的規章制度，如：《請示報告制度》、《評議制度》、《議事規則》、《治安保衛條例》、《紅白理事會章程》、《民主理財和監督小組職責》、《民兵義務巡邏制度》等，用制度的形式來約束每個人的行為，做到了有章理事、各司其職、各負其責。這充分調動了黨員、干部、群眾代表的工作積極性，解決了有章理事問題，也使得干部工作有條不紊，廣大群眾心情舒暢。

三、促進經濟和社會事業全面發展

村級組織規范化建設工作的開展，也促進了我村經濟和社會事業的全面進步。主要表現在以下幾個方面：

1、農業種植結構進一步優化，人民群眾收入不斷提高。我村種植苗木已有十幾年的歷史，但受品種單

一、老化的制約，原創：http://www.tmdps.cn/農民收入增長緩慢、很有必要進行更新換代，隨著村級組織配套完善，黨支部村委會把主要精力用在了經濟發展山個，帶領部分群眾走出去，參觀學習、先后到河南鄢陵綠化苗木基地、××××××鄉尖椒種植作為我們的支柱產業，并采取“公司 農戶”的方式，搞好技術服務。目前，已組建了苗木購銷公司和尖椒技術服務小組，為農民種植銷售提供服務，解除農民的后顧之憂，現在全村苗木面積已達千畝、尖椒面積可達800畝，基本上消除了秋季糧食作物的種植，為農民收入的增加創造了良好條件。

2、招商引資工作得到長足發展。隨著我村社會大局穩定，加上區位優勢，先后招來了地板磚廠、煤球加工廠、廢品收購等項目，為集體經濟注入新的活力。

3、社會各項事業得到不斷進步，農民群眾的生產生活條件不斷得到改善。先后投資12萬元建造了標準化小學、投資18萬元用水泥硬化村內街道和出村公路，徹底解決了上學和行路等難題，受到了

上級的表彰和群眾的好評。

4、精神文明建設步伐加快。隨著我村物質生活的提高，精神文明建設也擺在了重要位置，為滿足全村群眾精神生活需求，我們在春節投資1萬多元購置鼓樂器材，服裝等組建370多人農民秧歌隊，并進行了演出，既豐富了農民群眾的文化生活，促進了農村精神文明建設，更重要的是使一些陳舊的封建迷信活動變成了有益健康的文化

娛樂活動。

5、社會大局較為穩定。通過村級組織規范化建設活動的開展，全村黨員、干部、群眾的工作積極性得到提高，村級配套組織的完善，使得人人有事做、有活干，治安秩序也明顯好轉，做到了各司其職，各負其責，呈現出一片社會穩定、經濟發展、人民群眾安居樂業的喜人景象。在2004年2月召開的縣三級干部會議上，我村被縣委、縣政府命名為“農業結構調整特色村”，我本人也被縣委命名為“優秀共產黨員”榮譽稱號。被鄉黨委、鄉政府命名為“先進集體”、“精神文明建設先進單位”“村鎮規劃先進村”等榮譽稱號，得到了領導的表彰和獎勵，受到了全村群眾的一致好評。

第二篇：淺談農村基層組織規范化建設

農村基層組織建設是黨建工作的一個重要組成部分，是一項系統工程。**縣委在工作實踐中，不斷鞏固和擴大農村黨員先進性教育活動成果，以加強農村基層組織規范化建設為突破口，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的長效機制。

一、農村基層組織基本情況

全縣轄六鄉三鎮，73個行政村，其中農業村56個，牧業村17個。村“兩委”成員412人

。基層鄉鎮黨委9個，黨總支10個，支部160個，黨員2508人。

二、當前農村基層組織建設工作存在的突出問題

進一步加強農村基層組織建設，既是建設農村小康社會的需要，也是進一步提高農村基層組織建設整體水平的需要。近年來，全縣各級基層黨組織按照上級黨委、縣委的部署，以創建農村“五個好”黨組織工作為目標，對農村基層組織進行整頓和建設，做了大量有針對性的工作，取得了明顯成效。但在目前新形勢下，農村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，賦予農村黨的基層組織建設工作任務越來越重，農村基層組織建設依然存在很多突出問題，主要表現在：

一是農村基層干部隊伍的整體素質不高。農村干部文化素質普遍不高，初中文化程度占74%，高中以上文化程度占26%，對新時期黨的政治理論和農村政策的理解不能完全到位，存在一知半解的現象。

二是農村黨組織設置的模式化單一。目前村黨組織設置基本停留在按地域劃分的模式上，黨組織設置形式與多元化的經濟組織形式不相一致，給黨組織活動和黨員的教育管理帶來諸多不便，影響了農村黨組織和黨員作用的發揮，也制約了農村經濟的發展。

三是農村經濟相對薄弱。我縣還存在著很多集體經濟薄弱村，1萬元以下的達23個。由于集體“無錢辦事”，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信受到不同程度的影響。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的牧區表現得尤為突出。

四是工作方法過于簡單。部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不深，研究不透，工作方式方法改進不夠，習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象依然存在；黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；農村基層組織建設存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

三、加強農村基層組織規范化建設采取的措施

針對存在的問題，**縣委以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以保持黨的先進性，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為目標，緊緊圍繞全面建設小康社會，構建“和諧**”的發展戰略，結合實施“基層組織效能建設年”活動，堅持一手抓規范整頓，一手抓創新提高，不斷加強農村基層組織規范化建設。

(一)以選人育人為核心，規范領導班子建設。

1、規范鄉鎮領導班子建設。以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為準繩，以實施“3211”工作機制（即“三差額”：差額推薦、差額考核、差額醞釀；“兩票決”：即對縣直綜合部門黨政正職推薦人選在縣委常委會票決，對鄉鎮黨政正職擬任人選在縣委常委會推薦的基礎上，提交縣委全委會票決；“一任期制”：即對縣直部門和鄉鎮黨政正職實行任期制管理；“一監督”：即對干部選拔任用工作進行全方位監督）為契機，把政治堅定、清正廉潔、辦事公道、勇于創新的優秀干部選進班子。保證鄉鎮黨委班子成員具有大專以上文化程度、35歲左右為主體的梯次配備，成員之間團結協作、精干高效、廉潔勤政、整體作用發揮好。

2、規范村級領導班子建設。全面推行和建立黨支部“兩推一選”和村委會“公推直選”的選舉制度，逐步形成黨支部成員平均年齡40歲左右、村級領導班子成員50%左右達到中專文化水平的班子結構。提倡村黨支部書記通過民主選舉擔任村委會主任，實行黨支部書記、村委會主任“一肩挑”；村黨支部、村委會成員按照規定的選舉程序實行交叉任職。強化村黨支部的領導核心作用，實行由村黨支部書記召集、主持村黨支部和村委會聯系會議，堅持村級重大事務集體決策的制度。全面加強村級共青團、婦女、民兵、治保、調解等其他組織建設，切實解決“癱、軟、散”和組織生活不正常、作用發揮不明顯的問題。

（二）以制度建設為重點，完善基層組織規建設制度體系。

按照“規范可行、精實管用、基本統一、相對穩定”的原則，切實抓好基層黨組織制度建設，堅持在規范中創新，在創新中規范。

1、加強責任目標類制度建設。要把鄉鎮黨委書記作為落實黨建工作的第一責任人，嚴格按照《**縣黨建工作督促檢查制度》、《中共**縣委員會關于鄉鎮黨委和縣直黨委（黨工委、黨組）抓基層黨建工作責任制的實施意見》等文件精神，抓好黨建工作的督促檢查力度，扎實開展好黨員承諾、黨員責任區、黨員示范崗和黨員為民服務全程

代辦活動。

2、加強黨建活動類制度建設。一是不斷創新制度內容，進一步健全黨員目標責任制度、黨建工作責任制度、黨建工作例會制度及黨建工作報告制度。黨委與支部（總支）、支部與黨員層層簽定目標責任書，黨委每季度召開一次由各支部書記參加的黨建工作例會，專題研究黨建工作，各村黨支部堅持每月召開一次黨員會議，安排布置當月黨建工作。二是

堅持落實“三會一課”制度。定期召開黨小組會、支委會、黨員會，堅持開展黨委書記講黨課活動，黨委每季度組織黨組織書記進行一次一天以上的黨課集中教育，村黨支部每月組織一次黨員活動，內容以開展“五學三議三幫”為重點，即學政治理論、學黨建知識、學農村政策、學法律法規、學實用技術，議黨建、議發展、議致富，幫支部、幫黨員、幫貧困戶。可采取集中學習、座談討論、到先進村和專業大戶及農牧民黨員培訓觀摩基地現場參觀、講授農牧業科技知識等形式。三是堅持領導班子民主生活會和民主評議黨員“雙評”工作制度。開展黨內一票，黨外一票的“雙評”方式評議黨員。民主評議要圍繞存在的突出問題，深入開展批評與自我批評，評議后及時進行整改提高，達到團結—批評—團結的目的。

3、加強民主管理類制度建設。一是要規范“三務”（黨務、政務、財務）公開制度，做到黨務、政務每季度公布一次，財務每半年公布一次。二是要規范民主管理、民主議事、民主決策和民主監督程序。開展好以“述、議、辦、督、饋”為主要程序的“民主議政日”活動，村（社區）重大事項，堅持一事一議，經村（居）民代表會議討論、兩委會研究、村民大會審議通過后再組織實施。

4、加強工作保障類制度建設。堅持和完善領導干部包村制度，縣領導聯系村的作法一定三年不變，換人不換點，確保包村幫扶工作取得實效。要全面推行鄉鎮領導干部接待日或值周制度，有條件的村要積極推行村干部在村活動室輪流值班制度。

（三）以能力提升為目標，規范黨員隊伍建設。

1、加強教育培訓，提高黨員隊伍素質。大力實施“萬名農牧民黨員能力建設工程”，充分發揮縣、鄉、村三級培訓陣地作用，采取經常性教育和集中培訓相結合，政治理論教育與致富技能培訓相結合，每年對農村基層黨員干部進行一次以“三個代表”重要思想、法律法規、市場經濟知識、農村政策、先進實用技術等為主要內容的教育培訓。對農牧民黨員培訓全面實行“兩卡一冊”管理（“兩卡一冊”即：鄉（鎮）建立農牧民黨員培訓統計卡，村黨支部建立農牧民黨員培訓登記卡，農牧民黨員人手一本培訓手冊）。采取“五式培訓法”（點菜式、訂單式、保姆式、現身說法式、網點式），開展好農村黨員能力建設“五星級”評比活動，抓好農牧民黨員的培訓工作。

2、把好“入口”，暢通“出口”，建立黨員隊伍動態管理機制。一是把好“入口”，全面推行發展黨員票決制、公示制、審查制、責任追究制，確保發展黨員質量。認真組織實施“雙培雙帶”工程，抓好在農村致富能手中發展黨員工作，提高黨員素質，改善黨員隊伍結構。按照《關于加強農村入黨積極分子隊伍建設的實施意見》的要求，全面建立入黨積極分子吸收、考察、管理機制，建立“四推薦三培養一公示”制度。每個村黨支部要按1：4的比例做好入黨積極分子培養工作。二是暢通“出口”，按照處置不合格黨員的有關規定，將喪失黨性的黨員從黨內清除出去，純潔黨的隊伍，保持黨的先進性。

（四）以營造氛圍為切入點，規范村級基礎性工作。

一是村級陣地標準化。要按照“規范、節儉、實用”的原則，確保村級組織陣地設施達到標準化，即有室牌、有黨旗、有誓詞、有黨員權利和黨員義務、有學習制度、有議事規則。村要建立“一簿（箱）、兩表、三欄、四冊、五卡”（即：村民意見簿（箱）；村黨建工作一覽表、村組織工作制度一覽表；黨務公開欄、村務公開欄、財務公開欄；“兩委”班子名冊、黨員名冊、入黨積極分子名冊、后備干部名冊；學習培訓記錄卡、黨員主題實踐記錄卡、黨員義務奉獻記錄卡、“雙培雙帶”記錄卡、黨員監督評議記錄卡），并建立完善村務發言人制度。

二是上墻圖板規范化。規范并豐富鄉村兩級上墻圖板，烘托黨建工作氛圍。鄉級需要上墻的圖板包括黨建工作、精神文明建設工作、黨政班子工作分工和任務以及“三務”公開等。村級包括：黨建工作一覽表、村級制度規范一覽表、農牧民黨員能力建設“五星級”評比、遠程電教工作、精神文明建設工作、村級規劃圖、“三務”公開以及其他需要上墻的圖板。

三是實現遠程電教經常化，按照“有健全的工作機制，有標準的站點牌匾，有適宜的教育場所，有專用《工作手冊》，有達標的教育設備，有穩定的教學資源，有齊全的工作人員，有完善的工作制度，有規范的檔案資源，有成熟的教學組織管理模式”的“十有”標準，開展標準化遠程教育和電化教育建設活動。各級電教站（室）要有設備保管使用制度，做到設備安全，正確操作，防火防盜防塵防潮防雷防震。

（五）以創新為動力，規范“三級聯創”工作機制。

1、以與時俱進、求真務實的態度，不斷豐富“三級聯創”內容。把學習和實踐“三個代表”重要思想，作為衡量和檢驗“好班子”的首要標準；把提高農村黨員干部隊伍的思想覺悟、科技文化素質和帶領群眾致富的本領，作為創建“好隊伍”的重點；把推動農村和農業結構調整、促進農牧業增效、農牧民增收，融入“好路子”的范疇；把發展農村經濟合作組織、推進農業產業化經營、完善農產品流通體制、提高農民市場組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務公開、民主理財、民主評議基層干部等民主管理和民主監督制度，充實到“好制度”中來。把縣、鄉、村縱向聯創和部門橫向聯創結合起來，進一步完善和規范“三級聯創”工作機制。

2、創新載體，不斷深化“三級聯創”活動。各基層黨組織要緊緊圍繞改革發展穩定大局，圍繞構建“和諧**”發展戰略，圍繞階段工作目標任務的落實，圍繞黨建工作薄弱環節，圍繞黨的思想、組織、作風建設，廣泛組織開展各類緊貼中心、緊扣實際、主題突出、形式多樣的創建活動，創新黨建工作路子，深化“三級聯創”活動。當前，要在抓好創建“五個好”鄉鎮黨委、“五個好”村黨支部、“五個好”學校黨組織、“五個好”社區黨組織、“四個好”鄉鎮站所和地區黨建示范單位創建活動的同時，積極探索發展壯大村級集體經濟實力的有效途徑和機制，使村集體經濟收入年增長至少1萬元或30%，切實解決村級組織“有錢辦事”的問題。

3、加強監督，實行“三級聯創”工作動態管理。每年對已命名的黨組織和鄉鎮站所進行一次全面復核檢查，對工作滑波、標準下降的黨組織和鄉鎮站所取消命名，限期整改；在已命名且成果鞏固較好的黨組織和鄉鎮站所中開展地區黨建示范單位創建活動。

第三篇：黨支部規范化建設

市發展和改革局黨總支規范化建設方案

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步提高局黨總支規范化水平，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。經局黨組研究決定，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，以《中國共產黨黨章》為依據，以科學發展觀為統領，通過夯實基層黨支部陣地，強化黨組織抓黨建工作意識，不斷提高黨員干部素質，整體推進局黨總支建工作，使基層黨支部建設進一步制度化、規范化。

二、目標任務

緊緊圍繞全局工作目標，切實提高全體黨員對黨建工作的認識，并通過制度建設和制度管理，充分發揮基層黨支部的帶頭和表率作用，努力成為班子健全、制度落實、教育經常、管理嚴格、監督有效、作用明顯、群眾擁護的戰斗集體，為將建設富裕、和諧、美麗的北票而努力奮斗。

三、主要任務

（一）完善組織設置

黨支部工作要有計劃、有目標、有檢查、有考核。班子配備齊全，委員分工明確。黨總支部委員會由民主選舉產生，任期屆滿要按時換屆，委員出缺要及時補選，因特殊原因不能按時換屆的，應向上級黨組織做出書面說明并經過批準。

（二）健全工作制度

1．“三會一課”制度。黨支部必須做到每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次支委會和黨小組會，每季度上一次黨課。由上級黨組織統一組織全體黨員集中上黨課的，各黨支部應分別做好黨課記錄，記載本黨支部參加黨課的黨員人數、姓名、黨課時間、內容等。

2．組織生活會制度。每年召開一次黨支部組織生活會，黨員必須自覺參加，支部書記要帶頭參加支部組織生活會。

3．民主評議黨員制度。每年結合年終工作考評進行一次民主評議黨員活動。

4．談心制度。做到“五必訪”和“五必談”，即重大節日必訪；生病住院必訪；遭遇天災人禍必訪；黨員病逝家屬必訪；生產生活困難必訪。黨員在工作和職務變動時必談；黨員在受到表彰獎勵或處罰批評時必談；黨員在工作中遇到困難或挫折，思想出現波動時必談；黨員在廉潔誠信方面群眾有反映時必談；對黨員進行黨性分析評議后必談。黨支部書記和委員每年與所在支部的黨員談心不少于2次。注重人文關懷和心理疏導，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

5．黨員聯系服務群眾制度。拓展黨員聯系服務群眾的途徑，結合實際明確黨員責任區和先鋒崗，開展主題實踐、服務承諾、結對幫扶、走訪慰問等活動，發揮黨員先鋒模范作用，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

6．黨費收繳管理使用制度。按時按標準收繳黨費，黨費管理使用嚴格規范。

7．黨員發展工作制度。完善發展黨員工作流程（詳見2013年6月印發的《發展黨員工作手冊》）。

（三）規范臺帳管理

1．黨員信息臺帳。記錄黨員個人基本情況及參加教育培訓、獎懲、受助、廉潔自律等方面的情況；記錄入黨積極分子、重點培養對象、預備黨員等基本情況；記錄困難黨員基本情況，近年來的主要幫扶措施等。

2．黨組織生活臺賬。使用區委組織部統一印發的記錄本，記錄“三會一課”等組織生活情況，記錄開展黨員主題活動情況，反映黨員活動的方式、次數和特點。

3．黨員聯系服務群眾臺帳。記錄開展黨員聯系和服務群眾工作的措施和成效。

4．黨費收繳臺帳。記錄支部每名黨員繳納黨費的標準，交納黨費的時間、金額情況。黨員增加收入的，應于增資后重新核算繳納黨費標準，并通知黨員個人按新標準繳納黨費。

（四）抓好硬件建設

1．建設活動陣地。有條件的黨支部應建設固定的活動室，設置相應的支部生活園地，設有醒目的“支部活動室”或“黨員之家”等標識牌；辦公條件不允許的，可使用市場黨委“紡城有家”黨群活動中心的活動場所開展相關活動。

2．規范活動室布置。室內應懸掛黨旗，入黨誓詞、黨員的權利和義務、“三會一課”制度、黨支部組織機構等，設置黨支部榮譽宣傳欄。有條件的黨支部，室內可配備電教設備，包括投影儀、電腦、電視等。

3．定期更新資料。活動室應因地制宜設置宣傳欄，配備資料櫥（或書柜）和報刊架，各類臺帳及記錄標識統一，分類擺放。宣傳欄、報刊、黨建雜志、書籍及臺帳資料指派專人負責，及時更新。

四、方法步驟

黨支部規范化建設工作采取集中時間、集中力量、分步實施、全面推進的方法進行。總體按照組織實施、完善提高、全面規范三個階段進行。

（一）組織實施階段（2015年5月底前）

在5月底前，按照上述要求，所有黨支部進行一次全面自評，對照任務標準，組織實施規范化建設。并按照先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進的要求，指導黨支部結合實際、針對存在的問題，研究制定整改提高方案，明確改進的目標、責任和措施。

（二）完善提高階段（6月）

按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，各級黨組織圍繞“謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用”，認真抓好整改落實，使每一個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍做到規范化。市場黨委將在6月份對黨支部規范化建設工作進行年中督查。

（三）全面規范階段（12月中旬）

各黨支部在年中督查基礎上對規范化建設工作進行進一步提升，對應當解決而沒有進行有效解決的問題，集中力量限時加以解決，確保所有黨支部工作全面規范。對一些行之有效的好經驗、好做法，及時加以提煉，向上級黨組織上報。市場黨委將不定期檢查各單位開展黨支部規范化建設情況，并將黨支部規范化建設工作列入工作考評范圍。

五、有關要求

1．加強領導。各單位黨組織要把黨支部規范化建設作為基層黨建活動的切入點和突破口，擺上重要位置，列入議事日程，精心組織，周密部署，有計劃、有組織、分步驟地推進。黨支部書記要切實履行第一責任人的責任，負總責、親自抓，帶頭推動黨支部規范化建設，確保黨支部規范化建設各項舉措落到實處。

2．務求實效。要把服務中心、建設隊伍貫穿于規范化建設的始終。因地制宜，開展黨支部規范化建設，增強針對性和可操作性。在具體工作中，不求全求多，但求有效管用，什么問題突出就解決什么問題。

3．強化督查。采取集中督查與隨機抽查相結合、面上指導與點上檢查相結合等方式，對黨支部規范化建設情況進行檢查考評。特別是要加大激勵力度，宣傳工作中涌現出來的先進典型和先進事跡，并對達標單位在年底進行表彰。

第四篇：基層組織規范化建設調研報告

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘。在推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規范化建設就顯得尤為重要。

一、基層組織建設現狀

我鄉現有30個基層黨支部，其中農村支部25個，機關支部5個，現有黨

員923名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：

（一）村級班子建設成效顯著。2010年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學歷占60%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

（二）黨員管理不斷規范。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地14處，最大的建筑面積達到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員干部的培訓奠定了基礎。

（四）干部作風明顯優化。通過機關作風建設年活動的開展，促動了干部作風轉變，由原來的被動服務變為主動服務，在此基礎上，我們又面向群眾發放 “便民服務卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務及聯系電話和監督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務。這樣既監督了干部的服務行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務管理不斷規范。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐步走上規范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發的各種矛盾。

（六）創先爭優活動扎實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現承諾924件，XX村黨支部《契約管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被XX日報、XX電視臺、XX電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協調，支部作用得不到發揮、黨員隊伍建設落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協調、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉鎮人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規則，也不講工作規則。

2、在素質方面，不少村級支委素質較差，不能掌握局勢。主要表現：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數素質較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩固地位，發展一部分素質較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會，只能處于引導層次，再如村委會簽訂了不合理的合同，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發，導致派性之爭，引發不穩定因素。

4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村里的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發各種矛盾。

（二）村級黨組織的作用不能發揮的主要原因。

1、從學習上看：我們現在處于經濟高速發展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安于現狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現

第五篇：基層組織規范化建設調研報告

基層組織規范化建設調研報告

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針和各項工作任務的戰斗堡壘。在推動發展、服務群眾、凝聚人心，促進和諧中有不可替代的作用，因此推進基層組織規范化建設就顯得尤為重要。

一、基層組織建設現狀

我鄉現有30個基層黨支部，其中農村支部25個，機關支部5個，現有黨員923名。近幾年來，鄉黨委在旗委的正確領導下，在全鄉黨務工作者和全體黨員的共同努力下，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，戰斗力、凝聚力進一步提高。主要體現在以下幾方面：

（一）村級班子建設成效顯著。xx年，按“選舉程序合法、班子結構合理、當選成員合格”目標，采取以點帶面、公推直選的方式，全面完成了行政村的村兩委換屆，總的看，平均年齡與上屆相比有所降低，高中學歷以上干部也有所增加，就我鄉而言，村兩委班子40歲以下的占80%，高中以上學歷占60%。與此同時，加大了農村基層黨組織書記的教育培訓力度，有效提升了基層黨組織書記的素質。

（二）黨員管理不斷規范。全面實行發展黨員預審制、公示制和票決制，發展黨員工作走向了制度化、規范化的軌道。在積極發展黨員的同時，不斷加強對黨員的管理，通過

對黨員的設崗定則和黨員自己承諾進一步明確了黨員的權利和義務。

（三）活動陣地得到鞏固。近幾年來，對村級陣地建設旗委組織部高度重視，尤其是去年以來幾乎對沒有活動陣地的行政村全部覆蓋，僅我鄉就新建活動陣地14處，最大的建筑面積達到200平米，解決了以往黨員活動沒有場所的問題。同時強化了遠程教育站點的建設，為廣大黨員干部的培訓奠定了基矗

（四）干部作風明顯優化。通過機關作風建設年活動的開展，促動了干部作風轉變，由原來的被動服務變為主動服務，在此基礎上，我們又面向群眾發放 “便民服務卡”，在便民卡上注明工作隊姓名，職務及聯系電話和監督電話。群眾若遇到急事、難事、法律法規咨詢，可直接撥打便民卡上的電話，工作人員將竭誠為群眾服務。這樣既監督了干部的服務行為，也暢通了信訪渠道。

（五）村級事務管理不斷規范。通過我旗近幾年實施的村級事務契約化管理，使各村的村級事務逐步走上規范化，村民和村委會之間自覺的按照契約辦事，化解了以往因村級事務處理不公，而引發的各種矛盾。

（六）創先爭優活動扎實開展。活動中，突出實踐特色和典型培樹，完善承諾踐諾機制，全鄉基層黨組織和黨員共承諾事項1124件，已兌現承諾924件，xx村黨支部《契約

管理惠民生 引領村民奔富路》這一典型案例被xx日報、xx電視臺、xx電臺三家媒體采用。

二、基層組織存在問題及成因

基層組織建設存在問題是多方面的，概括起來說主要是“兩委”班子不協調，支部作用得不到發揮、黨員隊伍建設落后等三大問題。

（一）“兩委”班子不協調、不配合原因主要有以下幾個方面：

1、在體制方面，從中央人民政府到鄉鎮人民政府的領導產生是同一模式，而村委會主任是村民直接選舉產生的，只要選民不罷免，村級黨組織及上級黨組織沒有任免權，導致村委會主任在實際工作中我行我素，特別是新上任的，不懂工作規則，也不講工作規則。

2、在素質方面，不少村級支委素質較差，不能掌握局勢。主要表現：一是開不了會，外出打工黨員較多，黨員年齡大、身體多病參加不了會議，少數素質較低黨員不參加會議，導致開會時黨員數量不符合要求。二是定不了砣，議事能力差，能說點道路的走不了路，能走路的說不出什么（主要是由于支部書記為了穩固地位，發展一部分素質較低或親屬類的黨員）。

3、在政策方面，村級黨組織對村委會沒有約束力，如倡導什么樣的人進入村委會，只能處于引導層次，再如村委

會簽訂了不合理的合同，黨支部無權處理，長此下去，矛盾頻發，導致派性之爭，引發不穩定因素。

4、在資金方面，多數村集體經濟薄弱，全鄉25個行政村，有23個村是“空殼村”，沒有經濟收入來源。村里的公共設施建設舉步艱難，“兩委”班子無錢辦事，就會變得無所事事，久而久之，就會引發各種矛盾。

（二）村級黨組織的作用不能發揮的主要原因。

1、從學習上看：我們現在處于經濟高速發展和知識爆炸的時代，一方面要求人們掌握更多的知識，另一方面學到的知識很快過時。而部分基層組織特別是支部書記不善于學習，對新的知識、理論知之甚少，群眾獲取的信息量大和基層組織孤陋寡聞形成對比。

2、從思想上看，大部分基層黨組織書記無創新意識，思想因循守舊，缺乏機遇意識，領導發展和創新能力不強，增加農民收入思路不清，點子不多，安于現狀，沒有擺脫過去的慣性思維和工作方式。

3、從作風上看，工作拖沓懶散，處理問題簡單粗暴，還是老一套，工作方法陳舊，總感到老

辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。

4、從現狀看，部分村級干部年齡偏大，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現班子“不調整不行，調整又無合適人選”的現象。

（三）黨員隊伍建設存在問題的主要原因。

一是黨員隊伍老化，加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展年輕黨員難，發展黨員數量少，年輕人少；二是部分黨員素質差，這些年支部書記為了鞏固自己的地位，發展的黨員大部分是自己親屬或素質一般的群眾。三是外出流動黨員多，黨內組織生活制度不健全，黨員管理難度大；四是黨員缺乏責任意識、先鋒意識、服務意識。

三、加強農村基層組織建設的思路和措施

今后我鄉基層組織建設的總體思路是：以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，緊緊圍繞全鄉中心工作和鄉第十四次黨代會提出的奮斗目標，堅持務實高效，與時俱進、服務全局、扎實推進基層組織工作，為實現全面小康社會提供有力的組織保障。概括起來就是圍繞一條主線（以加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線），抓住兩個重點（干部隊伍建設和基層組織建設），把握三個定位（強基儲促規范、求創新）,推進四項建設（思想建設、作風建設、組織建設、制度建設）。具體講從以下幾個方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村級事務契約化管理為抓手，做好強管理這篇文章。

農村基層組織雖然是最基層的單位，但所涉及到的事務

繁雜，要想使各項工作有條不紊地開展，就必須加強管理。

1、加強村級事務的管理。以契約化管理為手段，在原有的基礎上，進一步規范“四議三提兩簽一報告”程序，完善村級事務提議、監督管理和違約排查化解三項制度。將契約化管理向村級產業項目建設、集體資產處置、社會事務管理、公益事業建設、基層組織建設等方面拓展延伸，使村級的各項事務逐步納入到契約管理之中，村里對外形成的的合同實行司法介入鑒證制度，沒有司法所人員簽字，收支不得入賬，同時村里召開相關會議要提前邀請駐村工作隊員列席會議，并在會議記錄上簽字。

2、加強村級兩委班子的管理。在制度上，一是制定請假互批制，支部書記（村主任）外出三天以上要拿著村主任（支部書記）同意外出的簽字到鄉里請假；二是會議邀請制，黨支部召開會議時，要請不是黨員的村主任列席，村委會召開會議時必須邀請支部書記參加；在項目申報上，沒有支部意見，鄉里不予立項和上報；教育管理上，加強對新支部書記、主任的教育引導，要求其嚴格依法辦事，按程序操作，按制度要求約束自己，使其識大體、顧大局、想長遠。

3、加強對黨員的管理。一要提高黨員綜合素質，只有黨員素質提高了，才能從根本上解決制約農村經濟發展、社會穩定的最大瓶頸。在具體工作中要采取討論交流、巡回輔導、結對幫扶、參觀啟發等多種學習形式，全力加強黨員教

育培訓；二要嚴把黨員入口關，疏通出口。要嚴格按照“兩推兩制一審核”的發展程序發展黨員，注重將那些文化素質高，參政議事能力強，熱心公益事業，愿意為群眾服務的年輕有為的優秀分子發展成黨員；三要建立從嚴治黨機制，對不按時交納黨費、多次不參加組織生活、不履行黨員義務的黨員建立勸誡、警示、勸退和除名機制，按照黨章要求和各村實際，每年確定一定比例的不合格黨員，加大處置力度，保證黨員的先進性和純潔性。

（二）以創建服務型政府和落實干部服務責任制為抓手，做好強服務這篇文章

要做好“雙服務”工作，就必須緊緊圍繞全鄉工作重點，從促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護社會穩定，推進基層民主、促進社會和諧等四個方面入手，切實為基層黨組織和全鄉人民開展好基本服務。在具體工作中實現三個突破：

1、在構建干部服務責任制上實現新突破。圍繞群眾的實際困難，通過征集服務需求、確定服務項目、公開服務承諾、開展服務實踐、加強過程管理和做好服務評價六個環節的實施，切實建立起承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”的干部服務群眾責任體系，確保干部服務項目落實到事、服務責任落實到人、激勵獎懲落實到位。

2、在加強社會管理創新上實現新突破。繼續加強鄉設

便民服務大廳、村設便民服務代辦點和戶設黨員服務中心戶的建設，進一步規范健全以便民服務大廳為主體、村級便民服務代辦點為延伸、黨員服務中心戶為觸角的三級便民服務網絡體系，形成上下銜接、立體覆蓋、功能齊全、管理規范、服務便捷的民生服務網絡。

3、在建立干部服務考評體系上實現新突破。建立健全責任跟蹤機制、群眾監督機制和激勵約束機制，將過程管理和結果評估、組織考核與群眾評議有機的結合起來，層層落實責任制，嚴格實行公開承諾制、首問負責制、限時辦結制和過錯責任追究制，推進各項工作規范化管理、程

序化運轉。

（三）以加強基層組織“帶頭人”建設為抓手，做好強隊伍這篇文章。

基層組織建設的關鍵在于黨支部，因此要加強基層組織“帶頭人”建設，以此來帶動隊伍建設。

1、選好配強黨支部書記。把那些自覺踐行科學發展觀，有知識、有見識、思路寬、點子多，懂經營、會管理，辦事公道、善做群眾工作，真心實意為黨員群眾服務先進分子選拔到村黨組織書記崗位上來，提高選用村黨組織書記的公信度。同時積極探索選派機關黨員干部到村任職，強化監督管理機制，著力整頓軟弱渙散、戰斗力不強的村黨組織領導班

子，通過掛鉤、幫扶，促進貧困落后的村發展。

2、加大村級黨組書記的教育培訓力度，提升村干部的素質能力，貫徹政策能力、民主決策能力、依法辦事能力、維護穩定能力。通過外出參觀考察，聘請專家講課、自學等培訓方式，開展好社會主義核心價值體系的學習教育，解決好黨組織書記認識、認知、認同問題，強化理想信念教育。開展好解放思想、觀念更新方面的學習教育。要從一切保守、陳舊、落后封閉的解放出來，樹立眼前吃虧、長遠發展的大局意識；樹立借助外力，謀求突破的發展意識；樹立鋸響就有沫，鐵杵磨成針的進取意識，樹立敢闖、敢試、敢擔風險的創新意識；開展好市場經濟規律認識的培訓。市場規律、經濟規律和自然規律是一樣的，有高山也有低谷，峰谷交錯，有山重水盡，之后便是柳暗花明。作為帶頭人一定要懂得經濟規律并加以利用，堅決防止“高買低賣”、“越賤越賣”、“越貴越不賣”的問題；開展好實用技術、技能方面的培訓教育，達到帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶”目的。

3、管好用好大學生村官。近幾年來大學生村官為村級兩委班子注入了新鮮的血液，但整體作用發揮不大，要使其真正的發揮作用要解決四個難題。

一要解決好大學生村官心理適應難的問題。大學生村官從學校到農村，對農村情況普遍不熟悉，加上農村生活環境相對較差，生活條件相對艱苦，部分大學生村官對農村和農

業生產一竅不通，再加上大學生村官也存在著“過渡或把到村任職當跳板”的思想，面對生活和工作的不適應，有的甚至會產生恐慌，不能、不愿主動融入農村環境。如何教育引導大學生村官在思想上扎根，是大學生村官管理工作中必須首先解決的一個問題。要建立崗前培訓制度，讓大學生村官盡早做好思想上和工作上的準備。要建立信息反饋機制，及時掌握大學生村官的思想動態和工作情況，引導大學生村官端正心態、做好工作；要建立人文關懷機制，在大學生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困難、家庭遇到變化時進行主動談心、談話，有效疏導大學生村官因工作生活帶來的各種不良心理。

二要解決好大學生村官工作融入難的問題。當前，大學生村官的職務一般是村支部副書記或者村委會主任助理，雖在農村，但又不是村民，在某種程度上決定了大學生村官在農村發展建設中很難融入，在開展工作時也可能受到其它村干部的干擾和村民的抵觸。對于到任的大學生村官，要盡快對其明確職責，而不能一直讓其從事瑣碎的雜務工作而置之不理，必須給大學生村官明確的身份定位，在明確職務的同時，必須進一步細化明確工作職責和內容，讓大學生村官清楚自己的角色定位，讓其它村干部明白大學生村官的工作內容，讓村民明了大學生村官的作用。另外，要健全扶持村官創業的長效機制，探索試行大學生村官帶項目下鄉的辦法，扶持他們創辦農業科技示范項目，讓大學生村官在完成本職工作的同時，積極發揮示范作用，帶頭創業、主動創業，以實際行動影響農民，促進農民致富觀念的轉變。

三要解決好大學生村官能力提升難的問題。絕大多數大學生村官所學專業與工作實踐結合點不多，一些大學生村官做群眾工作的能力、與班子其它成員合作的能力、與群眾溝通的能力、創業示范的能力比較欠缺，理論知識與實際工作難以對接，呈現出“有理論用不上、有知識道不出”的尷尬。要有計劃地組織定期培訓，針對問題進行專題培訓，彌補理論與實際的脫節，提高大學生村官服務農村的能力。要建立引導幫帶機制,通過優秀基層干部的及時傳授工作方法、經驗，解決大學生村官的工作難題。要建立經驗交流體制，讓大學生村官在相互借鑒、相互幫助中成長。

四要解決好大學生村官作用發揮難的問題。大學生村官在初到農村任職時，一般熱情高漲，但一遇困難和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要讓大學生村官安心在基層工作，留得住，干得好，必須完善幾套機制：要健全工作機制，建立出勤和請銷假、工作日志、工作例會、工作月報、信息報送等日常工作制度，在嚴格管理中保證大學生村官作用的發揮；要建立完善保障激勵機制，提高工資待遇，條件成熟的地區可以嘗試績效與工資的掛鉤制度，有效激勵大學生村官投入農村的

穩定發展中；要建立督查制度，對大學生村官履崗盡責情況進行定期督查與隨機抽查相結合，入村查訪與電話查訪相結合的方式，進行經常性督查，定期通報大學生村官的工作情況，以成績激勵大學生村官作用的發揮；要建立完善進退流轉機制，對工作表現突出的，及時給予獎勵，特別優秀的予以提拔重用,對工作業績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生村官，實行動態管理，保持大學生村官隊伍的活力。

（四）以加快后進村轉化為抓手，做好強基礎這篇文章。

由于個別班子軟弱渙散、民主管理混亂、經濟發展滯后、社會矛盾突出等原因，而影響了基層組織的基礎不牢，導致各項工作開展舉步維艱，要改變這一現狀，就必須強基礎，從相對后勁的村級組織入手，逐步夯實基層組織基矗

1、成立組織，專項推進。成立后進村幫扶團隊，由包片領導帶隊，按照“一個村莊、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的“五個一”措施組團幫扶抓好轉化工作，建立后進轉化工作例會制度，每月召開一次，專門聽取后進村工作匯報，交流經驗，分析問題，布置工作。同時，召開黨員代表、村民代表座談會，征求后進村黨員干部群眾的意見，了解村班子成員的工作表現、工作能力等方面情況，摸準情況，找準癥結，及時指導幫助，解決困難和問題。

2、捆綁項目，整體推進。把發展村集體經濟，增加農民收入作為相對后進村整頓轉化的出發點和落腳點。將項目集中到一個村，逐步帶動村集體經濟發展。例如，我們今年在xx村用退耕后續資金建設棚圈110棟，用扶貧資金購置基礎母羊和種公羊2500只，用農業新能源項目搞300戶沼氣建設，用一事一議項目建設防護堤，實施項目整體推進，有效的促進了村集體經濟的發展。

3、訂立規矩，契約化推進。對幫扶單位、幫扶領導、幫扶村層層簽訂契約，根據整頓轉化工作目標要求，制定驗收標準和考核辦法，年終集中進行拉鏈驗收。對相對后進村整頓轉化組織領導不到位，整頓措施不得力、整頓效果不理想的進行追究相關人員責任。