第一篇：昆山發展經驗啟示

昆山發展經驗啟示

（王懷偉2011年9月22日晨2點于昆山）

昆山概況 昆山地處長江三角洲的東部，東距上海市中心45公里，西鄰蘇州市區22公里，東臨上海，西依蘇州，是江蘇省的東大門。1989年撤縣設市，總面積921平方公里，總人口164.7萬其中戶籍人口73萬，現轄10個鎮、1個國家級經濟技術開發區和3個省級開發區。截至目前，全市累計批準65個國家和地區投資項目5000多個，合同外資330億美元，實際到位230億美元，其中世界500強跨國公司投資項目63個。累計批準臺商投資企業3800多家，投資總額超過150億美元，成為祖國大陸臺商投資最密集地區之一，目前常駐昆山的臺籍人士已超過10萬人。2010年昆山GDP總量首次突破2000億元，達到2100.28億元，成為國內首個GDP總量超過2000億元的縣級市（2010年貴州省GDP為4593.97億元，遵義市為908.76億元）；GDP總量一度超過海南2052億元、寧夏1643億元、青海1350億元、西藏507億元四省。財政總收入達到480.4億元，地方一般預算收入達到163.1億元。目前，昆山外向型經濟占全市工業總量的80%以上，2010年實現進出口總值821.2億美元。昆山位居全國百強縣（市）之首，特別是電子信息、精密機械等支柱產業，已形成完整的產業鏈。昆山還是全球最大的筆記本電腦生產基地，全球每兩臺筆記本電腦中就有一臺產自昆山。

昆山歷程

上世紀80年代--“農轉工”。1983年1月，中央1號文件支持發展社隊企業。昆山大力推進橫向經濟聯合，加快發展鄉鎮工業。抓住

國家實施沿海開發開放戰略的機遇，1984年8月在縣城東南自費開辟工業新區，提出“東依上海、西托三線、內聯鄉鎮、面向全國、走向世界”的思路，實現了從傳統農業向鄉鎮工業崛起的“農轉工”的歷史性跨越。90年代初期--“內轉外”。1990年4月，黨中央、國務院作出開發開放浦東的戰略決策，昆山抓住這一歷史機遇，大力實施開放帶動戰略。昆山經濟技術開發區歷經8年于1992年8月經國務院批準，全市逐步形成以開發區為龍頭、帶動鄉鎮工業小區的開放格局，實現了從發展鄉鎮工業向發展開放型經濟的“內轉外”的格局性轉變。進入新世紀--“低轉高”。在發展方式上由依賴土地資源外延擴張型向依靠科技進步為內涵的提高型轉變；在載體功能上，由布局分散平面型向園區集中立體型轉變；在產業結構上，由以制造業為主向制造業與服務業雙輪驅動轉變；在產品結構上，由粗放低端型向精致高端型轉變。實現整體發展水平“低轉高”的發展新態勢，綜合實力在全國縣（市）中排名首位。2008年以來面對國際金融危機，昆山率先推出轉變發展方式，支持發展現代服務業的一系列政策措施，很快催生了一批以服務外包、商業物流為主的現代服務業迅速崛起。目前，花橋國際商務城已經初步形成了服務外包、總部經濟、物流展示和商貿服務4大產業集群，已成為江蘇省惟一的以現代服務業為主導的省級開發區，被列為首批省級服務外包示范區，目前已累計引進現代服務業項目300多個，其中較具規模的項目120個，總投資超過450億元。昆山經驗

“昆山之路 ”（自費建設開發區）：我國實行對外開放，首先在沿海設立14個國家級經濟技術開發區，當初昆山不在其內。而昆山縣委、縣政府從本地實際出發，審時度勢、果斷決策，仿效江蘇南通、連云港經濟技術開發區的做法，獨辟蹊徑，于1984年8

月在全省乃至全國率先自己規劃、自籌資金、自費興建中國第一個占地3．75平方公里的工業新區，常常以“14+1”的身份參加全國開發區有關會議。爾后由于昆山的同志年復一年的努力，堅持自力更生、艱苦奮斗，闖出了一條從無到有、由弱變強、不斷延伸發展的昆山之路，終于在1992年8月由國務院正式批準為昆山經濟技術開發區，成為全國縣（市）中第一個國批開發區。注：（自費資金來源“四個一點”。即用財政借一點、銀行貸一點、開發費收一點、公用設施單位支持一點。）

依托上海：80年代中期，昆山以上海為依托，發展橫向經濟聯系，促使經濟高速度發展。當時，一些輕工業沒有發展余地，材料、產品難以堆放，企業擴大再生產受到制約，昆山搶抓機遇，吸引大批上海企業入住。例如，韓培信（時任江蘇省委書記）在昆山發展的起步中講到：“當時（80年代中期），昆山縣委、縣政府的同志克服重重困難，四面出擊，主動尋找聯營伙伴。他們看中了上海金星電視的名氣，就千方百計和上海金星廠攀“親家”，促使金星廠到開發區落戶，辦分廠。昆山給了極其優惠的條件來吸引人家：讓上海人當合營廠廠長，給金星廠一次性技術轉讓費15萬元，生產每臺黑白電視機再給商標費11元。該聯營協議1985年春達成，5月就破土動工，廠房尚在建設,就開始培訓職工,并借別人廠房試生產。10月主廠房建成時，第一批質量合格的“金星”黑白電視機在8月就已出廠了。至當年年底，共生產了電視機21570臺，實現銷售收入862.9萬元，盈利73.6萬元，做到了當年談判，當年土建，當年投產，當年見效。”昆山和上海，就像深圳和香港、廣州的關系。深圳依托香港創造了深圳奇跡，昆山依托上海成為第二個“深圳”，并一度被認為是上海的“殖民地”，就連當地居民都這樣說到“我們到蘇州去蘇州人說我們是上海人，我們到上海去上海人說我們是蘇州人”。

人脈連接（臺商落戶）：臺商落戶昆山，早期是靠人脈，熟人之間相互介紹，后來發展起來了，產業配套和集聚效應才發生主要作用。南京是偉大的愛國主義者和中國民主革命的先驅孫中山先生長眠的地方，也是原國民政府所在地，在兩岸關系上有著特殊的影響和千絲萬縷的聯系，許多臺灣民眾對南京以及江蘇有著很深的情結。1990年10月，昆山首家臺資企業順昌紡織有限公司正式投產，投資200萬美元。由于企業辦得興旺發達，4年時間，順昌的這位老板又引進外資，興辦了順發、順隆、順裕等7家臺資企業，形成了“順”字集團，總投資達到4000多萬美元。1991年，臺灣楠梓電子股份有限公司落戶昆山，建立了滬士電子有限公司。第一期工程總投資2900萬美元，采用國際先進技術裝備，生產高科技的多層線路板，當時是國際著名的產品。“滬士電子”的到來，開啟了昆山“以大引大”，與國際大型跨國公司合作的階段。很快，通過“楠梓電子”老板的介紹，以生產捷安特自行車聞名全球的臺灣巨大機械公司的董事長就到長三角地區考察。捷安特自行車在臺灣是最好的品牌了。

制勝法寶（優質服務）： 90年代初浦東開發開放形勢喜人，吸引了世界的目光，許多外資聞風而至。不過，浦東建設開發的起點和進入門檻比較高，臺灣的傳統制造業還不是浦東的優先考慮企業，當時浦東的建設還在起步階段，基礎設施也不到位。巨大機械公司就開始在上海周邊地區尋找投資機會。昆山適時地抓住了這個機會，以優質的服務，主動熱情的態度、極高的辦事效率贏得了“捷安特”在昆山落戶。巨大機械公司在昆山獨資興辦了捷安特自行車有限公司。第一年就生產了十幾萬輛自行車。剛好遇上美國反傾銷，最后通過江蘇省委政府溝通協商，并幫助其解決了出口困難。“捷安特”辦得非常成功，帶動了江蘇、浙江、上海一帶的自行車生產。在它的周圍，集聚了數百家為其配套的輪胎、車軸、齒輪等自行車零部件生產企業。

在蘇南蘇北，與“捷安特”有配套關系的鄉鎮企業有二三十家。“捷安特”成為了臺資企業的一個成功榜樣。昆山市委書記管愛國在一次記者會上這樣說道：“從企業第一次踏入昆山，我們就有一幫人在跟著企業做服務——企業開工建設時，我們幫著完成消防驗收；開業投產后，我們幫著進行企業招工、人員培訓；我們會定期組織召開臺資、韓資等企業聯誼會；還有堅持了10年、每2到3個月召開一次的政策解讀沙龍??”。

超前規劃（富規劃、窮開發）：“富規劃”，就是著眼長遠，科學規劃，力求設計新，功能全，配套齊，標準高；“窮開發”，就是勤儉節約，艱苦創業，不講排場，不擺闊氣，少花錢，多辦事。“既不搞“圈地運動”，也不搞遍地開花，而是本著基建施工到哪兒，土地征用到哪兒，需要多少用多少，開發一片成一片的原則，量力而行，逐步延伸。

招商引資：招商引資，環境是基礎，項目是生命，服務是品牌，產業是支撐，創新是根本。發現問題是政績，直面問題是責任，研究問題是進取，解決問題是能力。昆山人不會忘記：十幾年前，市政府每天派譴人員在上海虹橋機場大廳“守株待兔”，“攔截”國際航班的旅客，盛邀到昆山考察。“離上海市中心55公里，到虹橋機場40分鐘。”這是昆山人重復無數遍的開場白。一張張利嘴，一副副笑臉，一個個機靈的腦袋瓜兒。地之利，被昆山人用到極致。一屆屆領導班子，在感情與理智中侃“暈”了外商。昆山人更不會忘記：在實行自費建設開發區之初，昆山市委、市政府將籌集的50萬開發費用是這樣解決的，一是花25萬用于虹橋機場做了一個廣告牌，并自命為昆山國家級經濟技術開發區，吸引到中國來投資的外商到昆山投資，二是花25萬在香港電視臺做宣傳，一時間引起國內外廣泛關注。目前，昆山市政府每年都要選派幾十名年輕干部到臺灣、歐美學習、考察，并將招商

引資主攻方向轉到日本、歐美國家。

昆山經濟得以神話般的快速發展，是與其人才、區位、政策、國內外發展環境、歷史發展機遇密不可分的，是自身艱苦奮斗和外部環境相加的綜合產物，不是一個地區能簡單照搬就能實現的，我們更應該學習他們如何解放思想、搶抓機遇，如何充分發揮自我、留住企業的精神，如何科學定位、順勢而為的膽識和氣魄。昆山發展中也有其不足之處：

昆山發展給九壩發展帶來的啟示（此為個人觀點，不對之處請領導批評指正）

九壩歷史以來是一個純農業鄉鎮，近年來，重慶人夏季避暑的到來給九壩發展帶來了無限生機與活力。隨著新一輪西部大開發和重慶強抓西部經濟火車頭的歷史機遇，九壩當前應“明確發展思路、堅定發展信心、推動發展動力”。從而在這歷史發展中強抓機遇、順勢而動、推動九壩經濟社會快速高效永久性發展。

一是以服務業發展為主導。

二是以工業發展為突破口。

三是以發展品牌農業為方向。

第二篇：昆山經驗

關于遠學昆山市近學水磨溝深入推進非公有制經濟組織

和新社會組織黨組織組建工作的通知

2010-10-21

伊犁哈薩克自治州黨委組織部、統戰部、政府民政局，各地、州、市黨委組織部、統戰部、政府（行署）民政局，自治區黨委各部、委、辦，自治區各委、辦、廳、局、人民團體、大專院校政治（組織人事）處，自治區大中型企業、中央駐疆單位組織人事部門，生產建設兵團黨委組織部：

2009年9月11日，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮在新華社《國內動態清樣》第3687期“昆山市確保非公有制企業黨組織有為有位”一文上批示：在非公有制經濟占總量98％的昆山，理直氣壯地在非公有制經濟企業抓黨組織組建，從“門難進”到實現“全覆蓋”的黨建工作經驗很好。特別是根據非公有制企業產權多樣化的實際，采取四種（規范式、過渡式、掛靠式、起步式）不同的組建形式，實現“支部建在企業”的要求值得推廣。在黨組織建立之后，從“有為”到“有位”，尤其是在應對國際金融危機中提出“一個黨組織穩定一家企業”的要求，較好地發揮了“保增長、保民生、保穩定”的積極促進作用。事實證明，非公有制企業黨組織在發揮先鋒模范作用方面是大有可為的。請總結推廣。

今年6月，自治區部署開展非公有制經濟組織、新社會組織黨組織組建工作“百日集中組建”活動，烏魯木齊市水磨溝區黨委高度重視，推進有力，黨組織組建工作成效顯著。2010年10月11日，自治區召開非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作推進會議，水磨溝區黨委介紹經驗，自治區黨委常委、組織部部長韓勇同志予以充分肯定。

通過開展“百日集中組建”活動，各地新建了一大批非公有制經濟組織、新社會組織黨組織，同時也存在組建工作進展不平衡等問題。為貫徹落實自治區非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作推進會議精神，進一步提高非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作水平，自治區黨委組織部、自治區黨委統戰部、自治區民政廳黨組決定，命名水磨溝區為自治區非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建工作示范單位；在全區開展遠學昆山市、近學水磨溝活動。現將水磨溝區《全力擴大組織覆蓋 構建城市基層區域化黨建工作新格局》的經驗材料印發各地各單位學習借鑒。

遠學昆山市、近學水磨溝，就是要真正解放思想，理直氣壯地抓非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建；就是要轉變觀念，真正從根本上、動力上支持非公有制經濟組織和新社會組織健康發展；就是要導向鮮明，像抓開放型經濟一樣抓非公有制經濟組織和新社會組織黨建；就是要齊抓共建，形成黨委統一領導、組織部門牽頭、主管部門指導、相關部門配合、各方面支持的工作格局；就是要強化保障，把配強力量、經費支持、設施配套等各項要求落到實處。

中共新疆維吾爾自治區委員會組織部

中共新疆維吾爾自治區委員會統戰部

中共新疆維吾爾自治區民政廳黨組

2010年10月18日

全力擴大組織覆蓋構建城市基層區域化黨建工作新格局

中共烏魯木齊市水磨溝區委員會

水磨溝區是烏魯木齊市的四個中心城區之一。近年來，非公有制經濟組織和新社會組織大量涌現，對地區生產總值貢獻率達64.6%，成為推動區域經濟社會發展的重要力量。但是，由于非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建率僅為0.16%，黨的組織和工作無法有效覆蓋，制約了這個領域的健康發展。“百日集中組建”活動開展以來，水磨溝區黨委緊緊抓住有利契機，把在非公有制經濟組織和新社會組織中組建黨組織，作為擴大黨的工作覆蓋面、提高黨組織掌控力的重要抓手，采取“邊建立邊規范、先覆蓋后規范、先聯建后單建”的工作方法，運用行業統建、市場合建、樓宇共建、園區聯建、社區同建等形式抓組建，取得了顯著成效。

一、抓機制，形成強大的工作推力。一是完善領導機制。成立區委書記任組長，組織、統戰、企業工委、工商聯、民政、教育、衛生、司法、工商、勞動保障以及工、青、婦等單位共同參加的領導小組，配備專職人員具體負責非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作；下撥100萬元黨建創新專項經費，提供充足的資金保障。區委制定出臺有關實施意見，明確規定非公有制經濟組織和新社會組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊，確保組建工作程序化、規范化。二是完善協調機制。按照“誰管理誰組建、誰組建誰負責”的原則，建立區委統一領導，組織部門牽頭抓總，統戰、企業工委、工商聯、教育、衛生、司法、民政、工商、勞動保障等部門單位參加的聯系會議制度。明確各部門、單位分工，統戰部門負責非公有制經濟組織黨建工作；區直企業工委負責規模以上非公有制企業黨建工作；工商聯負責會員單位黨建工作；教育、衛生、司法、民政、勞動保障等部門負責本行業新社會組織黨建工作；各街道黨工委、社區黨組織負責區域內規模以下非公有制企業、個體工商戶、商務樓宇、工業園區、大型市場等黨建工作；工、青、婦等群團組織按照職責跟進指導，加強配套組織建設，形成齊抓共管合力。三是完善指導機制。將非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作列入相關職能部門黨建目標管理，明確目標任務，強化檢查考核，責任落實到人，實行工作進展日報制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實抓出成效。建立區委常委、組織部部長下基層單位月指導，組織部副部長、基層辦主任周督導，基層辦干部分片包干基層單位日聯系的督查制度。通過定期召開會議、實地走訪調查，及時分析研判、討論研究工作進展情況，指導解決組建工作中遇到的問題和困難。街道社區等單位結合落實“四知四清四掌握”工作機制，在非公有制經濟組織和新社會組織中開展調查摸底，建立工作臺帳，實行動態管理，確保做到黨員人數、業主、出資人情況、經營情況、組織建設情況“五必清”。區委還明確黨建工作指導員和選派黨員干部的相關工作職責。

二、抓板塊，構建區域化組織架構。一是抓牢行業黨建板塊。采取單獨建立黨支部或聯合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動保障等領域新社會組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區域的街道社區黨組織協管。對黨員人數達到3人的單獨組建；對黨員人數不足3人的，先聯合組建，待條件成熟再分別單獨組建；對聯合后黨員人數仍不足3人的，從教育、衛生等主管部門選派黨員干部進駐組建，或將黨員組織關系轉入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導員幫助開展黨的工作。目前，全區已在57家民辦教育機構、160家民營醫療機構、12家法律服務所、5家老年公寓、3家勞動就業培訓機構等237家新社會組織中通過行業統建建立了黨組織。二是積極拓展市場、樓宇黨建板塊。通過召開座談會、發送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵黨員將組織關系轉入市場、樓宇，納入市場、樓宇聯合黨支部統一管理和服務。依托街道社區、市場管理單位、樓宇物業公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等

商務樓宇，通過市場合建、樓宇共建，建立聯合支部和流動黨員服務站，黨組織覆蓋到非公有制經濟組織8727家、11200人。三是整合園區黨建板塊。深入工業園區企業實地走訪調研，通過懇談會、調查問卷等形式掌握非公有制企業業主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結合工業園區內非公有制經濟組織黨員分散、多數企業不具備單獨建立黨組織條件的實際情況，充分整合園區內各類黨建資源，建立工業園區聯合黨支部，隸屬所在區域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務工作人員，提供必要的辦公場所和設備，專項負責園區企業黨建工作，按片區設置3個聯合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區內425家企業和8000余名從業人員。四是強化社區黨建板塊。通過“社區同建”，將31個社區黨支部升格為社區黨總支或黨委，下設33個非公有制經濟組織聯合黨支部；加強黨建帶群團組織建設，1509家非公有制經濟組織建立群團組織，其中華祥社區成立社區商會，新希望社區成立社區婦代會；在個體商戶中成立十戶聯保互助小組280個，將非公有制企業和個體工商戶緊緊團結到社區黨組織周圍，確保每個商業經營網點都納入社區黨組織管控范圍。對黨員流動性大的建筑工地，以建設項目為單位，建立2個臨時黨支部，依托社區黨組織管理。

三、抓推進，區域化格局初步形成。一是全力擴大組織覆蓋。通過強化社區黨組織建設，并采取“網格化”管理方式，已在10377家非公有制經濟組織和新社會組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業2955家，已在2413家建立黨組織，規模以上全覆蓋，規模以下覆蓋率81.49%；個體工商戶9354家，已在7731家建立聯合黨組織，覆蓋率達82.65%；新社會組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實保障措施。建立區域化黨建工作經費保障機制，“百日集中組建”活動中下撥專項工作經費共計25萬元，對成功組建社區商會、社區聯合工會、成立社區婦代會，推動非公有制企業群團組織建設的，每個社區支持2－3萬元的活動啟動資金；向95個非公有制經濟組織和新社會組織黨組織、1300余名黨員發送價值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務工作書籍、黨員責任崗位牌；培訓非公有制經濟組織和新社會組織黨組織負責人、街道社區黨務專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發揮。著力選好配強非公有制經濟組織和新社會組織黨組織領導班子，將69名思想政治素質過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時沒有合適人選的，選派街道、社區優秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經濟組織和新社會組織下派黨建指導員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責任區”為實踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭先鋒。華祥社區商會中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場三家單位在創先爭優活動中率先成為“星級黨員示范點”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動力網吧在自身發展的同時不忘回饋社會，成立再就業見習基地，解決了45名社區大中專畢業生和生活困難人員的就業問題。非公有制經濟組織和新社會組織黨組織落實維護穩定的重要職責，組建應急治保隊看家護院，協助街道社區黨組織做好區域維穩工作；自發組建了多個特色便民服務隊。如愛德華醫院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動，組織黨員深入居民小區開展義診。創先爭優活動中，各黨組織開展黨員責任崗、黨員奉獻日等多項主題實踐活動。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動亮出身份，98名從業人員遞交了入黨申請書。

昆山市加強非公經濟組織黨建工作的基本經驗

一是大膽地探索。江蘇省昆山市歷屆市委“像抓招商引資一樣抓非公經濟黨建”，加強領導和指導，努力在新領域探索黨建工作新路子。具體體現為“三個四”。

做到“四個同步”。如何從源頭上保證黨組織的覆蓋面？昆山確立了“四同步”原則，即審批非公項目與黨組織設置同步提出，籌建行政領導班子與選派黨組織書記同步考慮，招收企業員工與調配黨員骨干同步進行，企業生產經營與黨建工作同步開展。

建立“四種模式”。如何解決傳統黨建模式與非公企業產權多元化的矛盾？昆山因地制宜靈活設置企業黨組織，根據黨員人數不同，采用四種模式，提高組建率，擴大覆蓋面。對有3名以上正式黨員的，采取“規范式”模式，及時組建獨立黨組織，開展組織活動；對只有2名黨員的企業，采取“過渡式”模式，充實黨建工作指導員，組建過渡性黨支部；對僅有1名黨員的，采取“掛靠式”模式，把黨員掛靠在鄰近的黨組織，通過黨建指導員聯系協調；對于暫時沒有黨員的非公經濟組織，采取“起步式”模式，由黨建指導員深入企業職工中，將入黨積極分子納入鄰近企業黨組織發展。

依靠“四股力量”。如何發揮職能部門優勢搞組建？昆山建立黨建工作聯席會議制度，充分發揮業務主管部門、工會、工商、社團等四股力量的合力作用。昆山首創“黨群工作一體化”模式，以黨（委）工（會）共建為契機，整合黨工部門資源，互動互促，共融共建。如今，昆山已建起1721家非公經濟黨組織，黨建覆蓋率和應建已建率均為100%。

二是執著地建設。昆山以非公經濟黨建工作為重要抓手，在最富生機的領域，著力構建最富活力的黨建工作新格局，實現了非公經濟發展與黨建工作齊頭并進、和諧共贏。推進黨建活動規范化。抓基本隊伍，選優配強黨組織書記，鼓勵引導他們履行好黨組織書記和管理骨干“雙重職責”，抓基本陣地。在非公經濟組織相對集中區域設立黨員服務中心，在較大規模企業中開辟黨群俱樂部和“網上黨員之家”，抓基本制度。依托企業工會，建立健全黨內選舉、集體領導、民主決策和請示匯報制度，設立特別意見箱，廣泛收集意見和建議，從制度上保證職工參與民主管理，抓基本活動。在非公經濟組織中廣泛開展上級黨組織為下級黨組織、黨支部為黨員、黨員為員工“三級聯動服務”活動，通過上級黨組織“公轉”帶動企業黨組織“自轉”。

推進隊伍建設職業化。建立非公經濟組織黨務干部職業化管理新機制。創新民主選舉制度，通過“公推直選”，選舉產生黨支部書記；實行市場化選派，通過與企業協商，選派黨員進企業擔任黨務干部，逐步推行支部書記和工會主席一肩挑制度；實行專業化培訓；實行民主化管理。

推進保障體系制度化。建立保障體系。市財政每年撥出300萬元基層黨建專項經費，各鎮按照非公經濟組織黨員每人每年100元的標準，列支專項活動經費，保障黨組織活動進企業，保障黨務活動開展。建立激勵體系，設立權益保障基金，2010年起，向優秀黨工干部發放退休補貼金。建立 “多維”考核機制，尤其注重聽取員工和業主對黨務干部的評價意見。

三是優質地服務。昆山堅持把黨的政治要求、企業的發展需求和黨員的個人追求緊密結合，大力推行“黨建影響力工程”，使黨建工作真正轉化為現實生產力，推動企業科學發展。在爭先創優中擴大影響力。廣泛開展“黨建示范點”、“黨員先鋒崗”創建活動，通過典型引路，提升非公經濟組織黨建在業主和員工中的影響力。

在深化服務中擴大影響力。以“三級聯動服務”活動為載體，凝聚黨群力量，共促企業發展。

在推動發展中擴大影響力。廣泛開展關鍵崗位、困難面前、科技攻關有黨員，黨員身邊無事故、無次品、無違章“三有三無”主題教育。

四是主動地作為。昆山積極探索加強非公經濟組織黨建工作有效方式，做到企業黨組織與企業發展同頻共振，努力實現組織資源向發展資源轉化、組織優勢向發展優勢轉化、組織活力向發展活力轉化，形成危中奮進、共克時艱的合力。

結合學習實踐科學發展觀活動，昆山開展“百千萬促發展”主題活動。即百家部門聯企業，同舟共濟促發展；千名書記上講壇，堅定信心促發展；萬名黨員萬面旗，崗位爭先促發展。切實有效的黨建工作，使廣大企業主普遍感到黨組織已成為企業發展的中堅力量、急難險重任務的依靠力量。

2009年下半年以來，在應對金融危機中，昆山市先后出臺了幫助企業應對危機、健康發展的7項政策措施，今年又安排9.4億元財政專項資金，全方位支持企業發展。依托企業黨組織密切聯系群眾的優勢，昆山提出了“一個黨組織穩定一家企業”的要求，建立完善了勞資糾紛預警調處機制，很多企業黨組織和黨員對企業動態做到了“第一個知曉、第一時間參與”，成為聯系溝通企業的第一橋梁、矛盾化解的第一方陣。

第三篇：汲取新昆山經驗 助推科學化發展

汲取新昆山經驗 助推科學化發展

涼水河鎮黨委書記、人大主席 成 坤

近期，在江蘇省昆山舉辦的“生態文明建設與經濟發展轉型”專題研討班上，我們多角度學習考察了昆山市新農村建設、城市建設、社會事業發展等情況。昆山人以“敢于爭第一，勇于創唯一”的新昆山精神和“開放、融和、創新、卓越”的執政智慧，把一個縣級市打造成全國全面建設小康社會的一個樣板。昆山思想解放的深度、開放創新的力度、發展變化的速度令人驚嘆，令人振奮，更令人深思。

一、昆山之行印象

1、強——綜合實力強。30年前，昆山經濟社會發展還相當落后。在經歷了農轉工、內轉外、散轉聚、低轉高、大轉強五次大跨越后。昆山經濟社會發展呈現“運行平穩、轉型加快、質量提升、民生改善”的良好態勢，取得了率先基本實現現代化的階段性成果，初步形成率先基本實現現代化形態。2012年，地區生產總值達到2725億元，工業總產值8520.5億元，全年完成進出口總額865.7億美元，公共財政預算收入220.3億元，連續多年蟬聯“中國百強縣市”第一名。

2、美——生態環境美。在昆山，無論是城市還是鄉村，路旁、村邊入目的都是花草綠地、小棲坪徑，見不到亂搭亂建、雜物垃圾。所有道路都平順貫暢，標線清晰，左右的花草樹木錯落有致。3000畝的陽澄湖濕地公園風光旖旎，身在其中，心境蕩然。昆山牢固樹立綠色、低碳發展理念，大力創建“綠色昆山”，全市每年萬元GDP能耗削減4%以上，工業污水處理率和城市生活污水處理率分別達到100%、96.1%，每年新增綠化面積1000萬平米以上，城市綠化覆蓋率達44.5%，優美的人均環境，使昆山先后成為中國魅力城市、國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市和國家生態城市，并獲得“聯合國人居獎”。

3、和——和美又和順。昆山交通四通八達，有滬寧高速等5條高速公路貫穿全境，百平方公里高速公路里程數達10.8公里，距上海虹橋機場僅40分鐘車程，京滬高鐵穿城而過，滬寧高鐵在昆山設有三個站，上海軌道交通11號線延伸至昆山花橋。昆山在全市上下形成了“引進項目是恩人、投資老板是親人、招商引資出能人、影響招商是罪人”的共識，對企業實行從項目引進到報批的“一條龍”服務、從項目建設到投產的“賓館式”服務、從產品生產到銷售的“契約式”服務。昆山深入開展“平安昆山”和“法制昆山”創建工作，努力打造國際現代產業、中國和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”，群眾滿意率提高到95%以上。

4、尖——科技人才尖。作為縣級市的昆山，有1個國家級經濟技術開發區、1個國家級綜合保稅區、1個國家級高新區、2個省級開發區。為大幅提升科技對經濟增長的貢獻率，昆山大力實施“人才生根”戰略，以財政支出的6%設立人才和科技專項資金，累計引進“兩院”院士15人、“長江學者”7人、外籍高層次人才超過3000人、海外留學歸國人員1000余人，有59位國家“千人計劃”、43位省高層次“雙創”人才在昆山創業。

5、好——社會和諧好。昆山始終把“富民優先”作為發展第一導向，把提高群眾幸福感和滿意度作為一切工作的出發點和落腳點，切實加強以改善民生為重點的社會建設，以城市化引領新農村建設，全面提升城市化和城市現代化水平。通過產業富民、創業富民、就業富民、物業富民、投資富民、保障富民、財政轉移支付富民、幫扶帶動富民八項舉措及八個城鄉統籌一體化發展，持續增加群眾收入，縮小貧富差距。同時圍繞解決涉及群眾切身利益的突出問題和容易引發不穩定事件的難點焦點，全面加強社會管理和利益協調，不斷把“和諧昆山”建設推向新的境界。

二、昆山之行收獲

1、解放思想、勇于創新是科學發展的永恒主題。

昆山人的創新無處不在，無時不在。上世紀八十年代，不甘落后的昆山人（當時經濟總量位于蘇州第八位）在全國建設第一個自費經濟開發區，九十年代成為全國第一個縣級國家級開發區，本世紀初率先在全國建設第一個以服務業為主的“花橋國際商務城”省級開發區。昆山人始終把自主創新作為關鍵環節，堅持走開放條件下的自主創新之路，著力構建科技創新、產業集聚、人才支撐和可持續發展“四大平臺”，更大范圍地集聚創新核心要素，努力打造充滿生機和活力的創新型創業城市。“想別人所未想，做別人所未做，成別人所未成”，成就了昆山的過去和現在，也必將影響昆山之未來。

2、因地制宜、定位準確是科學發展的必要條件。

昆山地處沿海、緊臨上海，資源、市場兩頭在外，實施開放帶動是昆山發揮比較優勢、形成發展特色的理性選擇。多年來，昆山堅持把外向帶動作為發展主戰略，從自費創辦昆山開發區以來，這一主戰略始終沒變，而且其內涵更在不斷深化、豐富。在以利用外資為導向的開放型經濟發展初期，昆山明確提出了“昆山就是開發區、開發區就是昆山”的理念，作出“主攻臺資、鞏固日韓、拓展歐美”的招商策略，形成了以開發區為龍頭的全方位開放格局。在以承接產業轉移為導向的開放性經濟時期，昆山圍繞電子信息、精密機械等主導產業，大力實施外向配套，促進民營經濟迅速起步，形成了內外資經濟競相發展的局面。近年來，隨著經濟國際化深入發展，國際產業轉移開始向高端環節推進，昆山加快產業轉型升級步伐，積極探索擴大開放條件下的自主創新之路，大力發展國際服務外包業，將昆山的開發優勢轉為創新優勢，將先進制造業優勢轉化為現代服務業優勢，形成經濟國際化發展新格局。

3、環保優先、城鄉統籌是科學發展的重要保障。

堅持開發與保護并重、不以犧牲環境和浪費資源為代價的要求，是昆山建設資源節約型和環境友好型城市的核心思想。20世紀80年代，昆山提出了“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念，較好地實現了由農業經濟向工業經濟的轉變；90年代在開發建設中，又提出了“不管金山銀山，有污染不進昆山”的發展理念，在實現“兩個率先”的征途中，又提出了“綠水青山就是金山銀山，環保優先才能實現率先”的新理念。在這一理念指導下，充分發揮昆山工業化、城市化和經濟國際化程度高的優勢，著力推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、資源配臵、公共服務、就業社保、生態建設、社會管理等八個方面的一體化發展，加快城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村傳播，城市生活要素向農村輻射，最終形成現在的“城亦鄉、鄉亦城”的良好格局。

4、團結拼搏、真抓實干的干群隊伍是科學發展的重要基石。昆山的發展，固然有其獨特的地域優勢和政策優勢，但更重要的卻是昆山人吃苦耐勞、善于學習、團結一心的人為精神，是廣大干群敢于突破舊的思維模式，善于抓住發展機遇的結果。二十多年來，昆山人歷屆黨政領導按照“艱苦創業、勇于創新、爭先創優”十二字方針，大力弘揚“敢于突破、敢于爭取、敢于負責”的“三敢”精神，踐行“5+2”、“白+黑”的工作方法，沉下身子，深入一線，扎實工作，分秒必爭地去“搶”，有膽有識地去“闖”，一步一個臺階地去“干”。昆山人敢于擔當，對每項工作、每項任務，都落實到單位、到個人，明確責任抓落實，不推諉扯皮，不爭名奪利，踏踏實實，努力推進工作大干、快干、干好，終于實現了昆山經濟社會發展的歷史性跨越。

三、昆山之行思考

1、堅定不移的加快農業轉型升級。

涼水河鎮地處中線工程的調水源頭，特殊的地理位臵不適宜大批引進工業企業。要實現經濟社會的科學發展，唯有堅定不移的以“漢江生態經濟帶”和“江北百里生態農業走廊”建設為契機，按照既定的“一區兩帶”產業布局，堅持把高效生態農業作為建設現代農業的主攻方向。圍繞加快農業轉型升級、建設現代農業強鎮的主線，涼水河鎮將整合集中力量，重點做好以下幾個方面的工作：

一是要鞏固提升柑橘、水產、畜禽養殖等優勢主導產業。著力建設更多的標準化柑橘精品園，進一步提升柑橘品質，努力實現柑橘由鮮銷向精細加工轉變，尤其要進一步延伸柑橘產業鏈條，積極引進柑橘深加工企業，提高柑橘產品附加值。大力推廣庫周精養魚池、套箱生態養殖等養殖模式，實現水產養殖的“二次創業”，建設國家有機產品認證示范區，大力倡導“果、草、雞”立體生態循環種養模式，鼓勵畜禽養殖由傳統散養向規模化養殖轉變。

二是培植壯大特色產業塊頭。發揮緊鄰城郊優勢，大力發展生態農業，充分利用已有的農業設施和土地資源，規模化種植有機蔬菜和苗圃基地；發揮緊鄰庫區的優勢，大力發展休閑觀光產業，在丹鄖路、環庫路及庫岸沿線發展農家樂、漁家樂，切實發揮庭院經濟作用；培植發展好核桃、中藥材等特色后續產業，加快以土地為核心的生產要素流轉，擴大特色農產品種植基地。

三是要突出抓好專業組織聯動。多渠道培育發展農民專業合作社，提高農業生產和農民組織化程度。大力培育農業龍頭企業，積極引導工商資本、民營企業投資開發農業，逐步形成以企業為龍頭、合作社為骨干、專業農民為基礎、社會有生力量共同參與的農業新型生產經營隊伍。要不斷提升產業化經營水平，規范訂單農業發展，完善產業化利益聯結機制，多層次開展龍頭企業與合作社、基地對接活動，加強農產品營銷服務，搭建農產品產銷對接平臺。

四是加大科級投入力度。充分發揮農技推廣中心作用，提高科技創新的針對性和有效性。鼓勵和支持農業龍頭企業自辦或與科研機構合作創辦農業科技研發中心，促進科研與生產緊密結合。要大力推動先進技術落地，深入實施“科技入戶工程”，廣泛開展農技人員聯基地聯大戶活動，加強農業科技示范場建設，促進科技成果轉化。要切實加強農民教育培訓，深入實施“農村實用人才培養計劃”，抓好農村黨員現代遠程教育，加快培育一批現代農業帶頭人。

2、堅定不移的保護好生態環境，突破性發展旅游產業。要以“庫周環境整治”和“江北特色城鎮帶”建設為契機，進一步推進資源節約型、環境友好型社會建設，大力發展循環經濟，努力建設生態示范鎮。加強庫區水質保護，加大集鎮、農村生活污水處理管網建設，加快推進集鎮生活垃圾無害化處理設施建設。加強農村生態能源建設，加強農業面源污染治理，抓好農村養殖污染整治，規劃建設一批高標準的生態富民家園示范村，配套搞好村莊綠化、美化，全面改善農村生態環境。通過采取封山育林、栽植人工林、保護天然林等措施，不斷增加全鎮的森林覆蓋面積和集鎮人均公共綠地面積。深入推進耕地保護、水土保持綜合治理、地質災害防控、石漠化治理、小流域綜合治理等工作，減少水土流失面積，提高水源涵養能力。

要進一步搶抓“鄂西生態文化旅游圈”建設機遇，以生態為基礎、以文化為靈魂，以建成生態文化旅游娛樂休閑區為目標，充分發揮庫岸旅游資源和區位優勢，科學規劃、逐步開發好以小太平洋景區、“江口桔鄉”、路亞釣魚基地、房車營地、白龍觀景區等為龍頭的旅游資源，努力實現涼水河鎮的旅游資源與武當山、太極俠景區對接，力爭把旅游業培育成涼水河鎮的戰略性的新型產業。

3、堅定不移的推行全域城鎮化建設戰略。涼水河鎮作為丹江口城區的規劃范圍，又有環庫路、丹鄖路穿境而過的交通優勢，應大力推行全域城鎮化建設戰略，努力打造好“丹江口城區后花園”。

一是加快編制完善各項規劃。2008年，涼水河鎮聘請具有甲級資質的十堰市規劃設計院完成了集鎮總體規劃修編，經過5年的建設，原有的規劃已經不能滿足現在的需要。新一輪的規劃，要堅持“依據一部法、規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的指導思想，確保規劃一次性到位、分步驟實施，20年不落后。

二是大力打造集鎮精品工程。要進一步拉大集鎮框架，往東要與小太平洋景區建設對接，打造具有白龍泉水鄉風格的新集鎮；往北要以寨山路建設為契機，加快推進老集鎮路面刷黑和綠化、亮化、香化、凈化等提檔升級工程，加快寨山公園建設步伐，努力形成以“大寨山公園”為核心的生態老集鎮；往西要與太極俠景區建設對接，往東要與丹江口城區建設相結合。繼續實施集鎮環境衛生“三包責任制”，加強集鎮生活污水和生活垃圾的處理，加強污水處理廠的工作運行，推進集鎮管理向長效管理、精細管理轉變；加大集鎮人行道升級改造力度，加快白龍泉“一河兩岸”景觀帶二期工程進度，盡快形成全鎮“四縱三橫”循環路網，鼓勵和支持鎮直各單位進行陣地標準化建設，出臺集鎮居民自主建房優惠政策，不斷壯大集鎮塊頭，吸納集鎮人口，擴大集鎮規模，繁榮集鎮經濟，努力把集鎮建設成為引導農民向非農產業和城鎮轉移的有效載體。

4、堅定不移的加強社會管理創新。切實加強鎮村兩級的社會治安防控網絡化建設，加強對網絡的動態管理，切實維護社會和諧穩定；要深入開展平安創建活動，加快推進集鎮邊界治安卡的建設，不斷增強人民群眾的安全感；完善預警和應急處臵機制，積極防范和處臵突發性、群體性事件，最大限度的保障人民群眾生命財產安全；加強法制宣傳教育活動，提高公民法制意識，多種形式的開展 “六五普法”宣傳教育活動，積極創建“法制涼水河”；切實發揮鎮便民服務大廳和村便民服務室的代辦服務功能，努力打造柳河口區域服務中心綜合公開對外服務的亮點工程，努力為群眾提供便民高效優質服務。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”，讓黨員干部進村入戶接基層地氣、化群眾怨氣、增工作底氣，努力用黨員干部的“辛苦指數”換取廣大人民群眾的“幸福指數”。

“他山之石，可以攻玉”。當前丹江口市正處在打造“中國水都、十堰龍頭”的關鍵時期，涼水河鎮也正處在打造“丹江口城區后花園”的緊要時期。我們必須把昆山精神轉化為內在動力，緊密結合自身實際，進一步解放思想，強化措施，努力推動各項工作上臺階、上水平。

第四篇：浙江發展的經驗及其啟示

最近，省委、省政府作出深入學習浙江經驗的決定，非常正確，非常及時，完全符合××的實際，符全我市的實際，符合科學發展觀的要求，對謀求我市在新起點上又好又快發展具有十分重要的意義。前不久，我趁在浦東干部學院培訓機會，就浙江經濟發展問題深入紹興、嘉興等地進行了一次專題考察。走進浙江，感受浙江，不能不為浙江濃厚的發展氛圍所感染，更不能不為浙江創造快速發展的經驗所折服。短短20多年，特別是黨的十六大以來，浙江創造了一個又一個發展奇跡，由一個資源相對貧乏的欠發達省一躍而成為經濟強省。其魅力何在？從浦東學院回來后，我又組織市委政研室的同志再次前往浙江溫州、麗水等地進行了學習考察。我感覺到，這當中固然浙江傳統的創業文化，即民眾所具有的濃厚的商品意識，強烈的創業愿望，堅忍不拔的吃苦精神等對浙江快速發展起著基礎性作用。其實，政府的主動作為同樣至關重要。這就是浙江各級地方政府在服務經濟方面很有獨到之處，他們特別善于用好“無為”與“有為”的辯證法，把社會的自發與政府的自覺結合起來，把市場的活力與政府的調控結合起來，創新發展觀念和工作思路，不斷地調整領導方式和方法，實現了政府職能作用的歸位，促進了經濟上規模、上檔次，走出了一條符合時代要求，具有浙江特色的新路子。對我們作為中部欠發達地區地方政府來說，從中可獲得多方面的啟示。

一、地方政府要在駕馭市場經濟全局上發揮主導作用

對改革開放以來浙江地方政府的角色定位和作用，一直存在不同的說法，其中比較典型的是“無為而治”論，認為浙江經濟發展，主要是依靠民間力量。我考察浙江后感到，這種看法是片面的。從總體上看，浙江地方政府對群眾改革和發展的要求阻礙少、干預少，是促進地方經濟的發展的重要因素。但政府對經濟發展總體趨勢的超前把握，不斷校正發展方向，最大限度發揮政府作用，主導推動經濟發展更是功不可沒的，是浙江經濟快速發展的重要原因所在。

一是堅持把確立符合當地實際的發展戰略作為把握全局的基礎。思路決定出路，而科學的思路決定發展的質量與速度。麗水市屬于“九山半水半分田”的山區，人口250萬，是欠發達地區，也是浙江經濟發展“墊底”的市，他們的發展軌跡就很好說明這一點。上世紀九十年代后期，他們提出了“優化發展環境，擴大經濟總量，全面奔小康”的發展戰略；到2001年撤地設市，又提出了“發展綠色經濟，培育優勢產業，完善基礎設施，建設生態城市”的發展戰略；2003年把“工業強市”寫入發展戰略，確立了“生態立市、工業強市、綠色興市”的“三市并舉發展戰略”。實踐證明，他們對發展戰略不斷地文秘雜燴網修正是成功的。麗水欠發達的主要因素是工業基礎薄弱，工業規模不大，總量不多，檔次不高，競爭力不強，工業化水平偏低。他們認識到，工業化是不可逾越的發展階段。于是麗水市把“工業強市”作為擴大經濟總量的突破口，進一步強化工業的主體地位，舉全市之力，實施“合力興工、開放推動”舉措，抓住新一輪產業結構大調整、產業梯度大轉移的機遇，以工業園建設為載體，招商引資為“一號工程”，建設特色先進制造業基地，通過以上措施的實施，麗水工業總量得到了快速擴張，骨干企業不斷壯大，工業投資不斷擴大。到2005年，經過短短三年，全市生產總值達到305億元，比2001年多出一倍，經濟發展的平均增長速度第一次超過全國、全省平均水平。財政收入由2001年的12.83億元增加到2005年的34.8億元，2006年達到43.2億元，其中地方財政收入24.94億元，比上年增長24.7%。在浙江其它地方考察，我也發現各地都很注意把握國內外發展的趨勢和自身發展的比較優勢，及時修正發展戰略，尋求經濟發展的新突破。比如紹興市，改革開放之初，基本上是農業地區，他們根據基礎好、資源少，區位好、科技少，政策好、資金少這“三好三少”的現實，確立了投入少、產出快、效益好的輕紡加工業為主導的產業結構，以發展中小企業為主體的企業格局，解放思想，加強引導，鼓勵各地加快發展，短短十幾年，紹興市的輕紡工業形成了產業鏈條比較完整的紹興輕紡產業集群，2006年紹興紡織品出口額高達70.72億美元，成為我國最大的輕紡產業基地，贏得了先發優勢，為工業化進程的加快集聚了資金，培養了人才，使紹興經濟較快地渡過了工業化初期，進入工業化的加快發展階段。他們的經驗啟示我們，一個地方的發展，政府選擇什么樣的發展戰略十分重要，定位準確了，路子找準了，就可少走彎路，經濟發展就會事半功倍。

二是堅持把創新發展理念作為主導經濟的根本。好的思路要靠新的觀念、配套政策和有效的舉措來體現。縱觀浙江發展的各個時期、各個階段，各地政府都注重發展理念創新，主要表現為政府對市場資源主導權的牢牢把握，該放開的堅決放開，該出手時就果斷出手。比如，浙江經濟的快速發展，很大程度上得益于專業市場的作用，通過市場配置資

第五篇：富國銀行發展經驗啟示

富國銀行發展經驗啟示依托嚴謹的風險管理維持較高的資產質量

富國銀行認為，銀行如果不承擔風險就不能獲得回報，但必須善于識別、理解、量化和控制風險，對風險進行合理定價，以保證銀行資金獲得合理回報，客戶能夠歸還貸款。富國銀行的風險管理有以下三大特色：

獨立、專業、關口前置的風險治理架構。董事會及高管層確定風險偏好邊界，對風險管理負總責。董事會下設四個與風險相關的常務委員會，委員均來自行外，其中：信貸委員會負責審定信貸質量計劃、貸款政策、信貸投向、信貸損失撥備政策、高風險組合及信貸集中度；財務委員會負責監控市場風險、利率風險、流動性及籌資風險，以及資本管理及規劃流程；風險委員會負責監控全行的整體風險管理框架，包括風險策略、風險政策、風險流程及風險系統等，以識別、評估、計量及管理銀行主要風險；審計及檢查委員會負責監控操作風險、法律及合規風險，以及與銀行財務報告相關的政策及管理活動。在高管層面，主要通過CEO每周主持的執委會以及CRO任主席的全面風險管理委員會落實董事會風險管理相關決策。在工作層面，業務條線、風險管理部門和內審部門構成風險管理三道防線，共有約1.65萬名員工負責內控及風險管理，其中70%人員為業務條線人員。

風險管控注重“六大紀律”。包括：以客戶關系為中心，只承擔能夠“高效、有效、理性地服務消費者、小企業、中型企業及財富管理客戶所需要承擔的風險”；基于自身競爭優勢，愿意承擔自身能夠理解的風險，但對于自身沒有競爭優勢的領域，則盡量避免介入或僅承擔最小的風險；聲譽至上，不參與任何可能對銀行聲譽造成永久性或不可彌補損失的活動或業務；按風險定價，業務的定價需抵補風險資本，承擔風險的前提是定價能夠確保足夠的風險調整后的回報；雙重控制，業務決策者對風險負主要責任，風險職能部門負責監督、全面審核以及適當的“挑戰”。

信貸流程強調“十項注意”，包括：開展充分的事前盡職調查，并借助“了解你的客戶”以及“金融犯罪調查”這兩個獨立于業務線的專門小組進行持續監督；借助專家判斷，而非僅依賴于模型進行授信；不使用評級公司或第三方機構材料進行授信審批；每筆批發貸款需由個人簽字并由個人承擔責任；高度認可信貸人員并視其為銀行內的領導者；高級業務經理需要信貸或不良資產處理崗位的工作經歷；客戶現金流是貸款的重要依據；如果貸款不能給客戶帶來清晰的利益，則不提供貸款；高度重視信貸監控，及早發現信貸問題；毫不猶豫地退出不能滿足信貸條件或最低回報率要求的業務。

依托理性的成本管理保持較優的成本效率

富國銀行認為，“我們所花的錢并不屬于我們，而是屬于我們的股東”，因此費用管理必須嚴格。但對費用的小心謹慎并不意味著低價低質，而是要理性節約、科學支出，在不降低服務

質量與效能的前提下，打造可持續發展的競爭優勢。主要有以下四大舉措：

節約人力成本。減少組織層級，優化流程，保持組織的健康與靈活性；在有增長潛力的領域增加人手，在那些對客戶不再有價值的領域減少運營人員。

節約交易成本。在不降低服務質量的前提下，推廣自助服務以提高服務效率，使更少的柜員服務更多的客戶。

節約銷售成本。完善交叉銷售機制，加大對現有客戶的開發；對于新客戶，爭取第一次見面提供全面金融解決方案，成為其主辦銀行；強化員工培訓，提高銷售投入產出比。

節約固定成本。在客戶選擇電子渠道辦理業務比例增加的情況下，逐步削減實體網點面積，2008-2012年，辦公面積減少了1600萬平方英尺，相當于6個帝國大廈的面積；2010年以來，因減少網點面積節約資金5000萬美元，ATM營運成本下降15%。

依托嚴格的戰略執行推進升級轉型

富國銀行認為，“僅提出愿景目標是不夠的，需要有一套能夠經受任何經濟周期考驗的業務模式作保障，更需要有強大的執行力推動。實際上，所有的一切都在于執行。一項偉大的戰略，如果不能得到徹底執行，其效果往往還不如一項能夠執行到位的普通戰略。” 富國銀行的戰略執行有以下三大特色：

公開透明。一是戰略執行的方向公開透明。在對外發布的《富國銀行目標與價值體系》中，明確提出戰略執行的四個導向：通過交叉銷售創造顧客價值；借助技術強化個人接觸；以客戶為中心而不是以產品為中心；堅守品牌承諾。二是戰略執行的相關目標及舉措公開透明。例如，富國銀行1999年提出了“十大戰略舉措”，2011年提出了“五大戰略重點工作”，均在其年報中進行了披露，這樣的公開披露實際上形成了股東、客戶和社會對富國銀行戰略執行情況的監督機制，促使銀行強化戰略執行。

務實聚焦。富國銀行的戰略執行舉措注重實效，重點突出，聚焦于那些促進銀行轉型升級的重大事件。例如，其1999年提出的“十大戰略舉措”，明確了十年轉型升級要做的十大實事：投資、經紀、保險業務收入占比提升至25%；增強多元化發展能力；借助打包產品，強化交叉銷售，將家庭客戶平均使用產品數量提高至8個；為客戶提供卓越服務，力爭成為其首選銀行；成為客戶的按揭貸款和房屋凈值貸款銀行；每個客戶的錢包都有富國銀行卡；整合渠道，滿足客戶多樣化的服務需求；借助信息科技實現精準營銷；成為客戶任何時間、任何地點的支付中介；吸引并留住高端客戶，減少客戶流失率；強化人才競爭優勢。

長期推進。富國銀行戰略執行舉措一旦確定，往往要執行5-10年，并且每年都要對執行成效進行評估，適當將執行情況對外披露，接受股東和社會的檢驗。1999年“十大戰略舉措”公布后，幾乎每年都要在其年報中披露實施進展。以家庭客戶產品使用數量為例，1998年平均每戶使用數量為3.2個，2003年增至4.3個，2008年增至5.7個，2012年進一步增至6.4個，距每戶8個產品的目標越來越近。在強化戰略執行的同時，富國銀行也會根據形勢變化對有關戰略舉措進行調整，例如，2011年，“十大戰略舉措”被修訂為“五大戰略重點工作”，即：客戶第一，提高收入，減少開支，堅守愿景目標與價值觀，聯系社區和利益關系人。

在近二十年內，富國銀行堅守“客戶為先”的經營文化，優化獨具特色的業務模式，強化嚴謹的風險、成本及戰略執行管理，具備了可持續發展的扎實基礎，從而有實力、有能力成功并購、整合資產規模相近甚至更大的第一州際銀行（1996年）、西北銀行（1998年）和美聯銀行（2008年），資產規模增長了26倍，凈利潤增長了30倍。作為美國最大的個人住房抵押貸款發放者，富國銀行的運作模式成功經受了金融危機的考驗，其2007年住房抵押貸款的壞賬率要比行業平均水平低20%，股價率先反彈并逆勢上漲，保持了穆迪和標準普爾AAA級的最高評級。

啟示和建議

富國銀行的實踐表明，即使是從一家地方性的小規模社區銀行起步，也完全可以成長為一家國際化大銀行，其中“做好”是根本，規模只是“做好”的自然產物；一家銀行只要不遺余力地堅守服務社會、服務客戶的本質，不遺余力地改善業務模式、提高綜合服務水平，自然會贏得客戶追隨，自然會在若干核心領域取得市場領導地位，自然會取得股東、員工和社會滿意；銀行的發展必須立足長遠，嚴謹的風險管理、成本管理和戰略執行是銀行業百年老店的必修課，在內部管理上，無論怎樣苛責都不為過。