第一篇：國外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[本站推薦]

國外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

20世紀(jì)70年代前后，歐美等國均實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，并逐漸成為國家的核心競爭力。

以美國為例，美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長快、總量高，居世界領(lǐng)先地位。形成良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲绹F(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的重要因素，例如紐約服裝產(chǎn)業(yè)、好萊塢電影業(yè)和硅谷電子產(chǎn)業(yè)，它們的研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造形成一體化運(yùn)作，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；都市區(qū)是美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心載體，都市區(qū)在地區(qū)內(nèi)形成勞動(dòng)力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢進(jìn)一步加快，美國、英國、日本等國政府均出臺了相關(guān)政策措施，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這些政策措施對于我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有一定的借鑒意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。美國芝加哥政府于1989年提出“以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)”，大力推動(dòng)區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引企業(yè)集聚。到20世紀(jì)90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業(yè)落戶，區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。

稅收優(yōu)惠減免。韓國政府制定了強(qiáng)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)競爭力的相關(guān)措施，并通過稅收減免支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。尤其對屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持，擴(kuò)大減免稅種，并增加特別稅額扣除。

優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。英國曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運(yùn)輸、土地供應(yīng)等直接影響服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在2006年頒布的“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”中提出，建立服務(wù)業(yè)研究中心，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，協(xié)助拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和國際市場，制定政策措施推動(dòng)人力資源培訓(xùn)、信息技術(shù)利用等。

開放服務(wù)業(yè)市場。美國不僅積極推進(jìn)北美自由貿(mào)易協(xié)議和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易自由化進(jìn)程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，為服務(wù)業(yè)出口市場提供支持。另外，美國以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立全球共享信息通信網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了一個(gè)全球性的信息市場，有力支撐了本國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借鑒國外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場拓展和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮科技對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，支持我國中小現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供有效的財(cái)稅支持措施，為我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：國外中介服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

國外中介服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及啟示

發(fā)布日期：2006-08-1

5通過對美國、法國及巴西等國中介組織發(fā)展問題的研究可以發(fā)現(xiàn), 發(fā)達(dá)國家和滋生于市場經(jīng)濟(jì)土壤的一些發(fā)展中國家的中介組織的運(yùn)作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

一是職能定位的合理性。非決策性、服務(wù)性、公益性、技術(shù)性及輔助性等是國外中介組織的職能范圍。無論以追求整個(gè)行業(yè)或集團(tuán)的總體利益為己任的非營利性組織(如行業(yè)協(xié)會(huì)等), 還是在提供服務(wù)的同時(shí)以獲取利益為目的的營利性組織(如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等), 都是非政府機(jī)構(gòu), 都不具有制定決策的權(quán)利。如:美中貿(mào)易委員會(huì)便是一個(gè)非政府、非營利的會(huì)員性機(jī)構(gòu),它強(qiáng)調(diào)對會(huì)員企業(yè)沒有約束作用, 不要求企業(yè)或指示企業(yè)怎么做, 也從不行使政府價(jià)格管制等職責(zé), 而是在企業(yè)需要之時(shí), 為其提供各種服務(wù)。作為社會(huì)分工和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物, 中介組織是市場經(jīng)濟(jì)中社會(huì)事務(wù)管理極為重要的組成部分, 它以其獨(dú)立性、客觀性和公正性等特點(diǎn), 履行法律規(guī)定范圍內(nèi)的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)職能;溝通政府與民間、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場等多方面的聯(lián)系;為企業(yè)和社會(huì)提供內(nèi)容廣泛、品質(zhì)優(yōu)良的各種服務(wù)。二是運(yùn)行機(jī)制的市場性。國外中介組織的運(yùn)作體現(xiàn)了市場化運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)為:自發(fā)成立、自主運(yùn)行。國外中介組織的產(chǎn)生不是基于外力的推動(dòng)和行政安排, 而是企業(yè)或個(gè)人對自身經(jīng)濟(jì)利益的追求, 是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果。如參加法國雇主委員會(huì)的企業(yè)眾多, 而這些企業(yè)完全是自愿的。由此所形成的中介組織不是政府的附屬物或代言人, 也不政府的派出機(jī)構(gòu), 而是在自主、公平、公開及公正的前提下承擔(dān)其職能并獲取利益。自我發(fā)展、自律運(yùn)行。國外的一些中介組織在組織機(jī)構(gòu)上實(shí)行董事會(huì)管理, 如美中貿(mào)易委員會(huì)即由董事會(huì)進(jìn)行管理, 其成員由杰出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成。中介組織在經(jīng)濟(jì)來源和經(jīng)費(fèi)維持問題上, 一方面來自于會(huì)員的會(huì)費(fèi)。如: 按照美國稅法規(guī)定, 協(xié)會(huì)不得接受任何個(gè)人尤其是政府的任何資助和捐贈(zèng), 只能靠收取會(huì)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。美中貿(mào)易委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)都來自會(huì)員的會(huì)費(fèi), 企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)的多少依會(huì)員在對華貿(mào)易或國際貿(mào)易中的規(guī)模而定。法國雇主委員會(huì)的財(cái)政達(dá)113 億法郎, 均為會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi), 會(huì)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)視企業(yè)的營業(yè)額和雇員人數(shù)而定。另一方面來自于中介組織為企業(yè)或社會(huì)所提供的服務(wù)收費(fèi)。中介組織以其自身能力和獲利空間進(jìn)行自我積累、自我發(fā)展, 并力圖在競爭中取勝。國外中介組織無論是自發(fā)成立、自主運(yùn)行, 還是自我積累、自我發(fā)展都是依律運(yùn)行、自我約束, 都以相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù)。三是運(yùn)行結(jié)果的有效性。國外中介組織的運(yùn)行對其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)起重要的作用。首先, 中介組織通過為會(huì)員提供服務(wù), 支持企業(yè)的經(jīng)營, 促進(jìn)企業(yè)的活力。如, 為企業(yè)進(jìn)行市場調(diào)查, 傳遞市場信息, 進(jìn)行咨詢服務(wù);其次,對政府制定政策施加影響。盡管中介組織不是決策機(jī)構(gòu),但是由于其在各國經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮重要的作用, 因此,企業(yè)甚至政府對中介組織有較深的依賴性, 對政府政策法規(guī)的出臺有較大影響。如, 經(jīng)常在對華貿(mào)易的相關(guān)立法過程中向參眾兩院議員闡述其觀點(diǎn), 為中美間的貿(mào)易問題進(jìn)行了大量的游說工作, 從而影響其相關(guān)決策。在中國加入WTO 的中美雙邊談判過程中, 美中貿(mào)易委員會(huì)在美國政府、美國商業(yè)界、美國公眾以及中國政府之間進(jìn)行信息的傳遞和意愿的表達(dá), 對中美談判以及雙邊協(xié)議具體條款的產(chǎn)生都產(chǎn)生重要影響。而且, 中介組織為了自身的發(fā)展, 也必須與政府進(jìn)行具有建設(shè)性的對話。再次, 中介組織的發(fā)展對各國就業(yè)增長的促進(jìn)作用也不可忽視。僅就一些國家1986 年專業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)就業(yè)增長率的情況便可說明這一點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的當(dāng)今世界, 國外中介組織的發(fā)展對于加強(qiáng)一國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的地位和作用也起著不可替代的作用。它們通過國際市場調(diào)研、國際慣例和東道國政策法規(guī)的研究, 為企業(yè)走向國際市場提供信息咨詢和指導(dǎo), 成為企業(yè)跨國經(jīng)營最經(jīng)濟(jì)、最有效率的辦法。特別是, 在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)舞臺上, 刀光劍影、博弈激烈的背后, 其實(shí)體現(xiàn)著產(chǎn)

業(yè)代表的力量, 而相比之下政府的角色相對被動(dòng)。如, 多數(shù)情況下, 美國有資格、有能力督促政府啟動(dòng)重大對外貿(mào)易保護(hù)措施的集團(tuán),是政治影響力巨大的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。

國外中介組織運(yùn)作的啟示:

如上所述, 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善, 政府職能轉(zhuǎn)變的力度需進(jìn)一步加大, 而加快、扶持中介組織的發(fā)展并使其規(guī)范有序則成為這一過程的重要條件。借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國的具體情況,筆者認(rèn)為, 以下幾個(gè)方面是我國目前發(fā)展中介組織尤其應(yīng)該注意的問題。

一是積極發(fā)展中介組織, 真正發(fā)揮中介組織應(yīng)有的作用。由于多方面的原因, 目前我國中介組織的數(shù)量有限, 規(guī)模狹小, 實(shí)力較弱, 分布失衡, 難以很好地發(fā)揮作用。僅就行業(yè)協(xié)會(huì)來說, 目前近300 家行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)的覆蓋率只有40 %左右, 而且會(huì)員主要是國有企業(yè),而近些年來迅速發(fā)展的民營企業(yè)、外資企業(yè)則難以尋找與政府及社會(huì)溝通的渠道, 難以在新形勢下尋求利益保護(hù)的代言人。特別在解決國際貿(mào)易爭端問題上, 中介組織嚴(yán)重“缺位”, 使得企業(yè)在國際市場上單打獨(dú)斗, 加大了企業(yè)運(yùn)行的成本和風(fēng)險(xiǎn)。因此, 我國無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展中介組織, 既應(yīng)大力發(fā)展非營利性中介組織, 也應(yīng)大力發(fā)展?fàn)I利性中介組織, 充分發(fā)揮其在承接政府職能方面的作用;發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、維護(hù)及貿(mào)易爭端解決中的作用;發(fā)揮其公正、客觀、獨(dú)立的有償服務(wù)功能;發(fā)揮現(xiàn)階段在增加就業(yè)方面的作用。

二是按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來發(fā)展中介組織, 使其根植于市場經(jīng)濟(jì)體制。這是我國中介組織發(fā)展面臨的最大、最重要的問題, 也關(guān)系到中介組織能否發(fā)揮應(yīng)有的作用, 能否有序并蓬勃發(fā)展起來。在這一方面, 目前存在著諸多問題。首先, 相當(dāng)多的中介組織不是真正意義上的自發(fā)成立和自主運(yùn)行。許多中介組織或者由政府部門設(shè)立, 或者與政府“聯(lián)姻”, 進(jìn)而成為政府的附屬物, 形成新形勢下的政企不分, 影響了中介組織的獨(dú)立性、客觀性和公正性, 也容易滋生中介壟斷, 阻礙公平競爭的進(jìn)行。其次, 一些中介組織難以實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。中介組織的會(huì)員繳費(fèi)機(jī)制不完善, 缺乏科學(xué)性。特別是由于各方面的原因, 我國的中介組織不能為企業(yè)或會(huì)員提供實(shí)質(zhì)性的、優(yōu)良的服務(wù), 因而有償服務(wù)收費(fèi)這一資金來源也顯得欠缺。在這種狀況下, 中介組織自我積累、自我發(fā)展便不可能有效實(shí)現(xiàn)。也正因?yàn)槿绱? 一些中介組織更愿意掛靠政府, 更愿意成為大企業(yè)的利益代表。

再次, 中介組織的運(yùn)行缺乏法律依據(jù)和法律約束。對于中介組織的性質(zhì)、地位和作用等缺乏明確的法律規(guī)定,對于其具體運(yùn)行方面的法律法規(guī)還很不完善。由此引起中介組織發(fā)展中出現(xiàn)的條塊分割、地區(qū)部門封鎖的現(xiàn)象;引起惡性競爭、無序競爭的后果。一些中介組織用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù), 隨意地處理業(yè)務(wù), 甚至為企業(yè)提供非法服務(wù)。有鑒于此, 我國中介組織的發(fā)展應(yīng)特別注重其市場化運(yùn)作, 與政府脫鉤, 真正按市場機(jī)制和市場規(guī)則運(yùn)行,不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。尤其是應(yīng)盡快建立和進(jìn)一步完善有關(guān)中介組織發(fā)展方面的法律法規(guī)。對于中介組織的主體資格、活動(dòng)范圍、權(quán)利義務(wù), 對于從業(yè)人員的資格認(rèn)證, 對于中介組織的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其運(yùn)行中的違法處理等諸多方面都應(yīng)不斷完善, 進(jìn)而使其在法律的框架下有序并良性地發(fā)展。

三是應(yīng)注重提高中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)。目前,制約我國中介組織發(fā)展的一個(gè)重要因素是從業(yè)人員的素質(zhì)較低。僅以行業(yè)協(xié)會(huì)來說, 一些行業(yè)協(xié)會(huì)成為政府分流人員、安排離退休干部的重要渠道, 這不僅使得人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理, 也使得專業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。即使經(jīng)營服務(wù)性的中介組織, 由于資格認(rèn)證和注冊登記制度的相對落, 大多數(shù)從業(yè)人員也難以勝任。針對這種情況, 我國應(yīng)盡快培養(yǎng)這方面的人才, 提高業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。同時(shí), 不斷增強(qiáng)其服務(wù)意識, 培養(yǎng)其職業(yè)道德, 規(guī)范其職業(yè)行為。

四是應(yīng)加強(qiáng)政府對中介組織運(yùn)行的宏觀調(diào)控和管理,處理好政府與中介組織之間的關(guān)

系, 既防止政企不分,又要有效地實(shí)施政府對中介組織的監(jiān)督與管理。在我國目前特定的時(shí)期和特定的狀況下, 中介組織的發(fā)展已成為解決諸多問題的重要條件。隨著我國中介組織的不斷發(fā)展, 其作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。真正按市場機(jī)制和市場規(guī)則運(yùn)行,不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力。尤其是應(yīng)盡快建立和進(jìn)一步完善有關(guān)中介組織發(fā)展方面的法律法規(guī)。對于中介組織的主體資格、活動(dòng)范圍、權(quán)利義務(wù), 對于從業(yè)人員的資格認(rèn)證, 對于中介組織的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及其運(yùn)行中的違法處理等諸多方面都應(yīng)不斷完善, 進(jìn)而使其在法律的框架下有序并良性地發(fā)展。

三是應(yīng)注重提高中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)。目前,制約我國中介組織發(fā)展的一個(gè)重要因素是從業(yè)人員的素質(zhì)較低。僅以行業(yè)協(xié)會(huì)來說, 一些行業(yè)協(xié)會(huì)成為政府分流人員、安排離退休干部的重要渠道, 這不僅使得人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理, 也使得專業(yè)從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。即使經(jīng)營服務(wù)性的中介組織, 由于資格認(rèn)證和注冊登記制度的相對落, 大多數(shù)從業(yè)人員也難以勝任。針對這種情況, 我國應(yīng)盡快培養(yǎng)這方面的人才, 提高業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。同時(shí), 不斷增強(qiáng)其服務(wù)意識, 培養(yǎng)其職業(yè)道德, 規(guī)范其職業(yè)行為。

四是應(yīng)加強(qiáng)政府對中介組織運(yùn)行的宏觀調(diào)控和管理,處理好政府與中介組織之間的關(guān)系, 既防止政企不分,又要有效地實(shí)施政府對中介組織的監(jiān)督與管理。在我國目前特定的時(shí)期和特定的狀況下, 中介組織的發(fā)展已成為解決諸多問題的重要條件。隨著我國中介組織的不斷發(fā)展, 其作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。

第三篇：香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

前段時(shí)間，組織安排我參加省政府在香港金融管理學(xué)院舉辦的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。兩周的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新知識、新模式，而且親身感受到了香港發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的理念和氛圍，增長了知識，開闊了眼界，拓寬了思路，特別是香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的思路和做法，對我市發(fā)展服務(wù)業(yè)有許多可資借鑒之處。

一、香港服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

香港特別行政區(qū)總面積1104平方公里，人口680萬，是亞太區(qū)最重要的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、信息服務(wù)樞紐之一，是跨國公司云集的地區(qū)總部。目前，香港服務(wù)業(yè)主要包括批發(fā)、零售、進(jìn)出口貿(mào)易、飲食及酒店業(yè)，運(yùn)輸、倉庫及通信業(yè)，金融、保險(xiǎn)、地產(chǎn)及商用服務(wù)業(yè)，社區(qū)、社會(huì)及個(gè)人服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)、貿(mào)易和物流、旅游、專業(yè)服務(wù)成為香港服務(wù)業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的90%以上。

二、香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念和策略

（一）發(fā)展理念

香港政府奉行“大市場、小政府”及開放性發(fā)展理念。多年致力于人才、教育、市場制度和監(jiān)管等營商環(huán)境的優(yōu)化，降低政府公共服務(wù)、社會(huì)誠信等帶來的社會(huì)交易成本，努力營造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行適度的監(jiān)管，提供公正的法律制度。政府從中介、碼頭、金融等領(lǐng)域退出，為民間資本提供廣闊的發(fā)展空間。政府對服務(wù)業(yè)持開放性態(tài)度，鼓勵(lì)對內(nèi)、對外的開放。近年來，香港政府不斷加大對服務(wù)業(yè)的推廣，1997年成立推廣服務(wù)業(yè)策略小組、投資推廣署、旅游發(fā)展署、香港貿(mào)發(fā)局等部門，每年都對有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行宣傳。

（二）發(fā)展策略

香港政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條上努力成為每一環(huán)節(jié)的參與者和支持者，從城市整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行基礎(chǔ)建設(shè)，到吸引企業(yè)進(jìn)來、幫助企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)，再到產(chǎn)品推廣和運(yùn)銷，所有的環(huán)節(jié)都可以有相應(yīng)的政府部門積極參與負(fù)責(zé)，形成了一個(gè)較為完整、功能強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)孵化鏈（規(guī)劃-基礎(chǔ)建設(shè)-招商-服務(wù)-推廣）。

1、系統(tǒng)的規(guī)劃、整體的發(fā)展。香港政府十分注重產(chǎn)業(yè)整體布局的合理性和互補(bǔ)性，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)資源的集聚度、輻射能力、融合和互補(bǔ)。如在建迪斯尼過程中，評估了對海洋公園的影響，并于迪斯尼開業(yè)后緊接著對海洋公園進(jìn)行重新規(guī)劃，使兩者成為互補(bǔ)，以提升旅游業(yè)整體的競爭力。

2、鼓勵(lì)私營機(jī)構(gòu)參與政府規(guī)劃項(xiàng)目。香港政府非常注重進(jìn)行公眾咨詢，吸引公眾和社會(huì)各類機(jī)構(gòu)的參與政府規(guī)劃項(xiàng)目。如在西九龍文娛藝術(shù)區(qū)的規(guī)劃階段，政府舉行了發(fā)展計(jì)劃概念規(guī)劃比賽，從中選定一些設(shè)計(jì)方案。

3、注重營造產(chǎn)業(yè)的軟性基礎(chǔ)。香港政府十分注重產(chǎn)業(yè)孵化所需的文化、人才、經(jīng)營環(huán)境等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟性基礎(chǔ)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、重視服務(wù)業(yè)專門人才，開拓市場空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。

4、用服務(wù)招商。為了吸引企業(yè)入住園區(qū)，香港除了租金和國民待遇等方面政策外，還配備公共高科技研發(fā)設(shè)計(jì)和專業(yè)技術(shù)人員。如數(shù)碼港建立了人體動(dòng)作捕捉室，可以同時(shí)容納四組團(tuán)隊(duì)進(jìn)行人體掃描、動(dòng)作捕捉工作，入住的公司只要需要，提出申請，便可以用低廉的租金使用這些儀器。

5、降低交易成本。政府努力營造公開的商業(yè)環(huán)境和開明的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)行適度監(jiān)管，提供公正的法律制度和良好的資訊服務(wù)，不僅降低了流通成本，也極大地降低了包括政府公共服務(wù)、社會(huì)的誠信等在內(nèi)的交易成本。

6、注重產(chǎn)業(yè)推廣。1996年香港開始成立服務(wù)業(yè)推廣策略小組，2001年成立“中小企業(yè)市場推廣基金”，2002年推出1億港元的“專業(yè)服務(wù)發(fā)展資助計(jì)劃”，在貿(mào)發(fā)局成立服務(wù)業(yè)拓展部等。政府各部門頻繁參加各種國際活動(dòng)、舉辦巡回推介活動(dòng)、簽訂國際合作協(xié)議。

7、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。香港政府結(jié)合整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)分布情況，規(guī)劃建設(shè)

金融中心、旅游及網(wǎng)絡(luò)樞紐、消閑花園和水上游樂中心、通往珠江三角洲地區(qū)的貨運(yùn)門廊和科技中心五大功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)力度，規(guī)劃、重建和新建香港數(shù)碼港、科技園、迪士尼樂園、大嶼山物流園等一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集聚區(qū)發(fā)展過程中，堅(jiān)持綜合發(fā)展理念，注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)平衡及歷史、自然和商業(yè)的結(jié)合，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)資源的集聚度。

三、香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的啟示

一要進(jìn)一步解放思想更新觀念。香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠快速發(fā)展在很大程度上得益于他們先進(jìn)的理念和機(jī)制。我市擁有泰山這一獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，而且交通便利，科技教育發(fā)達(dá)，市場發(fā)育好，基礎(chǔ)設(shè)施完善，完全具備服務(wù)業(yè)大發(fā)展的有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)持解放思想，拓寬思路，以新觀念、新思路、新舉措去謀劃、去發(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

二要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。香港中西經(jīng)濟(jì)文化交融，開放是香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢，世界各國的貨物可自由出入，投資手續(xù)簡便，開辦企業(yè)門檻低，配套服務(wù)完善，商業(yè)環(huán)境公平，經(jīng)濟(jì)政策開明，特別是政府對市場進(jìn)行適度的監(jiān)管，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了很好的人才等配套支持，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，健全完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。要在投融資、稅收、信貸、土地等方面采取更加積極的優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，進(jìn)一步減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低信貸門檻，增加資金投放。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，依法清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。要改革體制營造良好的制度環(huán)境。要理順服務(wù)業(yè)管理體制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的工作新機(jī)制，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資力度,注重引進(jìn)國際先進(jìn)的服務(wù)理念、服務(wù)方式和市場規(guī)范、行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。要?jiǎng)?chuàng)新管理營造良好的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。要做好對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作，在全社會(huì)營造關(guān)心、參與、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要進(jìn)一步加快培養(yǎng)、引進(jìn)和使用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的規(guī)模和質(zhì)量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心因素。近20年來香港從世界各地引進(jìn)各類人才，會(huì)計(jì)師、律師、建筑師、規(guī)劃師、評估師等10大專業(yè)團(tuán)體的專業(yè)人員形成團(tuán)體效應(yīng)，僅會(huì)計(jì)師就有2.6萬人，金融業(yè)雇員達(dá)到18萬人，約占香港本地總工作人口的5.3％。我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才整體素質(zhì)偏低，尤其是領(lǐng)軍型、管理型、創(chuàng)新型、高技能型人才嚴(yán)重不足?，F(xiàn)代物流、國際商務(wù)、中介咨詢、信息服務(wù)等知識密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才十分匱乏。今后，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化人才支撐，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用擺到重要位置。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能加強(qiáng)監(jiān)管。香港政府一般不通過經(jīng)濟(jì)或行政手段直接干預(yù)服務(wù)貿(mào)易市場，而是對其進(jìn)行法制化管理，并通過許多半官方和非官方的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)組織引導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)業(yè)進(jìn)行自我約束和自我管理。針對我市服務(wù)業(yè)管理體制和機(jī)制不夠合理的實(shí)際,今后，要加快政府職能轉(zhuǎn)變,改進(jìn)服務(wù)業(yè)管理方式,發(fā)揮好政府規(guī)劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用,提高管理效能。要盡快建立起政事職責(zé)分開、法人地位明確、單位自主運(yùn)營、政府依法管理的新體制，形成以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。加快服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制訂一批急需的服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)信息、溝通政企關(guān)系等方面的作用。

第四篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐，做加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持力度。一要做好產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)，爭取形成規(guī)模效應(yīng)。根據(jù)我縣的發(fā)展定位，要突出抓好物流、金融、旅游、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意信息等6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，做好融資服務(wù)。由于許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高附加、高成長、高知識密集的特征，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)升級過程中具備巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)重知識和技術(shù)含量、輕固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，使得過分依賴抵押品的傳統(tǒng)金融服務(wù)模式不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的要求。而著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和發(fā)明專利等各類知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)評估、交易市場體系又尚不健全，給銀行融資帶來不確定的風(fēng)險(xiǎn)，仍然面臨融資難的問題。但是我們可以圍繞核心企業(yè)，以大企業(yè)為中心，為配套的中小企業(yè)，開展上下游企業(yè)的供應(yīng)鏈融資，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，應(yīng)收賬款質(zhì)押，保理業(yè)務(wù)等，還有自身形成的收費(fèi)權(quán)益質(zhì)押。

三要加強(qiáng)渠道建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)。要大力發(fā)展電子商務(wù)和渠道建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供結(jié)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)。

第五篇：國外背包旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

國外背包旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

2011年03月17日09:49手機(jī)看新聞

“背包旅游者”（Backpackertourist）是澳洲學(xué)者Pearce于1990年率先提出的概念。這一詞匯特指旅行時(shí)間較長（國際上一般為連續(xù)旅行3個(gè)月以上），喜好選擇經(jīng)濟(jì)型住宿設(shè)施（如青年旅館），強(qiáng)調(diào)與其他旅行者的聚會(huì)交流，具有完全自助而又極具彈性的旅游行程，偏愛非正式和高參與性旅行活動(dòng)的那些旅游者。具有這些行為特征的人，往往背負(fù)大包（Backpack）進(jìn)行長途旅行，因而被稱為“背包客”（Backpacker）。以澳大利亞為代表的西方發(fā)達(dá)國家，不僅是背包旅游學(xué)術(shù)上的先行者，也是實(shí)踐上的開拓者和創(chuàng)富者。因此本文主要以澳洲為例，適當(dāng)結(jié)合英美，概括國外背包旅游市場發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并簡述其經(jīng)驗(yàn)對我國背包旅游發(fā)展的啟示。

一、國外背包旅游發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.背包旅游市場規(guī)模巨大，利潤豐厚

從背包旅游者的規(guī)模來看，這一細(xì)分市場的人數(shù)蔚為壯觀。澳大利亞旅游局從上世紀(jì)90年代到2002年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，所有旅澳的大于15歲的入境旅游者中，背包旅游者占10.2％（Slaughter，2004）。英國每十個(gè)國際旅游者就有一個(gè)背包旅游者，背包旅游者在英國一年的旅游消費(fèi)總額達(dá)7500萬英鎊，是重要的國際客源市場（Churchill，1994）。

2.政府支持給力，政策保障齊全

國外背包旅游的宏觀環(huán)境有利于背包旅游市場的發(fā)展。由于較早認(rèn)識到這一市場的巨大規(guī)模和可觀利潤，澳大利亞政府自上世紀(jì)80年代以來就對背包旅游者異常重視，一直不遺余力地推進(jìn)背包旅游的發(fā)展。聯(lián)邦旅游局的出版物《背包旅游戰(zhàn)略》為理解和發(fā)展澳大利亞的背包旅游市場提供框架。這一出版物敦促政府、業(yè)界和學(xué)界共同努力，為旅澳的國際背包旅游市場提供足夠供給，也正是澳大利亞政府的這些政策使其成為世界背包旅游市場研究的佼佼者（Slaughter，2001）。針對背包旅游者喜好另辟蹊徑，不走尋常路的特點(diǎn)，西澳旅游局（WesternAustra-lianTourismCommission）、北領(lǐng)地旅游局（NorthernTerritoryTouristCommission）和南澳旅游局（South Australian TourismCommission）三局聯(lián)合推出專門的背包旅游者讀物《真正旅行者的真實(shí)旅行》（RealTripsforRealTravellers），設(shè)計(jì)了三條環(huán)游三州的不同線路，通過澳背包旅游雜志TNT分發(fā)，鼓勵(lì)背包客探索這片遠(yuǎn)離東海岸，但資源奇特的旅游溫冷區(qū)域（AustraliaTourismEx-change,2004）。

工作著的假期制度（TheWorkingHolidayMaker）在澳洲吸引國際背包旅游者的過程中扮演著重要角色（Muqbil，2004）。澳大利亞和英國、加拿大、日本、韓國、德國等15個(gè)國家簽訂了協(xié)議，使得這些國家的“假期工作者”一次入境后在澳旅居時(shí)間可達(dá)12個(gè)月之久。在此期間，他們常常會(huì)一邊工作一邊旅行，最經(jīng)常從事的工作是住宿業(yè)、酒吧和果園采摘。這一方面彌補(bǔ)了澳洲農(nóng)忙時(shí)節(jié)勞動(dòng)力的不足，另一方面向背包者提供了體驗(yàn)環(huán)游澳大利亞最省錢、最深入了解當(dāng)?shù)氐穆眯袡C(jī)會(huì)。

對于跨國乃至跨洲的長途背包旅游者來說，能否獲得便宜的機(jī)票成為他們出游選擇的重要決策因子。澳洲的交通部門在國家旅游部門的支持下，推出了大量針對背包旅游者的長途旅行優(yōu)惠項(xiàng)目。澳大利亞的國有航空公司2004年11月起開出Backpacker-sExpress專機(jī)。它輾轉(zhuǎn)于澳大利亞國內(nèi)最受背包客歡迎的五個(gè)城市，并有背包國際航線一周兩到三班往返于澳洲和澳洲最大的背包客源地——?dú)W洲之間（曼徹斯特－墨爾本，慕尼黑－墨爾本），經(jīng)停亞洲最熱門的背包旅游目的地印度和泰國的交通樞紐（新德里和曼谷）?？紤]到背包旅游者具有旅行時(shí)間長、預(yù)算緊張、喜交流的特點(diǎn)，飛機(jī)的頭等艙改為咖啡和酒吧作為乘客的聚聊場所。背包者可以向航空公司申請?jiān)摲N飛機(jī)上乘務(wù)人員的職位，合同為期兩年，既可以為他們提供免費(fèi)乘坐航空器旅行的權(quán)利，又為航空公司節(jié)約了人力成本，還便于背包者身份的空乘服務(wù)人員為機(jī)上其他背包旅游乘客提供最個(gè)性化的服務(wù)——為乘客的背包旅行設(shè)計(jì)線路和出謀劃策。同時(shí)考慮到背包者旅游日程的彈性化，這種機(jī)票的返程時(shí)間隨時(shí)可簽，不需另加手續(xù)費(fèi)，而且永不過期。為節(jié)約成本，大多數(shù)的預(yù)訂在線進(jìn)行，同時(shí)網(wǎng)站上有澳洲其他與背包旅游相關(guān)的項(xiàng)目鏈接，如經(jīng)濟(jì)型住宿、探險(xiǎn)類旅游項(xiàng)目、工作機(jī)會(huì)等等。這類班機(jī)上的服務(wù)最省，只提供簡餐（AustralianTourismExchange，2004）。這些政策和措施都有力引導(dǎo)了背包旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.背包旅游配套設(shè)施健全，背包旅游服務(wù)專業(yè)化

澳大利亞、新西蘭等國擁有數(shù)不勝數(shù)的背包客棧和青年旅館，背包旅游在這些國家被極大地市場化和商業(yè)化，給背包旅游者的出行帶來巨大便利。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的青年旅館都加入了世界性或地區(qū)性的青年旅館協(xié)會(huì)，擁有全球訂房網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前世界上共有59個(gè)青年旅館會(huì)員國協(xié)會(huì)，13個(gè)附屬會(huì)員國組織，19個(gè)認(rèn)可業(yè)務(wù)代理，廣布在90多個(gè)國家和地區(qū)。在這些國家就讀的學(xué)生都可以通過繳納較少的費(fèi)用，辦理國際學(xué)生等身份證明，在入住不同國家的青年旅館時(shí)享受折扣優(yōu)惠。在這些青年旅館中能獲得大量的背包旅游信息，不僅因?yàn)楦鞣N旅游景區(qū)和旅行雜志都會(huì)把他們的宣傳手冊和出版物免費(fèi)定期地贈(zèng)送給旅舍，使青年旅館擁有全面而豐富的書面旅行資訊，更因?yàn)榍嗄曷灭^是背包旅行者集聚的場所，他們在此交流和分享背包心得和旅行資訊，提供了面對面旅行信息交流最活躍的平臺。國際上背包旅游者數(shù)量的激增和上世紀(jì)90年代以來全球青年旅館這種廉價(jià)住宿形式的迅速擴(kuò)張密不可分。

在市場化的商業(yè)運(yùn)作中，最能夠吸引背包客的商業(yè)產(chǎn)品是探險(xiǎn)旅游產(chǎn)品。但經(jīng)營該類產(chǎn)品的單個(gè)旅游經(jīng)營商的規(guī)模往往不大，他們便會(huì)聯(lián)合起來招徠背包旅游者。如“澳大利亞背包旅游經(jīng)營者聯(lián)盟”（Australian BackpackerTourOperatorsAlliance）是專營澳核心探險(xiǎn)旅游目的地的七大經(jīng)營者的聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，而“澳洲探險(xiǎn)”（AussieAdventures）則是自助旅行專家的團(tuán)隊(duì)聯(lián)合，專門服務(wù)于追求高性價(jià)比的背包散客和小團(tuán)隊(duì)游客（Muqbil，2004）。

旅行經(jīng)營商還越來越多地研究運(yùn)用旅游促銷文字。加拿大的旅游經(jīng)營商不止是商人，而且已成為文化經(jīng)紀(jì)人：他們把加拿大的形象、價(jià)值觀和理想糅合起來，去創(chuàng)造一個(gè)有意義的“夢中假期”(Reimer，1990)。旅行經(jīng)營商不僅是社會(huì)和文化變化的結(jié)果，而且成為這些變化產(chǎn)生的原因。新西蘭的旅游宣傳手冊更是巧妙地利用了探險(xiǎn)旅游者，使他們成為新西蘭被展示風(fēng)景的一部分（Cloke等，2002），打造新西蘭“探險(xiǎn)旅游天堂”的品牌，進(jìn)一步吸引更多的對探險(xiǎn)懷有濃厚興趣的背包旅游者。

便捷的網(wǎng)絡(luò)和預(yù)訂服務(wù)也促成了背包旅游的盛行。國際背包旅游者通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂各種旅游服務(wù)比例較高，在線的直接預(yù)訂達(dá)39％，間接預(yù)訂（通過旅行社網(wǎng)上預(yù)訂）達(dá)到19％。網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂流行的原因除了便捷快速外，價(jià)格也是一個(gè)非常重要的因素。許多國際航空公司推出“互聯(lián)網(wǎng)機(jī)票”戰(zhàn)略，吸引旅行者直接在網(wǎng)上訂票以得到更多的折扣。電子機(jī)票的配合使用也使網(wǎng)上機(jī)票購買輕松易行。一些旅游網(wǎng)站還與航空公司等旅游企業(yè)達(dá)成協(xié)議，保證旅行者能在其網(wǎng)站上拿到低價(jià)旅游產(chǎn)品。如美國Orbitz與部分航空公司的協(xié)議規(guī)定，這些航空公司若未在Orbitz.com網(wǎng)站上提供最廉價(jià)的機(jī)票，就不得在其他地方銷售。Priceline是美國另一個(gè)為廣大自助旅游者所青睞的網(wǎng)上交易平臺，其經(jīng)營理念是“用戶定價(jià)”的服務(wù)模式：允許消費(fèi)者自行確定機(jī)票和酒店房間等旅游產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格。以訂房為例，只需旅行者事先在該網(wǎng)站上輸入目的地及酒店大致區(qū)位，提交自己的價(jià)格，由系統(tǒng)自動(dòng)搜索滿足條件并愿意接受該價(jià)格的酒店。作者曾在Priceline上以30美元不可思議的低價(jià)拿到美國邁阿密市中心四星級酒店的套房（這一價(jià)格相當(dāng)于當(dāng)時(shí)波士頓郊區(qū)青年旅館一張床的單夜價(jià)格），全部網(wǎng)上交易過程從價(jià)格發(fā)出到訂單確認(rèn)，用時(shí)僅3分鐘。這種方便快捷的網(wǎng)上旅游服務(wù)在很大程度上得益于遍布西方國家發(fā)達(dá)的GDS。GDS（GlobalDistri-butionSystem）即“全球分銷系統(tǒng)”，是應(yīng)用于民用航空運(yùn)輸及整個(gè)旅游業(yè)的大型計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)。通過GDS，遍及全球的旅游銷售機(jī)構(gòu)可以及時(shí)地從航空公司、旅館、租車公司、旅游公司獲取大量的與旅游相關(guān)的信息，從而為顧客提供快捷、便利、可靠的服務(wù)。另外，國外良好的電子商務(wù)環(huán)境，如較高的旅游企業(yè)信息化水平，安全的銀行電子交易平臺，普及使用的信用卡和廣泛的信用卡在線支付手段等等，都促成了背包旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的高效和便捷。

4.背包旅游指南類書籍系列化系統(tǒng)化

對國際背包旅游者行前資料準(zhǔn)備的分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，因特網(wǎng)是他們最經(jīng)常的信息來

源，旅行指南則排在第二位。“在旅途中獲得實(shí)用信息”是國際背包旅游者使用旅行指南最常見的目的，占83％，完全不使用旅行指南的背包者只占3％，比例相當(dāng)?shù)停↙onelyPlan-et，2005），因而可以把旅行指南類讀物作為國外背包客身份的標(biāo)志和符號。

背包旅行指南之所以會(huì)在國際背包旅游者的旅行生涯中扮演如此重要的角色，與國外旅行指南的成熟開發(fā)密切相關(guān)。以“孤獨(dú)星球”（LonelyPlanet）為代表的國外旅行指南獨(dú)立客觀、翔實(shí)全面、生動(dòng)可信，非常注重信息的及時(shí)更新，所有內(nèi)容均由作者親歷的旅行經(jīng)歷編寫而成，能發(fā)揮實(shí)時(shí)“向?qū)А钡膶?shí)際作用。這些系列叢書的出版商專營本品牌的旅行指南書籍，擁有專業(yè)的旅游資訊采編隊(duì)伍和專門的公關(guān)、營銷及銷售部門，市場調(diào)研機(jī)構(gòu)也遍布全球各地。指南內(nèi)容覆蓋世界各地，擁有洲、國家、地區(qū)、州（或省）等許多不同級別和套系，并有專屬的網(wǎng)站提供相關(guān)資訊。有的旅行指南的網(wǎng)站還有各種不同版本的語言可供選擇。這些系列叢書各本都獨(dú)立成冊，方便旅行者隨身攜帶。國外旅行指南的品牌化及其品牌業(yè)已樹立的良好口碑，對推動(dòng)國際背包旅游增長的作用不可小覷。以澳大利亞的“孤獨(dú)星球”為例，其創(chuàng)刊已有34年，獲得權(quán)威媒體的好評不斷，儼然樹立起在背包旅行圈內(nèi)的“圣經(jīng)”地位。

二、國外背包旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對中國的啟示

1.搭建背包旅游接待的基礎(chǔ)設(shè)施

由于我國背包旅游市場的迅速擴(kuò)大，國內(nèi)旅游服務(wù)的基礎(chǔ)配套的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足背包旅游者的需求。背包旅游者是費(fèi)用節(jié)約型旅行者的本質(zhì)特點(diǎn)決定了他們以選擇經(jīng)濟(jì)型住宿設(shè)施為主，而國內(nèi)很多原有的旅游基礎(chǔ)設(shè)施都是以團(tuán)隊(duì)旅游者作為主要服務(wù)對象，缺少背包客所青睞的設(shè)施服務(wù)，大多已有的青年旅館在價(jià)格和服務(wù)上也不具有競爭優(yōu)勢。因此擴(kuò)張背包客棧和青年旅館的數(shù)量，保證與國際青年旅館標(biāo)準(zhǔn)的接軌勢在必行。

在背包旅游的流動(dòng)渠道上，要完善旅游公共交通體系和服務(wù)，改變我國目前去往景點(diǎn)景區(qū)的交通以旅游包車和私人小交通為主的格局，增量自助旅行公交線路和班次；建立公交信息服務(wù)系統(tǒng)，使旅行者能憑借語音或圖示導(dǎo)引系統(tǒng)獲得準(zhǔn)確的自助交通信息。

2.規(guī)范背包旅游的管理保障機(jī)制和法律法規(guī)建設(shè)

背包旅游作為現(xiàn)代旅游的一種新興事物，目前業(yè)內(nèi)對其尚缺乏足夠的認(rèn)識和重視。沒有相應(yīng)政策制度和法律規(guī)章來引導(dǎo)和規(guī)范背包旅游市場，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施和安全保障。探險(xiǎn)事故逐年上升，旅行者權(quán)益保障乏力。

除背包旅游安全外，背包旅游的基礎(chǔ)接待設(shè)施、資訊信息、配套服務(wù)等方面的問題，也亟需政府制定相關(guān)的法律規(guī)章，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，或出臺相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)行業(yè)建設(shè)，從

而引導(dǎo)背包旅游市場的有序前進(jìn)。澳洲旅游局對背包旅游市場的政策引導(dǎo)和扶持，值得中國借鑒。